Содержание
Главная ► Услуги ► Подготовка к проверке по охране труда
Прежде всего, такие мероприятия инициируют государственные или крупные частные организации, которые таким образом определяют соответствие предприятия действующим стандартам и нормам безопасности. Выявленные нарушения в охране труда могут стать причиной штрафа и определенных санкций для работодателя. В другой ситуации подготовка к проверке по охране труда реализуется уже внутри предприятия, что помогает определить недочеты и устранить их своевременно.
Узнать, что такое проверка по охране труда, что проверяют и в какие сроки реализуются данные процедуры можно в нашей специализированной аккредитованной организации – НОЧУ ДПО «МУЦ»
Какие документы проверяются?
Прежде всего, внимание уделяется приказам, регламентирующим возложение обязанностей. На каждом предприятии должен присутствовать ответственный за охрану труда, или служба. Далее анализу подвергаются документы, которые подтверждают спецоценку условий труда. На данном этапе важно представить документы, которые подтверждают факт обучения и сертификации сотрудников, которые руководят соответствующей службой.
Наиболее тщательной проверке по охране труда подвергается перечень инструкций. Каждый документ должен иметь актуальные даты и номера, определенную последовательность изложения информации. Предоставляются не копии, а подлинники, которые регламентируют поведение сотрудников согласно профессии и типу выполняемых производственных операций.
На базе предприятия должны присутствовать правовые и законодательные акты. Важно определить список профессий и производств, которые задействованы на предприятии или в цеху. Это особенно важно, если на предприятии задействуются специалисты, которые подвергаются особой опасности, что актуально для добывающей промышленности и химической.
Проверка и подготовка по охране труда предполагает соблюдение некоторых этапов:
- Изучение нормативно-технической базы. На данной стадии специалисты реализуют экспертизу, которая подразумевает изучение используемой техники и производственного оборудования. Это особенно касается устаревших аппаратов, которые могут потребовать замены для соответствия действующим нормативам. Кроме того, изучаются средства пожарной безопасности, а также наличие соответствующего инвентаря;
- Проверка и подготовка документов по охране труда. На предприятии должна присутствовать инструкция и регламент, доступ к которому должен быть открыт для всех сотрудников. В противном случае это делает деятельность производственной фирмы незаконной и нелегальной. Кроме того, проверяются факты проведения профилактических мероприятий, которые касаются правил безопасности;
- Завершающая стадия — это подготовка отчета и группировка результатов проверки. На основе полученных данных эксперты составляют оценку и дают рекомендации для компании работодателя.
Получить информацию о том, как проходит проверка по охране труда, какие документы проверяют Вы можете у специалистов нашей компании.
Оставить заявку на курс
Prostock-studio / .com
Внесены поправки в ст. 360 Трудового кодекса, регулирующую порядок организации и проведения проверок работодателей Государственной инспекцией труда. Установлено, что внеплановая проверка ГИТ проводится, помимо прочих оснований, также и в случае поступления обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 502-ФЗ «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации«).
Проверка по данному основанию может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры, но без согласования с ним. Предварительное уведомление работодателя о проведении такой проверки не допускается.
Закон вступает в силу с 11 января 2018 года.
Проверка по жалобе работника: общие положения, виды, сроки
Пожаловаться в ГИТ может как действующий, так и уволенный работник. О том, кто именно подал жалобу, инспектора сообщат только в случае, если работник не выразил желания скрыть свою личность (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).
Полномочия трудовой инспекции при проверке по жалобе работника не предполагают возможность ее прекращения в связи с отзывом жалобы. Устранение работодателем нарушений может быть учтено при назначении административного наказания.
При поступлении жалобы ГИТ вправе провести в отношении работодателя внеплановые контрольные мероприятия в форме документарной или выездной проверки. Форма контроля зависит от того, возможно ли объективно оценить действия работодателя только по документам или же необходимо посетить предприятие (п. 2 ч. 3 ст. 12 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, далее — закон 294-ФЗ).
ВАЖНО! Проведение сразу выездной проверки допустимо. Но если у ГИТ была возможность дать оценку деятельности работодателя по документам, есть шанс на успешное обжалование результатов такой проверки в суде (см. решение Ленинского райсуда Перми от 02.11.2011 по делу № 2-3664/2011).
Для начала проверки в любой форме необходим приказ на ее проведение. В силу ч. 9 ст. 360 ТК РФ работодатель о проведении проверки по жалобе сотрудника не уведомляется.
Любая внеплановая проверка ГИТ длится не более 20 рабочих дней. Этот срок не продлевается. Но количество таких проверок в год не ограничено.
Порядок проведения внеплановой проверки госинспекцией по труду разъяснил В. И. Неклюдов — инспектор по труду Нижегородской обл. Ознакомьтесь с мнением чиновника в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Полномочия трудовой инспекции при документарной проверке
Порядок проведения этой формы контроля урегулирован ст. 11 закона 294-ФЗ. Работодателю направляется запрос, ответить на который необходимо в течение 10 рабочих дней с момента получения. К запросу должна быть приложена заверенная копия приказа о проведении проверки. Но если ее нет, обжаловать результаты контроля по этому основанию не удастся, так как ст. 20 закона 294-ФЗ относит к грубым нарушениям только отсутствие приказа в принципе (см. решение Ленинского райсуда Перми от 28.05.2012 по делу № 2-671/12).
