Для решения любой юридической задачи справочная правовая система ГАРАНТ предоставляет информацию нескольких видов. Помимо нормативных правовых актов с комментариями юристов компании «Гарант» в ней имеются формы документов, схемы отдельных правовых конструкций, обзоры последних изменений и дополнений в законодательстве, справочные данные и др. Рассмотрим наиболее эффективные способы получения в системе информации на конкретном примере.
Сегодня одним из актуальных является вопрос о порядке пребывания иностранных граждан в России и осуществления ими трудовой деятельности на ее территории. Объясняется это тем, что 30 октября 2002 г. вступил в силу новый Федеральный закон от 25.07.02 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон). Благодаря тому что известны номер основного нормативного правового акта, регулирующего данный вопрос, а также дата его принятия, можно воспользоваться в первую очередь имеющимся в системе ГАРАНТ поиском «по реквизитам». Следует отметить, что все существующие в системе виды поиска доступны из Основного меню (рис. 1).
Чтобы воспользоваться поиском «по реквизитам», необходимо в Основном меню найти блок «Поиск» и нажатием на кнопку с указанием вида поиска выбрать нужный. После этого на экране появится Карточка запроса (рис. 2).
Перед заполнением Карточки необходимо очистить ее поля. Для этого нужно нажать на кнопку «Очистить» в правом нижнем углу. Если требуется сохранить условия предыдущего поиска, можно перейти к чистому бланку запроса. Всего в Карточке запроса пять бланков, и, следовательно, в них можно хранить условия пяти запросов. При ее заполнении вносить данные во все поля необязательно. В поле «Номер» достаточно указать номер документа: 115-ФЗ.
Дополнительные реквизиты следует вносить в Карточку запроса, например, в случае, когда в результате поиска «по реквизитам» получается длинный список (более 10 документов) и необходимо уточнить запрос. Дополнительными реквизитами могут быть: тип документа, .издавший его орган, дата издания и др. Любой реквизит документа нужно указывать только тогда, когда он точно известен.
В случае затруднений с указанием типа или источника документа можно использовать раздел «Контекст». В одном из его полей следует ввести заданное слово или словосочетание, а затем в поле «Искать контекст» указать направление поиска: в тексте документа или в названии. Необходимый список документов появится на экране после нажатия кнопки «ОК». Переход к тексту конкретного документа осуществляется двойным щелчком по его названию.
Прежде чем приступить к изучению положений Закона, нужно получить справку о нем. Справка о документе, как правило, содержит сведения о дате и источнике официальной публикации, гипертекстовую ссылку на ее графическую копию, сообщение о моменте вступления в силу документа, информацию о его статусе и внесенных в него изменениях. Для получения справки необходимо в меню «Документы» выбрать команду «Справка к документу» либо нажать на клавишу «F8». В рассматриваемом случае важной является информация о вступлении Закона в силу по истечении 3 месяцев (а не 10 дней по общему правилу) со дня его официального опубликования.
Из текста Закона можно узнать о наиболее важных нормах, регулирующих правовое положение иностранных граждан в России, например о правилах временного пребывания, временного и постоянного проживания, условиях участия иностранных граждан в трудовых отношениях, порядке оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию, последствиях невыполнения иностранным гражданином требований Закона и др.
Следует обратить внимание на то, что в Законе нередко встречаются слова или словосочетания, выделенные зеленым цветом и подчеркиванием (цвет пользователь может изменить по своему желанию в окне настройки). При установке указателя мыши на такое слово (словосочетание) и нажатии левой кнопки происходит мгновенный переход к соответствующему понятию. Благодаря таким словам-ссылкам можно получить дополнительную информацию по интересующему вопросу. Так, в п. 1 ст. 6 Закона установлено, что «разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации». В данном случае слово «квота» является ссылкой. Осуществив по ней переход, получим информацию о распределении долей по субъектам Российской Федерации на выдачу разрешений на временное проживание. Всего в данном документе насчитывается более 80 ссылок.
