Справочник Бухгалтера

Ответ подготовлен экспертами Линии консультаций Атлант-право

Задать свой вопрос 13.05.2019

Вопрос:

Сотрудник компании ушёл на больничный с 13.10.2018 года. Неоднократно продлевал его. Последнее продление с 03.11.2018 по 08.11.2018 года. Но, принеся работодателю больничный лист 14.11.2018 года, на нём имелась отметка о нарушении режима (код 24), т.к. выяснилось, что на приём 08.11.2018 года работник не явился, а пришёл только 13.11.2018, и был соответственно выписан с больничного в трудоспособном состоянии. Какие санкции со стороны работодателя возможно применить к работнику? Будут ли являться прогулами дни, с 08.11 по 13.11 года ? Если да, то как оформить эти дни, какие бумаги необходимо оформить? Возможно ли увольнение в этом случае?

Ответ:

Из позиции ФСС следует, что пособие начисляется исходя из МРОТ в том числе в случае, если сотрудник после пропуска срока явки явился к врачу трудоспособным. Применительно к рассматриваемому случаю это означает начисление пособия исходя из МРОТ за период с 08.11.2018 по 13.11.2018.

Вопрос о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения за прогул в период с 08.11.2018 по 13.11.2018 в случае пропуска срока явки, если при очередном посещении он признан трудоспособным, является спорным. Существует судебная практика и частное мнение Роструда, подтверждающие правомерность увольнения за прогул в подобных случаях. Оформление увольнения производится в общем порядке, установленном для увольнения за прогул. Однако нельзя исключить риски судебного разбирательства, поскольку на законодательном уровне ситуация не урегулирована.

Обоснование:

Наличие в листке временной нетрудоспособности кода 24 свидетельствует о несвоевременной явке работника на прием к врачу. Обычно в строке «Приступить к работе» указывается дата восстановления трудоспособности следующим днем после осмотра и признания работника трудоспособным. Но если после выдачи или продления листка нетрудоспособности работник не явился на прием к врачу, а при очередном посещении врача он признан трудоспособным, в строке «Иное» указывается код 36 и указывается дата фактического посещения врача. При этом дата восстановления трудоспособности не указывается (п. п. 58, 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н).

На основании листка временной нетрудоспособности производится назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности (ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

При этом законодательством не предусмотрено исключение периода неявки на осмотр в назначенный срок из общего периода освобождения от работы либо из периода, за который назначается пособие (ч. 1, 8 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ; Письмо ФСС РФ от 29.12.2017 N 02-03-11/22-03-32521).

По правилам ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ нарушение работником без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, равно как и неявка без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр, являются основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности. В этом случае пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, — в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.

При этом установить, является ли причина нарушения режима уважительной, и решить, снижать ли размер пособия, может создаваемая работодателем комиссия по социальному страхованию, уполномоченный по социальному страхованию или руководитель организации (п. 11 Положения о ФСС РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, п. 2.2 Типового положения, утв. ФСС РФ 15.07.1994 N 556а).

Таким образом, из позиции ФСС следует, что пособие начисляется исходя из МРОТ в том числе в случае, если сотрудник после пропуска срока явки явился трудоспособным.

Как указывает ФСС, листок нетрудоспособности выполняет двойную функцию, являясь финансовым документом, служащим основанием для назначения и выплаты пособий, и удостоверяет нетрудоспособность граждан, подтверждая их временное освобождение от работы (п.17 Письма ФСС РФ от 28.10.2011 N 14-03-18/15-12956).

В то же время, законодательно не урегулирован вопрос о применении к работнику каких-либо мер со стороны работодателя в случае пропуска им срока явки к врачу, если при очередном посещении он признан трудоспособным. В частности, не определено, можно ли квалифицировать период неявки как прогул с соответствующим увольнением.

Согласно пп. «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ прогулом является в том числе невыход на работу без уважительных причин, то есть отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены).

Таким образом, чтобы квалифицировать рассматриваемый период как прогул, необходимо доказать, что работник не выходил на работу без уважительных причин. При этом поскольку перечень уважительных причин на законодательном уровне не определен, на практике вопрос является спорным и часто разрешается в судебном порядке.

Существуют примеры судебных дел, в которых признано прогулом отсутствие работника на рабочем месте в ситуации, когда он пропустил срок явки к врачу, а при очередном посещении был признан работоспособным (Кассационное определение Калининградского областного суда от 30.03.2011 по делу N 33-1360/2011, Апелляционное определение Архангельского областного суда от 06.05.2013 по делу N 33-2627).