ГИТ не вправе требовать:
- нотариально удостоверенные копии документов;
- документы, не относящиеся к предмету проверки;
- документы, которые возможно получить в порядке межведомственного взаимодействия.
После исполнения запроса возможно 2 варианта:
- По результатам проверки оформляется акт; в случае выявления нарушений работодателю выдается предписание, и он привлекается к административной ответственности.
- Работодателю предлагается представить пояснения и дополнительные документы в связи с выявлением противоречий, неточностей, ошибок в ранее представленных документах.
Во втором случае ГИТ может перейти к выездной проверке, если:
- работодатель проигнорировал предложение дать пояснения;
- представленные пояснения не устранили выявленные противоречия, ошибки и неточности.
Как проходит выездная проверка трудовой инспекции по жалобе работника?
Выездным проверкам посвящена ст. 12 закона 294-ФЗ. Вход проверяющих на территорию работодателя будет правомерен только в том случае, если при них имеется удостоверенная копия приказа на проведение проверки и служебные удостоверения.
С приказом руководитель предприятия должен быть ознакомлен под подпись. Он вправе переписать данные предъявленных документов или сделать их копии. По желанию он должен быть ознакомлен и с административным регламентом по этому виду надзора.
При наличии вышеуказанных документов инспектора вправе (ч. 1 ст. 357 ТК РФ):
- находиться на предприятии в любое время суток и неограниченное количество времени в рамках общего срока проверки;
- требовать относящиеся к предмету контроля документы, объяснения, иную информацию;
- изымать образцы веществ и материалов, обрабатываемых или используемых на предприятии;
- на месте выдавать предписания об устранении нарушений;
- расследовать несчастные случаи на производстве.
Вправе инспектора и беседовать с работниками компании (ст. 12 Конвенции МОТ от 11.07.1947 № 81 «Об инспекции труда…»).
ВАЖНО! Если выездной проверке предшествовала документарная, инспекторы ГИТ не вправе требовать предоставленных в ее рамках документов (ч. 10 ст. 11 закона 294-ФЗ).
Проверяющие обязаны соблюдать законодательство, в том числе ограничения, установленные ст. 15 закона 294-ФЗ. Так, им запрещено требовать плату за контрольные мероприятия, превышать сроки проверки, разглашать коммерческую тайну и т. д.
Документы, интересующие трудовую инспекцию
Состав запрашиваемых ГИТ документов таков:
- трудовые и коллективные договоры;
- бухгалтерские документы по зарплате (расчетные листки, зарплатные ведомости);
- кадровые документы (приказы по личному составу, график отпусков, трудовые книжки, штатное расписание);
- локальные нормативные акты, относящиеся к трудовым отношениям (об оплате труда, о командировках, об охране труда);
- журналы инструктажей по технике безопасности и т. д.
Все документы представляются в ГИТ в виде простых копий, удостоверенных подписью руководителя предприятия или иного лица по доверенности. В случае с документарной проверкой возможно и направление электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Изъятие оригиналов документов не допускается.
Период, за который могут быть затребованы документы, не ограничен. Если срок хранения каких-либо документов истек и они были уничтожены, работодателю следует дать соответствующие пояснения. Правомерное уничтожение не повлечет ответственность.
Некоторые работодатели готовы предоставить инспекторам доступ вообще ко всем документам. Делать так не стоит. Рекомендуется предоставлять запрашиваемые документы, и только те, что относятся к предмету проверки.
Может ли работник обратиться в ГИТ по истечении срока исковой давности?
ТК РФ умалчивает о сроках обращения работника в трудовую инспекцию. В ст. 392 кодекса установлены лишь сроки обращения в суд, которые, в сущности, являются сроками исковой давности.
В связи с этим распространена ситуация, когда работник подает жалобу в ГИТ по истечении указанных сроков. Трудовая инспекция по жалобе проверку проводит и в случае выявления нарушения выдает работодателю предписание.
Хотя по сути ГИТ является надзорным органом, а не органом по разрешению трудовых споров, на практике такие предписания успешно обжалуются в суде. Так, суды поясняют, что цель предписаний — защита нарушенных прав сотрудника. Для самостоятельной их защиты установлены сроки исковой давности. Действуя в интересах работника, ГИТ должна также соблюдать эти сроки. Возможность обращаться в инспекцию в течение неопределенного срока позволила бы работникам злоупотреблять своим правом на защиту.
Также отметим, что нужно различать сроки привлечения к административной ответственности и сроки выдачи предписаний ГИТ. Инспекция имеет право выдать предписание и по истечении сроков давности административных правонарушений, так как его цель — не привлечь к ответственности, а пресечь нарушение.
***
Жалоба работника в ГИТ может повлечь за собой как запрос документов, так и внезапное появление контролеров на пороге предприятия. Но инспектора ГИТ не только наделены властными полномочиями, но и обязаны следовать установленной в законе процедуре. Работодателям рекомендуется внимательно изучить права и обязанности ГИТ в рамках проверок, а также свои права и обязанности.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.