420 ГК

1. Договор представляет собой важнейшее средство регулирования гражданско-правовых отношений. Заключение договора ведет к установлению юридической связи между его участниками. Издание законодательных актов, определяющих общие правила поведения, само по себе не порождает взаимоотношений между субъектами, которым они адресованы. Заключение же договора между конкретными лицами влечет возникновение конкретного отношения между ними.

Следует иметь в виду, что сам термин «договор» многозначен. Прежде всего договор — это юридический факт, относящийся к правомерным действиям, направленным на достижение определенного правового результата (установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей). Договором является также обязательственное правоотношение, возникающее из соглашения сторон (например, договор купли-продажи). Наконец, под договором понимается сам документ, т.е. письменный текст соглашения.

В п. 1 комментируемой статьи дано определение договора как соглашения двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

2. В п. 2 комментируемой статьи говорится о соотношении двух таких понятий как договор и сделка.

Договор — наиболее распространенный вид сделки. Поэтому к договорам применяются общие для всех сделок правила, в частности об условиях действительности сделок, об их форме и т.д., если иное не установлено специальными правилами ГК в отношении договоров.

3. Поскольку договор является важнейшим основанием возникновения обязательств, то к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, предусмотренные статьями 307 — 419 ГК. Однако эта норма носит диспозитивный характер и иное может быть предусмотрено законом.

Термин договор употребляется в нескольких значениях, он означает и сделку, т.е. достигнутое сторонами соглашение о взаимных правах и обязанностях, и договорное обязательство (т.е.

сами эти права и обязанности), основанное на сделке, и, собственно, документ, в котором зафиксировано обязательство.

Сам термин договор уже подразумевает нечто, о чем можно договориться. Какова же в таком случае роль закона, поскольку такие отношения, как правило, возникают по воле их участников, которые сами определяют их содержание своих взаимосвязей и даже последствия их прекращения или изменения. Люди вольны вступать в договорные отношения, защищать свои нарушенные права или отказаться от их защиты в каких-то случаях. При этом, они руководствуются своими собственными, частными интересами, которые таким образом всецело и определяют содержание складывающихся между ними отношений. Поэтому вмешательство государства весьма ограниченно, оно определяется необходимостью охраны от злоупотребления недобросовестных лиц, защищать в необходимой степени более слабую сторону, в необходимых случаях принуждать к соблюдению публичных интересов.’

Право всегда направлено на обеспечение стабильных отношений в обществе, поэтому государство, вторгаясь в сферу частных соглашений:

• поддерживает правопорядок, предоставляя защиту от нарушениядоговора, не допуская соглашений, имеющих противоправный характер;

• препятствует произвольному толкованию договора;

• устраняет неопределенность момента, с которого стороны достигли соглашения;

• вводит общие правила для договоров определенного вида на случай, если стороны не приняли во внимания определенные обстоятельства идля того, чтобы они могли больше внимания уделить детальной проработке наиболее важных для них условий;

• обеспечивает слабую сторону защитой от произвола более сильной.

Все это способствует стабилизации гражданского оборота, обеспечению его предсказуемости, т.е.

уменьшения рисков для участников хозяйственной деятельности. Однако вторжение государства через правовую регламентацию в сферу частного интереса должно быть минимально необходимым, и в то же время достаточно эффективным, позволяющим государству защищать и эти интересы, и интересы общества в целом.

В силу изложенного, законом всегда будут определяться требования

Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. — 2-е изд., переработ, и доп. — М.: Издательство БЕК, 1998. — С.1-2

к участникам, содержанию договоров, порядку заключения, форме, его исполнению и расторжению, определяться последствия нарушения порядка заключения и условий договора, формы и допустимые пределы защиты гражданских прав от нарушений при заключении и исполнении договоров.

Во многих странах право делится на частное и публичное. Различие проводится по тому, чьи интересы оно обеспечивает: частных лиц или государства, общества в целом. Для российского законодательства характерно еще больше — отраслевое деление. Регулирование договоров осуществляется гражданским правом. Вместе с тем существуют и не гражданско-правовые договоры (трудовые, брачные), которые также как и гражданские договоры основаны на соглашениях юридически независимых субъектов. Гражданское регулирование распространяется и на такие договоры. Однако, могут существовать договорные отношения между лицами юридически зависимыми, между лицами, осуществляющими властные полномочия по отношению друг к другу в рамках таких властных отношений — это, например, договоры, обеспечивающие исполнение обязанности по уплате налогов — залог имущества, поручительство, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит и т.п. договоры, которые, несмотря на внешнюю схожесть и даже будучи перенятыми (залог и поручительство) из гражданского права, все же не являющиеся гражданско-правовыми. К имущественным отношениям, основанным на власти и подчинении одной стороны другой гражданско-правовое регулирование в силу п.З ст.2 ПС РФ не применяется, если только законом, регулирующим такие отношения, не указано иное.

