Справочник Бухгалтера

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

Досье с прогрессом.
Биометрические паспорта могут дать возможность путешествовать без виз

Сегодня казахстанцев, посещающих зарубежные страны, уже не удивишь неимоверным изобилием на прилавках, бутиками от кутюрье и дорогущими штучными автомобилями. Удивляться приходится лишь технологиям, которые являются не просто экспонатами различных выставок и «должны получить применение в ближайшие пять лет», а реально служат зарубежному обществу. Казахстан в самом ближайшем будущем начинает революционный путь к повсеместному внедрению последних достижений науки и техники — введению биометрических паспортов.

Активное внедрение во всем мире биометрии началось после терактов 11 сентября 2001 года. Эта дата стала своего рода Рубиконом, который перешла наука о биометрии, чтобы попасть в услужение не только к ученым и военным, защищающим с ее помощью свои секреты, а ко всему обществу. Вполне логично, что и первой страной, которая занялась биометрической защитой аэропортов, крупных торговых центров и других мест скопления народа, стали Соединенные Штаты, объявившие о необходимости усиленного пограничного контроля в свете возросшей террористической опасности.

В 2002 году 118 стран мира подписали Новоорлеанское соглашение, которое признает биометрику лица основой идентификации для загранпаспортов и въездных виз следующего поколения. Сейчас проще перечислить те страны, которые еще не озаботились введением паспортов с электронными чипами, чем те, которые уже ввели или вводят эти документы. Даже Нигерия выпустила для своих граждан национальные документы нового образца.

Мировое сообщество уже давно не задается вопросом: биометрический паспорт — хорошо это или плохо, а просто констатирует: надо.

О важности решения этой задачи на мировом уровне свидетельствует и то, что многие страны требуют электронные паспорта. Владельцам же новых паспортов обещаны преимущества перед обладателями документов старого образца. В частности, значительное сокращение времени прохождения паспортного контроля при пересечении границы.

Введение в Казахстане биометрических паспортов — мера своевременная, поскольку направлена на создание, прежде всего, комфортных условий для казахстанских граждан при пересечении границы — к новым документам относятся с большим уважением, нежели к старым.

Кстати, это касается и консульских служб. Если сотрудники консульской службы видят, что у вас паспорт нового поколения, то относятся к вам с большим доверием, у них даже улыбка шире для тех, «кто с чипом». А это значит, что у владельца биометрического паспорта больше шансов получить соответствующую визу в сроки, которые указаны в заявке.

Учитывая высокую степень надежности, США еще в 2005 году разрешили безвизовый въезд на свою территорию только гражданам с биометрическими паспортами. В этот список вошли 27 стран, в частности Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Италия, Лихтенштейн, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция и Япония.

По сути, решение о введении биометрических паспортов в нашей стране еще раз доказало, что мы идем не позади планеты всей, а шагаем в ногу. А некоторые страны даже опережаем. Такая своевременность — благо не только для общества, но и для имиджа нашей страны.

В чип казахстанских биометрических паспортов, выпуск которых планируется в ближайшее время, пока будет вноситься информация, имеющаяся в действующих загранпаспортах, и цифровое фото. Их подлинность надежно защищает электронная цифровая подпись органа, выдающего документ, также размещенная в чипе. Еще одно новшество: фотография владельца паспорта не наклеивается, а наносится методом лазерной гравировки, поэтому ее невозможно подделать даже в промышленных условиях. Паспорт защищен и транспортным кодом, поэтому, если он каким-то образом будет утерян при транспортировке, его данные просто не будут читаться.

Международные эксперты единогласны в том, что, поскольку ни в одной стране в электронные документы не вводятся сразу три биометрических параметра, реальнее всего в первую очередь использовать фотографию лица. Через два-три года можно вводить в микрочип дополнительные данные — отпечатки пальцев. Про радужную оболочку глаза речь пока не идет.

Но не стоит забывать, что в свете принятия странами Евросоюза решения об использовании отпечатков пальцев в качестве биометрического параметра соответствующие технологии необходимо будет внедрять и у нас.

На сегодняшний день многие страны мира рассматривают технологию трехмерного распознавания лица в качестве основной для создания первых биометрических паспортов. Занимая всего 5 килобайт, трехмерное фото лица, записанное в биометрический паспорт, позволяет увеличить точность идентификации личности при допуске при пересечении государственных границ, а также повышает надежность автоматической сверки документов.

Технология трехмерного распознавания отличается наибольшей устойчивостью к подделке, а для того, чтобы обмануть такую систему, требуется изготовить точную твердотельную маску лица, повторяющую во всех деталях его геометрию. При этом система, работающая в режиме реального времени, включает в себя проверку на естественные микродвижения лица, что имитировать при помощи твердотельной маски крайне затруднительно.

Биометрические паспорта — это не дань моде, продиктованной международной армией чиновников, а попытка противостоять общемировым проблемам, с которыми человечество особенно остро столкнулось на рубеже 20-го и 21-го столетий. Это международный терроризм, не знающий границ наркотрафик и массовая незаконная миграция. В целом ряде международных актов, под которыми подписался и Казахстан, ведущие страны мира договорились о том, чтобы привести свои заграничные документы к единому международному стандарту: паспорта нового поколения должны содержать электронный носитель информации, заверенный цифровой подписью страны, его выпустившей, без возможности что-либо в нем исправить, и новые способы защиты от подделок видимой информации.

Кроме того, биометрический паспорт позволяет предотвратить двойную выдачу документов, быстро сверить данные гостя страны со списком разыскиваемых лиц, не допустить махинаций со стороны выдающих органов.

За рубежом уже давно перестали спорить, насколько надежны и необходимы такие системы защиты. Мировые державы одна за другой принимают законы «О биометрии», поскольку биометрические методы если и не являются магистральным путем развития информационных технологий, то одним из главных проспектов — уж точно. Взять, к примеру, коммерческий сектор. С учетом постоянных утечек баз данных, характеризующих финансовое положение граждан, явно напрашивается на внедрение биометрии бюро кредитных историй. Банки могли бы принимать решения о выдаче кредитов просто по отпечаткам пальцев, а отсутствие в базах данных фамилий и адресов сделало бы бесполезной их кражу. Самым сообразительным и умелым хакерам, интересующимся доступом к финансовым системам, останется под видом коллекционирования автографов собирать отпечатки пальцев наиболее известных и состоятельных людей.

В банковской сфере остро стоит и вопрос обеспечения подлинности документов, удостоверяющих личность. Активное развитие сферы кредитования в Казахстане, появление упрощенных схем получения кредита привело к увеличению количества мошеннических действий с использованием поддельных документов. Именно использование уникальных биометрических параметров обеспечивает наивысший уровень защиты — и смарт-карт, и корпоративной информации, и документов, удостоверяющих личность.

В некоторых странах такие методы уже достаточно эффективно используются. В Японии приступили к разработке новой биометрической платежной системы на базе аутентификации рисунка кровеносных сосудов на пальцах рук. В конце ноября прошлого года еще один индийский банк приступил к эксплуатации биометрических банкоматов. Новые устройства предназначены для обслуживания неграмотных и полуграмотных пользователей, которые с помощью отпечатков пальцев осуществляют различные трансакции.

