Справочник Бухгалтера

Может ли педагог работать по совместительству? Трудовой кодекс не содержит запретов ни для каких категорий работников, в том числе и для тружеников сферы образования.

Но работа педагогов по совместительству имеет некоторые особенности, на которых и будет акцентировано внимание в этой статье.

Нормативная база

Вопросы, связанные с совместительством работников педагогической сферы, прописаны в Трудовом кодексе (общие положения о совместительстве), законе «Об образовании» и в Постановлении Минтруда № 41.

Скачать указанные документы можно здесь:

Трудовой кодекс РФ

ФЗ Об образовании

Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41

Трудовой кодекс содержит нормы, позволяющие любому труженику помимо своей основной работы (т.е. в свободное время) осуществлять трудовые функции на основе нового трудового договора с тем же работодателем (это называется внутренним совместительством) или с другим (внешнее).

Некоторые нормы ТК (глава 44), а также указанное выше Постановление конкретизируют особенности работы по совместительству педагогических работников.

Работа в школе

Возможно ли педагогическое совместительство учителей?

Учителя школ пользуются всеми правами, предоставляемыми ТК, в том числе и возможностью работать по совместительству.

В Постановлении указано, что некоторые виды работ для педагогов не будут считаться совместительством, а значит, не потребуют оформления отдельного трудового договора совместителя.

Так, учитель может вести дополнительные уроки, но в объеме не больше трехсот часов в течение года, при этом будет производиться почасовая оплата.

Не будет считаться совместительством:

• любая работа педагогов школ, связанная с заведованием лабораторией;
• классное руководство;
• организация и проведение различных мероприятий, экскурсий и т.д.

Весь этот труд оплачивается дополнительно.

Может ли директор работать на таких условиях?

Что касается труда лиц, занимающих руководящие должности в образовательном учреждении, то вопрос возможности совместительства зависит от того, является ли учреждение государственным (муниципальным) или частным.

Так, директорам гос.учреждений закон «Об образовании» запрещает занимать по совместительству еще одну руководящую должность. Разрешено лишь осуществлять научное руководство.

Стать директором такого учреждения по совместительству тоже нельзя — эта работа может быть только основной.

Что касается негосударственных образовательных учреждений, то непосредственное руководство ими осуществляет учредитель либо попечительский совет.

Порядок назначения (или избрания) на должность руководителя (директора) прописан в Уставе учреждения.

ТК дает возможность директору работать по совместительству, но только с согласия учредителя.

Если же директор сам является единоличным учредителем, то такого согласия, конечно, не требуется.

Как оформить прекращение совмещения должностей? Узнайте из нашей статьи.

Положена ли компенсация при увольнении по совместительству? Читайте .

Работа воспитателем

Воспитатель, как и любой педагогический работник, вправе найти себе еще одну работу (по совместительству).

Но и для воспитателей Постановление содержит указание на то, что можно рассчитывать на дополнительные виды работ в том же самом дошкольном образовательном учреждении. Такая подработка не является совместительством и оплачивается дополнительно.

Таким образом, у работников детских учреждений есть возможность «подработать» у того же работодателя, не заключая новый договор, т.е. не оформляя совместительство.

Сотрудники ВУЗов

Не ограничены в возможности найти себе работу по совместительству и сотрудники ВУЗов — и для них Постановление предусматривает некоторые льготы.

Например, дополнительная работа, связанная с заведованием факультетом или кафедрой, руководство производственной практикой студентов, работа преподавателем у аспирантов и докторантов не является совместительством.

Сотрудники ВУЗов вправе без заключения трудовых договоров заниматься литературным творчеством, переводами, а также вести научную деятельность.

Вся эта работа не требует отдельной штатной должности и будет оплачиваться как дополнительный заработок.

Допустимая продолжительность

Сколько же часов может вести учитель или преподаватель ВУЗа по совместительству?

Несмотря на то, что по общему правилу, для педагогических работников введен режим сокращенного рабочего времени, но длительность должна составлять не более половины месячной нормы рабочего времени — для большинства педагогов это значение не превышает 16 часов в неделю.

