Москва. 8 ноября. INTERFAX.RU — Госдума в четверг приняла в третьем, окончательном, чтении закон, совершенствующий процедуру выдачи прокатных удостоверений и облегчающий показ фильмов на международных фестивалях, проходящих в России.
Инициатива, подготовленная председателем комитета Госдумы Еленой Ямпольской и рядом парламентариев, уточняет условия, при которых показ фильмов на проводимых на территории РФ международных кинофестивалях может осуществляться без прокатного удостоверения.
Ямпольская, комментируя ранее инициативу, отметила, что существующие законодательные нормы ставят лишние фильтры на пути проведения международных кинофестивалей на территории России, но «эти фильтры нерабочие, они лишали целый ряд кинофестивалей возможности показывать фильмы без получения прокатных удостоверений».
В итоге после консультаций был разработаны поправки. Так, уточняются условия, при которых показ фильмов на проводимых на территории РФ международных кинофестивалях может осуществляться без прокатного удостоверения.
В частности, согласно закону, международный кинофестиваль должен быть включен в перечень кинофестивалей (ежегодно утверждается Минкультуры России), и общая продолжительность кинофестиваля должна составлять не менее трех и не более 15 дней при условии, что показ такого фильма на данном кинофестивале осуществляется не более пяти раз.
Закон, кроме того, устанавливает, что не требуется получение прокатного удостоверения в случае показа фильмов исключительно в культурно-просветительских целях и в рамках осуществления уставной деятельности музеями, выставочными залами или образовательными организациями, реализующими основные и дополнительные образовательные программы, а также в случае показа фильмов зарубежного производства на межгосударственных мероприятиях, проводимых в рамках культурного обмена между РФ и иностранным государством.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 12 ноября 2004 г.
Регистрационный N 6116
В соответствии с Положением о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 289 (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июня 2004 г., N 25, ст. 2571) и в целях приведения нормативно-правовой базы Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о национальном фильме.
3. Отменить приказ Минкультуры России от 4 декабря 2000 г. N 723 «О внесении изменений и дополнений в Положение о национальном фильме» («Российская газета» от 28 марта 2001 г. N 61)**
4. Правовому департаменту (Ю.В. Голику) в установленном порядке направить настоящий приказ в Министерство юстиции Российской Федерации для государственной регистрации.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации Л.Н. Надирова.
Министр А. Соколов
* Зарегистрирован в Минюсте России 22 июля 1999 г. N 1844.
** Зарегистрирован в Минюсте России 20 марта 2001 г. N 2620.
Приложение
Положение о национальном фильме
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о национальном фильме (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. N 35, ст. 4136) (далее — Федеральный закон).
Положение устанавливает порядок получения, продления срока действия и аннулирования удостоверения национального фильма.
2. Удостоверение национального фильма оформляется на бланке установленного образца согласно Приложению 1.
3. Удостоверение национального фильма является основанием для предоставления государственной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и предъявляется в любые организации за содействием производству, прокату и показу национального фильма.
4. Выдача удостоверения национального фильма осуществляется Федеральным агентством по культуре и кинематографии (далее — Агентство).
5. Информация о выданных удостоверениях национального фильма публикуется в Информационном бюллетене Агентства.
6. В процессе производства и проката фильма Агентство имеет право ознакомиться с производственной и другой первичной документацией национального фильма, подтверждающей его соответствие условиям Федерального закона.
7. Комплект исходных фильмовых материалов национального фильма в случае полного государственного финансирования его производства передается продюсером на постоянное хранение в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации или Российский государственный архив кинофотодокументов (далее — Архивы). Перечень исходных материалов, сдаваемых в Архивы, определяется Приложением 2.
8. Порядок хранения исходных материалов национальных фильмов, получивших частичное государственное финансирование, устанавливается договором между Агентством и продюсером этих национальных фильмов.
9. До передачи исходных материалов национальных фильмов на хранение в Архивы продюсер обеспечивает их сохранность.
II. Получение удостоверения национального фильма для незавершенного производством фильма
10. Для получения удостоверения национального фильма продюсер представляет в Агентство заявление о выдаче удостоверения национального фильма (Приложение 3) и документы, указанные в Приложении 4.
11. В случае если на момент подачи заявления отношения с композитором, съемочной группой, организациями кинематографии, инвесторами документально не оформлены, в заявлении указываются предварительные варианты. В случае их дальнейшего изменения продюсер обязан в недельный срок сообщить об этом в Агентство.
12. Выдача удостоверения национального фильма осуществляется Агентством в 10-дневный срок со дня представления продюсером полного пакета документов.