Но дальше всех пошла Германия. Сегодня, поднеся палец к считывающему устройству, можно расплатиться уже в 130 немецких магазинах, а в некоторых из них на новый способ оплаты приходится до четверти всех покупок.

«Заплатить пальцем» просто: сенсоры мгновенно считывают папиллярный узор и сравнивают его со своей базой данных. Если совпадений больше 70, то идентификация считается успешной, и компьютер увязывает покупку с банковским счетом владельца узора. Компьютерные мошенничества, ставшие бичом старой системы пластиковых карт, в данном случае невозможны: в компьютере хранится не сам отпечаток, а его абстрактная формула, из которой в обратном порядке нужный узор уже не восстановишь.

Так что, как показывает нам мировой опыт, рано или поздно с введением биометрических паспортов и виз настороженность общества и нападки ярых противников биометрии сменятся на спокойное отношение, примерно как к процессу фотографирования.

Один паспорт хорошо, а два — лучше 🙂

Возможность иметь и пользоваться одновременно двумя загранпаспортами есть у граждан Украины.

Вы об этом слышали?

Да-да-да, украинцы действитеьно могу иметь два действующие загранпаспорта.

Я узнала об этом, когда мы делали себе биометрические загранпаспорта.

Кстати, биометрические паспора становятся сейчас еще более актуальными, в связи с возможным безвизом в ЕС для Украины.

Обратила внимание на информацию по поводу оформления 2-го действующего загранпаспорта.

Что это — не нужная опция (зачем платить больше) или хорошая возможность для людей, которые путешествуют часто?

Мы не так давно поменяли свои с мужем старые загранпаспорта и сделали детям (кстати, с 1 апреля 2015 года детей уже нельзя вписывать в паспорт родителей — нужен отдельный паспорт).

Пока наши загранпаспорта пустые и у нас не возникло потребности в другом паспорте.

Но такую возможность иметь два загранпаспорта взяла себе на заметку.

Кто знает, может придет время и мы захотим воспользоваться этим.

Итак, в сегодняшнем посте я поделюсь такими вопросами:

• Как получить второй действующий загранпаспорт и сколько это стоит
• Зачем нужен второй загранпаспорт: фишки и преимущества
• Полезное для путешествий

Как получить второй действующий загранпаспорт и сколько это стоит

Есть разные способы получения загранпаспорта — как самостоятельно, так и через посредников. Вы выбираете тот, который больше подходит вам (можете получать его так же, как и свой первый).

При оформлении документов на получение второго действующего загранпаспорта необходимо предоставить первый и копию первой странички, заявление на получение второго загранпаспорта с указанием причины.

Более детально лучше узнавать в том месте, где вы планируете паспорт получать.

Стоимость: к обычной сумме добавляется доплата 100-150 грн за возможность иметь два паспорта.

Зачем нужен второй загранпаспорт: фишки и преимущества

Если речь идет о втором действующем загранпаспорте, возникает вопрос — «Зачем?».

Я выделила фишки и преимущества владения вторым загранпаспортом.

Естественно, это актуально для тех, кто активно путешествует.

Делать второй загранпаспорт для того, чтобы он просто лежал рядом с первым на полочке дома нет смысла 🙂

Итак, когда второй загранпаспорт может быть полезным:

• Вам нужно посетить страны, которые «не дружат» между собой. Например, нельзя посещать Грузию со штампом Абхазии. Или люди, которые посещали Израиль могут иметь сложности при посещении некоторых арабских стран. Для таких случаев можно использовать разные загранпаспорта.
• Чистые странички в вашем паспорте скоро заканчиваются, но вы не хотите его сдавать. Здесь могут быть разные причины. Например, у вас открыта долгосрочная виза, которая еще действительна (для поездок в другие страны можно использовать другой паспорт). Или вы хотите использовать ваш частично заполненный паспорт для демонстрации хорошей визовой истории для тех посольств, которые не любят ставить визы в пустые паспорта.
• В ситуациях очень частных поездок заграницу. Например, один паспорт может быть на оформлении визы, а с другим вы путешествуете.
• Очень бдительные и любители перестраховаться могут брать в путешествиях 2-ва паспорта и хранить их в разных местах. В случае потери или кражи одного у вас будет второй в запасе. Особенно это актуально для безвизовых стран.

Полезное для путешествий

Недавно на блоге я сделала подборку полезных ресурсов для путешествий.

Решила в одной статье объединить разные направления — это очень удобно.

Собрала информацию о том, где искать дешевые авиабилеты, отели, квартиры, дома, бесплатные варианты жилья, прокат машин, экскурсии и многое другое.

Информацию буду дополнять и обновлять, так что очень рекомендую почитать статью. Она

На сегодня все.

А что вы думаете о возможности иметь два действующие загранпаспорта?

Чтобы быть в курсе полезного и интересного, подпишитесь на «Новости сайта и другие полезности для отдыха и путешествий»

До скорых встреч на страничках нашего блога о путешествиях и отдыхе!

Рекомендуем почитать:

• «Туры из Украины в разные страны: найти, сравнить, купить, подобрать горящие»
• «Отменили, задержали, перенесли рейс на самолет — что делать? Получите компенсацию до 600 евро»
• «Взять срочно кредит онлайн на карту в Украине без процентов: отзыв, в чем подвох, где и как получить»

ОБЗОР

В следующем году россиянам начнут выдавать загранпаспорта с биометрической информацией. Решение о введении биопаспортов было принято еще в мае 2003 г. на встрече министров внутренних дел стран Большой Восьмерки (G8). Тогда же был установлен срок — октябрь 2004-го, который затем был перенесен на конец 2005 г. Чтобы не допустить дискриминации российских граждан, выезжающих в зарубежные страны, правительство России форсирует разработку и выдачу загранпаспортов нового поколения.

Международный порядок биопаспортизации

В соответствии с решением G8 биометрические проездные документы для лиц, пересекающих международные границы, станут обязательны с 2006 г. В проездные документы будет добавлен микрочип, содержащий биометрические данные, которые будут проверяться при пограничном контроле: данные, записанные в паспорте, будут сравниваться с данными человека, пересекающего границу, автоматически специальным программно-аппаратным комплексом.

Международная организация авиации ICAO (International Civil Aviation Organisation), устанавливающая стандарты в области биометрических паспортов, выбрала лицо как основу биометрики и разработало требования к ее качеству. Это означает, что все государства, граждане которых хотят пересекать границы стран — участниц ICAO, должны выдавать паспорт с электронной цифровой фотографией (двумерной или трехмерной), удовлетворяющей стандарту. При пересечении границы фотография на чипе в паспорте сверяется с лицом человека, пересекающего границу, и при их совпадении с определенной степенью точности выдается разрешение на въезд.

Каждая страна вправе усилить пограничный контроль, добавив еще один или два биометрических параметра, например отпечаток пальца и радужку глаза. Однако они не являются обязательными.

ICAO выбрала лицо как основной биометрический компонент, по следующим причинам:

— возможность бесконтактной проверки данных в микрочипе с лицом человека (в отличие от отпечатков пальца);

— фактор привычки (мы привыкли, что фотография фигурирует в официальных документах, и именно с фотографией в паспорте сравнивают лицо при пересечении границы);

— возможность вмешательства человека в процесс сравнения данных в паспорте для дополнительной проверки в случае недостаточной уверенности в результате автоматического сравнения — обученные сотрудники могут повторно сравнить лицо с фотографией, что трудно сделать с отпечатком пальца и радужной оболочкой.

