Доклад о работе со списком избирателей
Постановлением ИККК «О форме списка избирателей на выборах депутатов ЗСК» утверждена только одна форма списка избирателей.
На тех территориях, где проходят муниципальные выборы ТИКами должны использоваться отдельные списки избирателей для проведения муниципальных выборов.
Исключение избирателей
На основании поступившего из территориальной комиссии Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей решением участковой комиссии они исключаются из списка избирателей по месту жительства не позднее 18 часов в субботу 9 сентября, до подписания списка избирателей председателем и секретарем участковой комиссии.
Это касается избирателей, подавших заявления о включения в список избирателей по месту нахождения за 45-5 дней до дня голосования в ТИК, МФЦ, портал госуслуг и за 10-5 дней в УИК.
Участковая комиссия исключает избирателя из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается отметка: «Включен в список избирателей на избирательном участке №____» с указанием номера избирательного участка.
В случае, если избиратель, оформил специальное заявление с маркой в участковой комиссии (за 4-1 день до дня голосования), где он включен в список избирателей участковая комиссия исключает избирателя из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается отметка: «Исключен из списка избирателей в связи с оформлением специального заявления о включении в список по месту нахождения», а графе «Особые отметки» списка избирателей указывается номер наклеенной на заявление марки.
Число избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, а также число избирателей, исключенных из списка избирателей в связи с оформлением специального заявления за 4 – 1 день до дня голосования сообщается УИК по телефону не позднее 18 часов 10 минут (9 сентября в субботу), в вышестоящую территориальную комиссию.
Полученные от участковой комиссии данные незамедлительно обобщаются территориальной комиссией, подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии. Данные хранятся в территориальной комиссии, а копия этих сведений направляется в избирательную комиссию Краснодарского края с использованием электронной почты ГАС «Выборы» не позднее 19 часов дня, предшествующего дню голосования (9 сентября в субботу).
Включение избирателей
В пятницу 8 сентября территориальные комиссии для каждой участковой комиссии формируют Реестр избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, который в тот же срок (в пятницу 8 сентября) передается в соответствующую участковую комиссию.
Избиратель, прибывший в день голосования 10 сентября в помещение для голосования и включенный в Реестр избирателей, подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, дополнительно включается в список избирателей при предъявлении документа, удостоверяющего личность и отрывного талона заявления, либо без него, если он есть в Реестре.Персональные данные указанных избирателей вносятся в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей.
(обращаю внимание, что они включаются в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей).
Избиратель, прибывший в день голосования в помещение для голосования в один из избирательных участков из числа избирательных участков, определенных решением избирательной комиссией Краснодарского края и предъявивший специальное заявление, оформленное с маркой, включается в список избирателей данного избирательного участка дополнительно. При этом персональные данные указанных избирателей вносятся в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей. Заявление изымается у избирателя, отрывная часть наклеенной на заявление марки наклеивается в список избирателей в графу «Особые отметки».
При этом заявление без наклеенной марки, части марки считается недействительным и подлежит изъятию у избирателя.
Избиратель, включенный в список избирателей по месту нахождения вправе получить бюллетень для голосования только в том избирательном округе, где он обладает активным избирательным правом. На обороте специального заявления может быть проставлен № ОИО, на территории которого расположено место его жительства. В случае отсутствия у избирателя активного избирательного права по одномандатному избирательному округу в графе списка избирателей, где предусмотрена подпись избирателя за полученный бюллетень по одномандатному избирательному округу, напротив данных об избирателе вносится отметка «Не получает».
Избиратель, исключенный из списка избирателей по месту своего жительства в связи с подачей заявления за 45-5 дней, в том числе за 10-5 дней в УИК о включении в список избирателей по месту нахождения на ином избирательном участке, явившийся день голосования в участковую комиссию по месту жительства, может быть снова включенным в список избирателей при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Участковая комиссия в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, в том числе с привлечением вышестоящей территориальной комиссии, устанавливает факт того, что он не проголосовал на избирательном участке по месту нахождения. Сведения об участии избирателя в голосовании передаются между соответствующими комиссиями, в том числе средствами факсимильной связи и телефонограммой. В случае подтверждения указанной информации, что избиратель не проголосовал по месту нахождения, решением участковой комиссии избиратель включается в список избирателей, при этом он теряет право быть включенным в список избирателей по месту нахождения.
