Содержание
Сколько в России таких лесов
Сейчас, по данным экологов, более 7% всех лесов России (около 60 млн гектаров) занимают леса, растущие на землях сельскохозяйственного назначения. Часто они расположены на землях, уже малопригодных для ведения сельского хозяйства, но подходящих для лесного хозяйства.
Эффективное использование заросших лесом сельскохозяйственных земель может ежегодно обеспечивать объем древесины, превышающий современный уровень лесозаготовок, и способствовать созданию новых рабочих мест в сельских районах страны, уверен директор Лесной программы WWF России Андрей Щеголев. Кроме того, лесовыращивание на этих землях поможет снизить нагрузку на еще не освоенные человеком первозданные леса, где обитают многие виды редких растений и животных.
Что мешает вырастить лес
Пробелы в действующем законодательстве – основной фактор, мешающий ведению лесного хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения. Сейчас у таких лесов нет четкого правового статуса, и возможность законно вести в них продуктивное лесное хозяйство отсутствует. Законодательство не предусматривает и охрану этих лесов от пожаров, вредителей, болезней и лесонарушений.
«Текущая правовая ситуация приводит к тому, что земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения и зарастающие лесом, практически не используются ни для продуктивного лесовыращивания, ни для сельского хозяйства. Угроза изъятия земельных участков и штрафов мотивирует собственников к уничтожению таких лесов, в том числе путем сжигания, в результате которого огонь часто переходит на сопредельные территории, и это является одной из главных причин ежегодных лесопожарных катастроф», — говорит руководитель лесного отдела Гринпис России Алексей Ярошенко.
Сожги или отдай государству
1 июля 2019 года в силу вступила ст. 123 Лесного кодекса РФ («Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения»), которая создала правовую возможность для грамотного управления и использования лесов на сельхозземлях.
Однако ей противоречат другие существующие нормативы. Разработанный в сентябре 2019 года Минприроды России проект постановления Правительства РФ «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», который должен был установить правила использования лесов на сельхозземлях, фактически предлагает сохранить ранее существовавшую ситуацию, при которой собственник земли сельскохозяйственного назначения будет вынужден уничтожить лес или передать его в лесной фонд, то есть в государственную собственность.
Вместе с тем во многих странах мира (США, Китай, Индия) лесное фермерство и плантационное лесовыращивание доказали свою эффективность, говорит директор Лесного попечительского совета (FSC) России Николай Шматков.
«Частное лесное хозяйство позволило бы решить многие системные проблемы лесного сектора нашей страны и значительно расширило бы пригодные для лесопользования территории без потребности освоения ценных лесов», — уверен эксперт.
Что предлагают защитники природы
Всемирный фонд дикой природы (WWF), Гринпис России и Лесной попечительский совет (FSC) России считают недопустимым принятие проекта Минприроды в текущей редакции. Природоохранные организации предлагают:
- внести в Земельный кодекс и соответствующие подзаконные акты изменения, допускающие использование земель сельскохозяйственного назначения для ведения лесного хозяйства, включая лесное фермерство, агролесоводство и плантационное лесовыращивание;
- отказаться от принятия проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» в редакции, предложенной Минприроды России, и разработать новый проект, допускающий ведение лесного хозяйства в этих лесах.
Это не первое обращение организаций к властям. В начале декабря 2018 года WWF России и Гринпис уже направляли совместную позицию по данному вопросу и официальное обращение президенту России Владимиру Путину и в Правительство Российской Федерации.
Подписывайтесь на телеграм-канал АСИ.
Читайте новости АСИ в удобном формате на Яндекс.Дзен. Подписывайтесь.
«ТД «Ферма» получил в аренду от администрации Вельского муниципального района земельные участки из категории сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования земли – «сельскохозяйственное производство».
В этом сюжете
- Когда нельзя верить экспертизе, рассказал Верховный суд 29 октября, 8:37
- Верховный суд научил рассматривать апелляционные жалобы 20 мая, 9:07
Спустя полгода «Ферма» передала участки в субаренду компании «Леко» «для ликвидации залесности и закустаренности сельскохозяйственных угодий». Уже после начала вырубки местный участковый вместе с полицейскими обнаружил «факт незаконной рубки лесных насаждений». Выяснилось, что лес рубил подрядчик, нанятый специально для этого компанией «Леко». Но наказать решили «Ферму», потому что вырубка леса была проведена именно по ее поручению. Управление лесничествами потребовало возместить ущерб, причиненный вырубкой, но компания этого не сделала, а потому был подан иск в суд (дело № А05-1395/2018).
Арбитражный суд Архангельской области, как и последующие инстанции, отказал управлению в иске. Поступила жалоба в Верховный суд. В ней истец указал, что у администрации вообще не было права распоряжаться участком, потому что этот участок входил в состав Вельского лесничества. Кроме того, наличие в государственном кадастре недвижимости записи об отнесении спорного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о том, что спорный участок в границах лесного участка перестал относиться к категории земель лесного фонда.
Экономколлегия проверила доводы и направила спор на новое рассмотрение.
- Верховный суд РФ
- Экономколлегия ВС