Вебинары проводятся по запросу партнеров о технической поддержке с целью смягчения воздействия кризиса COVID-19 на работников формальной и неформальной экономики и их семьи.
В вебинаре приняли участие 15 руководителей управлений и технического персонала Министерства труда и социального развития КР, представителей Социального фонда КР и сотрудников Международной организации труда (МОТ).
Помимо остальных вопросов, на повестке дня была презентация Быстрого калькулятора социальной защиты в условиях COVID-19, данный инструмент представил Сергио Веласко, специалист-экономист по социальной защите, штаб-квартира МОТ в Женеве (Rapid Social Protection Calculator for COVID-19 , доступен на русском языке по запросу).
Данный инструмент разработан в помощь странам, которые хотят оперативно скорректировать системы социальной защиты в ответ на кризис, вызванный COVID-19. Реагирование на кризис требует адекватной оценки соответствующих затрат на программы социальной защиты. В обычное время такие оценки делаются заблаговременно и основываются на исчерпывающей информации и сложных актуарных моделях, но кризис COVID-19 заставляет многие страны делать оценки в условиях сжатых сроков.
С. Веласко продемонстрировал участникам, как с помощью калькулятора моделировать конкретные меры программ социальной защиты.
Министерство труда и социального развития КР и Социальный фонд КР будут использовать инструмент для быстрой оценки стоимости скорректированных программ, направленных на защиту работников, которые из-за приостановки экономической деятельности по причине COVID-19, не могут получать доходы. МОТ окажет министерству поддержку в пересмотре критериев соответствия установленным требованиям для получения пособий по безработице в качестве ответной меры на кризис COVID-19 и предложит варианты укрепления программ страхования по безработице в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Серия вебинаров будет продолжена.
By Анастасия Лырчикова, Рейтер
8 MINUTES DE LECTURE
МОСКВА (Рейтер) — Страх не успеть в сжатые сроки после истории с космодромом Восточный, невыгодные условия и политические риски из-за близости с аннексированным Россией Крымом оставили проект строительства электростанции в Краснодарском крае без инвесторов.
Электрические искры, вырабатываемые катушкой Тесла во время шоу на станции московского метро «Менделеевская». 24 января 2016 года. Страх не успеть в сжатые сроки после истории с космодромом Восточный, невыгодные условия и политические риски из-за близости с аннексированным Россией Крымом оставили проект строительства электростанции в Краснодарском крае без инвесторов. REUTERS/Maxim Shemetov
РФ объявила в этом году конкурс, чтобы к концу 2018 года построить на юге России 450 мегаватт мощности, которые нужны для повышения надежности южного энергоузла, в том числе для поддержки Крыма.
На фоне существенного профицита энергомощностей и стагнации спроса на электроэнергию на карте России осталось немного энергодефицитных районов, где нужна новая генерация, среди них — Таманский полуостров.
Новая электростанция нужна там для покрытия дефицита юго-западного энергорайона Краснодарского края и передачи электроэнергии в Крым, говорится в одобренной в прошлом году Минэнерго схеме развития энергосистемы России.
Строительство станции в Тамани — один из последних проектов в России, позволяющих получить гарантированную оплату потребителем с фиксированной доходностью по аналогии с проектами в рамках договоров поставки мощности (ДПМ), по которым построено большинство новых электростанций в РФ.
«Интерес есть… последний квази-ДПМ проект в условиях падающего спроса по определению должен вызвать интерес инвесторов”, — говорил в конце 2015 года глава Совета рынка Максим Быстров.
Проектом интересовались все три иностранных инвестора в российскую энергетику — подконтрольная немецкому концерну E.ON Russia (сейчас Юнипро), Enel Russia и российский Фортум, принадлежащий финскому концерну Fortum, — а также госэнергохолдинг ИнтерРАО, генерирующая компания Татарстана, входящая в госкорпорацию Ростех инжиниринговая Технопромэкспорт и неназванный чиновниками китайский инвестор.
Но на завершившийся 1 июля конкурс никто не пришел. Власти признали его несостоявшимся, не назвав причин отсутствия инвесторов и не сообщив, что будет дальше.
«ВСЕ БОЯТСЯ”
Инвесторов отпугнули крайне сжатые сроки для проекта «с нуля”, по сути им предлагали уложиться в 2,5 года, что для проекта гринфилд практически нереально, а тем более в сложном с оформлением земли и с инфраструктурой Краснодарском крае, сказали Рейтер несколько источников в российской энергетике.
«Все боятся. Потому что сроки очень сжатые. Точно медаль за это ты не получишь, а по шее можешь. Проект у всех на слуху — а-ля космодром Восточный”, — сказал менеджер одной из энергокомпаний, напомнив об уголовных делах, возбужденных в отношении строителей первого гражданского космодрома из-за растрат и мошенничества.