Если избиратель, оформивший специальное заявление и исключенный на этом основании из списка избирателей, в день голосования приходит голосовать на свой избирательный участок по месту жительства, то после предъявления документа, удостоверяющего личность, и специального заявления такой избиратель включается в список избирателей дополнительно. Специальное заявление изымается, марка на нем погашается путем перечеркивания обеих частей. Если избиратель не предъявил специальное заявление, с целой маркой, УИК своим решением отказывает ему во включении в список избирателей. Изъятые специальные заявления упаковываются в отдельные пакеты (один из которых для недействительных заявлений).
Отдельные случаи:
- В случае, если выявлено, что один и тот же избиратель подал более одного заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, действительным считается заявление, подданное первым, остальные заявления не учитываются и не являются основанием для включения в список избирателей по месту нахождения. Это отражается в Реестре. Так, если в Реестре о включении в список напротив избирателя в графе «Примечание» будет содержаться отметка «Не учтено в связи с ранее поданным заявлением о включении в список на ИУ № ___». УИК своим решением отказывает избирателю во включении в список избирателей и ему разъясняется порядок учета поданных им заявлений.
- В другом случае если избиратель подал заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, но по каким-либо причинам не был внесен в Реестр избирателей, подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, при предъявлении в день голосования отрывного талона заявления и документа, удостоверяющего личность, участковая комиссия после проведенной проверки с участием вышестоящей территориальной комиссии включает избирателя в список избирателей избирательного участка по месту нахождения.
- В следующей ситуации если после получения УИК в пятницу 8 сентября Реестра избирателей, подлежащих исключению , будет установлено, что избиратель ранее был исключен из списка избирателей в связи с оформлением специального заявления с маркой, то УИК передает указанную информацию в ТИК. ТИК незамедлительно (до 9 часов утра 9 сентября) вводит в базу обработки заявлений ГАС «Выборы» информацию и передает в соответствующий ТИК для последующей передачи в УИК. Заявление избирателя подданное за 45-5 дней считается недействительным, а избиратель исключается УИК из Реестра избирателей, подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, с пометкой в графе «Примечание» «Оформлено специальное заявление». То есть, специальное заявление имеет приоритет по отношению к заявлениям, поданным за 45-5 дней.
- Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства и подавшие заявления за 45-5 дней до дня голосования в ТИК, МФЦ и за 10-5 дней в УИК (то есть до 4 сентября понедельник) могут быть включены в список избирателей по месту их нахождения.
Территориальными комиссиями определены избирательные участки для проведения голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в день голосования 10 сентября.
В связи с этим, не позднее субботы 9 сентября, во все участковые комиссии избирательных участков, определенных для проведения голосования указанных избирателей, ТИК должны передать сведения об избирателях, не имеющих регистрации по месту жительства и подавших заявление за 45-5 дней до дня голосования в ТИК, МФЦ и за 10-5 дней в УИК. Данные избиратели не включаются в списки избирателей на определенных ТИК участках для проведения голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства.
УИК при возникновении указанных случаев, иных ситуаций (например: без отрывного талона и в Реестре нет), в обязательном порядке незамедлительно информирует свою ТИК для проверки информации через приложение «Мобильный избиратель» на КСА ГАС «Выборы» ТИК.
После окончания времени голосования 20:00 часов 10 сентября 2017 года участковая комиссия включает в состав списка избирателей на соответствующем избирательном участке часть списка избирателей по месту нахождения специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей, продолжая сквозную нумерацию страниц списка и порядковых номеров напротив данных о каждом избирателе.
