Справочник Бухгалтера

После рассмотрения первых частей заявок участников открытого конкурса в электронной форме закупка переходит на следующий этап — подача окончательных предложений.

ДАТА И ВРЕМЯ ПОДАЧИ ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Днём подачи окончательных предложений будет рабочий день, указанный в документации. Как правильно рассчитать этот день мы уже говорили ранее /материал можно посмотреть .

Время подачи окончательных предложений устанавливается при публикации Извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме в Единой информационной системе.

Соответственно, доступ открывается только для тех участников, чьи заявки по первой части признаны соответствующими требованиям конкурсной документации.

ТРИ ЧАСА И ОДНА ПОПЫТКА

Подача окончательного предложения даёт возможность Участникам сделать для Заказчика более выгодное предложение о заключении контракта и улучшить условия своей заявки.

Доступ к подаче окончательных предложений оператор электронной площадки открывает только на три часа. В течение этого времени каждый из участников может подать только одно окончательное предложение о цене контракта.

Причём, предложение может быть подано только с лучшими условиями. То есть с ценой меньшей, чем была указана при подаче первоначального предложения о цене контракта.

При подаче окончательных предложений задействованы только оператор ЭТП и участники закупки, допущенные до участия в открытом конкурсе.

Заказчик не участвует в этом процессе, только наблюдает ждёт вторые части заявок.

Особое внимание надо уделить закупкам, где торг идёт не от НМЦК, а от стоимости запасных частей, единицы работы или услуги. В этом случае подача окончательных предложений производится в отношении НМЦК запасных частей, единицы работы или услуги. Следовательно по итогам торгов цена контракта останется прежней, а вот уже количество услуг/работ, выполненных на сумму контракта должно возрасти.

ЕСЛИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ НЕ ПОСТУПИЛО

Бывает так, что время отведённое на подачу окончательных предложений прошло, а предложений не поступило. Заявки-то участниками были поданы.
Они Заказчиком рассмотрены и допущены до участия в конкурсе. Значит есть заинтересованные лица в заключении контракта. Но, видимо, участники уже при формировании заявок подали свои наилучшие предложения о цене контракта.

В этом случае, окончательным предложением будет считаться предложение поданное при подаче заявки — в соответствии с частью 2 статьи 54.4.

ПРОТОКОЛ ПОДАЧИ ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

После завершения времени подачи окончательных предложений оператор ЭТП формирует протокол проведённой процедуры. Протокол содержит в себе следующую информацию:

• дата, время начала и окончания подачи окончательных предложений;
• данные об окончательном предложении каждого из участников — цена, идентификационный номер, время подачи предложения.

Оператор электронной площадки обязан сформировать этот протокол в течение одного часа после завершения времени подачи окончательных предложений. Затем в течение ещё одного часа Оператор направляет Заказчику вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Следующим этапом закупки будет работа Заказчика по рассмотрению и оценке вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Мы рассмотрим эту процедуру в следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами».

Удачных вам закупок, коллеги!

Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования. Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию. Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать на основе контракта, заключенного в соответствии с 44-ФЗ, специализированную организацию.
Случаи осуществления закупки путем проведения открытого конкурса.

Заказчик вправе во всех случаях осуществлять закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев:

• Закупка относится к конкурсу с ограниченным участием (ст.56 44-ФЗ).
• Закупка относится к двухэтапному конкурсу (ст.57 44-ФЗ).
• Закупка относится к аукциону в электронной форме (ст.59 44-ФЗ).
• Закупка относится к запросу котировок (ст.72 44-ФЗ).
• Закупка относится к запросу предложений (ст.83 44-ФЗ).
• Закупка относится к закрытым способам определения поставщиков (ст.84 44-ФЗ).
• Закупка относится к закупке у единственного поставщика (ст.93 44-ФЗ).

Специалисты Группы Компаний «Ценный Контракт» окажут полный спектр услуг в области конкурентных закупок.
Заказчикам: С услугами для заказчиков можно ознакомиться в этом разделе.
Поставщикам: Подготовка и подача заявки — 9 000 руб.
Обучение: Повышение квалификации по 44-ФЗ — 15 000 руб.
ЗАКАЗАТЬ УСЛУГУ Оформите заявку и мы свяжемся с Вами в ближайшее время.