Гарантии и компенсации

В соответствии с ТК РФ, педагоги-совместители получают все гарантии и компенсации согласно действующему законодательству, а также локальным нормативным актам учреждения, в котором они работают.

Все, что связано с оплатой труда

Учителя, воспитатели, преподаватели техникумов и ВУЗов, работающие по совместительству, получают оплату за свой труд в размере пропорционально отработанному времени.

Однако эта норма, установленная ТК, не является императивной. В трудовом договоре, регулирующем работу по совместительству, могут быть установлены и иные условия оплаты.

Если педагогическому работнику поручаются нормированные задания (и это прописано в договоре), то оплата будет осуществляться за объем работ.

Важный момент! При расчете среднего заработка, педагогов и воспитателей-совместителей, трудящихся в нескольких школах, садиках и других учреждениях, в расчет включается заработная плата по всем местам работы.

Более того, в сумму среднего заработка включается еще и оплата за дополнительную работу, которая не считается совместительством.

Пример расчета заработной платы учителя-совместителя:

Учитель физики общеобразовательной школы работает по совместительству десять часов в неделю в школе-интернате. Ему установлен 11-й разряд ЕТС (ставка — 3500 руб.). Норма рабочего времени за ставку — 20 ч.

Заработная плата преподавателя: 4200 * 10/20 = 2100 рублей.

Сколько часов в неделю работа по совместительству может занимать у обычного работника? Читайте в нашей статье.

Как составить приказ о приеме по совместительству? Узнайте .

Возможен ли перевод с внешнего совместительства на основное место работы? Информация .

Возможность прохождения аттестации

Для педагогических работников, которые трудятся в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях, законодательством предусмотрена возможность пройти аттестацию на II, а также I или высшую категории не только по основному месту работы, но и по совместительству.

Отпуска

Педагоги «уходят» в оплачиваемый отпуск по совместительству в тот же период, когда предоставляется ежегодный отпуск по основному месту работы.

Причем, если еще не отработано полгода, а время отпуска по основной работе уже подошло, то отдых все равно будет предоставлен (отпуск авансом).

Большинству работников образовательной сферы установлен удлиненный отпуск.

Если же длительность отпуска на работе по совместительству меньше того, который предоставляется по основному месту работы, то педагоги вправе оформить эти дни как отпуск без сохранения заработной платы.

Продолжительность основного удлиненного отпуска некоторых педагогических работников (определяется Правительством РФ):

№ п/п	Должность	Продолжительность (календарные дни)
1	Воспитатель, методист, логопед дошкольного учреждения	42
2	Те же сотрудники, но работающие с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья	56
3	Учителя школ	56
4	Преподаватель ВУЗа, профессор, декан факультета	56

Краткое резюме

Работники образовательных учреждений, которые трудятся по совместительству в своей организации или у другого работодателя, имеют все установленные законом права, получают гарантии и компенсации.

При этом работникам образования при расчете среднего заработка (для отпусков, больничных листов и т.д.) включаются заработная плата по всем местам работы. Более того, Правительством разработан перечень дополнительных видов работ, которые могут выполнять педагоги в свое основное рабочее время «без отрыва от производства» (совмещение должностей) и получать дополнительный заработок.

Такая мера позволяет педагогам не отрываться от образовательного и воспитательного процесса.

Вопрос: Здравствуйте! Может ли медсестра занимать несколько должностей? Например, завхоз-медсестра. Так же и заведующая: бухгалтер-заведующая-психолог. Кому хочу, тому и начисляю компенсацию. Кому хочу, такой и ставлю процент?

Подскажите, пожалуйста, если я написала жалобу на воспитателя и требую объяснительную, а заведующая детским садом сама написала объяснительную, якобы на основании той объяснительной, и на ней не было указано даже фамилии воспитателя и подписи! Я просила хотя бы показать собственное объяснение воспитателя — на что получила ответ от заведующей: «Я не могу вам показать её, так как я решаю конфликт и только я могу видеть ту объяснительную».

Правильно ли это? Имею ли я право требовать именно объяснительную от воспитателя?