Так, например, Налоговым кодексом установлено применение норм гражданского законодательства только к оформлению договора поручительства (п.2. ст.74), но не к залогу.

Поскольку только гражданское право содержит целостный подход к регулированию договорных отношений, то и данный курс посвящен именно им. При этом необходимо помнить об установленном предел применения договорного права, и если даже иная отрасль права, в том числе налоговая, не содержит четкой регламентации договоров, не стараться подменить их гражданско-правовыми институтами без понимания этих пределов, прежде всего потому, что все, что строится на праве гражданском, порождает только гражданско-правые последствия. Безусловно, в этой связи представляет интерес точка зрения о том, что условие о том, что гражданское законодательство не применяется к отношениям власти и подчинения, явно не имеет ввиду договоров разноотрас-левой принадлежности, поскольку наличие между сторонами власти и подчинения вообще исключает в принципе возможность договариваться и любые договоры возможны только между субъектами, которые в данном конкретном случае (при заключении договора) занимают равное положение.2 При абсолют-

2 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. — М.: Издательство «Статут», 1997. — С. 18

но верной предпосылки, сделанной авторами (М.И. Брагинский, В.В. Витрянский), уже позднее, тем не менее, договора (причем даже такие, какие раньше были характерны только для гражданских правоотношений) все же появились в налоговых правоотношениях, что, по-видимому, говорит об определенном ослаблении властных отношений и несколько большей свободе налогоплательщиков. Тем не менее, при всей необходимости применения к указанным договорам норм гражданского законодательства (чем достигается экономия правового регулирования и, тем самым, его эффективность) и схожести их целей и последствий с гражданско-правовыми, также порождающим похожие имущественные последствия, все же необходимо было бы такое толкование облечь в более четкую норму права или хотя бы в судебное толкование. Предмет гражданского права

Гражданское право регулирует имущественные отношения и связанные с имущественными личные неимущественные отношения между юридически равноправными имущественно самостоятельными субъектами. Таким субъектами являются граждане и их объединения в форме юридических лиц.

Под имущественной самостоятельностью понимается, прежде всего, то, что, в общем случае, участники являются собственниками своего имущества и в этом качестве присваивают полученный доход и несут риск возможных убытков. Своим имуществом они отвечают и по своим обязательствам перед другими участниками. Все это не только формально, но и побуждает их быть расчетливыми хозяевами и предпринимателями.

В сферу гражданского права входят и некоторые неимущественные отношения, участники которых также обладают автономией воли и юридической самостоятельностью в ее оформлении.3

Нормами гражданского права также защищаются неотчуждаемые права и свободы человека: жизнь, здоровье, деловая репутация и т.п.

Что же такое имущественные отношения? Они складываются по поводу конкретного имущества — материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Имущественные отношения, входящие в предмет гражданского права, в свою очередь разделяются на отношения, связанные с принадлежностью имущества отдельным лицам и (или) с управлением им, либо с переходом имущества от одних лиц к другим. Юридически это оформляется с помощью категорий вещных, корпоративных и обязательственных прав (отношений).

Первые обычно называются вещными и абсолютными, вторые и третьи — обязательственными или относительными, поскольку имеют заранее определенных ограниченный крут участников.

Имущественные отношения не являются юридической категорией. Это — фактические, экономические отношения по своей социальной приро-

Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник/ Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. — 2-е изд., переработ, и доп. — М.: Издательство БЕК, 1998. — С.5-6

де отношения, подвергнутые правовому регулированию, т.е. упорядочению, обусловленную их товарно-денежным характером. А имущественные отношения, имеющие иную нетоварную природу (налоговые, бюджетные и т.п.) не могут регулироваться гражданским правом.

