Возбуждение дела о банкротстве

Дело о банкротстве возбуждается на основании заявления о признании должника банкротом.

В соответствии со ст. 32 Закона о банкротстве основанием возбуждения производства по делу о банкротстве является заявление о признании должника банкротом, поданое лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд с таким заявлением. К указанным лицам относятся: должник, кредитор, прокурор (ст. 6 Закона о банкротстве), государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, налоговый или иной уполномоченный орган.

Заявление о признании должника банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате обязательных платежей может быть подано в арбитражный суд налоговым и иным уполномоченным органом, в том числе Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Государственным фондом занятости населения Российской Федерации. Обращает на себя внимание специальный режим инициирования дел о банкротстве, установленный для названных органов Постановлением Правительства № 476 — через Коллегии уполномоченных государственных представителей при ФСДН России.

Должник — юридическое лицо обращается в арбитражный суд с заявлением должника о признании должника банкротом на основании решения органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, либо решения органа, уполномоченного собственником имущества должника-унитарного предприятия.

Должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в предвидении банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он будет не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Заявление должника может быть подано должником в арбитражный суд при наличии имущества должника, достаточного для покрытия судебных расходов (если иное не предусмотрено Федеральным законом).

Особое внимание хотелось бы обратить на то, что заявление должника может быть подписано лишь его руководителем или замещающим его лицом в отсутствии руководителя (передача права подписи представителю не допускается).

Должник обязан направить копии заявления должника кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве.

В заявлении должника (см., в частности, п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве) должны быть указаны:

• полное наименование должника и его юридический адрес;

• наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление;

• сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

• сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам;

• размер задолженности по обязательным платежам;

• обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

• сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию;

• сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;

• номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

• сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

• перечень прилагаемых документов.

В заявлении должника указываются и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве, а также могут содержаться имеющиеся у должника ходатайства (о представлении кредиторами необходимых документов, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы).

Отсутствие в заявлении приведенных сведений является основанием для возвращения заявления должнику арбитражным судом в соответствии со статьей 43 Закона о банкротстве.

К заявлению должника прилагаются:

Во-первых, документы, предусмотренные статьей 104 АПК:

• документ, свидетельствующий об уплате госпошлины;

• документ, подтверждающий направление копий заявления должника;

• документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается должник.

Во-вторых, документы, указанные в Законе о банкротстве:

• документы, подтверждающие наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

• список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя;

• бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы, документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;

• решение собственника имущества должника-унитарного предприятия или учредителей (участников) должника-юридического лица об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом указанное обращение является обязательным;

• протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;

• документы, подтверждающие наличие задолженности и неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

• документы, подтверждающие иные обстоятельства, на которых основывается заявление;

• список кредиторов и должников с почтовыми адресами и с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей;

• решение органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами принимать решение о ликвидации — об обращении в арбитражный суд с заявлением должника, а также выписка из учредительного документа, подтверждающая полномочия указанного органа на принятие названного решения.

Требования к заявлению кредитора содержатся в пункте 2 статьи 35 Закона о банкротстве.

В заявлении кредитора должны быть указаны:

• наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

• наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его почтовый адрес;

• наименование (фамилия, имя, отчество) кредитора и его почтовый адрес;

• размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени);

• обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения;

• доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная надпись нотариуса;

• доказательства, подтверждающие основания заявления кредитора;

• перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов.

В заявлении кредитора указываются и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве, а также могут содержаться имеющиеся у кредитора ходатайства.

При подготовке заявления кредиторы руководствуются только этой статьей, не применяя соответствующих статей АПК.

Заявление должника может быть подписано лишь его руководителем или замещающим его лицом в отсутствие руководителя (передача права подписи представителю не допускается). В отличие от заявления должника, заявление кредитора юридического лица подписывается его руководителем или представителем, а заявление кредитора-гражданина — этим гражданином или его представителем.

Доверенность представителя должна быть оформлена в соответствии со статьей 50 АПК (полномочия на ведение дела в арбитражном суде дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, кроме подписания искового заявления, передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, изменения предмета или основания иска, заключения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования судебного акта арбитражного суда, подписания заявления о принесении протеста, требования принудительного исполнения судебного акта, получения присужденных имущества или денег. Полномочия представителя на совершение каждого из указанных в рассматриваемой статье действий должны быть специально предусмотрены в доверенности, выданной представляемым). Исходя из статьи 36 Закона о банкротстве кредиторы вправе объединить свои требования и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Это особенно важно, когда один кредитор не может подать заявление, так как сумма не дотягивает до необходимой минимальной (500 МРОТ в отношении юридических лиц), а совместные требования составляют эту сумму. К заявлению кредитора, помимо предусмотренных статьей 104 АПК документов, прилагаются:

• обязательства должника перед кредитором (наличие и размер задолженности по этим обязательствам);

• иные обязательства, на которых основывается заявление кредитора;

• доверенность (если заявление подписано представителем);

• документы, подтверждающие обоснованность требований кредитора по праву и размеру (решение судов, исполнительные документы либо доказательства, подтверждающие признание должником требований кредитора.