Число избирателей, включенных в список избирателей на основании специальных заявлений (определяется по числу наклеенных в список избирателей частей специальных знаков (марки), оглашается при подсчете голосов участковой комиссией до подписания ею протокола об итогах голосования.
Таким образом, на выборах депутатов ЗСК в день голосования УИК будет работать:
- со списком избирателей составленном ТИК;
- с вкладными листами списка избирателей, в которые будут включаться избиратели имеющие право быть включенными в списки избирателей по общим основаниям (место жительство на территории участка);
- специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей для включения избирателей на основании Реестра избирателей, подавших заявление о голосовании по месту нахождения и избирателей, предъявивших специальное заявление с маркой о голосовании на участке, определеном ИККК.
На муниципальных выборах:
- со списком избирателей составленном ТИК;
- с вкладными листами списка избирателей, в которые будут включаться избиратели имеющие право быть включенными в списки избирателей по общим основаниям (место жительство на территории участка);
О включении в списки избирателей учащихся высших учебных заведений и избирателей, находящихся в больницах
- Студенты голосуют на общих основаниях по месту своего жительства, где они включены в список избирателей.
По месту своего пребывания в общежитии они лишены этого права.
Либо в порядке, определенном Порядком ЦИК России по месту нахождения.
Прежде всего, необходимо обеспечить информирование студентов о новом порядке их голосования и совместно с руководством ВУЗов с началом учебного года выработать механизмы организации их голосования.
- Избиратели, находящиеся в больницах включаются в списки избирателей участковой комиссией в следующих случаях:
В первом случае по избирательному участку, образованному в месте временного пребывания избирателей (больница) на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратели временно прибывают и их письменных заявлений о включении в список избирателей по месту временного пребывания.
Если избирательный участок не образован в месте временного пребывания избирателей (на территории больницы), то избиратели решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, на постоянном избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее 14 часов 9 сентября (суббота) (пункт 17 статьи 17 Федерального закона). Порядок передачи информации об избирателях сохраняется тот же — на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратели временно прибывают и их письменных заявлений о включении в список избирателей по месту временного пребывания.
В другом случае, избиратели, находящиеся в больнице, где не образован избирательный участок (то есть расположен на территории общего избирательного участка) могут не позднее чем за 5 дней до дня голосования обратиться в участковую комиссию или ТИК для предоставления ему возможности лично подать заявление по месту своего нахождения в порядке, предусмотренном Порядка ЦИК России. То есть участковая комиссия обеспечивает посещение избирателя, с целью предоставления ему такой возможности подать заявление и избиратель будет включен в список избирателей в день голосования по предъявлении паспорта и отрывного талона заявления. Одновременно участковая комиссия информирует избирателя о возможности подачи заявления о голосовании вне помещения.
О РЕГЛАМЕНТЕ ПРИМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, СВЯЗАННЫХ С РЕГИСТРАЦИЕЙ (УЧЕТОМ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ 28 февраля 2006 г. N 172/1112-4 (Д) Руководствуясь пунктами 2 и 4 статьи 6 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» и Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II (с изменениями, внесенными Постановлениями ЦИК России от 29 апреля 2003 г. N 5/37-4 и от 29 декабря 2005 г. N 164/1084-4), Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить Регламент применения Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (прилагается). 2. Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (В.В. Ященко), Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (А.Н. Адров), избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации при выполнении соответствующих работ руководствоваться прилагаемым Регламентом применения ГАС «Выборы» для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей, участников референдума в Российской Федерации. 3. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова. 4. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.А.ВЕШНЯКОВ Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации О.К.ЗАСТРОЖНАЯ 28 февраля 2006 г. N 172/1112-4 УТВЕРЖДЕН Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2006 года N 172/1112-4
- Главная
- Территориальная избирательная комиссия
- КСА ТИК ГАС «Выборы»
Структура и состав ГАС «Выборы»
В федеральные законы включены положения о контроле за использованием ГАС «Выборы», использовании системы для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования, применении технических средств подсчета голосов избирателей, участников референдума, доступе к данным, введенным в информационную систему, о размещении этих данных в сети Интернет.