13. В случае отсутствия у продюсера договора о финансировании фильма в период подготовки его к производству Агентством выдается продюсеру справка о соответствии фильма параметрам национального фильма (Приложение 5).
После представления продюсером договора, подтверждающего наличие средств на производство фильма, Агентство выдает продюсеру удостоверение национального фильма.
14. Удостоверение национального фильма выдается на период производства фильма.
15. Даты начала и окончания производства фильма подлежат обязательной фиксации в удостоверении национального фильма.
III. Получение удостоверения национального фильма для завершенного производством фильма
16. Для получения удостоверения национального фильма в Агентство представляются заявление о выдаче удостоверения национального фильма (Приложение 3) и документы, указанные в Приложении 6.
Выдача удостоверения национального фильма осуществляется Агентством в 10-дневный срок со дня представления продюсером либо правообладателем полного пакета документов.
17. В удостоверении национального фильма указывается год завершения производства фильма.
18. Удостоверение национального фильма для завершенного производством фильма выдается на неопределенный срок.
IV. Продление срока действия удостоверения национального фильма
19. Для продления срока действия удостоверения национального фильма после завершения производства фильма продюсер или правообладатель представляет в Агентство заявление о продлении срока действия удостоверения национального фильма (Приложение 7) и документы, указанные в Приложении 8.
На основании представленного продюсером пакета документов, Агентство продлевает действие удостоверения национального фильма сроком на два года.
20. По истечении двух лет для продления срока действия удостоверения национального фильма продюсер либо правообладатель представляет в Агентство заявление о продлении срока действия удостоверения национального фильма (Приложение 7), отчет об использовании фильма, заверенный подписью и печатью продюсера, а также сведения, подтверждающие соблюдение требований, изложенных в статье 4 Федерального закона, в процессе тиражирования, проката и показа фильма.
V. Аннулирование удостоверения национального фильма
21. Удостоверение национального фильма может быть аннулировано Агентством в случаях, если сведения, содержащиеся в документах, представленных в Агентство, не соответствуют действительности, либо если в процессе производства и проката фильм перестал соответствовать требованиям национального фильма.
22. Сведения об аннулировании удостоверения национального фильма передаются Агентством в налоговую инспекцию по месту регистрации продюсера, прокатчика, демонстратора национального фильма, а также публикуются в Информационном бюллетене Агентства.
23. С даты принятия решения об аннулировании удостоверения национального фильма продюсер, прокатчик и демонстратор фильма лишаются возможности получения государственной поддержки, предусмотренной Федеральным законом.
Приложение N 2
Перечень исходных фильмовых материалов, сдаваемых для хранения в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации и Российский государственный архив кинофотодокументов
Наименование фильмовых материалов:
1. Негатив изображения.
2. Эталонная копия.
3. Монофонический оригинал перезаписи.
4. Негатив фонограммы перезаписи.
5. Совмещенная монофоническая фонограмма музыки и шумов (для неигровых фильмов с синхронными репликами).
6. Монофоническая фонограмма иноязычных реплик.
7. Монофоническая фонограмма чистого аккомпанемента к вокальным номерам (для анимационных фильмов).
8. Стереофонический оригинал перезаписи (для фильмов со стереозвуком).
9. Совмещенная стереофоническая фонограмма музыки и шумов (для фильмов со стереозвуком).
10. Страховой промежуточный позитив изображения (при наличии).
11. Световой паспорт и записи к нему.
12. Установочные ролики (для цветных фильмов).
13. Негатив изображения рекламного ролика*.
14. Монофонический и стереофонический оригиналы перезаписи рекламного ролика*.
15. Негатив фонограммы перезаписи рекламного ролика*.
16. Световой паспорт рекламного ролика и записи к нему*.
17. Установочный ролик рекламного ролика*.
18. Совмещенная монофоническая фонограмма музыки и шумов для рекламного ролика на экспорт.
19. Негатив фона надписей**.
20. Установочный ролик фона надписей и записи к нему**.
21. Комплект «врезок» к раккордам.
Примечания:
* Сдается при наличии рекламного ролика к кинофильму.
** Сдается при съемке надписей на игровом фоне.
Порядок сдачи исходных материалов на государственное хранение определяется договором о государственной финансовой поддержке производства фильма (на каждый конкретный фильм) и подтверждается актом сдачи-приемки.
Приложение N 4
Перечень документов, необходимых для получения удостоверения национального фильма для незавершенного производством фильма
1. Заявление установленной формы (приложение N 3).
2. Копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации продюсера (правообладателя) в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) — для юридического лица;
Копии паспорта и документа о государственной регистрации продюсера (правообладателя) в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копии не заверены нотариусом) — для индивидуального предпринимателя;
3. Копия свидетельства о постановке продюсера (правообладателя) на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
4. Сведения о предшествующей профессиональной деятельности продюсера. (В дополнение агентство вправе затребовать рекомендации профессиональной организации продюсеров России.);
5. Копии паспортов авторов фильма, удостоверяющие их гражданство.
6. Сценарий игрового, мультипликационного фильма, синопсис полнометражного неигрового фильма, заявку короткометражного неигрового фильма (в одном экземпляре).
7. Договоры (соглашения) с инвесторами о финансировании производства фильма с указанием сроков его производства (предъявляется оригинал).
Выписка из банка о среднемесячных оборотах средств на расчетном счете продюсера (или выписка с расчетного счета для вновь созданного продюсера) — для фильмов, производство которых осуществляется за счет собственных средств продюсера;
8. Приказ продюсера о запуске фильма в производство — для фильмов, производство которых осуществляется при частичной государственной финансовой поддержке либо за счет частных средств.
9. Соглашение о намерениях с инвесторами об их участии в финансировании производства фильма (предъявляется оригинал) — в случае отсутствия договоров с инвесторами о финансировании производства фильма.
Все представляемые документы должны быть заверены подписью и печатью продюсера.
Приложение N 6
Перечень документов, необходимых для получения удостоверения национального фильма для завершенного производством фильма
1. Заявление установленной формы (приложение N 3).
2. Копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации продюсера (правообладателя) в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) — для юридического лица;
Копии паспорта и документа о государственной регистрации продюсера (правообладателя) в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копии не заверены нотариусом) — для индивидуального предпринимателя;
3. Копия свидетельства о постановке продюсера (правообладателя) на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
4. Копии паспортов авторов фильма, удостоверяющие гражданство;
5. Копия прокатного удостоверения (предъявляется оригинал);
6. Копия фильма.
Все представляемые документы должны быть заверены подписью и печатью продюсера.
Приложение N 8
Перечень документов, необходимых для продления срока действия удостоверения национального фильма
1. Заявление установленной формы (приложение N 7).
2. Акт продюсера о завершении производства фильма и изготовлении исходных материалов.
3. Копия фильма.
4. Монтажные листы фильма (в одном экземпляре).
5. Акт экспертизы о соответствии параметров технического состояния и комплектности фильмовых материалов требованиям действующей нормативно-технической документации.
Все представляемые документы должны быть заверены подписью и печатью продюсера.
Можно ли восстановить удостоверение национального фильма и прокатное удостоверение в случае их утери и что для этого нужно?
Дубликат удостоверения национального фильма выдается в соответствии с п. 20.7 Административного регламента Минкультуры России по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма (приказ Минкультуры России от 20.04.2012 N 356, размещен на официальном сайте Минкультуры России: www.mkrf.ru, раздел «Государственный регистр фильмов», подраздел «Удостоверение национального фильма и перечень документов, необходимых для получения удостоверения»). Дубликат прокатного удостоверения выдается в соответствии с п. 20.10 Административного регламента Минкультуры России по предоставлению государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории (приказ Минкультуры России от 20.07.2012 г. N 787, размещен на официальном сайте Минкультуры России: www.mkrf.ru, раздел «Государственный регистр фильмов», подраздел «Правила оформления и выдачи прокатных удостоверений»).
Министерство культуры РФ
С 1 июля 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» — вводится новая статья 5.1. «Прокатное удостоверение на фильм».
Так, согласно изменениям, «осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения, устанавливающего, в частности, способ использования фильма, не допускается, за исключением показа по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению фильма, созданного для такого показа, и показа на проводимом на территории Российской Федерации международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа».
Прокат и показ фильма применительно к прокатному удостоверению означает демонстрацию фильма в кинотеатре (кинозале, видеозале), по каналам эфирного, кабельного, спутникового телевидения, выпуск и распространение фильма на видеоносителе. Действие прокатного удостоверения не распространяется на Интернет.
В рамках защиты студенческих работ в институтах получение прокатного удостоверения не требуется.
Установлен штраф за прокат и (или) показ фильма без прокатного удостоверения в размере от 50 до 100 тыс. рублей, повторное нарушение — от 100 до 200 тыс. рублей (статья 14.58 кодекса РФ об административных правонарушениях).
Прокатное удостоверение на фильм не выдается в случае, если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, содержит сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости, в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, а также в случае нарушения установленного Правительством Российской Федерации порядка выдачи прокатного удостоверения на фильм и в иных определенных федеральными законами случаях. Порядок выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм устанавливается Правительством Российской Федерации.