Вместе с тем ICAO признала невозможность полностью автоматического распознавания по двумерной фотографии в связи с большой вероятностью ошибки. Двумерная фотография, собственно являющаяся распределением яркости, может очень сильно меняться под воздействием таких факторов, как освещение, ракурс, расстояние до лица, макияж, очки и т. д. В связи с такой неустойчивостью к внешним воздействиям ошибка автоматического сравнения по двумерной фотографии может достигать 50%.

Поэтому комитет M1 при ANSI разрабатывает совместно с ICAO новый стандарт, предусматривающий использование трехмерной фотографии и совмещающий в себе обычную двумерную фотографию и высокоточную цифровую копию поверхности лица. Преимущества трехмерной фотографии по сравнению с двумерной привели к тому, что министерство обороны США с 2004 г. заменило ежегодный тест, сравнивающий существующие системы «двумерного» распознавания (Facial Recognition Vendor Test, FRVT), на тест, в котором участвуют алгоритмы распознавания по трехмерным фотографиям (Grand Facial Recognition Challenge). Первый тест планируется провести в этом году.

Российские новости

Михаил Фрадков 17 марта подписал концепцию создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Целями создания такой системы называются борьба с терроризмом и незаконной миграцией, а также защита паспортно-визовых документов от подделки.

К разработке привлечены МВД (по версии которого в паспорте должны быть цифровое фото и цифровые отпечатки пальцев владельца, его электронная подпись) и Министерство информационных технологий и связи РФ (там считают необходимой информацию о радужке глаза, а остальные показатели — по выбору). Западные страны используют в паспорте трехмерное фото, отпечатки пальцев и информацию о радужной оболочке глаза.

Под паспортно-визовыми документами нового поколения понимаются документы, удостоверяющие личность гражданина России за ее пределами, по которым россияне осуществляют выезд из страны и въезд в страну. К ним относятся общегражданский загранпаспорт, дипломатический, служебный паспорт и паспорт моряка.

В состав этих документов входят также визы на въезд в Россию и транзитный проезд через ее территорию; вид на жительство, выдаваемый иностранцу или лицу без гражданства, и проездной документ беженца, по которому он может выезжать из РФ и въезжать в РФ.

Согласно концепции снятие биометрических данных граждан должно производиться без умаления достоинства личности и без вреда их здоровью. Вопрос о том, чтобы сделать более удобными взаимоотношения граждан с государством, не стоит. Однако в документе говорится, что гражданам должен быть предоставлен неограниченный доступ к содержащейся в системе информации о себе.

Кроме того, необходимо обеспечить конфиденциальность и исключить возможность подделки биометрических данных и ограничить их только сведениями, необходимыми для проверки подлинности паспортно-визовых документов нового поколения.

Единая информационная база, содержащая биометрические данные, будет защищена согласно нормам ГОСТ (т. е. точно так же, как базы ГИБДД, что свободно продаются на московских рынках).

Отмечается также, что российские стандарты в области использования биометрических данных должны соответствовать международным.

«Интерфакс» со ссылкой на первого заместителя директора Федеральной миграционной службы (ФМС) России Юрия Демина 22 марта сообщил, что ввод в действие паспортов с биометрическими данными займет два-три года. На протяжении этого срока останутся действительными загранпаспорта, действующие ныне. «В любом случае по вашему паспорту вас пустят в любое государство мира, — сообщил г-н Демин РИА «Новости». — Что касается темпов выдачи биометрических паспортов и работы в этом направлении, то Россия идет с опережением многих стран, в частности западноевропейских. Очевидно, мы раньше Европы выйдем на уровень биометрических загранпаспортов».

Пока трудно назвать сроки, когда Россия полностью перейдет на биометрические паспорта. «1 января 2006-го или 1 января 2007-го (сроки перехода на биометрические паспорта. — А. Е.) — трудно сказать. Если говорить обо всем мире, то это будет 2011 год», — отметил г-н Демин. Он также сообщил, что к концу года нынешнего пакет новых паспортов будет представлен Федеральной миграционной службой.

Большой пирог для разных ведомств

Работы над новой паспортизацией начались в августе 2004 г., когда вышло обращение думы к президенту и правительству о необходимости совершенствования миграционной политики. Там поднимался вопрос о совершенствовании паспортов. В конце сентября 2004-го президент отреагировал поручением, в соответствии с которым была создана межведомственная рабочая группа (МРГ). Туда вошли представители ведомств, решающих эту задачу. По предложению председателя МРГ создан экспертный совет, где обсуждаются актуальные текущие вопросы. МРГ подготовила проект постановления правительству с планом действий по введению паспортов нового поколения. Эти документы были согласованы со всеми ведомствами и представлены в правительство.

Министерство юстиции подготовило список нормативно-правовых актов, в которые надо внести изменения в связи с введением новых паспортов. Разработку новых правовых актов будут вести МВД и ФМС.

Рассматривался вопрос о возможностях отечественной промышленности поднять технологическую часть проекта — чип, дизайн паспорта и пр. Для системы государственного уровня это беспрецедентно короткие сроки — до конца 2006-го надо сдать систему в промышленную эксплуатацию.

Проблема введения новых паспортов совпала с несколькими проектами разных ведомств — по пересечению границы, формированию БД об учете иностранцев и лиц без гражданства.

В конце прошлого года РИА «Новости» сообщило, что министры внутренних дел стран СНГ обратились к председателю Совета глав государств Содружества с предложением ввести в действие биометрическую информационную систему «СНГ-ВИЗИТ», разработанную в Казахстане. Она менее чем за пять секунд и с вероятностью свыше 90% идентифицирует личность по изображению лица и отпечаткам пальцев, позволяя выявлять незаконных мигрантов и лиц, находящихся в розыске. «Введение системы в действие предполагает формирование объединенной базы данных о лицах, представляющих оперативный интерес, и создает необходимые условия для внедрения биометрических паспортов, соответствующих международным стандартам», — говорится в обращении. По мнению Совета министров внутренних дел СНГ, на московском заседании которого было принято это обращение, на основе «СНГ-ВИЗИТа» необходимо создать единую биометрическую систему государств Содружества.

11 марта РИА «Новости» (www.rian.ru) передало сообщение начальника департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России генерал-лейтенанта Виктора Кирьянова о том, что в 2006 г. россияне начнут получать водительские права международного образца. По его словам, новые права будут и документом, удостоверяющим личность, и паспортом, так как будет создана единая информационная база, позволяющая в любом государстве получить информацию о владельце документа. Такие удостоверения будут действительны в Европе, США и других странах.

«На сегодня есть новый образец водительского удостоверения международного действия, который разработан и отправлен в ООН на согласование», — сообщил генерал. После завершения этой процедуры (в конце года, по оценке Кирьянова) у нас появится шанс получить новые водительские удостоверения международного образца.

