В Уголовном кодексе РФ появляется новая статья — 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста».
В соответствии с ней «необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам – наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов».
Дает новый закон и определение того, кто именно является гражданином предпенсионного возраста: «Для целей настоящей статьи под понимается возрастной период продолжительностью до 5 лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ».
Автором закона выступил Президент РФ Владимир Путин.
В своем обращении он заявил, что необходимо «установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу граждан по причине их возраста».
При этом глава государства подчеркнул, что исключительно этими мерами ограничиваться нельзя: необходимо также «предложить реальные стимулы для бизнеса, чтобы работодатели были заинтересованы принимать и сохранять на работе граждан предпенсионного возраста».
Государственная Дума приняла закон 25 сентября.
«Нам необходимо, особенно в этот переходный период — когда вносятся изменения в пенсионную систему — сделать все, чтобы человек труда, гражданин предпенсионного возраста был защищен», — отмечал Председатель ГД Вячеслав Володин 
Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .
При этом, по его мнению, данная норма закона будет носить превентивный характер, «и будет психологически воздействовать на тех, кто при принятии решения начнет думать о том, как без серьезных на то оснований уволить работника предпенсионного возраста или не взять его на работу».
В свою очередь заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова отмечала, что данная норма для российского законодательства не нова — аналогичное наказание уже действует и для тех работодателей, которые безосновательно откажут в приеме на работу или уволят беременную или воспитывающую малолетнего ребенка женщину.
Напомним, нашли единогласную поддержку депутатов и другие решения, призванные защитить россиян предпенсионного возраста. Так, принят закон о том, что для них сохранятся действующие сейчас для пенсионеров льготы по налогам на недвижимое имущество и землю. Также они, как и работающие пенсионеры, смогут ежегодно брать два оплачиваемых рабочих дня для прохождения диспансеризации.
О других изменениях законодательства по совершенствованию пенсионной системы, которые предложил Владимир Путин и одобрила Государственная Дума, читайте в нашем материале.
В перечне мероприятий по защите интересов «лиц предпенсионного возраста» особого внимания работодателей заслуживает Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ, которым Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен ст. 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста».
Статья 144.1 УК РФ предусматривает привлечение к уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам. Наказание за данное преступление может быть назначено в виде штрафа (до 200 000 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев) либо обязательными работами на срок до 360 часов.
Для целей ст. 144.1 УК РФ под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
Из содержания указанной статьи следует, что объективную сторону преступления составляют следующие действия работодателя: необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица предпенсионного возраста.
Таким образом, кадровикам и юристам компаний необходимо внимательнее формулировать требования к кандидатам в описании вакансии (с учетом ст. 3 ТК РФ), а также сформировать такой порядок проведения собеседований и иных мероприятий по подбору персонала, чтобы иметь возможность подтвердить отбор сотрудников исходя из их профессиональных качеств. Например, целесообразно проводить письменное тестирование кандидатов, вести аудио- или видеозапись собеседований с кандидатами и т.п.
Об особенностях привлечения к ответственности за необоснованное увольнение в связи с достижением предпенсионного возраста Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения в Постановлении от 25.12.2018 № 46. В п. 16 Постановления № 46 разъясняется: если трудовой договор с работником был расторгнут по его инициативе, однако по делу имеются доказательства того, что работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с его предпенсионным возрастом, такие действия также образуют состав преступления, предусмотренного статьей 144.1 УК РФ.
Что касается субъективной стороны данного состава, то из того же п. 16 Постановления № 46 следует, что привлечение к ответственности по ст. 144.1 УК РФ допускается только в случаях, когда работодатель руководствовался именно дискриминационным мотивом, связанным с достижением лицом предпенсионного возраста.
Из текста ст. 144.1 УК РФ нельзя сделать однозначного вывода, кто является субъектом преступления. В Постановлении № 46 говорится о привлечении к ответственности «работодателя». Таким образом, можно сделать вывод, что субъект преступления — лицо, имеющее право принимать решение о приеме на работу и увольнении с работы (специальный субъект). Однако если в случае привлечения к ответственности за необоснованное увольнение таким субъектом может быть лицо, подписавшее приказ об увольнении, то, как будет решаться вопрос определения субъекта преступления за необоснованный отказ в приеме на работу, пока не понятно.