По условиям конкурса инвестор мог опоздать с вводом мощностей максимум на шесть месяцев, после чего ему пришлось бы платить штрафы рынку.
Российская «дочка” немецкой E.ON компания Юнипро сообщала, что отказалась участвовать из-за аварии на Березовской ГРЭС и из-за сжатых сроков сдачи объекта.
«Он (проект) нереализуем, просто нереализуем, — говорил в начале июля глава Юнипро Максим Широков журналистам российских агентств (цитата по Интерфаксу). — Там надо под ключ сдать в конце 2018 года станцию, при этом с земельными вопросами никто помогать не будет, а это нереально”.
Вместе со сжатыми сроками экономика проекта оказалась «не такой уж шоколадной”, сказал другой менеджер одной из энергокомпаний. С ним согласны еще три источника в компаниях.
Инвестору гарантировали 14-процентую доходность, оплату мощности в течение 15 лет. При этом он должен был уложиться в двойные капвложения, утвержденные в ДПМ-проектах в 2010 году. Для газовых блоков это около 37,7 миллиарда рублей, для угольных — 48,1 миллиарда рублей за 450-мегаваттную станцию.
При этом курс доллара с 2010 года вырос более чем вдвое, и оборудование не дешевеет, сказал менеджер одной из энергокомпаний. Доходность по старым договорам поставки мощности уже выросла до 16-17 процентов, напомнил другой.
КАКИЕ САНКЦИИ, ЭТО ЖЕ НЕ КРЫМ
Политические риски из-за близости территории к Крыму, за инвестиции в который Евросоюз и США помещают под санкции, также стали хоть и не главным, но весомым аргументом против участия в конкурсе для некоторых потенциальных участников, сказали Рейтер два источника в энергокомпаниях.
Некоторых инвесторов иностранные партнеры прямо предупреждали о риске попадания под санкции из-за Таманского проекта, хотя формально электроэнергия с этих мощностей пойдет на российский оптовый рынок, а не в Крым, сказал один источник.
Потенциальному участнику пришлось бы объяснять иностранным партнерам или акционерам, почему он строит мощности в поддержку электроэнергетики Крыма, объяснил позицию другой источник.
«С политической точки зрения это очень рискованный проект… Предложенная экономика никак не оправдывала подобного рода риски”, — сказал он.
Реакция федерального чиновника и источника, близкого к организаторам конкурса, на вопрос о санкционных рисках была сходной: «Какие санкции? Тамань — это территория России. Здесь все-таки попроще, чем Крым”.
Поскольку генерация предполагается на материке, санкционных рисков нет, считает партнер юридической фирмы Vegas Lex, руководитель практики по проектам в энергетике Евгений Родин.
«Скорее, это некая истерия, связанная с санкциями, боязнь близости как раз крымской территории. Плюс инвесторы боятся, что будут наверняка затруднения с поставками оборудования, строительством, поэтому и не торопятся, по крайней мере в ближайшее время, туда вкладываться”, — сказал он.
«Риска попадания под санкции абсолютно никакого, под санкции попадает сам Крым, а Краснодарский край это территория России”.
По его мнению, имиджевых рисков близкий к Крыму проект тоже не несет:
«Санкции никак не завязаны на имидж, это чисто политические запреты. Бизнес-партнеры, в том числе российские, ни в коем случае свой имидж не запятнают, если будут работать по этому проекту. У них могут быть, вполне возможно, проблемы со своими внутриполитическими силами, но как у бизнесменов никаких рисков точно быть не может”
Прецедент с осложнениями из-за санкций в поставке импортного оборудования в России уже был, рассказал в июне глава госкомпании Русгидро Николай Шульгинов.
Поставщик задерживал поставку оборудования производства французской Alstom на проект в Якутии из-за того, что пришлось проверять бенефициаров генподрядчика ТЭК Мосэнерго, которыми ранее были Борис и Аркадий Ротенберги, находящиеся под санкциями. Проблема была решена, добавил он. По данным Forbes, после введения санкций Аркадий Ротенберг продал свою долю этого бизнеса сыну Игорю наряду с другими активами.
ЧТО ДАЛЬШЕ
У властей пока нет понимания, проводить ли повторный конкурс для этого проекта, сказал близкий к его организаторам источник.
Еще в июне глава регулятора Совет рынка Максим Быстров сообщал, что власти рассматривают вариант строительства станции в Тамани в Краснодарском крае без конкурса, считая, что «уже поздновато” для этого.
Источники, знакомые с ситуацией, объясняли, что речь идет о передаче проекта входящему в госкорпорацию Ростех государственному Технопромэкспорту, который уже строит станции в Крыму.
Вероятнее всего, власти назначат Технопромэкспорт оператором таманского проекта, как это было с Крымом, или проведут новый конкурс «под него”, но решения пока нет, сказали Рейтер источники в двух энергокомпаниях, источник в электроэнергетической отрасли и машиностроительной отрасли.