При наличии указанных документов требования кредитора считаются обоснованными и оспариванию не подлежат). Обязательства должника перед кредитором могут быть подтверждены, например, заключенным между ними договором. В этом случае к заявлению прилагаются договор, данные о невыполнении его должником, расчет требований кредитора по каждому из невыполненных должником обязательств.

Следует иметь в виду, что Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования исходя из ст. 124 ГК РФ выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами. От их имени выступают органы государственной власти либо органы местного самоуправления (в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов), которые также вправе подавать в суд заявление о признании должника банкротом. С учетом положений статей 2 и 4 Закона о банкротстве РФ субъекты РФ и муниципальные образования вправе обратиться в суд в качестве кредитора с заявлением о признании должника банкротом только по требованиям, вытекающим из денежных обязательств должника.

Заявление о признании должника банкротом может быть предъявлено также налоговым или иным уполномоченным органом. Подобного рода заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к заявлению кредитора. Помимо этого, к заявлению должны быть приложены документы, доказывающие принятие мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном порядке (например, платежное требование на списание недоимки с юридического лица). С заявлением о признании должника банкротом может обратиться прокурор:

• когда им обнаружены признаки преднамеренного банкротства;

• когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам;

• в интересах кредитора по денежным обязательствам — РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

• с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника.

К этому заявлению будут предъявляться требования, аналогичные требованиям к заявлению кредитора, если иное не вытекает из существа правоотношений или не предусмотрено законом. Так, если имеются признаки преднамеренного банкротства, в заявлении приводятся сведения об указаниях или действиях должника (либо иных лиц, имеющих право давать обязательные для должника указания), которые повлекли его банкротство.

Ниже приводится общая форма заявления о признании организации банкротом.

Арбитражный суд ___________________________
(наименование судебного органа)
Копия:
наименование организации
___________________________________________
почтовый адрес _____________________________

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 4
Закона РФ «О государственной пошлине»
сумма пошлины равна 10-кратному
размеру минимальной оплаты труда

Заявление о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве)

Организация _______________________________________

(наименование)

В соответствии с договором кредит и проценты по нему должны были быть возвращены ____________________.

Общая сумма задолженности на _____________________________

(указать момент подачи искового заявления)

составляет _______________ руб.

(наименование организации)

направляет ______

До настоящего времени _______________________________________

(наименование организации)

не исполнила требования, указанные в извещении от _________ ______________.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1, 3, 4, 6, 11 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»

_____________________________________________________________________,

(номер, дата)

(наименование организации)

_____________________________________________________________________,

просит арбитражный суд _________________________________________ возбудить производство по делу о несостоятельности (банкротстве) организации __________________________

Приложение:

1. Копия кредитного договора от ____________________.

2. Копия извещения от _______________________.

4. Уведомление о вручении почтового отправления.

5. Копия почтовых квитанций о направлении организации _________________ копии заявления в арбитражный суд.

7. Иные документы в соответствии со ст. 104 АПК РФ.

Подпись должностного лица _________________

Необходимо отметить, что прежде чем направлять заявление в суд предприятие должно осуществить определённые досудебные процедуры, которые находят закрепление в прилагаемых документах.

Согласно п.1 ст. 6 Закона о банкротстве и п.1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражно-процессуальным кодексом, с особенностями, установленными Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу должна быть не менее 100 тыс. руб. Также просрочка в уплате долга более чем на 3 месяца. Это признаки возбуждения общего дела о банкротстве, для некоторых категорий должников эти критерии могут быть более жесткими или, наоборот, более мягкими, например для стратегических предприятий критерием банкротства будет сумма долга – 500 тыс. руб. и период просрочки – 6 месяцев. Также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 Закона. Правила определения состава и размера денежных обязательств и обязательных платежей установлены в ст. 4 Закона.

Требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Статьями 6 и 7 Закона о банкротстве предусмотрено, что правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. Но заявление может подаваться при условии, что они обладают судебным решением о взыскании долга и уже обратились в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного взыскания. Арбитражный суд должен проверить, что судебная процедура соблюдается полностью. В то же время у должника появилась дополнительная возможность избавиться от банкротства.

Кто же участвует в деле о банкротстве? Лица являющиеся кредиторами по денежным обязательствам гражданско-правового характера. Таким образом, в отличие от раннее действовавшего закона, из числа лиц, правомочных заявлять о несостоятельности должника, и вообще лиц, участвующих в деле о банкротстве, исключен прокурор. Таким образом, лицам правомочным заявлять о несостоятельности должника, помимо самого должника, являются конкурсные кредиторы, то есть кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов. Стоит сказать, что уполномоченный орган может быть инициатором дела о банкротстве лишь по сумме недоимки.