Отвечает Владимир Коржов, юрист:

Здравствуйте. Ответ на Ваш вопрос состоит из двух частей:

По первой части вопроса следует отметить, что возможности «занимать медсестрой несколько должностей» согласно ТК РФ имеются. Но при этом должны соблюдаться нормы указанных выше статей ТК РФ, а также Постановления Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

По второй части следует разъяснить, что основные положения разрешения трудовых споров отражены в ТК РФ, их специфика в области дошкольного образования регламентирована в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666 г. Москва «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», согласно которому права работников дошкольного образовательного учреждения и меры их социальной поддержки определяются законодательством Российской Федерации (то есть ТК РФ), уставом и трудовым договором.

При этом дошкольное образовательное учреждение устанавливает:

• заработную плату работников в зависимости от квалификации работника, сложности, интенсивности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на оплату труда;
• структуру управления деятельностью дошкольного образовательного учреждения;
• штатное расписание и должностные обязанности работников.

Заведующий дошкольным образовательным учреждением:

• действует от имени дошкольного образовательного учреждения, представляет его во всех учреждениях и организациях;
• распоряжается имуществом до школьного образовательного учреждения в пределах прав, предоставленных ему договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и учредителем;
• осуществляет прием на работу и расстановку кадров, поощряет работников дошкольного образовательного учреждения, налагает взыскания и увольняет с работы;
• несет ответственность за деятельность дошкольного образовательного учреждения перед учредителем.

То есть заведующая ДОУ имеет права на единоличное разрешение трудовых споров, установление любых зарплат, осуществление любых совместительств и совмещений. Но эти права не безграничны и оспорить, обжаловать их Вы можете обращением к учредителю ДОУ, трудовую инспекцию или в суд.

Практический совет, если Вы не можете вступать в конфликт – Вам в случае явного беспредела со стороны руководства целесообразно поступать так, чтобы жалобы, заявления на правонарушителей направлялись учредителю (муниципалитет) или вышестоящему органу (Минобр), прокуратуру, суд родителями, которые логично могут быть недовольны состоянием дел в ДОУ.

Совместительство в школе, в детском саду оформляется обычным трудовым договором с обязательным указанием на то, что педагог принимается на работу по совместительству. Таким образом, у работника, который является совместителем, должно быть два трудовых договора: по основной работе и по совместительству (здесь важно отличать работу по совместительству от работы по совмещению — при совмещении второй трудовой договор не оформляется).

Необходимо учитывать, что совместительство в образовании имеет некоторые особенности. Эти особенности установлены постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 № 41 (далее — постановление № 41). В соответствии с пунктом 2 указанного постановления не является совместительством (т.е. не требуется заключать трудовой договор):
– педагогическая работа в одной и той же образовательной организации с дополнительной оплатой;
– работа без занятия штатной должности в «своей» школе (детском саду, детском доме, другой образовательной организации), например, заведование мастерскими, кабинетами, педагогическая работа директора школы, заведующего детским садом и т.п.;
– работа в «своей» образовательной организации больше установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педработников.

Таким образом, в отношении работников образования не считается совместительством работа, которая в отношении других работников является так называемым внутренним совместительством. Поэтому более актуальным для сферы образования являются вопросы внешнего совместительства. В частности, часто возникает вопрос: можно ли принять педагогического работника на полную ставку по совместительству, если он на основном месте работает на полставки?

Статья 284 Трудового кодекса РФ вводит две формы ограничения работы по совместительству:
1) не более четырёх часов в день;
2) не более половины нормы рабочего времени за месяц; в соответствии с постановлением № 41 для педагогических работников половина месячной нормы исчисляется из установленной продолжительности рабочей недели (например, для учителей, педагогов дополнительного образования – исходя из 18-часовой рабочей недели).

Указанные ограничения не применяются только в двух случаях:
1) если по основному месту работы педагог приостановил работу по причине задержки выплаты заработной платы;
2) если педагог временно отстранён по основному месту работы в соответствии с медицинским заключением (например, учитель физкультуры не может по медицинским показаниям проводить занятия, а в другой школе, в которую он принят совместителем, он работает, например, учителем музыки).

Других случаев неприменения ограничений продолжительности работы по совместительству законом не предусмотрено, в т.ч. и при совместительстве в образовании. Таким образом, педагог не может быть принят совместителем «на полную ставку» вне зависимости от того, какую нагрузку он имеет по основному месту работы в «родном» учреждении.