Аналогичный вывод сделал и Роструд в одной из частных консультаций на сайте «Онлайнинспекция.рф» (консультация от 02.04.2014). Роструд рассмотрел такую ситуацию: в больничном листке стоял код 24 и была указана дата «07.03», а в графе «иное» был проставлен код 36 (явился трудоспособным) и указана дата «18.03». Ведомство указало следующее:

«Наличие у работника временной нетрудоспособности в период с 8 по 18 марта врачом не подтверждено. В этой связи за неимением иных уважительных причин неявки к врачу или отсутствия на рабочем месте в указанный период отсутствие на рабочем месте следует расценивать как прогул».

Таким образом, следуя приведенной судебной практике и мнению Роструда, можно сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае на работника можно наложить дисциплинарное взыскание в виде увольнения за прогул. При этом следует соблюсти процедуру наложения дисциплинарных взысканий (ст. 193 ТК РФ).

Оформление увольнения за прогул в этом случае производится в общеустановленном порядке, в частности:

1) работодатель фиксирует неявку работника (в табеле), может также оформляться акт о неявке;

2) при выходе на работу у сотрудника затребуется письменное объяснение причин неявки, а если он не представит его, об этом составляется акт;

3) работодатель оценивает, не была ли уважительной причина невыхода (для этого может создаваться специальная комиссия), а также проверяет, не истек ли срок для применения указанного дисциплинарного взыскания (месяц со дня обнаружения проступка — ч. 3 ст. 193 ТК РФ, пп. «а» п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

4) оформляется приказ об увольнении.

О предстоящем увольнении за прогул работодатель может отдельно уведомить работника. Это необязательно, но на практике это иногда позволяет свести к минимуму возможные разногласия по предстоящему увольнению.

Ответ подготовлен экспертами Линии консультаций Атлант-право

Задать свой вопрос

В соответствии с пунктом 5 Порядка выдачи листков нетрудо­способности, утвержденного прика­зом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 г. № 624н, выдача и продление листка нетрудоспособ­ности осуществляется медицинским работником после осмотра гражда­нина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необхо­димость временного освобождения от работы.

Согласно части 8 статьи 6 Феде­рального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном соци­альном страховании на случай вре­менной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу за календарные дни, приходя­щиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указан­ные в части 1 статьи 9 указанного Закона.

С учетом данного определения и положений статьи 13 Федерально­го закона 29.12.2006 г. № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспо­собности, выплачиваемое на осно­вании листка нетрудоспособности рассчитывается за календарные дни, приходящиеся на указанный в кон­кретном листке нетрудоспособности период временной нетрудоспособ­ности, который исчисляется с пер­вой по последней записи в табли­це «Освобождение от работы», т.е. период, когда гражданин был осви­детельствован врачом.

Внесение в листок нетрудоспособ­ности периода временной нетрудо­способности, когда гражданин не был освидетельствован медицин­ским работником и при очередном посещении врача признан трудо­способным, как в первом примере, является необоснованным, так как данное требование не предусмотре­но Порядком.

Вместе с тем в случае если после несвоевременной явки к врачу граж­данин при очередном посещении врача признается еще нетрудоспо­собным, то период неявки к врачу проставляется в листке нетрудоспо­собности. Это связано с тем, что в соответствии с решением врачебной комиссии в данном случае можно применить положения пункта 14 Порядка и выдача листка нетрудо­способности при амбулаторном лечении произведена с внесением в таблицу «Освобождение от работы» в том числе прошедших дней.

В противном случае, если период неявки не будет прописан в лист­ке нетрудоспособности, то граж­данину, явившемуся на очередной осмотр к врачу и остающимся нетру­доспособным, пособие за период неявки выплачено не будет, что является нарушением норм, закрепленных статьями 7 и 8 названного Закона.

Оформление листка нетрудоспо­собности в случае, если гражданин после выдачи или продления лист­ка нетрудоспособности на прием не явился, осуществляется в соответ­ствии с главой IX Порядка № 624н. Если при очередном посещении гражданин был признан трудоспо­собным, в строке «Отметки о нару­шении режима» листка нетрудо­способности указывается код «24», в строке «Дата» указывается дата несвоевременной явки на прием к врачу, в строке «Иное» в соответ­ствующих ячейках указывается соот­ветствующий код «36» и дата явки трудоспособным.

Если при этом гражданин явился нетрудоспособным, то указанный код «36» в листке нетрудоспособ­ности не проставляется и строка «Иное» с отведенными ячейками не заполняются.