Основополагающие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения:

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Последовательность проведения открытого конкурса:

• Создание конкурсной комиссии.
• Разработка и утверждение извещения о проведении открытого конкурса, документации и проекта контракта.
• Размещение извещения о проведении открытого конкурса, документации и проекта контракта в единой информационной системе.
• Внесение изменений в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию (право Заказчика). Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. Продление срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (если изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в отношении конкретного лота должен быть продлен).
• Направление запросов о даче разъяснений конкурсной документации.
• Направление разъяснений положений.
• Подача заявок на участие в открытом конкурсе в письменной форме или в форме электронного документа (если установлено конкурсной документацией).
• Получение и регистрация заявок на участие в открытом конкурсе.
• Предоставление возможности всем участникам, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (обязанность Заказчика).
• Объявление участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.
• Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.
• Размещение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе в единой информационной системе.
• Рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе. Все заявки участников открытого конкурса оцениваются на основании критериев указанных в конкурсной документации и фиксируются в протоколе.
• Подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в двух экземплярах и направления одного экземпляра победителю конкурса.
• Размещение в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.
• Направление запросов о даче разъяснений результатов конкурса (право Участника).
• Подписание контракта с победителем открытого конкурса (не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок).
• В случае признания открытого конкурса несостоявшимся (подана только одна заявка, признанная соответствующей требованиям. только одна заявка признана соответствующей требованиям): заключение договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по согласованию с контролирующем органом (обязанность Заказчика).
• В случае если не подано ни одной заявки. по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки. участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям: внесение изменений в план-график и повторное осуществление закупки.
• В случае если повторный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, указанным в пункте 19, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с 44-ФЗ.

Размещение извещения о проведении открытого конкурса, документации и проекта контракта в ЕИС	Не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками.
Внесение изменений в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию	Не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Продление срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе	С даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок – срок составлял не менее чем 10 рабочих дней.
Направление запросов о даче разъяснений конкурсной документации	Не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок
Направление разъяснений положений документации	В течение 2 рабочих дней с даты поступления запроса.
Размещение разъяснений в единой информационной системе	В течение 1 рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации.
Размещение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе в ЕИС	Не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола.
Рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе	Не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов.
Подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в двух экземплярах и направления одного экземпляра победителю конкурса	В течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрение и оценки заявок
Размещение в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе	Не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой подписания протокола.
Подписание контракта с победителем открытого конкурса	Не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок

Архивный материал по теме:

ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА В СООТВЕТСТВИИ С 94-ФЗ (АРХИВ)

Для объявления процедуры размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса требуется:

• Принять решение о способе размещения заказа.
• Образовать конкурсную комиссию, определить ее состав и порядок работы.
• Разработать и утвердить документацию конкурсных торгов (см. образец конкурсной документации).
• Разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого конкурса (тендеры поставок) и конкурсную документацию.

Подготовка тендерной документации начинается с составления извещения о проведении открытого конкурса, в котором указываются следующие сведения:

• Форма торгов (напр.: тендеры на строительство в Москве, тендеры на обслуживание или ремонт оборудования и т.п.).
• Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации.
• Порядок проведения открытого конкурса.
• Предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.
• Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
• Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота).
• Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена.
• Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
• Преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом.

Далее осуществляется разработка конкурсной документации, которая должна содержать:

• Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки (в том числе электронной) на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
• Требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик.
• Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. *
• Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
• Обоснованную начальную (максимальную) цену контракта (цену лота) с указанием порядка ее формирования. **
• Форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.
• Источник финансирования заказа.
• Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
• Порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).
• Перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию. ***
• Сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками).
• Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта.
• Сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг. ****
• Сведения о возможности заказчика заключить контракт на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков с несколькими участниками размещения заказа.
• Сведения о возможности заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта. *****
• Сведения о возможности заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа при размещении заказа на выполнение двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации, составляющих один лот (далее — поисковая научно-исследовательская работа.
• Порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
• Требования к участникам размещения заказа. ******
• Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.
• Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации.
• Условия предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации (поставщик (подрядчик) имеет право уточнить условия сотрудничества, оформив соответствующим образом запрос на разъяснение тендерной документации).
• Место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
• Критерии оценки заявок на участие в конкурсе. *******
• Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. *******
• Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств.
• Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления. ********
• Срок со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект контракта.