Но в этом случае проект, вероятно, придется финансировать из госказны.
«А почему нет? Если технологию строительства здесь (в Крыму)отработали, идем в графике. Вопросы с учетом санкционных дел сейчас отработаны. Почему этот проект не взять и там?”, — сказал Рейтер директор симферопольского филиала Технопромэкспорта Владимир Голубничий.
ЦИК опубликовала план проведения
внеочередных парламентских выборов
21 июля
Центризбирком заявил о необратимости избирательного процесса. «В соответствии с Законом Украины «О выборах народных депутатов Украины» избирательный процесс внеочередных выборов депутатов начинается со следующего дня после опубликования Указа, то есть 24 мая 2019 года, без принятия Центральной избирательной комиссией какого-либо решения относительно его начала», – говорится в официальном сообщении ЦИК.
Здесь также указывается, что существует целый ряд вопросов, которые требуют дополнительного законодательного урегулирования. Так, действующим законом о выборах не урегулирован вопрос установления факта проживания, голосования военнослужащих, которые принимают участие в операции объединенных сил, подачи деклараций и так далее.
ЦИК также подчеркивает, что сроки и порядок проведения государственных закупок значительно превышают сроки избирательного процесса, а в данном случае он продолжается лишь 58 дней. Это может привести к невозможности проведения процедур по обеспечению изготовления избирательных бюллетеней, бланков протоколов о подсчете голосов, транспортировки документации, изготовления информационных плакатов, реализации права агитации в печатных и электронных СМИ за средства госбюджета и так далее.
Для надлежащего обеспечения выборов Центризбирком своим постановлением обратился к Президенту Украины, Верховной Раде, Кабмину относительно неотлагательного принятия парламентом Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О публичных закупках»».
Напомним, Рада, как уже сообщал «ПР», на своем внеочередном заседании 22 мая отказалась включить в повестку дня инициированные Президентом изменения в законах о выборах народных депутатов и о публичных закупках. Календарный план Центризбиркома основан на действующем законе о парламентских выборах. «Приазовский» выбрал для читателей основные даты
24 мая
Начало избирательного процесса внеочередных выборов народных депутатов Украины; выдвижение кандидатов политическими партиями и путем самовыдвижения; подача документов в Центральную избирательную комиссию для регистрации кандидатов в депутаты.
ЦИК обнародовала суммы денежных залогов: для политической партии – 4 млн 173 тыс. гривен; для кандидата в одномандатном округе – 41 730 гривен. Денежный залог будет возвращен тем партиям и кандидатам-мажоритарщикам, кто пройдет в парламент.
31 мая
ЦИК проводит жеребьевку о включении кандидатур в состав окружных избирательных комиссий, поданных партиями – субъектами избирательного процесса. Не позднее этого же дня Центризбирком создает окружкомы. В Мариуполе, как и во время недавних президентских выборов, будет создано две окружные комиссии: №57 в Кальмиусском и Левобережном районах и №58 в Приморском и Центральном районах.
3 июня
Пройдут первые заседания окружкомов, на которых члены комиссий примут присягу.
10 июня
Заканчивается процесс выдвижения кандидатов в народные депутаты политическими партиями.
20 июня
Заканчивается процесс самовыдвижения кандидатов в народные депутаты и подача документов в ЦИК на регистрацию.
25 июня
ЦИК заканчивает регистрацию кандидатов в депутаты.
26 июня
ЦИК проводит жеребьевку по определению номеров размещения названий партий в избирательном бюллетене в общегосударственном округе. В этот же день комиссия утверждает форму, цвет и текст избирательных бюллетеней для голосования в общегосударственном и одномандатных округах.
Напоминаем, будем голосовать по старой – смешанной – системе и получим на руки по два бюллетеня: один – со списком партий, другой – с перечнем кандидатов-мажоритарщиков в своем округе.
5 июля
Окружкомы проводят жеребьевку и создают участковые избирательные комиссии.
9 июля
Отделы ведения Госреестра избирателей передают предварительные списки избирателей участковым комиссиям.
10 июля
Участковые комиссии доставляют избирателям именные приглашения на выборы.
13 июля
Государственные полиграфические предприятия обеспечивают изготовление избирательных бюллетеней.
15 июля
До этой даты включительно избиратель имеет право подать в отдел ведения Госреестра или в участковую комиссию заявление об уточнении в предварительном списке избирателей, в том числе о включении или исключении из списка. А также — о наличии или отсутствии отметок о постоянной неспособности самостоятельно передвигаться.
Этот же день является крайним для обращения с мотивированным заявлением о временном изменении места голосования (касается внутренне перемещенных лиц; командированных; студентов, обучающихся не по месту жительства, и так далее). В случае, если избирателю изменен участок для голосования за пределами одномандатного округа, к которому он относится по своему адресу, такому избирателю на выборах выдается один бюллетень – для голосования лишь в общегосударственном округе (по партийным спискам).