Однако Трудовой кодекс не запрещает заключать несколько трудовых договоров по совместительству, в т.ч. и с одним и тем же работодателем. Отсюда можно сделать вывод, что можно обойти ограничения, установленные статьёй 284 ТК РФ, заключив с педагогом два трудовых договора.

Следует учитывать, что для работников, занятых во вредных или опасных условиях труда, работа по совместительству запрещается. Например, если по результатам аттестации рабочих мест (или специальной оценки условий труда) учитель технологии получает доплаты за работу во вредных условиях труда, то он не может быть принят на работу по совместительству в тех же условиях.

Труд педагогов средней и высшей школы имеет свою существенную специфику. Преподаватель в вузе и учитель в школе вроде бы работают неполный рабочий день. А в каникулы они и вовсе «отдыхают». Так выглядит труд педагога со стороны. На самом деле, учителя и преподаватели работают гораздо больше, чем может показаться. Для того, чтобы провести урок или лекцию на достаточно высоком уровне, необходимо потратить времени гораздо больше, чем длится урок или студенческая пара. Труд преподавателя специфичен, поэтому он нуждается в специальной нормативной базе.

Законодательная база

Преподаватель работает в полном соответствии со всеми нормативами Трудового кодекса. При работе по совместительству сотрудники учреждений образования также руководствуются положениями Главы 44 ТК РФ, которая регламентирует:

• продолжительность рабочего времени;
• оплату труда;
• список документов, необходимых для оформления совместительства;
• отпуск;
• компенсации;
• основания прекращения действия договора по о совместительству.

Специфика совместительства преподавателей вузов и учителей школ регламентируется федеральным законом «Об образовании». 47-я статья признает особый статус преподавателей, которые нуждаются и в особом характере регламентации их труда.

Эти базовые законы конкретизируются постановлением Министерства труда и соцразвития от 30.06.2003 года за номером 41. Этот документ регламентирует организацию совместительства сразу у четырёх категорий работников, в том числе и у педагогов.

Таким образом, преподаватель – это профессия, которая по характеру своей организации позволяет совмещать профессиональную деятельность, как в базовом учреждении, так и за его пределами. Нормативные акты разных рангов переводят эту возможность в категорию дозволенной деятельности, регламентируя характер её реализации.

Особенности

Главной спецификой работы по совместительству руководителей учебных заведений состоит в том, что они могут совмещать только преподавательскую деятельность. Занимать две руководящие должности им запрещено.

Для того, чтобы разобраться в тонкостях организации труда преподавателей, желающих работать сверх своей ставки, необходимо разделить два понятия – совместительство и совмещение.

Дополнительная работа в свободное время

Под совместительством понимается оплачиваемая профессиональная деятельность, осуществляемая в то время, когда человек не занят на своей основной работе (ст.282 ТК РФ). Совместительство в сфере образования обладает следующими признаками:

1. Выполнять дополнительно оплачиваемый труд преподаватель должен по отдельному договору в свободное время.
2. Работник должен иметь постоянное место работы. Это не означает, что он обязательно должен работать на целую ставку. Бывают ситуации, когда сотрудник работает даже на четверть ставки, хотя официально оформлен как постоянный работник. В подтверждение этого статуса у такого человека должны быть соответствующий договор, а также запись в трудовой книжке.
3. Осуществлять труд в качестве совместителя можно по основному месту своей работы или в другой организации (ст.60.1 ТК РФ). В первом случае совместительство является внутренним, во втором – внешним.

Внутри одной организации

Внутреннее совместительство для работников образовательных учреждений часто кажется расплывчатым и не всегда понятным. Например, заведующий кафедрой работает на ставку, которая определяется его преподавательской нагрузкой, то есть количеством часов на год. А за организационный труд по руководству коллективом кафедры он получает доплату и вычеты по часам, положенным на ставку. Иными словами, руководство предоставляет такому сотруднику больше свободного времени, осуществляя доплату в соответствии с ведомственными нормативами. Такой труд носит характер совмещения.

Если заведующий кафедрой соглашается вести занятия со студентами ещё на половину ставки, то это и квалифицируется как совместительство.