Особенностью личных неимущественных отношений является нематериальная (невещественная) природа их объектов — идеи образы, символы, хотя бы и выраженные в какой-либо форме. Они, как правило, тесно связаны не с вещами, которые могут свободно переходить от одних лиц к другим, а с их создателями или носителями — ибо интеллектуальная и творческая деятельность, воплощенная в идее, алгоритме, литературном произведении всегда связана с их создателем и в этом смысле не может быть от-чуждена от автора иным лицам, даже при его желании.

Личные неимущественные отношения подразделяются на отношения, связанные с имущественными, и в этом качестве обладающие свойством быть объектом гражданского оборота, и на отношения, не связанные с таковыми. Последние не оборотоспособны, именно поэтому они защищаются, а не регулируются. Первая группа юридически оформляется в категорию исключительных прав, вторая группа касается упомянутых неотчуждаемых нематериальных благ личности, в определенных случаях подлежащих гражданско-правовой защите, т.е. с помощью гражданско-правовых средств, используемых для защиты имущественных интересов.4

Выделенные два подхода определяют функции гражданского права -регулятивную и охранительную.

Понятие договорного права

Договорное (обязательственное) право лежит в более узкой сфере имущественных и неимущественных отношений, связанных с имущественными. Договорное (обязательное) право — система правовых норм, регулирующая отношения, связанные с передачей имущественных благ от одних лиц к другим, а также с использованием нематериальных благ в товарном обороте.

Это отношения связанные с передачей имущества в собственность или в пользование, выполнение работ, оказание услуг, отношения по совместной деятельности и т.п. Другая часть отношений — использование неимущественных благ — авторские, лицензионные договоры, выполнение НИОКР, передача научно-технических достижений и т.п.

Почему обязательственные отношения причисляются к имущественным, хотя их объектами могут являться неимущественные права, например, результаты творческой деятельности, не имеющие вещественного выражения.

Кроме того, что такие права подлежат денежной оценке и обычно предоставляются на возмездной основе (безвозмездные отношения (дарение, ссуда) производны от товарно-денежных и менее многочисленны), т.е. за

4 См. там же — С.25-33.

деньги, следовательно, имеют имущественное выражение, под этим имеются исторические основания. Прежде всего, римляне — создатели гражданского права, которое заимствовано большинством современных стран, не знали института исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности). Сделки их, в основном ориентировались на вещи, выражающие сущность имущественных отношений. Отсюда хорошо развитые институты вещных и обязательственных прав. Обязательства, предметом которых являлась обязанность передать вещь, предоставить ее в пользование, подрядиться выполнить работы, ничем не отличалось, в сущности, от вещей, поскольку правообладатель в итоге получал эту вещь в пользование или собственность. Поэтому права требования имущественного характера римляне называли бестелесными вещами.

По договору на оказание услуг не создавались вещи, он не имел овеществленного результата, по нему передавалась способность к труду -прообраз современного трудового контракта. Этот договор не был в почете, поскольку считалось унизительным передавать способность к труду за плату. Поэтому по нему выполнялись неквалифицированные работы (труд лакея, поденщика и т.п.), как правило, лицами, которые не были римскими гражданами, не пользовались уважением, были близки к рабам, которых римские законы рассматривали как вещи. Эти три причины, включая оценку в имущественном эквиваленте, и обусловили причисление прав требования по договорам об оказании услуг к имущественным правам.

Поэтому права требования, т.е. права потребовать передать вещь, совершить определенное действие от конкретного лица либо воздержаться от действия в пользу управомоченного лица, относят к имущественным отношениям.

Что касается результатов интеллектуальной деятельности, то, несмотря на не отчуждаемость авторства, тем не менее, объекты интеллектуальной деятельности могут использоваться как товары, и складывающие по поводу их использования отношения приобретают товарную форму, становясь т.о. имущественными.

Договорное право регламентирует и организационные отношения, организующие договорные отношения в будущем. Типичными примерами организационного договора является предварительный договор (ст.429 ГК), транспортный договор на организацию перевозок (ст. 798 ГК).

Новая редакция Ст. 422 ГК РФ

1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

2. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Комментарий к Ст. 422 ГК РФ

Безусловная свобода договора, естественно, ограничивается предписанием императивных норм, причем не только гражданского законодательства, но и иных отраслей права (административной, налоговой и т.д.). Положения договора под страхом ничтожности не могут противоречить (не соответствовать) прямым предписаниям закона. Нельзя, в частности, сторонам изменить установленный императивной нормой определенный срок (например, срок договора доверительного управления имуществом, который не может превышать пять лет).

Наука.

Принципиальное различие между ст. 4 и ст. 422 ГК сводится в конечном счете к тому, что положение, в силу которого новый акт распространяет свое действие на ранее сложившиеся отношения, применительно к правам и обязанностям, возникшим после вступления в силу нового закона, на договоры не распространяется, если в самом акте не предусмотрено его обратное действие.

М.И.Брагинский

Судебная практика.

Запрет на одностороннее изменение банком процентных ставок по срочным договорам банковского вклада введен п. 3 ст. 838 части второй ГК РФ, вступившей в действие с 1 марта 1996 года.

В ст. 5 Федерального закона от 26 января 1996 года «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» содержится норма о том, что часть вторая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

Поэтому по срочным договорам банковского вклада, заключенным с гражданами после 1 марта 1996 года, в том числе и детским целевым вкладам, банки не вправе уменьшать размер процентов даже в тех случаях, когда условие об одностороннем уменьшении банком размера процентов включено в договор банка с гражданином-вкладчиком. Такое условие является ничтожным на основании ч. 3 ст. 838 и ст. 168 ГК РФ.

Что касается договоров по детским целевым вкладам, заключенных до этой даты, такое уменьшение представляется возможным и после 1 марта 1996 года, если условие о возможности уменьшения банком процентной ставки по договору детского целевого вклада содержалось в конкретном договоре и вкладчик был ознакомлен с этим условием в надлежащем порядке, поскольку на период заключения этих договоров действовавшим законодательством банку предоставлялась возможность устанавливать в договоре условие о понижении процентной ставки и это условие на основании ст. 422 ГК РФ сохраняет свою силу и после установления законодателем иных правил, обязательных для сторон (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за IV квартал 2003 г.).

Другой комментарий к Ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. В п. 1 комментируемой статьи императивная норма определяется как норма, которая содержит обязательные для сторон договора правила.

Это определение сформулировано слишком узко и не совсем удачно. Императивной следует считать норму закона или иного правового акта, которая содержит обязательные правила поведения граждан и юридических лиц, как совершающих юридически значимые действия (договоры и односторонние сделки), так и предписывающие воздерживаться от каких-либо действий.

Статья 168 ГК предписывает соблюдение императивных норм при совершении сделок.

Если норма, указанная в п. 1, не соблюдена, договор является недействительным, с последствиями по ст. 168 или ст. 169 ГК.

В п. 1 устанавливается, что договор должен соответствовать тем императивным нормам, которые действуют в момент заключения договора. Этот момент может определяться на основе ст. 433 ГК. Однако если стороны в соответствии с п. 2 ст. 425 установили, что договор применяется к их отношениям, возникшим до заключения договора, то договор в этой части должен соответствовать тем императивным нормам, которые действовали в соответствующий предшествующий период.

Если стороны после заключения договора внесли в него существенные изменения, то момент их внесения также должен учитываться.

2. В п. 2 рассматривается ситуация, когда после заключения договора принимается закон, содержащий новые императивные нормы, обязательные для сторон договора. В этой ситуации новые императивные нормы не распространяют свое действие на взаимоотношения сторон договора. Иными словами, эти новые императивные нормы не действуют для сторон договора, создавая для них своеобразный «анклав».

Новые императивные нормы, о которых идет здесь речь, могут быть введены либо законом, либо иным правовым актом.

Из изложенного выше правила имеется, однако, одно исключение, которое может быть установлено законом (и только — законом, но не иным нормативным актом): новый закон может предусмотреть, что его действие распространяется на отношения сторон, которые возникли из ранее заключенных договоров. Разумеется, данная оговорка может касаться только тех ранее заключенных договоров, которые действуют на дату вступления в силу нового закона.

Таким образом, как полагаем, термин «закон», первый раз упоминаемый в п. 2, имеет широкое значение, т.е. распространяется и на подзаконные нормативные акты; напротив, при втором упоминании в этой фразе термина «закон» имеется в виду только «закон» в узком, буквальном значении этого слова.

Норма, содержащаяся в п. 2, не определяет соотношения между ранее заключенным договором и позднее введенной диспозитивной нормой. Следует считать, что такие диспозитивные нормы не изменяют договора и даже не могут его изменять: закон не может распространить действие диспозитивной нормы на ранее заключенные договоры.