Содержание
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
- 583 организации, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы1
- 40,2 тыс. единиц заключений
КОЛИЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ, АККРЕДИТОВАННЫХ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА
Сектор негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в Российской Федерации согласно реестру Федеральной службы по аккредитации составляют 583 организации2, в том числе:
525 организаций, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы (далее – организации негосударственной экспертизы3);
58 организаций, уполномоченных на проведение государственной экспертизы и аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы (далее – региональные органы государственной экспертизы, осуществляющие в том числе проведение негосударственной экспертизы).
Наибольшее количество юридических лиц (39 % или 230 организаций) аккредитованы на территории Центрального федерального округа.
В Приволжском, Северо-Западном, Южном, Сибирском и Уральском федеральных округах количество юридических лиц колеблется в пределах от 50 до 87 организаций (8-15 % от общего количества аккредитованных организаций), на долю Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов приходится приблизительно по 3 % организаций.
Среди субъектов Российской Федерации лидирующее место по количеству аккредитованных на проведение негосударственной экспертизы юридических лиц занимает г. Москва (134 организации или 23 % от общего количества аккредитованных организаций по Российской Федерации). На втором месте располагается второй по федеральному значению г. Санкт-Петербург, на территории которого аккредитованы 46 организаций.
На территории семи субъектов Российской Федерации (Курганской области, Республик Коми, Тыва, Кабардино-Балкарской Республики, Ненецкого и Чукотского автономных округов, Еврейской автономной области) юридические лица, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы, не зарегистрированы.
Кроме того, на территории одиннадцати субъектов Российской Федерации (Калужской, Астраханской, Тамбовской, Амурской, Архангельской и Магаданской областей, Республик Карелия, Марий Эл, Хакасия, Калмыкия, Ямало-Ненецкого автономного округа) негосударственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий осуществляется исключительно региональными органами государственной экспертизы, аккредитованными на право ее проведения.
Из 525 организаций негосударственной экспертизы 90% действуют преимущественно в организационно-правовой форме обществ с ограниченной ответственностью, но также представлены и другие организационно-правовые формы организаций.
СТРУКТУРА КОЛИЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ЧИСЛЕННОСТИ ПЕРСОНАЛА4
Фактическая численность персонала, осуществляющего деятельность в юридических лицах, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, распределяется следующим образом:
- порядка 88 % персонала работает в организациях негосударственной экспертизы;
- порядка 12 % персонала работает в региональных органах государственной экспертизы, осуществляющих в том числе проведение негосударственной экспертизы.
Согласно данным проведенного мониторинга, фактическая численность персонала не превышает 30 человек примерно в 80 % организаций негосударственной экспертизы, а около 20 % организаций имеют фактическую численность менее 10 человек.
Усредненная (медианная) доля аттестованных экспертов по организациям негосударственной экспертизы составляет 62,5 %5.
Порядка трети (33%) аттестованных экспертов привлекаются организациями негосударственной экспертизы в порядке совместительства6.
ОБЪЕМЫ УСЛУГ
Совокупный объем услуг негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и по проверке сметной документации по итогам 2017 года составил 40,2 тысяч единиц услуг.
Основной объем услуг по негосударственной экспертизе (94%) оказан организациями негосударственной экспертизы.
Доля услуг, оказанных региональными органами государственной экспертизы, осуществляющими в том числе проведение негосударственной экспертизы, является незначительной и составляет 6% от совокупного объема услуг.
Доминирующую позицию в совокупном объеме услуг занимает негосударственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (72% от совокупного объема услуг). На долю проверки сметной документации приходится порядка 28% от совокупного объема услуг экспертизы.
Наибольший объем услуг в течение 2017 года оказан аккредитованными юридическими лицами Центрального федерального округа (16 963 заключения), наименьший – юридическими лицами Дальневосточного федерального округа (261 заключение).
Из общего количества юридических лиц, представивших отчетные данные, порядка 88 % организаций в 2017 году предоставляли услуги негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, и порядка 37 % организаций осуществляли проверку сметной документации.
Из числа организаций, фактически предоставлявших услуги негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в 73 % организаций объемы услуг в 2017 году не превышали 80 заключений, при этом в трети организаций (36 %) количество выданных заключений не превышало 20 единиц.
Согласно реестру Федеральной службы по аккредитации http://188.254.71.82/fsa_rnge_pub/register/2/table.
Без учета организаций, находящихся в стадии банкротства или ликвидации, ликвидированных, реорганизованных.
Здесь и далее под термином «Организации негосударственной экспертизы» понимаются юридические лица, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, без учета органов (организаций), уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Здесь и далее информация приведена на основании отчетов о результатах деятельности за 2017 год, представленных в ФАУ «Главгосэкспертиза России» 433 организациями, аккредитованными на право проведения негосударственной экспертизы, по состоянию на 30.05.2018.
Если рассматривать все аккредитованные организации негосударственной экспертизы (с учетом организаций, в которых экспертиза не является профильным видом деятельности), средняя доля аттестованных экспертов составляет 18,5 %.
На условиях внешнего совместительства и в рамках гражданско-правовых договоров.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 октября 2010 г. Регистрационный N 18718
В соответствии с пунктом 9 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3812), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы.
2. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации А.Е. Бусыгина.
Врио Министра
А. Бусыгин
Положение о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко культурной экспертизы
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы (далее — Положение) регламентирует процедуру проведения аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы (далее — экспертов).
Положение устанавливает:
а) квалификационные требования к экспертам в соответствии со сферами их деятельности;
б) порядок подачи документов на аттестацию, порядок утверждения аттестации экспертов;
в) формы проверки квалификации претендента на получение статуса эксперта (устный экзамен, тестирование, собеседование).
2. Процедура аттестации экспертов включает в себя подачу документов на аттестацию, оценку уровня квалификации, принятие решения по результатам такой оценки, утверждение аттестации.
3. Аттестация экспертов проводится аттестационной комиссией (далее — аттестационная комиссия).
4. Аттестационную комиссию возглавляет руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее — Росохранкультура).
Состав аттестационной комиссии и Положение о ней утверждается приказом Росохранкультуры по согласованию с Минкультуры России.
Организационно-техническое обеспечение деятельности аттестационной комиссии осуществляется Росохранкультурой.
5. Для обеспечения проведения аттестации осуществляется комплекс научно-методических, организационных, технических мероприятий, включающих в себя:
а) прием и обработку документов, поданных на аттестацию;
б) разработку и актуализацию перечней вопросов для устных экзаменов, перечней вопросов и вариантов ответов для тестирования;
в) разработку программ профессиональной переподготовки и программ повышения квалификации экспертов;
г) организацию обучения по программам профессиональной переподготовки экспертов и программам повышения квалификации;
д) присвоение статуса аттестованного эксперта.
6. Аттестация экспертов осуществляется в соответствии со сферами их деятельности.
II. Квалификационные требования к экспертам по проведению государственной историко-культурной экспертизы
7. Квалификационными требованиями, предъявляемыми к экспертам, являются:
а) высшее и (или) послевузовское профессиональное образование по направлению (специальности), соответствующему профилю экспертной деятельности, в исключительных случаях допускается наличие среднего профессионального образования;
б) предшествующий стаж практической работы по профилю экспертной деятельности не менее 10 лет;
в) знание международных актов и законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
г) умение проводить необходимые исследования, оформлять по их результатам заключения экспертизы.
III. Подача документов на аттестацию
8. Для прохождения аттестации претендент на получение статуса эксперта направляет в аттестационную комиссию следующие документы:
а) письменное заявление;
б) копию документа, подтверждающего прохождение обучения по утвержденной программе (при его наличии);
в) копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;
г) копию диплома о высшем образовании и (или) послевузовском профессиональном образовании по направлению (специальности) соответствующему профилю экспертной деятельности;
д) копии документов (дипломы, свидетельства, сертификаты), подтверждающие наличие у соискателя научных знаний, навыков по профилю экспертной деятельности;
е) сведения о проводившейся соискателем экспертной деятельности и (или) научно-исследовательской работе по профилю экспертной деятельности (если имеются);
ж) копию трудовой книжки.
Соискатель по усмотрению вправе представить в аттестационную комиссию иные документы, способствующие принятию решения об его аттестации в качестве эксперта (характеристики соискателя экспертами, копии подготовленных экспертных заключений).
IV. Присвоение статуса
аттестованного эксперта
Порядок утверждения аттестации эксперта
9. Статус аттестованного эксперта в отношении лиц, соответствующих установленным квалификационным требованиям, присваивается решением аттестационной комиссии и оформляется протоколом.
Аттестация эксперта утверждается приказом Росохранкультуры. Копия приказа Росохранкультуры выдается экспертам на руки в 10-дневный срок после принятия решения аттестационной комиссии.
10. Срок действия аттестации эксперта составляет три года.