Прокатное удостоверение на показ фильма не выдается в случае, если фильм содержит нецензурную брань.
Эти изменения зафиксированы в Федеральном законе от 5 мая 2014 г. N 101-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка».
Порядок получения и необходимый пакет документов представлен на сайте Министерства Культуры Российской Федерации:
Правила оформления и выдачи прокатных удостоверений, Регламент их выдачи доступен по следующей ссылке:
Министерство Культуры РФ также дает возможность любым пользователям найти информацию о наличии прокатных удостоверений отечественных фильмов: http://mkrf.ru/registr/
В пакет документов для получения прокатного удостоверения входят:
- заявление (в соответствии с приложением № 1 к Регламенту);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (для юридических лиц); заверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей); копия паспорта (для физического лица);
- анкету заявителя (в соответствии с приложением № 2 к Регламенту);
- копии документов, подтверждающих право заявителя на фильм; к документам на иностранном языке прилагается перевод документов на русский язык; лицо, указанное в эти документах в качестве правообладателя, признается таковым, если не доказано иное;
- соответствующую техническим требованиям копию фильма на оригинальном носителе (представляется для просмотра);
- акт, удостоверяющий техническое качество копии фильма;
- сведения об использованных в фильме, предназначенном для публичного исполнения либо сообщения в эфир или по кабелю, музыкальных произведениях в двух экземплярах для фильмов отечественного или совместного производства (композитор, название использованного произведения, длительность звучания в фильме);
- монтажные (диалоговые) листы (при их наличии) в одном экземпляре в печатном или электронном виде с приложением краткой аннотации фильма.
- для зарубежных фильмов — копия грузовой таможенной декларации или таможенного приходного ордера, заверенная таможенным органом, осуществившим выпуск фильма, подтверждающая законность ввоза фильма на территорию Российской Федерации, в случае, если фильм ввезен из-за рубежа;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу прокатного удостоверения в соответствии с п.13 настоящего Регламента.
Получение удостоверения на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории
Требования по срокам
Не более 10-и рабочих дней
Категории получателей
- Физические лица
- Юридические лица
Оплата
Специалист по рассмотрению документов направляет извещение о принятии решения о выдаче прокатного удостоверения по почте или сообщает об этом заявителю телефонограммой в течение 7 рабочих дней со дня получения документов.
В извещении указываются:
- индивидуальный регистрационный номер прокатного удостоверения и дата внесения информации о фильме в Государственный регистр;
- реквизиты банковского счета для оплаты государственной пошлины за выдачу прокатного удостоверения;
- возможность и порядок получения оригинала прокатного удостоверения;
- порядок передачи прав владения, пользования и распоряжения фильмом.
Письменное извещение подписывается должностным лицом Минкультуры России в соответствии с его полномочиями.
Выдача прокатного удостоверения оплачивается государственной пошлиной в соответствии с п.70 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина составляет 2000 рублей за выдачу одного прокатного удостоверения.
Реквизиты СЧЕТА ДОХОДОВ на оплату государственной пошлины
ИНН – 7705851331;
КПП – 770501001.
Получатель – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч. 04951000540)
Банк — ОПЕРУ-1 Банка России г.Москва;
Счет — 40101810500000001901;
БИК – 044501002; Кор.счета- нет
Код бюджетной классификации 054 1 08 07200 01 0039 110
Вариант оплаты: безналичный расчет (банковский перевод)
Стоимость: 2000 рублей
Адреса и телефоны
Министерство культуры Российской Федерации
Адрес: М. Гнездниковский пер., д. 7/6, строения 1, 2, г. Москва, 125993,
Контакты: Отдел ведения государственного регистра Департамента кинематографии и модернизационных программ Минкультуры России
т. (495) 629 50 88, 629-96-01, 629-25-06, факс 629-25-06.
Режим работы:
понедельник — четверг: 9:00 — 18:00
пятница: 9:00 — 16:45
Суббота, воскресенье: выходной.
Личный прием заявителей должностными лицами Отдела ведения государственного регистра фильмов:
понедельник — четверг: 14:00 — 17:00
пятница: 14:00 — 16:00
Для получения прокатного удостоверения фильмы не обязательно иметь УНФ (удостоверение национального фильма), однако, все права на материалы, используемые в фильмах, обязательно должны быть приобретены легально (музыка, архивные материалы, кинофрагменты, фотографии, изображения героев и т.д.).
Материал взят с официального сайта Министерства культуры РФ