Ведомство Леонида Реймана обеспечивает каналы связи организаций, занимающихся сбором данных и производством новых паспортов. Министерству финансов поручено подготовить финансовое обоснование выпуска новых документов, а идеологией паспортного контроля займется МВД.

В первую очередь предполагается привести в соответствие с современными нормами загранпаспорта. Руководство России пока не готово отказаться от одновременного существования внутренних и заграничных паспортов как средства контроля за передвижением россиян.

Образец нового документа должен быть готов к 1 января 2006 г., то есть межведомственная группа опережает график, рекомендованный президентом, на девять месяцев. До этого момента будет проведен тендер на поставку цифрового оборудования и разработку технологии сбора биометрических показателей. Всего в России предполагается создать три информационных центра, где будут аккумулироваться все данные из паспортно-визовых служб страны.

Стоимость проекта

К разработке привлечены МВД и Министерство информационных технологий и связи России. По предварительной информации, в биопаспортах будет трехмерное фото владельца, оцифрованные отпечатки его пальцев и чип с информацией о радужной оболочке глаза. Однако окончательного решения о том, какие данные будут занесены в паспорт, пока нет.

Работы по изготовлению биопаспортов будут финансироваться из федерального бюджета, в частности из средств, выделенных на целевую программу «Электронная Россия». На оборудование и изготовление бланков с чипами потребуется около 1,3 млрд. долл., на создание единой базы биометрических данных — еще от 400 до 700 млн. долл.

Часть расходов ляжет на владельцев новых паспортов. Сегодня оформление документа старого типа обходится россиянам примерно в 8,6 долл.

Компании, занимающиеся разработкой документов с биометрией, расходятся в оценках стоимости новых паспортов. Так, в фирме «Биопаспорт» считают, что если в новом паспорте будет только чип с отпечатками пальцев, то стоимость документа вырастет всего на один-два доллара. В компании «Розан» оценили стоимость чипа в 5-10 долл. В ООО «Биометрические технологии» назвали цифру 10-15 долл. за каждый паспорт. В том случае, если будут применяться более дорогие чипы с рисунком радужной оболочки глаза, стоимость паспорта вырастет до 50 долл. Паспорт, содержащий еще и трехмерное изображение, обойдется в 90 долл. (эту цифру называет «Газета»).

Исходя из того, что биопаспорта получат те же 8 млн. россиян, которые сегодня имеют заграничный паспорт, объем паспортного рынка оценивается в 400-720 млн. долл. (без учета расходов на изготовление и покупку считывающих устройств).

Предстоит провести конкурс по выбору компании-изготовителя и наладить выпуск паспортов. Желающих получить выгодный госзаказ в России достаточно.

Рассматривается возможность использования биометрии в общегражданских паспортах (так, председатель Центризбиркома Александр Вешняков предложил внести в паспорт код избирателя). В таком случае объем российского паспортного рынка составит 15,6 млрд. долл. (по данным последней переписи населения, в России 125, 2 млн. человек в возрасте от 14 лет).

Но на первых порах биометрические данные будут вноситься только в паспортно-визовые документы, удостоверяющие личность гражданина России за пределами страны, то есть в паспорта разных типов, в визу, вид на жительство и проездной документ беженца.

Биопаспорт в США и Европе

Новые документы значительно повышают уровень доверия к гражданам. Тем, кто получит новый паспорт в 2006 г., будет проще въехать в Европу и США. По договору со странами ЕС и с США россияне со старыми паспортами должны будут сдавать отпечатки пальцев в посольстве, а также при прохождении пограничного контроля по прибытии в страну назначения.

Так выглядит человек в системе трехмерного распознавания внешности

на паспортном контроле

С 5 января 2004 г. в морских и воздушных портах США введена система регистрации въезжающих US-VISIT. Сухопутные точки пересечения границы США оборудуются такой системой в два этапа: к 31 декабря 2004 г. — 50 крупнейших пунктов пересечения границы, а к 31 декабря 2005-го — все остальные. При пересечении границы отпечатки пальцев и цифровая фотография человека вносятся в единый банк данных. Процедура биометрического сканирования занимает несколько секунд.

От граждан тех стран, с которыми США заключили соглашение о безвизовом режиме (Западная Европа, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур и Бруней), требовалось с 1 октября 2004 г. иметь электронный паспорт. Но бумажные паспорта старого образца сохранились у трети жителей Испании и Франции и у большинства граждан Швейцарии, а в Великобритании переход на новые документы отложен до 2006 г., так что Госдепартаменту США пришлось пойти на компромисс и отложить введение правил.

В Европе смарт-карты для идентификации личности используются пока по желанию. Например, в одном из аэропортов Амстердама те, кто часто летает, могут получить пластиковый документ с именем владельца и рисунком радужной оболочки глаза. Владельцы карт проходят контроль практически мгновенно — надо только вставить документ в прорезь турникета и посмотреть в камеру. Система сравнивает рисунок радужки человека с тем, что записан на чип, и если они совпадают, открывает проход. Обладателям бумажных документов приходится стоять в очереди.

На встрече министров внутренних дел Франции, Германии, Испании, Италии и Великобритании было принято решение о введении биометрических данных в шенгенские визы. Это будет пластиковая карта стандартного размера со встроенной в нее микросхемой. На чип запишут личные данные, оцифрованные отпечатки пальцев и фотографию в цифровом виде с параметрами лица, вычисляемыми по фото и применяемыми для опознания человека, если тот сменит прическу, загорит или отпустит бороду.

Когда визовые ограничения будут заменены биометрическими методами контроля, граждане России смогут ездить в объединенную Европу без виз.

Технология

Новые российские загранпаспорта будут изготовляться с помощью отечественной техники. Процедура их получения начинается в территориальном паспортно-визовом управлении. Там оператор в течение нескольких минут заполняет регистрационную форму — она включает традиционные сведения (ФИО, дату рождения, номер паспорта), а также электронную фотографию и отпечатки двух указательных пальцев. Получатель нового паспорта скрепляет форму своей подписью, фиксируемой в электронном виде. Анкете присваивается учетный номер, который будет сопровождать ее по всему технологическому процессу.

После проверки данных в МВД форма возвращается в пункт выдачи с разрешением на изготовление пластиковой основы и содержащегося в ней микрочипа. Чип заряжается персональной информацией так же, как карточка метрополитена. Затем наступает ответственный момент — процедура выдачи, и смысл ее в том, чтобы неучтенные карточки не попали в руки посторонних людей. Заявитель в присутствии офицера безопасности прикладывает палец, идентифицируется системой, после чего получает документ. Уже на таможне обладатель нового загранпаспорта кладет его в считывающее устройство и прикладывает палец. Таможенник видит на своем экране содержимое чипа и, если все в порядке, открывает турникет.

Стандарт паспортов США утвержден ICAO. Новые американские паспорта содержат специальные микрочипы, соответствующие стандарту 14443. Каждый чип снабжен 32 Кб памяти EEPROM, в которую будут занесены паспортные данные владельца и его заархивированная фотография. Информация на чипе защищена с помощью системы шифрования с открытым ключом, что должно осложнить возможность ее фальсификации. Ежегодно в США выдается примерно 7 млн. паспортов — обычно желающим выехать за границу.