Конкурсная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения конкурса по нескольким лотам — проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
* Указанные требования устанавливаются при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования. В случае размещения заказов на поставки машин и оборудования устанавливаются требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования устанавливаются требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования устанавливаются требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара.
** Начальную (максимальную) цену единицы товара, услуги в случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа.
Начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а также начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе цену работ по замене указанных запасных частейВ случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг
*** В случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг.

**** Заказчик по согласованию с исполнителем, подрядчиком в ходе исполнения контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на выполнение аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, на оказание медицинских, аудиторских услуг вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем таких работ, услуг при изменении потребности в таких работах, услугах, на выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с такими работами, услугами, предусмотренными контрактом.
Заказчик по согласованию с поставщиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов количество всех предусмотренных контрактом товаров при изменении потребности в товарах, на поставку которых заключен контракт. При поставке дополнительного количества таких товаров, выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в поставке таких товаров, выполнении таких работ, оказании таких услуг заказчик обязан изменить цену контракта указанным образом. Цена единицы дополнительно поставляемого товара и цена единицы товара при сокращении потребности в поставке части такого товара должны определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.
***** При заключении контракта заказчик по согласованию с участником, с которым заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса.
****** Соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Непроведение ликвидации участника размещения заказа — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа — юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
Неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
Отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.
******* Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 722
******** Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены, а в случае поставок новых машин и оборудования, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на поставки которых составляет пятьдесят миллионов рублей и более, поставок медицинского оборудования обязаны определить такие обязательства (в том числе обязательства о предоставлении вместе с новыми машинами и оборудованием гарантий производителя и поставщика на товар) и обязательство о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от 2 до 10 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Не допускается включать в документацию об аукционе:

• Требования к производителю товара.
• Требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы).
• Требования к деловой репутации.
• Требования о наличии у участника производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта.

Документация об аукционе не может содержать:

• Указание на товарные знаки и знаки обслуживания. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
• Фирменные наименования.
• Патенты.
• Полезные модели.
• Промышленные образцы.
• Наименование места происхождения товара или наименование производителя.
• Требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

• РусТендер
• Вопрос-ответ
• 44-ФЗ
• Конкурс в электронной форме

Открытый конкурс в электронной форме – это закупка о проведении которой сообщается неограниченному кругу лиц, путем размещения в единой информационной системе извещения и конкурсной документации.

В 44-ФЗ проведение конкурса в электронной форме регламентируется статьями 54.1 – 54.7, 55.1, 56.1 и 57.1.

С 1 января 2019 года проводить открытые конкурсы можно только в электронной форме.

Извещение о проведении конкурса в электронной форме должно быть опубликовано не менее, чем за 15 рабочих дней до срока окончания подачи заявок. По сравнению с бумажной версией, срок меньше на 5 дней.

Документация по закупке публикуется в единой информационной системе и доступна все время до окончания срока приема заявок.

Конкурсная документация и запрос на разъяснение

Если у участников возникают какие-либо вопросы по конкурсной документации, они могут направить запрос на разъяснение положений оператору электронной площадки, но не позднее, чем за 5 дней до срока окончания подачи заявок. Таких запросов каждый поставщик может подать не более 3-х.

Заказчик отвечает на такой запрос в течение 2-х рабочих дней.

Заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее 5 дней до окончания срока подачи заявок. При этом он должен продлить срок приема заявок таким образом, чтобы оставалось не менее 10 рабочих дней.

Важно: изменение объекта закупки и увеличение обеспечения заявки не допускается.

Заявка на открытый конкурс в электронной форме

Заявка на открытый конкурс состоит из двух частей и предложения о цене контракта, они направляются участником оператору электронной площадки в виде 3-х электронных документов.

Ч. 4 ст. 54.4 44-ФЗ регламентирует полный список информации, которая должна содержать первая часть заявки на открытый конкурс в электронной форме.

Также в первой части заявки запрещено указывать какую-либо информацию о поставщике и предлагаемой цене контракта.

Ч. 6 ст. 54.4 44-ФЗ устанавливает пакет документов, который должен предоставить участник во второй части заявки на открытый конкурс в электронной форме.

А именно вторая часть должна содержать:

• наименование участника, адрес, номер контактного телефона, ИНН участника, учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа;

• копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• документы, подтверждающие соответствие единым требованиям ст. 31 44-ФЗ (декларация);

• документы, подтверждающие право на получение преимуществ (например, как субъекты малого и среднего предпринимательства);

• документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги национальному режиму ст. 14 44-ФЗ (в случае установления данного требования в документации);

• документы, служащие для выставления баллов по критериям (кроме информации о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки).

Все части заявки подаются одновременно с помощью средств электронной торговой площадки. В течение одного часа после получения заявки ей присваивается идентификационный номер, а участнику направляется уведомление с указанием этого номера.

Срок рассмотрения заявок в электронном конкурсе

Рассмотрение первых частей заявки варьируется от цены контракта:

• при НМЦК менее 1 млн руб – рассмотрение в течение 1 рабочего дня;

• при НМЦК свыше 1 млн руб – не может превышать 5 рабочих дней.

Все участники открытого конкурса, допущенные к процедуре закупки, вправе подать окончательное предложение по цене контракта.

Окончательные предложения подаются в день, указанный как дата проведения конкурса в электронной форме. Время на подачу ограничено – 3 часа. Участник может отказаться от этой процедуры, тогда окончательным будет считаться изначальное предложение.

Важно: подать окончательное предложение хуже изначального участник не может. Могут быть предложены только лучшие условия.

После этого наступает этап рассмотрения вторых частей заявок:

• при НМЦК менее 1 млн руб – рассмотрение в течение 1 рабочего дня;

• при НМЦК свыше 1 млн руб – не более 3-х рабочих дней.

Исключения составляют закупки, объектом которых являются товары, выполнение работ либо оказание услуг в сфере науки, культуры или искусства. Вторые части таких заявок должны рассматриваться не более 5 рабочих дней.

Подготовка заявки на электронный конкурс

любой сложности от 1 рабочего дня

Заказать

После рассмотрения вторых частей заявок, в ЕИС публикуется протокол. И в течение одного часа после его размещения, оператор направляет заказчику окончательные предложения.

Если по итогам рассмотрения вторых частей заявок, они все были признаны не соответствующими требованиям документации или был допущен только один участник – открытый конкурс в электронной форме признается несостоявшимся.

После этого, в течение одного рабочего дня, конкурсная комиссия на основании всех протоколов присваивает порядковые номера допущенным заявкам, в порядке уменьшения выгодности предложения.

Победителем признается участник предложивший наилучшие условия исполнения контракта, согласно установленным конкурсной документацией критериям.

Заключение контракта в электронном конкурсе

Заключение контракта по результатам открытого конкурса в электронной форме происходит на электронной площадке.

В течение 5 дней, с даты размещения протокола подведения итогов, заказчик должен в единой информационной системе разместить проект контракта.

Победителю дается 5 дней на его подписание (считается с даты публикации проекта контракта в ЕИС) или для направления протокола разногласий, в случае, если имеются замечания.

Рассмотрение протокола разногласий осуществляется в течение 3-х рабочих дней с даты его подачи.

В случае подачи протокола разногласий, подписать контракт победителю необходимо в течение 3-х рабочих дней с даты размещения доработанного контракта или документа с причинами отказа.

Сроки заключения контракта по результатам конкурса

Заключение контракта проходит не ранее, чем через 10 дней с размещения протокола подведения итогов и не позднее 20 дней.

Контракт считается заключенным с момента подписания обеими сторонами. Для получения банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта, воспользуйтесь нашим онлайн-калькулятором. Вы можете рассчитать стоимость в ведущих банках и заказать БГ всего за пару минут:

★ Онлайн калькулятор банковской гарантии

Что такое открытый конкурс

Для начала определимся с термином «открытый конкурс» — это конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации. К участникам закупки предъявляются единые требования (ч. 1 ст. 48 Закона 44-ФЗ).

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта (ч. 3 ст. 24 Закона 44-ФЗ).

В каких случаях не проводится открытый конкурс

Открытый конкурс предпочтительно проводить в том случае, когда заказчику важна не только стоимость закупаемых товаров (работ, услуг), но и их качественные, функциональные, экологические характеристики, а также квалификация участников закупки.

Вместе с тем Закон N 44-ФЗ устанавливает ряд ограничений для проведения открытого конкурса.

Открытый конкурс не проводится в следующих случаях:

• конкурс с ограниченным участием,
• двухэтапный конкурс,
• электронный аукцион,
• запрос котировок,
• запрос предложений,
• закрытые способы определения поставщиков,
• закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 48).