Порядок эксплуатации, использования и развития ГАС «Выборы» в части, не урегулированной федеральными законами, устанавливается нормативными правовыми актами ЦИК России. Это относится к положениям, инструкциям, регламентам, нормативам и другим документам, регламентирующим порядок эксплуатации и применения ГАС «Выборы» при подготовке и проведении конкретных избирательных кампаний.
Они касаются, в том числе, вопросов перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов, регламента работы системы, организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий об итогах голосования, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием ГАС «Выборы», применения на выборах технических средств подсчета голосов избирателей. ЦИК России определяет требования к использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» в соответствии с федеральными законами.
Федеральный центр информатизации при ЦИК России в пределах своей компетенции издает документы организационного, нормативно-технического и методического характера.
Реализованные требования к ГАС «Выборы» учитывают Рекомендации R(2004) 11 Комитета Министров стран-участниц Совета Европы по правовым, организационным и техническим стандартам электронного голосования (приняты Комитетом Министров 30 сентября 2004 года на 898-ом заседании).
Согласно Федеральному закону от 10 января 2003 года № 20-ФЗ ГАС «Выборы» является федеральной автоматизированной информационной системой, предназначенной для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечения деятельности избирательных комиссий, а также решения задач, не связанных с выборами.
Структура ГАС «Выборы» как совокупность комплексов средств автоматизации, образующих многоуровневую территориально распределенную информационно-вычислительную среду, полностью соответствует масштабу и структуре избирательной системы России и поддерживает ее работу на всей территории страны.
В настоящее время ГАС «Выборы» представляет собой одну из самых крупных постоянно функционирующих информационных систем страны, охватывающую все муниципальные образования и сельские административные районы.
Система построена по принципу иерархии, она поднимается с местного уровня КСА территориальных избирательных комиссий (ТИК), избирательных комиссий муниципального образования (ИКМО) на региональный уровень КСА избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (ИКСРФ), а затем на уровень КСА ЦИК России.
Опорным звеном ГАС «Выборы» является КСА ТИК. Территориальная избирательная комиссия координирует работу участковых комиссий. Как правило, на ТИК возлагается функция ИКМО.
ГАС «Выборы» обслуживают более 3 тысяч системных администраторов, входящих в состав информационных центров ИКСРФ, прошедших специальную подготовку и получивших сертификат на право эксплуатации КСА ГАС «Выборы» в порядке, установленном ФЦИ при ЦИК России.
Использование, эксплуатацию и развитие ГАС «Выборы» в целом обеспечивает ФЦИ при ЦИК России. Эксплуатацию и развитие фрагментов ГАС «Выборы», функционирующих на территории субъектов Российской Федерации, осуществляют информационные центры избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
Модульная структура дает возможность гибко перестраивать фрагменты системы в зависимости от решаемых задач при проведении выборов.
КСА ИКСРФ (региональный уровень) выстроены на основе локальной вычислительной сети с автоматизированными рабочими местами, и поддерживают базы данных объемом 0,5 террабайт (Тб) (до нескольких миллионов избирателей). КСА ЦИК России состоит из автоматизированных рабочих мест, объединенных в многосерверную локальную сеть. Объем информации на КСА ЦИК России — до 10 Тб.
В состав ГАС «Выборы» могут входить КСА участковых избирательных комиссий (УИК) для обеспечения их деятельности, прежде всего для организации процесса голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума. В их составе могут быть комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) и комплексы для электронного (сенсорного) голосования (КЭГ).
Всего в состав ГАС «Выборы» входит КСА ЦИК России (678 АРМ), 83 КСА ИКСРФ (890 АРМ), 2734 КСА ТИК (5611 АРМ).
Все КСА ГАС «Выборы» объединены в единую информационно-вычислительную среду посредством мультисервисной подсистемы связи и передачи данных.
Для обслуживания и обеспечения работоспособности КСА ГАС «Выборы», подготовки системных администраторов используется сеть сервисных центров.