В будущих европейских биопаспортах из 64 Кб памяти планируется 20 Кб отвести под оцифрованную фотографию владельца и дважды по 10 Кб — под отпечатки двух пальцев. Оставшиеся 24 Кб памяти будет отведено для служебной информации и карточной операционной системы. Ни для фотографий, ни для отпечатков пальцев не будет использовано никаких алгоритмов компрессии, так как в полицейских базах данных файлы не сжимаются.

С технической точки зрения биометрический чип для паспорта ничем не отличается от смарт-карт, технологии которых уже хорошо разработаны. Переход Европы, США и России на бесконтактные биометрические смарт-карты в паспортах выгоден их производителям. В результате сотрудничества производителей смарт-карт, изготовителей документов и правительства были разработаны специальные чипы и антенны, способы их монтажа в паспорта и нормативные документы, регламентирующие защиту новых документов.

Нет общего решения о том, как чип будет крепиться — на отдельной странице или в обложку. В США избрали обложку, а в Голландии, например, выбрали отдельную страницу.

Технологические перспективы биопаспортизации

Разработчики систем биометрической паспортизации видят определенные трудности в массовом применении контактных методов (популярной дактилоскопии) и бесконтактном двумерном распознавании лица (из-за низкой надежности).

Перспективы развития технологии массовой идентификации, пригодной для применения в международных паспортах, связаны с усилиями Международного комитета по стандартам информационных технологий (INCITS) и его технического подразделения по биометрике M1, а также со стандартизацией технологии трехмерного распознавания лиц, разработанной компанией А4Vision, которая была основана двумя выпускниками МГТУ им. Н. Э. Баумана.

21 марта предложение A4Vision по усовершенствованию принятого в США стандарта распознавания лиц и обмена данными было поддержано консорциумом компаний ID Technology Partners, Logitech, Motorola, Oracle и Unisys, созданным для скорейшего вывода на широкий рынок технологии трехмерного распознавания внешности.

Предложения консорциума уже получили поддержку в США. INCITS принял предложение A4Vision по изменению существующего в США стандарта и представил в Международную организацию по стандартам (ISO) свои соображения о принятии аналогичной поправки в соответствующий международный стандарт ISO. Директора по технологии (CTO) компаний A4Vision и Identix Артем Юхин и Пол Гриффин были назначены соредакторами поправки.

Продвигаемый консорциумом стандарт обеспечивает интеграторов инструкциями по хранению трехмерного изображения лица в высоком разрешении (до 0,1 мм) в файле объемом 3 Кб без потери качества при архивации. Трехмерная фотография позволяет существенно увеличить точность автоматизированной сверки фотографий и предотвратить возможность подделки или фальсификации обычной фотографии на удостоверяющих документах. В то же время технология, разработанная российскими специалистами и поддержанная комитетом М1 для включения в американский национальный стандарт, не умаляет достоинство личности и не является вторжением в личную жизнь, поскольку является всего лишь цифровой копией внешности, т. е. того, что мы не прячем друг от друга и в обыденной жизни. В этом смысле новая технология ничем не отличается от обычной фотографии.

«В отличие от обычной (двумерной) фотографии трехмерная технология упрощает и автоматизирует паспортно-визовый контроль, увеличивая точность идентификации и защищая от фальсификации», — сообщил Артем Юхин.

Благодаря включению в стандарт специальных антропометрических точек предлагаемый вариант хранения информации может быть использован правоохранительными и судебными органами для создания баз данных и последующей идентификации жертв преступлений и стихийных бедствий. Принцип константных антропометрических точек, широко используемый при судебной портретной, а также черепно-лицевой идентификации, позволит также разрабатывать приложения с возможностью фильтрации данных и быстрым поиском в больших базах на основе описаний лица. Например, на пользовательский запрос «показать всех мужчин с длинным носом, близко посаженными глазами и овальной формой лица» будет выдан список лиц, соответствующих этим параметрам. Разработчики смогут легко внедрить технологию трехмерного распознавания в электронные карты и чипы, которые могут быть использованы в качестве электронных паспортов. Трехмерное изображение устойчиво к ракурсу съемки и внешней освещенности, что существенно повышает точность распознавания.

Новый стандарт основывается на стандартах уже существующих, что стало одним из основных факторов поддержки предложения A4Vision со стороны альянса. Артем Юхин инициировал поправку, вносимую в стандарт, и разработал изначальное предложение.

Вице-президент Motorola по коммуникациям и электронике и управляющий отделом биометрики Даррин Райлли считает, что предложение A4Vision усовершенствовать с помощью 3D существующий сейчас 2D-стандарт будет способствовать более быстрому и широкому внедрению трехмерных изображений: «Мы ожидаем, что все больше разработчиков будет использовать новый стандарт, прежде всего для обеспечения безопасности при пересечении границ. Мы поддерживаем включение 3D-данных в стандарт ANSI M1 и надеемся на принятие этого стандарта во всем мире».

«Технологии распознавания лиц сделали гигантский шаг вперед с тех пор, как эта проблема вышла на первый план после событий 11 сентября, — заявил Эд Шаффнер, директор Unisys по программам точного распознавания и контроля доступа. — Сегодня развитие технологии трехмерного распознавания внешности достигло того этапа, когда она может не только конкурировать, но и превосходить как двухмерные технологии, так и другие биометрики. Основная проблема — отсутствие единого стандарта для обмена данными между разработчиками. Разработка единого стандарта будет способствовать объединению усилий и достижению более быстрых и более существенных результатов. Пользователи получат возможность выбрать решение, которое наиболее полно отвечает их бизнес-задачам, и при этом смогут применять разные системы».

Комитет ISO (Международной организации по стандартизации) по биометрии SC37 проведет заседание в июне. На нем будет обсуждаться вопрос принятия поправок в международные стандарты, предложенных консорциумом.

Тот факт, что набор биометрических параметров в российском паспорте еще не утвержден, позволяет надеяться, что российская технология будет использоваться не только во всем цивилизованном мире, но и в России.

Биометрический паспорт и его особенности

Итак, уже в первые дни нового года в Украине обещают начать оформлять загранпаспорта с биометрическими данными.

Главное отличие биометрического паспорта от обычного — наличие встроенного чипа с дополнительными медицинскими данными о владельце такого документа с целью его идентификации. Введение такого типа официальных документов является одним из условий ЕС для либерализации визового режима с перспективой его отмены в ближайшие годы. Евросоюз настоял на этом для повышения защиты от нелегальной миграции, преступности и терроризма: биометрический паспорт не позволяет проехать любого рода нарушителю под чужим именем (например, если он сменил имя и внешность).

Представляет собой такой паспорт, вопреки слухам, не пластиковую карточку, а очень похожую на нынешний заграничный паспорт синюю книжечку на 32 страницы (как и сейчас), на которых будут ставить отметки о пересечении границы и вклеивать визы. Первое бросающееся в глаза отличие от обычного загранпаспорта — наличие международной отметки биометрического документа на титульной странице. Как и нынешний, биометрический паспорт имеет магнитную полосу на странице с фото и данными владельца. Она нужна и для считывания информации с чипа, и для идентификации паспорта (на ней записаны данные о нем). Сам встроенный в паспорт чип настолько мелкий, что его даже нельзя прощупать. Также паспорт более серьезно защищен от подделок. Ведь одна из причин, по которым Евросоюз и США долгое время не собирались упрощать для украинцев визовый режим, в том, что паспорта нынешнего образца часто подделывали. В старых загранпаспортах чащее всего — мошенники отклеивали ламинатную пленку на первой странице паспорта и меняли фото. Также известны случаи исправления реквизитов документа, вытравливания печати и даже подделки визы (фальшивую клеили прямо на страницу с отказом).