В указанных случаях применяются положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ, согласно которым в случае неявки застрахованного лица на врачебный осмотр в назначенный срок без ува­жительных причин размер пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого за период со дня, когда было допущено указанное нарушение, и до окончания периода нетрудоспособности ограничивает­ся минимальным размером опла­ты труда за полный календарный месяц (в первом случае с 20 по 23 февраля пособие исчисляется из МРОТ, во втором — с 20 февраля и до выздоровления).

При этом следует учитывать, что основанием для снижения посо­бия является неявка застрахован­ного лица в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведе­ние медико-социальной экспертизы именно без уважительных причин. При наличии уважительных причин пособие по временной нетрудоспо­собности исчисляется в установлен­ном Законом порядке.

Определение уважительности при­чины нарушения установленного режима или неявки в назначенный срок на врачебный осмотр и, сле­довательно, наличия оснований для снижения размера пособия по вре­менной нетрудоспособности отно­сится к компетенции администрации работодателя, и согласно пункту 10 положения о Фонде социального страхования Российской Федера­ции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федера­ции от 12.02.1994 г. № 101, ответ­ственность за правильность начис­ления и расходования средств госу­дарственного социального страхова­ния несет администрация страхова­теля в лице руководителя и главного бухгалтера.

Судебная практика указывает на то, что отметка в листках нетрудоспо­собности о нарушении режима сама по себе не свидетельствует об отсут­ствии уважительных причин наруше­ния режима. То есть для решения вопроса о снижении пособия по вре­менной нетрудоспособности работо­датель помимо листка нетрудоспо­собности должен принять во внима­ние и объяснение работника.

При установлении уважительных причин неявки на прием к врачу в назначенное время можно руковод­ствоваться перечнем уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспо­собности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 г. № 7.

С учетом судебной практи­ки, работодатель, выявив нарушение работником без уважительных при­чин режима, предписанного лечащим врачом, и составив соответствую­щий акт, правомерно со дня, когда было допущено нарушение, рассчи­тал застрахованному лицу пособие по нетрудоспособности в размере, не превышающем за полный кален­дарный месяц МРОТ.

Согласно части 1 статьи 8 Феде­рального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ основаниями для сниже­ния размера пособия по временной нетрудоспособности являются:

1) нарушение застрахованным
лицом без уважительных причин
в период временной нетрудоспособ-
ности режима, предписанного леча-
щим врачом;

2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назна­ченный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социаль­ной экспертизы;

3) заболевание или травма, насту­пившие вследствие алкогольно­го, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Согласно части 2 данной ста­тьи при наличии одного или несколь­ких оснований для снижения посо­бия по временной нетрудоспособ­ности, указанных в части 1 назван­ной статьи, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календар­ный месяц МРОТ, установленного федеральным законом:

1) при наличии оснований, указан­ных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, — со дня, когда было допу­щено нарушение;

2) при наличии оснований, указан­ных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, — за весь период нетрудо­способности.

Данной нормой, а также иными законодательными и нормативны­ми актами не уточнено, кто именно и какими документами может офор­мить нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособ­ности режима, предписанного леча­щим врачом.

Согласно пункту 58 Порядка выда­чи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздрав-соцразвития России от 29.06.2011 г. № 624н, в строке «Отметки о наруше­нии режима» в зависимости от вида нарушения указывается следующий двузначный код:

23 — несоблюдение предписанно­го режима, самовольный уход из ста­ционара, выезд на лечение в другой административный район без раз­решения лечащего врача;

24 — несвоевременная явка на прием к врачу;

25 — выход на работу без выписки;

— отказ от направления в учреж­дение медико-социальной эксперти­зы

27 — несвоевременная явка
в учреждение медико-социальной
экспертизы;

28 — другие нарушения.

В строке «Дата» указывается дата нарушения, в поле «Подпись врача» ставится подпись лечащего врача.

Следовательно, нарушение застра­хованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудо­способности режима, предписанного лечащим врачом, может быть отраже­но, например, в листке нетрудоспо­собности лечащим врачом.

При этом подобное нарушение может быть выявлено и иным лицом и может быть отражено в ином доку­менте.

Аналогичный вывод следует из решения постановления ФАС Ураль­ского округа от 20.04.2011 г. № Ф09-1302/11-С2. Суд установил, что работник в период болезни выходил на работу в другой организации, что было выявлено при сопоставлении табелей использования рабочего вре­мени. На основании этого суд пришел к выводу о том, что ФСС РФ пра­вомерно квалифицировал действия застрахованного лица как нарушение режима, не зафиксированное леча­щим врачом в листке нетрудоспособ­ности, и обоснованно посчитал, что данный факт является основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхо­вания» страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обя­зательное социальное страхование, произведенные с нарушением зако­нодательства РФ.