Должник может самостоятельно подать заявление о возбуждении дела о банкротстве. Руководитель должника должен в течении 1 месяца обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, что предусмотрено в ст. 9 Закона. По истечении 1 месяца, если руководитель должника так и не обратился в арбитражный суд, при возбуждении дела о банкротстве в отношении этого должника и включении указанных требований в реестр кредиторов непогашенная часть этих требований погашается за счет личного имущества руководителя. Такой порядок предусмотрен и для членов ликвидационной комиссии.

Должник в праве подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства. Такая ситуация возможна при наличие обстоятельств свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. Это дело приведет к банкротству должника, но решение вступает в силу только через 1 месяц.

Согласно новому законодательству, определение арбитражного суда о возбуждении дела о банкротстве не имеет никаких правовых последствий. Заседание по делу назначается не менее чем через 30 дней с момента принятия заявления. В этот промежуток времени должник может рассчитаться по своим долгам, либо погасить часть долга, чтобы остаток не превышал 100 тыс. руб. Если заявление подано должником в арбитражный суд при возможности должника, удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или не были оспорены необоснованные требования заявителя, то должник несет перед кредиторами ответственность за убытки, принесенные возбуждением дела о банкротстве или необоснованным требованиям кредиторов. Законом установлено, что руководители должника – физическое лицо может быть привлечено к уголовной или административной ответственности. Такая ответственность возникает за преднамеренное или фиктивное банкротство, а так же неправомерные действия при банкротстве (ст. 195-197 УК РФ и ст. 14.12;14.13 Коап РФ).

Важным новшеством действующего закона является то, что для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением арбитражного суда. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, таким образом подтверждается обоснованность требований кредиторов. Заявления, поступившие на 31-й день, не будут рассматриваться судом до начала следующей процедуры банкротства. Теперь в реестр требований кредиторов можно попасть только по решению суда.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального Закона от 26.10.02. №127 – ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)» дела о банкротстве юридического лица рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника – юридического лица. Суд выносит единоличное решение, которое может быть обжаловано.

Страница 1 из 2

Глава 28 АПК РФ регламентирует рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) (О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве, см. постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35).

Под несостоятельностью (банкротством) понимается неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), в том числе обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или неудовлетворительной структурой баланса должника.

Внешним признаком несостоятельности (банкротства) является приостановление текущих платежей, если должник не обеспечивает или заведомо не способен обеспечить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения (ст. 1 Закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»). При обращении в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в сумму задолженности не могут включаться санкции за нарушение договорных и иных обязательств.

Основания возбуждения дела о банкротстве

Ст. 224 АПК РФ определяет, что с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться:

  • должник;
  • кредиторы;
  • иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

Ст. 7 Закона «О несостоятельности» наделяет правом на обращение в арбитражный суд:

  1. должника;
  2. конкурсного кредитора;
  3. уполномоченные органы.

К уполномоченным органам закон относит

  • федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ;
  • органы исполнительной власти субъектов РФ;
  • органы местного самоуправления,

уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам.

Основания возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве):

  1. заявление должника;
  2. заявление кредитора;
  3. заявление уполномоченных в соответствии с федеральным законодательством органов.

Заявление должника

Реализация права на подачу заявления в суд позволяет должнику под контролем суда удовлетворить требования кредиторов и освободить себя от долгов. Ст. 9 Закона о банкротстве предусматривает случаи, когда подача заявления в арбитражный суд является не правом, а обязанностью должника. Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

  • удовлетворение требований кредитора приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
  • органом должника, уполномоченным на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
  • органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
  • обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
  • должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
  • настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Правила подачи заявления о признании должника банкротом установлены главой III Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

За неисполнение этой обязанности руководитель должника, члены ликвидационной комиссии (ликвидатор), индивидуальный предприниматель могут быть привлечены к ответственности.

Заявление кредитора

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О несостоятельности» правом на подачу заявления о признании должника банкротом обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.

Правом на подачу в арбитражный суд заявления наделены только конкурсные кредиторы, то есть кредиторы по денежным обязательствам, за исключением:

  1. граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;
  2. учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Органы исполнительной власти и организации, наделенные в соответствии с законодательством РФ правом взыскания задолженности по обязательным платежам, вправе участвовать в судебных заседаниях по рассмотрению обоснованности требований по этим платежам и оснований для включения этих требований в реестр требований кредиторов.

Конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается конкурсными кредиторами, объединившими свои требования.

Документы, прилагаемые к заявлению кредитора:

  1. документы, указанные в статье 126 АПК РФ;
  2. документы, подтверждающие:
  • обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам;
  • доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);
  • иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

Заявление уполномоченных органов

Заявление уполномоченных в соответствии с федеральным законодательством органов подается в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей.

Заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора и может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам.

Уполномоченный орган обязан направить копию своего заявления должнику.

К заявлению уполномоченного органа, содержащему требование об уплате обязательных платежей, должны быть приложены неисполненные или частично не исполненные решение налогового органа и (или) решение таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств и (или) имущества должника. К заявлению уполномоченного органа, по его данным, прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам.