Правовые заключения для Правительства Российской Федерации
Институт является многопрофильным центром правовой науки, который выполняет широкий круг теоретических и научно-прикладных работ. В соответствии с регламентными нормами Правительства Российской Федерации на Институт возложено участие в подготовке планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и в разработке проектов федеральных законов; проведение научной правовой экспертизы концепций и проектов федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов, находящихся на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.
Осуществляя научно-правовое обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации и других высших органов государственной власти, Институт ежегодно готовит более 2 000 экспертных заключений и аналитических материалов. Ученые Института принимали участие в подготовке Конституции, Гражданского кодекса, Земельного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, Трудового кодекса, Арбитражного процессуального кодекса, Гражданского процессуального кодекса, других законов Российской Федерации.
31 августа Комиссия Правительства по законопроектной деятельности рассмотрела законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части проведения торгов в электронной форме». Президент РСПП Александр Шохин предложил доработать ст.33.3 законопроекта, чтобы исключить риск введения аукционов для рыболовных участков. Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Григоренко поручил Минсельхозу внести необходимые изменения до внесения законопроекта в Государственную Думу.
24 августа т.г. законопроект рассмотрела Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре. В ходе состоявшегося обсуждения с участием директора Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза России Евгения Каца участники заседания отметили необходимость его обязательной доработки переходными положениями, устанавливающими ясно выраженную правопреемственность между понятиями «рыболовный участок» и «рыбопромысловый участок».
Законопроект предусматривает проведение аукционов на право пользования рыболовными участками, но указанная норма не распространяется на рыболовные участки, которые уже закреплены за пользователями на основании состоявшихся конкурсов. Однако в связи с законодательным изменением в 2019 году термина «рыбопромысловый участок» на термин «рыболовный участок» возникает правовой риск признания рыболовных участков вновь сформированными, хотя срок действия договоров на указанные участки еще не истек, а участки были закреплены за пользователями на основании результатов конкурса. Таким образом, возникает риск выставления на аукцион задолго до истечения срока действия договоров свыше 1700 рыболовных участков. Это приведет к изъятию прав на добычу водных биоресурсов в общем объеме более 400 тыс. тонн и приведет к финансовому краху сотен рыбопромышленных предприятий Камчатки и Сахалина.
В ходе состоявшегося 31 августа заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности Президент РСПП Александр Шохин предложил устранить риски изъятия у рыбопромышленных предприятий рыболовных участков и внести необходимые изменения в законопроект. Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков согласился с необходимостью юридической шлифовки законопроекта.
С учётом состоявшегося обсуждения заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрий Григоренко поручил Минсельхозу России внести необходимые поправки в законопроект до внесения в Государственную Думу.
В понедельник правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела проект поправок в Уголовно-исполнительный кодекс, касающийся процедуры освобождения тяжело больных осужденных
Закон разрешает выпустить из тюрьмы человека со страшным диагнозом. Перечень болезней, открывающих раньше всех сроков ворота казенного дома, установлен правительством. Во многих случаях речь уже не о жизни и смерти, а о стремительно надвигающейся смерти. В любом случае, держать с таким диагнозом за решеткой нельзя. Но тут важна процедура. Осужденный должен пройти медицинское освидетельствование, чтобы врачи подтвердили — да, все действительно настолько плохо. Затем будет принято решение. Понятно, решать в таких случаях надо без проволочек.
«Инициатива в целом упрощает освобождение из мест лишения свободы тяжело больных осужденных, — сообщил «РГ» член правительственной комиссии по законопроектной деятельности, председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. — Теперь ходатайствовать о направлении заключенного на медицинскую комиссию сможет администрация учреждения».
Если заключенный прикован к постели, парализован или находится в таком состоянии, что не может взять в руки ручку и бумагу, гражданин начальник сам подаст нужное заявление.
«По действующим правилам человек должен лично направить ходатайство, однако состояние здоровья не всегда позволяет ему это сделать, — поясняет Владимир Груздев. — Освободить человека по состоянию здоровья могут лишь в том случае, если у него не просто тяжелая, а смертельно опасная болезнь. На практике порой возникают случаи, когда из-за особенностей процедуры заключенного даже не успевают освободить, и он умирает в тюрьме. Теперь правительство получит полномочия устанавливать процедуру медосвидетельствования таких заключенных, и это позволит решить на практике многие проблемы».
Кстати, по данным Федеральной службы исполнения наказаний, смертность за решеткой снижается. Общий показатель смертности от заболеваний в расчете на 100 тысяч человек снизился на 6,1 процента, снизилась смертность от туберкулеза, онкологии, сердечных заболеваний.
По материалам «Российской газеты»