Таким образом, работодатель, выя­вив нарушение работником без уважи­тельных причин в период временной нетрудоспособности режима, пред­писанного лечащим врачом, и соста­вив соответствующий акт, вправе рассчитать застрахованному лицу со дня, когда было допущено наруше­ние, пособие по нетрудоспособности в размере, не превышающем за пол­ный календарный месяц МРОТ.

К списку «

Документ показан в сокращенном демонстрационном режиме!

Получить полный доступ к документу

	Вход для пользователей			Стань пользователем Доступ к документу можно получить: Для зарегистрированных пользователей:
			Тел.: +7 (727) 222-21-01, e-mail: info@prg.kz, Региональные представительства

Для покупки документа sms доступом необходимо ознакомиться с условиями обслуживания
Я принимаю Условия обслуживания
Продолжить Данный материал выражает мнение автора и носит рекомендательный характер. Материал основан на нормативных актах, действующих на момент публикации

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Показать изменения

Р. Панов, специалист по кадровым вопросам

ТОО «Алматыкітап баспасы»

См.редакцию за 2012 г.

КАК ОФОРМИТЬ ЛИСТ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ ПРИ НАРУШЕНИИ БОЛЬНИЧНОГО РЕЖИМА?

Предоставлен больничный лист с нарушениями больничного режима, как правильно он должен быть оплачен, есть ли какие-то ограничения для оплаты больничного листа?

Нормативная база. В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Трудового кодекса (2016) и пункта 2 «Правил назначения и выплаты социального пособия по временной нетрудоспособности», утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 907, основанием для назначения и выплаты пособия является лист нетрудоспособности, выдаваемый в установленном порядке.

Порядок выдачи листов нетрудоспособности определен в «Правилах проведения экспертизы временной нетрудоспособности, выдачи листа и справки о временной нетрудоспособности», утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 183. Согласно пункту 40 указанных Правил в строке «Режим» врач должен обязательно отметить случаи нарушения режима лицом, назначенного медицинским работником (злоупотребление алкоголем, невыполнение назначенного обследования или лечения, неявки на прием к медицинскому работнику в указанный срок, выезд в другую местность и другое) и ставится подпись медицинского работника. Так же пунктом 43 предусмотрено, что в случае, когда лицо после выдачи или продления листа о временной нетрудоспособности на прием не явилось, а при очередном посещении признано трудоспособным, в строке «Приступить к работе» листа нетрудоспособности делается запись: «Явился трудоспособным» (с указанием даты явки), свободные строки граф «С какого числа» и «По какое число включительно» таблицы «Освобождение от работы» прочерчиваются знаком «Z». Кроме того, согласно пункту 53 лицу, не явившемуся на прием к врачу в назначенный день, что тоже является нарушением режима, лист о временной нетрудоспособности продлевается со дня обращения, без зачета пропущенных дней.

Да, действительно не часто доктора ставят отметки о нарушении больничного режима или какие-либо еще. Чаще приходится сталкиваться с тем, что сотрудник выходит после болезни на работу с явным египетским загаром на лице.

Из письма в редакцию

Впервые столкнулась с больничным, в котором стоит отметка код «24». Проверила! Это означает, что больной нарушил больничный режим. Что уж он там сделал и чем обидел доктора не знаю. У меня вопрос, как мне рассчитать такой необычный больничный? Исходя из размера среднего заработка или с учетом ограничений по МРОТ?

Мнение эксперта

Ответ на ваш вопрос есть в письме Московского регионального отделения ФСС от 7 декабря 2018 года № 14-15/7710-3598л. Вот, в чем суть этого письма и основные правила расчета пособия при нарушении больным больничного режима.

Пособие по временной нетрудоспособности назначают на основании больничного листа. Больничный лист выдает медучреждение в бумажной или в электронной форме согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ. Работник предоставляет больничный не позднее 6 месяцев после его окончания согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 255-ФЗ.

По больничному оплачивают все календарные дни, в том числе выходные и нерабочие праздничные. Пособие, как правило, рассчитывают исходя из среднего заработка работника с учетом страхового стажа.

Все основаниями, по которым размер пособия по временной нетрудоспособности может быть уменьшен, приведены в части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ. Это:

• нарушение больничного режима;
• неявка без уважительных причин на прием к врачу;
• заболевание или травма вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения.

Но уменьшить размер пособия можно только в том случае, если одно из вышеперечисленных оснований подтверждается отметкой в больничном. Тогда пособие нужно рассчитывать из МРОТ.

Если сотрудник принес вам больничный, в котором стоит отметка о нарушении режима, код
«24» – неявка на прием, рассчитывать пособие нужно из МРОТ, причем с той даты, когда эта отметка проставлена.