Введены такие формы удостоверения личности более чем в 90 странах мира. Например, вот уже год такие паспорта действуют в Молдове, что уже привело к отмене виз в ЕС для граждан этой страны. Правда, судя по молдавскому опыту, безвизовый режим не означает абсолютно свободного передвижения по Европе: на границе все равно происходит досмотр, требуют свидетельство платежеспособности, подтверждение брони гостиницы, медстраховку, а также обратный билет.

Издание «Вести» выяснило, как оформить биометрический паспорт, есть ли риск утечки личных данных и когда упростится процесс прохождения границы с таким документом.

ДАННЫЕ: ОТ ИМЕНИ ДО СЕТЧАТКИ

Помимо информации, которая содержится в нынешних загранпаспортах, — ФИО, пол, гражданство, дата рождения, номер документа и номер записи в реестре, код ОВИРа, дата выдачи и окончание срока действия, фото — в паспорта нового образца добавят оцифрованную подпись (нужно расписаться стилусом на планшете) и отпечатки указательных пальцев рук (их человек имеет право не сдавать). И подпись, и отпечатки будут на чипе. В случае повреждения/отсутствия указательного пальца, берутся парные отпечатки других пальцев рук или два любых отпечатка пальцев. Их снимают спецустройством, к которому нужно приложить пальцы, — смазывать их и прикладывать к бумаге не нужно. По желанию, можно оставить о себе и любые допданные: отсканировать сетчатку глаза (с помощью спецустройства), форму мочек уха, записать группу крови и так далее.

СТОИМОСТЬ: ЗАВИСИТ ОТ СРОКОВ

Чтобы получить биометрический паспорт, нужно заплатить госпошлину в 170 грн и стоимость услуг органа, который выдает паспорт (подразделение МВД либо Госмиграционной службы, они берут за свои услуги 87,15 грн). Во-вторых, оплатить стоимость бланка. Ранее изготовитель паспортов — полиграфкомбинат «Украина» — сообщал, что она составит 15 евро. Но глава Госмиграционной службы Сергей Радутный заявил, что общие затраты не превысят 518 грн (следовательно, цена бланка будет около 260 грн). Но это при условии стандартного срока изготовления в 30 календарных дней. Кто хочет быстрее, за 10 дней, должен будет заплатить 775 грн. Возможность оформить обычный паспорт тоже остается — цена 461 грн за изготовление в стандартные 30 дней, 884 грн — по ускоренной процедуре (10 дней) и 2799 грн — за 1 день.

ОФОРМЛЕНИЕ: КАК, ГДЕ И КОГДА

В Госмиграционной службе сообщили, что официально выдача биометрических паспортов стартует с 5 января 2015 года, но поначалу будут лишь принимать документы на оформление таких загранпаспортов и лишь в 30 подразделениях (полный список будет опубликован на сайте dmsu.gov.ua в конце декабря), в которые сейчас завозят необходимое оборудование. Предполагается, что уже к весне нужное оснащение появится в каждом подразделении Госмиграционной службы (в народе — паспортные столы, всего в Украине их 679), и все они смогут выдавать биопаспорта. Технически все подразделения способны выдавать до 12 тыс. паспортов, так что дефицита быть не должно. Для подачи заявки нужен лишь внутренний паспорт (для детей до 16 лет — свидетельство о рождении) и идентификационный код.

СКОЛЬКО СЛУЖИТ ПАСПОРТ

Биометрический паспорт, как и обычный загранпаспорт, выдают сроком на 10 лет, после чего его нужно заменить. Понятное дело, что если безвизовый режим не введут, менять его, возможно, придется и раньше — если закончатся страницы для виз и штампов о пересечении границы. Для детей, даже новорожденных, тоже нужно оформлять полноценный биопаспорт. Причина — с 1 января исчезает такой тип документа, как детский проездной из-за того, что он не предусмотрен Законом «О демографическом реестре» от 6 декабря 2012 года (многими европейскими странами он не признавался и раньше). Детский паспорт (до 16 лет) нужно менять раз в 4 года (за этот срок внешность ребенка сильно меняется, а страниц для вклеивания дополнительных фото в бланке загранпаспорта не предусмотрено).

СТАРЫЙ ПАСПОРТ — ДЕЙСТВИТЕЛЕН

У многих украинцев возникает опасение, что паспорта нынешнего образца, с введением биометрических, перестанут действовать, поэтому их в обязательном порядке нужно менять. Кроме того, что это затраты по времени и деньгам, так еще и у многих в загранпаспорте открыты шенгенские и/или американские визы, которые довольно сложно получить. Но бояться нечего — уже выданные документы действуют до окончания срока своего действия (указан на первой странице паспорта). Тот, кто хочет и не потерять старый паспорт, и пользоваться преимуществами биометрического, может оформить его в качестве второго (закон это позволяет). Кроме того, никакой необходимости спешить с оформлением биометрического паспорта нет. По самым оптимистическим прогнозам, безвизовый режим для владельцев таких документов введут через 1–1,5 года.

ЗАЩИТА: ПОДДЕЛАТЬ НЕВОЗМОЖНО

Биометрический паспорт подделать крайне сложно. Внутренние страницы защищены водяными знаками с гербом и изображениями на историческую тематику (от трипольской культуры, скифской пекторали до первых лет независимости). Также для защиты применили желто-голубые волокна, а для еще большей надежности водяными знаками продублированы номера страниц, а на второй странице красным напечатан номер паспорта (раньше не было). Страничка с данными владельца включает изображения, которые видны лишь под определенным углом. Невозможно подделать и само фото, так как оно выполнено с помощью лазерной гравировки, а информация на электронном носителе зашифрована. Чип сконструирован таким образом, что при попытке открепления он просто перестанет работать.

ЧТО ДАЕТ ДОКУМЕНТ С БИОМЕТРИЕЙ

Как уже заявили в ряде консульств (в частности, Дании), к украинцам — владельцам биометрических паспортов будут либеральнее относиться, а также не так тщательно досматривать на границе, где уже появились компактные устройства (размером со смартфон) для снятия отпечатков пальцев. Пограничник для идентификации прикладывает к нему паспорт, а также просит прикоснуться указательным пальцем к спецпанели. Кроме того, во многих международных пунктах пропуска, расположенных в аэропортах, уже сегодня есть т. н. электронные ворота. Это специальные терминалы, в которых можно пройти паспортный контроль без очереди к пограничнику. Представляют они собой турникет, который убирает заграждение после того, как владелец паспорта приложит его первую страницу к считывающему устройству, а свою ладонь — к сенсорной панели.