В иных случаях заказчик вправе самостоятельно выбрать способ определения поставщика, в том числе открытый конкурс, исходя из анализа преимуществ и недостатков рассматриваемого способа.

Взимание платы за участие в открытом конкурсе с участников такого конкурса не допускается, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 48 Закона 44-ФЗ).

Преимущества и недостатки открытого конкурса

Преимущества данного способа:

1. при выборе победителя помимо предложенной участниками цены учитываются и иные критерии, например качественные характеристики товара;
2. часть функций по организации и проведению закупки (например, подготовка документации, размещение информации в единой информационной системе (ЕИС)) может быть передана специализированной организации (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);
3. отсутствуют риски возникновения технических сбоев на электронной площадке.

К недостаткам открытого конкурса относятся:

1. высокая вероятность проверки на предмет правильности выбора способа определения поставщика (в связи с наличием ограничений на проведение открытого конкурса);
2. длительность процедуры по сравнению с запросом котировок, запросом предложений, закупкой у единственного поставщика;
3. высокий риск возникновения претензий к заказчику и конкурсной комиссии в связи с ошибками в ходе проведения открытого конкурса (из-за сложности и многоэтапности процедуры);
4. расширенный (по сравнению с электронным аукционом) перечень обязанностей заказчика, например по приему и регистрации заявок, обеспечению их сохранности.

Порядок проведения открытого конкурса по Закону 44-ФЗ

Этап №1 — Предварительная подготовка к проведению открытого конкурса

На данном этапе заказчик:

• принимает решение о проведении закупки и форме её проведения,
• занимается организацией и планированием предстоящей закупки,
• формирует конкурсную комиссию (единую комиссию),
• определяет её состав и порядок функционирования, разрабатывает и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (в случае необходимости).

Срок: не позднее чем за 20 календарных дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Этап №2 — Подготовка документов для проведения конкурса

Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию (ч. 3 ст. 48). Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать специализированную организацию. Типовая конкурсная документация обязательна для применения заказчиками (ч. 4 ст. 48).

Важно: Правительство РФ вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации.

Этап №3 — Публикация извещения о проведении открытого конкурса

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов (ч. 1 ст. 49).

Заказчик вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду (а не вместо) с размещением информации в ЕИС (ч. 2 ст. 49).

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов Посмотреть расписание

Этап №4 — Прием и регистрация заявок

Заявки должны поступать в запечатанных конвертах либо в форме электронных документов (если такая форма предусмотрена конкурсной документацией) по тем правилам, которые изложены в конкурсной документации (ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

При получении заявки заказчику необходимо осуществить следующие действия:

1. зарегистрировать заявку в журнале регистрации (ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
2. обеспечить сохранность, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность заявки (ч. 11 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Важно: требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных ч. 2 ст.51 документов и информации, не допускается (ч. 5 ст. 51).

Если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие или не подано ни одной такой заявки (ч. 13 ст. 51).

Этап №5 — Вскрытие конвертов с заявками (открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде)

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа (далее — вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе), производятся публично после окончания указанного в конкурсной документации срока подачи заявок на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

По итогам этого мероприятия конкурс может быть признан несостоявшимся, если подана всего одна заявка либо не подано ни одной заявки.

Важно: заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов и (или) открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.

Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Протокол размещается в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола.

Этап №6 — Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе заявок и подведение итогов

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Заказчик вправе продлить этот срок не более чем на 10 рабочих дней при осуществлении закупки в сфере науки, культуры или искусства. Заказчик должен направить соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки, и разместить его в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока (ч. 1 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения (ч. 3.1 ст. 53).

Важно: результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 53).

Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке которого присвоен первый номер (ч. 8 ст. 53).

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, а также результаты рассмотрения единственной заявки, фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок. Протоколы составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку, с приложением проекта контракта. Проект контракта составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку.

Протокол рассмотрения и оценки заявок, протокол рассмотрения единственной заявки с указанными приложениями размещаются заказчиком в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов (ч. 12 ст.53).

Этап № 7 — заключение контракта с победителем открытого конкурса

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

По результатам проведения конкурса заключается контракт на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт (ч. 1 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).

На данном этапе заказчик вправе отказаться от заключения контракта при наступлении определенных обстоятельств.