Следует отметить, что для лучшего восприятия информации в Законе выделены цветом не только ссылки, но и другие объекты. Так, синим цветом выделены название документа, названия входящих в него глав и статей, названия основных понятий, а сиреневым — комментарии к некоторым положениям Закона, составленные специалистами юридического отдела компании «Гарант».
Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основным, но не единственным нормативным правовым актом по изучаемому вопросу, поэтому для получения более полной информации важно проследить взаимосвязи данного документа с другими. С этой целью в системе предусмотрена возможность получать списки всех документов, на которые ссылается данный документ (респондентов), и документов, в которых имеются ссылки на него (корреспондентов). К корреспондентам и респондентам рассматриваемого Закона относятся: Конституция Российской Федерации, КоАП РФ, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы», постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», ряд нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, письма, статьи и др.
Для более подробного изучения проблемы, касающейся правового положения иностранных граждан, можно обратиться к Энциклопедии ситуаций — запатентованной компанией «Гарант» системе поиска документов. Она позволяет с помощью упорядоченного по алфавиту двухуровневого списка ситуаций найти такие ключевые слова или выражения, которые наилучшим образом характеризуют проблему.
Чтобы воспользоваться данным видом поиска, необходимо в Основном меню найти блок «Поиск» и нажатием на кнопку «Поиск по ситуации» обратиться к Энциклопедии ситуаций (рис. 3).
Появятся два окна: окно ситуаций (на рис. 3 слева) и окно подситуаций или расшифровки данной ситуации (на рис. 3 справа). В левом окне Энциклопедии ситуаций надо выбрать интересующую пользователя ситуацию, например «Иностранные граждане», а в правом окне — ее уточнение «аккредитация иностранных корреспондентов», затем найти в левом нижнем углу окна Энциклопедии кнопку «ОК» и нажать на нее. В результате получим список нужных документов.
В СПС ГАРАНТ насчитывается около 150 ключевых слов и выражений, описывающих различные ситуации, связанные с правовым положением иностранцев в России. О том, насколько детально данный вопрос проработан в Энциклопедии ситуаций, можно судить из следующих примеров ключевых фраз: «оформление права на трудовую деятельность», «плата за привлечение иностранной рабочей силы», «аккредитация иностранных корреспондентов», «медицинская помощь иностранным гражданам», «образование иностранных граждан», «право на пенсию», «продление регистрации», «семейные отношения с участием иностранцев», «членство в политической партии» и т.д. Результатом выбора конкретной ключевой фразы будет являться список регулирующих ее нормативных правовых документов. При переходе к определенному документу на экране появится именно тот фрагмент документа, который содержит ответ на поставленный вопрос.
Наряду с нормативными правовыми документами большую роль в изучении данной проблемы играет судебная практика. Несмотря на то что российское право не является прецедентным, решения Верховного суда Российской Федерации имеют исключительное значение, так как при разрешении того или иного спора суды нижестоящих инстанций руководствуются ими в целях единообразного применения правовых норм. Чтобы найти решения Верховного суда Российской Федерации по вопросам правового положения иностранных граждан, необходимо начиная с Основного меню справочной правовой системы пройти следующий путь: Правовая Информация/Судебная и арбитражная Практика/Основы государственно-правового устройства/Права и свободы человека и Гражданина/Правовое положение иностранных граждан.
Поиск имеющихся в системе форм (образцов) документов, представляющих интерес при изучении вопросов правового положения иностранцев, осуществляется аналогично с той лишь разницей, что вначале необходимо выбрать в Основном меню раздел «Формы документов» блока «Экономическая информация».
В заключение отметим, что особенностью СПС ГАРАНТ является большой объем авторских материалов, комментариев и схем по разным вопросам законодательства (в том числе по вопросам прав и обязанностей иностранных граждан). Поиск такой информации осуществить нетрудно. Для этого надо обратиться к Карточке запросов и указать в соответствующем поле нужный тип документа.
2017.04.16 | БФ Горение
Все, что нужно знать о получении справки внутренне перемещенного лица, — в этой статье, просто и по пунктам. Ее подготовила куратор Всеукраинского благотворительного фонда «Горение» Елена Манько. Так мы начинаем нашу мини-рубрику «Пошагово». В ней подытожили собственный опыт и юридическую практику по ключевым вопросам вынужденных переселенцев.
Статус ВПО — кто имеет право. Внутренне перемещенное лицо — гражданин Украины, иностранец или человек без гражданства, который законно находится на территории страны и имеет право на постоянное проживание. При этом он вынужден покинуть место жительства, чтобы обезопаситься от негативных последствий:
• вооруженного конфликта;
• временной оккупации;
• проявлений насилия;
• нарушений прав человека;
• природных или техногенных чрезвычайных ситуаций.
Получить статус ВПО также могут:
• студенты, которые получали образование и имели регистрацию места проживания в общежитиях. Снявшись с регистрации, имеют право на получение справки, если не хотят вернуться к предыдущему месту жительства из-за обстоятельств, указанных выше;
• люди, которые отбывали или отбывают наказание в местах лишения свободы, а также прописаны на соответствующей территории. Могут получить справку после освобождения, если не хотят возвращаться к предыдущему месту жительства;
• военнослужащие с регистрацией на соответствующей территории. Не распространяется на военнослужащих срочной службы и военной службы по призыву лиц офицерского состава.
Как получить статус ВПО. Все просто — получить справку.
ВАЖНО ЗНАТЬ. Механизм выдачи таких справок утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 октября 2014 № 509 (с изменениями).
Чтобы получить справку, нужно доказать, что во время риска негативных последствий вы жили на соответствующей территории. Например, в населенном пункте, где начались боевые действия.
ВАЖНО ЗНАТЬ. Первое: справка действительна без отметки миграционной службы. Второе: справка бессрочная. Третье: если после перемещения меняется место регистрации проживания — статус ВПО сохраняется.
Поскольку для получения справки ВПО отметка о регистрации в паспорте уже не нужна, достаточно подтвердить проживание на территории, из которой вы перемещаетесь.
Доказательства проживания. Если отметки о регистрации нету, подойдут доказательства:
• военный билет со сведениями о прохождении военной службы;
• трудовая книжка с записями о деятельности;
• документы об образовании или справка с места учебы;
• решение администрации или совета об устройстве ребенка в детское учреждение, в приемную семью, детский дом семейного типа, установлении опеки или попечительства;
• медицинские документы;
• фотографии, видеозаписи и тому подобное.
Основания для отказа в выдаче справки:
• отсутствуют поводы для внутреннего перемещения;
• государственные органы знают, что предоставленные сведения — ложные;
• заявитель потерял документы, удостоверяющие его личность.
ВАЖНО ЗНАТЬ. Причиной отказа может стать потеря документа, а не «недостатки» в нем. Например, при отсутствии в паспорте гражданина Украины фото по достижению 25 или 45 лет — справку должны выдать и подчеркнуть необходимость ее вклеивания.
• у заявителя нет отметки о регистрации места жительства на территории, с которой он перемещается, и отсутствуют доказательства;
• доказательства не подтверждают факт проживания.
ВАЖНО ЗНАТЬ. Решение об отказе в выдаче справки – только письменное. Руководитель уполномоченного органа подписывает его, указывая причины отказа и порядок обжалования этого решения.
Основания для повторного получения справки:
• появилась новая причина перемещения;
• устранены основания для отказа в выдаче справки;
• отказ в выдаче справки обжалован в суде;
• справка потеряна или испорчена.
Как получить справку. Обратитесь с письменным заявлением в структурное подразделение по вопросам социальной защиты по месту жительства. Либо в уполномоченный орган регионального штаба или в местах жительства ВПО.
Заявление нужно подавать и подписывать лично. Малолетними детьми, недееспособными лицами или с ограниченной дееспособностью — через законного представителя.
Как ребенку получить справку. От имени малолетнего ребенка, который прибыл без сопровождения законных представителей, такое заявление подает родственник. Например, бабушка, дедушка, прабабушка, прадед, совершеннолетние брат или сестра, тетя, дядя. А также отчим, мачеха, у которых проживает ребенок. В случае их отсутствия — заявление подает представитель органа опеки и попечительства по месту пребывания такого ребенка.
От имени ребенка, живущего в детском учреждении, учреждении здравоохранения или социальной защиты, такое заявление подает руководитель заведения.
К заявлению приложите:
• документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Украины, документ, удостоверяющий личность и подтверждающий специальный статус, либо свидетельство о рождении ребенка;
• если отметки о регистрации места жительства нет — любые возможные доказательства, указанные выше.
При подаче заявления законным представителем, приложите:
• документ, удостоверяющий личность законного представителя;
• документ, подтверждающий полномочия законного представителя. Кроме случаев, когда законные представители, это родители;
• свидетельство о рождении ребенка.
При подаче документов от имени ребенка, который прибыл без сопровождения или устроен в учреждение, добавляется:
• удостоверение личности заявителя;
• документы, подтверждающие родственные отношения между ребенком и заявителем;
• подтверждение полномочий представителя органа опеки и попечительства или руководителя детского учреждения, учреждения здравоохранения или социальной защиты, и документ, подтверждающий зачисление ребенка в это заведение.
Срок оформления справки:
при наличии отметки о регистрации места жительства — в день подачи заявления. Если такой отметки нет — в течение 15 рабочих дней.
ВАЖНО ЗНАТЬ. Руководитель уполномоченного органа должен подписать справку ВПО.
При правовых вопросах обращайтесь к юристам Всеукраинского благотворительного фонда «Горение». Это бесплатно.
Деловое письмо
Как составить справку?
Справка – это документ, содержащий подтверждение событий, фактов. В делопроизводстве предприятия чаше всего составляются справки, подтверждающие работу и оплату труда работников. Руководство предприятия обязано выдавать по просьбе сотрудника справку о работе в данной организации.
Для удобства оформления можно подготовить справки формализованного вида на бланке формата А5, имеющие адресные данные предприятия и трафаретный текст.
Справки начинаются с указания в именительном падеже фамилии, имени и отчества (полностью) лица, о котором даются сведения, его должности.
В правом верхнем углу указывается место представления справки.
На справке должна обязательно стоять дата ее подписания. В тех случаях, когда ведется учет выдачи справок, ставят порядковый номер справки рядом с датой.
Одним из вариантов справки является справка, составленная по запросу руководства и содержащая информацию по производственной тематике, например, справка о динамике роста себестоимости продукции за квартал.
Справки, составленные по запросу внешних организаций, должны быть подписаны руководителем предприятия.
Справки по производственной тематике составляют в двух экземплярах, один из которых направляется адресату, второй – подшивается в дело.
Реквизиты справки следующие:
- место представления справки (допустимо указывать в тексте справки),
- название и координаты организации, выдавшей справку,
- штамп организации, выдавшей справку,
- наименование вида документа,
- дата,
- текст справки,
- подпись должностного лица,
- печать организации.
Пример
| ОАО «Заря» 123000, Москва, ул. Ак. Павлова, д. 20 |
В Налоговую инспекцию г. Москвы |
|
| СПРАВКА 29.09.2002 Петухов Игорь Иванович работает директором отдела сбыта ОАО «ЗАРЯ» с окладом 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. |
||
| Директор | (Подпись) | И. А. Петров |
| Главный бухгалтер | (Подпись) | Н. В. Николаева |