ЧТО БУДЕТ С ЛИЧНЫМИ ДАННЫМИ

Многие украинцы беспокоятся, что биометрические данные, которые будут снимать при выдаче паспортов нового типа, попадут не в те руки (от преступников до маркетологов). Так как раньше изготовлением паспортов занималась частная структура, эксперты не исключали такой возможности. Но сейчас печать полностью передали госпредприятию. Кроме того, Кабмин утвердил порядок работы с отпечатками пальцев (постановление от 26 ноября 2014 г. N669): согласно ему, биометрические данные получает должностное лицо подразделения Госмиграционной службы, после чего они передаются по защищенным каналам связи в вычислительный центр МВД, где и формируются наборы данных для печатного оборудования.

После этого информация из ведомственной информационной системы автоматически изымается и уничтожается.

Получить помощь в оформлении загранпаспорта и ознакомиться со списком документов вы можете на этой странице

Подробностями поделился временно исполняющий обязанности по должности заместителя начальника Департамента по гражданству и миграции МВД Павел Хрищенович.

Биометрические паспорта нам начнут выдавать с 1 января 2019 года. До этого в некоторых СМИ была информация, что паспорта и/или ID-карты выйдут уже с июля 2018. Это неверно.

Главное отличие биометрического паспорта от обычного — то, что в него внедрен чип. На нем хранится информация, причем даже такая, которую вы прочитать не можете — например, по мировым стандартам чипы могут «запомнить» рисунок радужной оболочки глаза. Но Беларусь пока ограничится отпечатками пальцев. Все это необходимо в первую очередь для защиты паспорта, но в том числе ускорит прохождение границы.

Биометрический паспорт нужен только для выезда за границу

Система такая: ваш старый паспорт заканчивается, вы его сдаете и вместо него получаете ID-карту, а биометрический паспорт оформляете только при необходимости. Если вы не планируете ездить за границу, он вам будет не нужен. Например, если ваша бабушка живет в деревне и не хочет никуда ехать, она может не оформлять биопаспорт. Зато она получит ID-карту — но лишь при окончании срока действия ее нынешнего паспорта старого образца. Можно сказать, что ID-карта — это тоже своеобразный паспорт, но действующий только на территории Беларуси.

ID-карту введут одновременно с биометрическим паспортом — 1 января 2019 года. Она будет обязательно выдаваться с 14 лет, но при желании родитель может оформить ее для ребенка и раньше. Равно как и биометрический паспорт на ребенка — при желании можно оформить для выезда за границу и до 14 лет.

Шенгенская виза в биометрический паспорт может стоить дешевле

В МВД подтвердили, что вполне реальна ситуация, что, оформляя шенгенскую визу в одном и том же посольстве, обладатель биометрического паспорта заплатит 35 евро, а владелец паспорта старого образца — 60. «В биометрический паспорт может вклеиваться биометрическая виза, — добавляет Павел Хрищенович, — в которую тоже вживлен микрочип. Такие визы уже существуют в Евросоюзе, но вклеиваются они только в биометрические паспорта. Сам такой чип стоит недорого — так сказать, еврокопейки». Такая система тоже может упростить и ускорить как прохождение границы, так и получение визы в посольстве. И снижение цен на визы ЕС, которые все так ждут, становится куда более вероятным.

Старый паспорт на биометрический можно будет поменять в любое время

Вовсе не обязательно дожидаться окончания срока действия паспорта старого образца — человек при желании может обратиться и получить биометрический паспорт для выезда за границу. Даже если вы получили паспорт старого образца в декабре 2018, но по каким-то причинам хотите поменять его на биометрический, можете сделать это хоть в январе 2019. Но все это — с одним условием: оформить «биометрику» можно только при получении ID-карты. То есть одновременное наличие паспорта старого образца и загранпаспорта невозможно. Если белорус меняет паспорт старого образца, он изымается, взамен дается ID-карта, и при желании он может оформить биометрический паспорт. Если в паспорте старого образца есть действующая виза, такой паспорт могут аннулировать и оставить вам. Паспорт действовать не будет — только виза. Проблем на границе быть не должно. Но ID-карту все равно получить придется.

Вначале въезд в Россию и Украину будет возможен лишь по биометрическому паспорту

Да, россияне въезжают в Беларусь по внутренним не биометрическим паспортам. Казалось бы, и мы должны въезжать в Россию по ID-карте — нашему новому внутреннему паспорту, который будет у всех, в отличие от биометрического паспорта, который оформляется по желанию и стоит дороже. Но здесь все зависит исключительно от договоренностей между странами, и пока сложно сказать, когда они будут заключены. Автоматически — «им по внутренним, значит, и нам так же» — это не работает. Россия и Украина, какими бы хорошими друзьями и партнерами они для нас не были, — все-таки заграница, и паспорт для въезда в них тоже нужен будет заграничный. При этом по старым действующим паспортам въезд в Россию и Украину по-прежнему не вызовет никаких проблем. Кстати, украинцы тоже въезжают в Беларусь по загранпаспортам, хотя внутри своей страны пользуются ID-картами. Но просят об упрощении этого режима и возможности въезда в Беларусь по «айдишке».

При необходимости можно будет оформить второй биометрический паспорт

Эта громкая новость появилась во всех крупных СМИ. Естественно, как и в случае с оформлением первого биопаспорта, оформление второго тоже вовсе не обязательно. Зато это очень пригодится, например, путешественникам и дальнобойщикам. Пока один из паспортов находится в посольстве, по другому можно выезжать за границу. А еще два разных паспорта можно одновременно подать в два разных посольства. Но, естественно, каждый паспорт оплачивается отдельно. Второй паспорт можно получить одновременно с первым, а можно позже.

Два паспорта хотят ввести из-за обращений граждан по поводу количества страниц — белорусы просили его увеличить, ссылаясь на паспорта других стран. Поэтому было принято решение, которое еще не утверждено в государственных органах, о возможности оформления двух биометрических паспортов. В основном с вопросом об увеличении количества страниц обращались бизнесмены и дальнобойщики.

При наличии двух паспортов можно будет посещать страны, которые друг с другом не «дружат»

Некоторые страны негативно относятся к путешественнику, посетившему недружественные к стране въезда государства, вплоть до отказа во въезде (например, во въезде в Иран может быть отказано человеку, имеющему в паспорте отметки о посещении Израиля). Имея второй паспорт, можно не афишировать факт этих посещений при въезде в такие страны. Такая же система действует у россиян — они тоже могут оформить второй загранпаспорт, и одна из возможных причин оформления — посещение недружественных друг другу государств.

Очередь на границе будет двигаться быстрее

Наличие биометрического паспорта упрощает и ускоряет время ввода данных в систему на границе: во многих странах есть оборудование для считывания данных с микрочипа. На некоторых пунктах погранконтроля даже созданы специальные коридоры для путешественников с электронными паспортами, и очередь там движется гораздо быстрее.

Помимо этого, наш ныне действующий документ не так хорошо защищен, как будет защищен паспорт нового образца. А случаи подделки белорусских паспортов хоть и единичны, но они есть.