В школах дополнительно оплачивается, например, классное руководство, которое не считается совместительством. Здесь также базовой единицей отсчёта работы является нагрузка по ведению занятий.

Исключением из этого правила являются только сотрудники образовательных учреждений, для которых предусмотрена ставка в штатном расписании. Например, завхоз, имеющий соответствующее образование, может вести занятия с учениками, но только как совместитель, потому что в штатном расписании учреждения есть ставка завхоза.

Как совмещать на практике

Совмещение – это осуществление деятельности, которая выполняет функции обеспечения полноценной реализации основных обязанностей (ст.60.2 ТК РФ).

Например, преподаватель в вузе должен сам разрабатывать программы, писать учебные пособия, осуществлять научную деятельность, хотя его ставка определяется по количеству времени, которое он должен тратить на обучение студентов. Совмещение у школьных учителей организовано аналогичным образом, только характер работ после уроков может быть немного другим.

Работа директора школы

Для руководящих работников учебных заведений преподавательская нагрузка не носит характер совместительства. Это следует из Постановления №41 (пп.»ж» п.2). Это означает, что директор или ректор осуществляют преподавательскую деятельность без дополнительного договора в своё основное рабочее время.

Преподавательская деятельность, осуществляемая руководителем учреждения, считается не совместительством, а совмещением. Такой же пример можно привести про музыкального руководителя. По этой причине она оформляется в соответствии нормативами, изложенными в ст.60.2 ТК РФ.

Однако п.2 данного постановления разрешает руководителю выполнять функции преподавателя в качестве совместителя, как внутреннего, так и внешнего.

В своём учебном заведении руководитель может читать лекции или проводить уроки сверх нагрузки, осуществляемой в пределах ставки. В этом случае он должен оформить дополнительный договор.

Допускается и внешнее совместительство, когда директор или ректор проводит занятия в другом учебном заведении. Мало того, например, в вузах чтение лекций по приглашению другого вуза считается престижным и учитывается при определении рейтинга вуза, а также при проверках, связанных с аккредитацией.

Оплата и социальные гарантии учителя

Если совместительство оформляется в соответствии со всеми юридическими нормами, то человек имеет право на все социальные выплаты и гарантии, которые осуществляются на основном месте работы. Как правило, договор о работе по совместительству оформляется на один учебный год.

Если в договоре определяется оплата труда на часть ставки (не более, чем 0,5), то по окончании учебного года, преподавателю выплачиваются отпускные пропорционально начисленной заработной плате. При осуществлении почасовой оплаты труда отпускные не выплачиваются, так как в стоимость часа включается и компенсация за отпуск. Это обычная практика.

Однако в каждом учебном заведении могут быть установлены свои правила, которые не должны противоречить нормативам более высокого уровня. Все локальные документы должны быть оформлены в форме приказа, изданного по результатам заключения коллективного договора. Например, возможна ситуация, когда труд по совместительству оплачивается не за количество часов, а по факту за определённый объём работы.

При заключении договора о внутреннем совместительстве обычно никакие дополнительные документы не требуются, так как все данные о работнике уже есть в отделе кадров. При внешнем совместительстве набор требуемых документов может быть самым разным, в зависимости от специфики учреждения и должности, на которую претендует совместитель.

В каждом учебном заведении совместитель может быть оформлен только на 0,5 ставки. При оформлении на почасовых условиях обычно объем нагрузки составляет 300 часов.

Эта норма одинакова для всех форм совместительства. Однако при оформлении внешнего совместительства далеко не всегда известно о количестве учебных заведений, в которых работает по совместительству данный преподаватель. Так что на практике один человек может работать в разных школах или вузах, занимая по совокупности несколько ставок.

Любая трудовая деятельность, оформленная в соответствии с нормативами, входит в общий трудовой стаж. Труд по совместительству не является исключением. Это означает, что при выходе на пенсию преподаватель может предоставить все трудовые договоры, в соответствии с которыми он когда-то работал в разных учебных заведениях.

Таким образом, совместительство в образовательных учреждениях – явление законное. Мало того, с точки зрения социальных льгот и гарантий оно ничем не отличается от трудовой деятельности по основному месту работы.