Подача заявления на паспорт займет около 10 минут

В перспективе, если человек хочет получить биометрический паспорт, он берет свой ныне действующий и идет в отделение по гражданству и миграции по месту жительства. Даже фотографии нести будет не нужно, а пошлину можно заплатить через ЕРИП. В отделениях, занимающихся выдачей паспортов, будет установлено оборудование Виджит Бокс — это стойка, в которую вставлен фотоаппарат. Он автоматически подстраивается под рост человека и поворачивает фото на нужный градус, если вы во время фотографирования наклонили голову набок. Это значительно ускорит процесс подачи документов. Предполагается, что на одного человека будет тратиться не более 10 минут. То есть человек приходит, подает документы, его личный номер вводится в компьютер, где содержится вся личная информация о нем. Она уточняется, потом выводится анкета, человек еще раз все проверяет. Анкета будет содержать две части: первая будет касаться ID-карты, вторая — биометрического паспорта. Можно поставить галочку: хочу получить только ID-карту, или же хочу карту и биопаспорт. Как уже говорилось, один только паспорт получить нельзя. И паспорт старого образца тоже нельзя. Когда заявка готова, вас фотографируют, берут отпечатки пальцев и просят поставить подпись, которая потом станет электронной.

Оформление биометрического паспорта тоже будет проходить намного быстрее

Предполагается, что оформление паспорта нового образца будет занимать приблизительно 15 дней. Но при необходимости возможно платное ускоренное оформление. Стоить биометрический паспорт будет три базовых величины. Поставлены жесткие условия перед Министерством финансов и Департаментом государственных знаков, чтобы за эти рамки они не выходили. Оборудование для всего этого стоит недешево, особенно техника для изготовления паспорта. Отсюда и немаленькая цена на биопаспорт — 3 базовые величины.

Виды на жительство могут стать документами для выезда за границу. Но не скоро

Владельцы видов на жительство и лица без гражданства получат соответствующие ID-карты, как и граждане Беларуси. И по «начинке» такие карты будут полностью идентичны белорусским: там будут и биометрические данные, и криптографические (то есть электронная подпись).

Примечательно, что при заключении соответствующих соглашений со странами-соседями, например, Россией и Украиной, в перспективе по ID-виду на жительство можно будет выезжать и в эти страны. Но это только при заключении соответствующих соглашений. Внутри у карты помимо идентификационного и криптографического приложений будет еще приложение ICAO, соответствующее международным требованиям гражданской авиации. Это сделано на перспективу — именно благодаря ему можно будет ездить по ID-карте за границу, когда будут заключены соглашения. Но это будет, скорее всего, очень нескоро.

При смене фамилии паспорт и ID-карту поменяют платно

При смене фамилии паспорт и ID-карту будут менять платно, зато детям в 14 лет «айдишку» будут выдавать бесплатно, как сейчас паспорт старого образца. Но за биометрический паспорт на ребенка, скорее всего, все равно придется платить. От момента рождения до 14 лет паспорта выдаются сроком на 5 лет. Дальше, после 14, — на 10 лет.

«В некоторых СМИ была информация, что в 14 лет всем в обязательном порядке будет выдаваться паспорт нового образца. Это неверно. Биометрический паспорт выдается всем гражданам исключительно по желанию», — подчеркнул Павел Хрищенович.

На границе отпечатки будут проверять только при необходимости

В СМИ была информация, что отпечатки будут браться сразу с 10 пальцев, но в итоге решено, что только с двух. Будет определенный алгоритм, поскольку у порядка 10–12% населения в мире снять отпечатки невозможно. Это те, кто работает, например, с химикатами, и подушечки пальцев у них повреждены. Поэтому будет алгоритм: пришел — снял отпечатки — компьютер выдает, что не получилось — тогда следующая пара пальцев. Не получается — следующая. Если так ничего и не получится, тогда в чипе и будет прописано, что снять отпечатки было невозможно по физиологическим особенностям.

На чип будет записана фотография в высоком разрешении. И в первую очередь пограничники будут работать с фотоизображением. Зато решатся все вопросы вроде «я перекрасил волосы, поэтому на себя не похож»: не похож — сверят по отпечатку пальца.

«Далеко не все госорганизации смогут прочитать эту информацию, — подчеркивает Павел Хрищенович. — В частности, она не будет использована в криминалистических учетах — например, при раскрытии преступлений. Это только для упрощения прохождения границы, и если в посольстве необходимо будет удостовериться в подлинности паспорта при его выдаче. Например, это очень поможет в случае с близнецами, которые внешне могут быть очень похожи, но отпечатки пальцев у них все равно будут разные».

Экстренной и массовой замены паспортов не предвидится

«Мы предполагаем, — поясняет Павел Хрищенович, — я подчеркиваю, предполагаем — что руководство страны не потребует от нас экстренной замены документов. И если в декабре 2018 года вы получите паспорт старого образца, то, вероятно, он будет действовать до конца своего срока. Но здесь есть несколько моментов: внедрение биометрических паспортов — давнее пожелание Евросоюза, это упрощает получение визы и сам визовый режим. Предположительно, когда такой порядок будет установлен, граждане, понимая, что по ныне действующему паспорту они не могут поехать в Евросоюз в упрощенном режиме, могут обращаться за обменом документа старого образца на биометрический».

Страницы в «биометрике» будут выглядеть иначе

На страницах новых паспортов будут изображения значимых для страны объектов — они, кстати, согласовывались в специальной организации, которая определяла, действительно ли то или иное здание, изображенное на страницах паспорта, является значимым для Беларуси, можно ли его размещать. И степеней защиты в новом паспорте будет на порядок больше, чем в ныне действующем. Например, появятся голограммы — их можно увидеть на поликарбонатной странице, если подвигать ее под лучом света. Существует целое обширное техническое задание, где прописаны все эти моменты.

Биометрический паспорт действительно будет труднее подделать

Те документы, изображения которых можно было видеть в СМИ, — далеко не первый вариант, который был разработан Департаментом государственных знаков. Вообще по требованиям Международной организации гражданской авиации наш ныне действующий паспорт с фотографией на обложке не совсем «правильный», поскольку персонализацию данных гражданина на обложке документа использовать не рекомендуется.

На самом деле только за последние несколько лет было представлено 3 варианта паспортов. Чем они отличались? Первый вариант был полностью бумажный, не было твердой поликарбонатной персонализированной страницы — вместо нее была обычная бумажная страница с данными. Такая бумажная страница используется, например, в паспорте Ирана. Но основная проблема в том, что паспорт предназначен для выезда за границу, и когда пограничники взяли образец и испытывали его несколько дней — замораживали, сканировали бумагу считывающим устройством — бумага во многих местах надорвалась и измялась. То есть 10 лет такой паспорт прослужить не смог бы. Поэтому было принято решение сделать твердую поликарбонатную страницу. А между этими двумя вариантами был еще один — заклеенная с двух сторон бумажная страница. Она была не такая жесткая, как поликарбонатная, но по сравнению с обычной бумажной казалась более практичной. Но при этом оказалась все равно хрупкой — легко расслаивалась на две части, плюс топорщились страницы — паспорт выглядел «надутым».

Третий вариант, утвержденный, — это поликарбонатная страница. Из поликарбоната сделана и ID-карта. Внутри страницы находится материал наподобие ткани, который вживается в сам поликарбонат. То есть что-то извлечь, не нарушив структуру паспорта, не получится. Некоторые предполагали, что можно аккуратненько подрезать твердую страницу и такую же поликарбонатную страницу вставить от другого человека. Это нереально. Поэтому качество такого документа на порядок выше.