Статус населенного пункта

Статистическая информация о социально-экономическом развитии
сельских территорий Российской Федерации

Официальная статистическая информация по показателям, характеризующим развитие сельских территорий, формируется Росстатом на основе статистических и административных данных, предоставленных администрациями муниципальных образований по форме федерального статистического наблюдения № 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования».
В связи с изменениями границ муниципальных образований в ряде субъектов Российской Федерации, сводные итоги за 2019 год могут существенно отличаться от итогов за предыдущие годы.

ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ:

Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года»
(распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015г. № 151-р)

Сельские территории

Территории сельских поселений и межселенные территории

Сельские поселения

Один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления

Межселенные территории

Территория, находящаяся вне границ поселений

Сельская местность

Совокупность сельских населенных пунктов

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации”
(от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ) в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

Муниципальный район

Несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией

Муниципальный округ

Несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями

Городской округ

Один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. При этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах

Сельское поселение

Один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов)

Городское поселение

Город или посёлок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населённые пункты, не являющиеся сельскими поселениями)

Межселенная территория

Территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений
(в ред.Федерального закона от 01.05.2019 № 87 – ФЗ)

Электронная версия (RAR-архив): Сельские территории Российской Федерации в 2019 году
(размещено 10.09.2020 г.)

Электронная версия (RAR-архив): Сельские территории Российской Федерации в 2018 году
(обновлено 10.09.2020 г.)

Электронная версия (RAR-архив): Сельские территории Российской Федерации в 2017 году

Электронная версия (RAR-архив): Сельские территории Российской Федерации в 2016 году

Электронная версия (RAR-архив): Сельские территории Российской Федерации в 2015 году

Электронная версия (RAR-архив): Сельские территории Российской Федерации в 2014 году

Контакты для обратной связи:
E-mail:stat@gks.ru

Официальная статистическая информация других ведомств

Министерство образования и науки Российской Федерации

Министерство культуры Российской Федерации

Корреспондент «АиФ-Ростов» Виталий Колбасин разбирался, почему местное население Жирнова более двух десятков лет упорно стремилось стать сельским, и чем им не нравится «городской статус».

Деревенский референдум

Называться селянами жирновцы хотели из экономических соображений – в таком статусе плата за ЖКУ меньше в среднем на 1000 рублей в месяц. Согласно конституционному праву, для этого нужно было провести референдум, но своей правды активистами пришлось добиваться около 20 лет. 13 сентября 2015, в единый день голосования, местные жители наконец проголосовали за изменение статуса с посёлка городского типа на сельское поселение. Поддержали новую административную форму 97 процентов избирателей. Причём по требованиям закона, в голосовании также участвовали жители еще четырёх населенных пунктов, входящих в состав городского поселения.

Жирновцы довольны тем, что они теперь будут именоваться селянами Фото: кадр из youtube

Физический переход «на селян» состоится или в начале января 2016 года – при хорошем сценарии, или весной, настолько непростой оказалась эта процедура для правительства Ростовской области, которая запросила у администрации посёлка «сельский» экономический расчёт.

Жирновское городское поселение состоит из пяти населённых пунктов с общим числом жителей чуть менее 10 тысяч — посёлок Быстрореченский, хуторов Исаев, Пуличев, Усть-Халань с административным центром — рабочий посёлок Жирнов.

Хутора имеют статус сельского, и их жители получают больше льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг по сравнению с соседями из райцентра, которые вроде и живут в сельской местности, но являются «городскими жителями».

Административная неразбериха

В территориальном устройстве Тацинского района значатся десять сельских поселений, в том числе районный центр Тацинская – станица. Одиннадцатое поселение – Жирновское, считается городским. Такое деление сохранилось ещё с советских времен, когда Жирнов считался промышленным центром Тацинского района.

«Мы живем в сельской местности, но платим за все жилищно-коммунальные услуги по завышенным городским расценкам, поэтому и голосовали за то, чтобы называться селянами, каковыми мы и являемся», – объясняет житель посёлка Жирнов Ксения Каверина.

Ксения Каверина считает, что референдум позволил жителям Жирнова восстановить историческую справедливость. Фото: кадр из youtube

Имея на территории посёлка крупные промышленные горнодобывающие предприятия и не получая в свою сельскую казну от них малую толику налогов, жирновцы считают себя обделенными.

«В советское время, когда предприятия были государственными, у жителей были преимущества. За счет предприятий мы поливали огороды, освежали дворы и деревья от карьерной пыли, сейчас никто ничего не делает, орошение не работает», – рассказывает о наболевшем Людмила Череповская.

Несколько лет назад во многих многоквартирных домах отрезали электричество в подвалах за неуплату, а с наступлением темноты, посёлок плохо освещается.

По мнению жирновцев, с новым статусом есть шанс, что их услышат, обратят внимание на их проблемы областные власти.

Глава Жирновского городского поселения Владимир Куделин подсчитал, что благодаря «сельскому статусу», только за электроэнергию жирновцы будут платить меньше на 300 рублей на одного человека в месяц. Также уменьшится размер земельного налога. По его мнению, средняя семья Жирнова сэкономит около одной тысячи рублей в месяц на оплате за ЖКУ.

Карьеры по добыче строительного каменного материала в Жирнове работают уже долгие годы. Фото: АиФ/ Виталий Колбасин

«Учитывая, что большинство жителей Жирнова – пенсионеры, считающие каждый рубль, то для них это немалая экономия семейного бюджета», – подчеркивает сельский глава Владимир Куделин.

Многие годы путаница в статусах заставляла жирновцев, считающих себя сельскими жителями, бороться за свои права. Несколько лет назад они «отвоевали» статус села для больницы, дворца культуры и школы. Таким образом, соцучреждения относились к селу, а сам поселок к городу. Теперь же всё, что находится в Жирновске, станет селом.

«Как село, мы надеемся войти в федеральную или областную программы по развитию газификации, водоснабжения, капитальному ремонту социальных учреждений», – строит планы Владимир Куделин, добавляя, что действующий ДК рушится, и ему срочно требуется ремонт.

Благодаря референдуму, есть шанс отремонтировать ДК за счёт областного бюджета. Фото: кадр из youtube

Как удалось сменить статус

В ноябре 2013 года администрация и активисты Жирновского городского поселения провели свою конференцию граждан по вопросу преобразования городского поселения в «сельское». За преобразование рабочего поселка Жирнов в сельский населенный пункт – поселок Жирнов и наделение Жирновского городского поселения статусом «сельского» проголосовало 98,3 процентов делегатов.

После конференции был подготовлен и предоставлен необходимый пакет документов в Законодательное Собрание Ростовской области. Затем федеральный закон изменили и вопрос о смене статуса поселения стал решаться по результатам голосования населения.

Жители пяти хуторов и посёлков активно голосовали за переименование Жирнова в село. Фото: кадр из youtube

17 июля 2015 года в Доме культуры посёлка Жирнов состоялось расширенное собрание граждан, на котором были окончательно решены организационные вопросы о смене статуса поселения. А 13 сентября 2015 года 97 процентов избирателей проголосовало за реформу, закрепив свое конституционное право на изменение территориального статуса.

Примерно треть садоводческих товариществ страны мечтают стать поселком или деревней. В связи с такими запросами Госдума взялась разработать законодательный механизм по присвоению СНТ статуса населенного пункта.
Такой механизм формально уже существует, вот только в реальности добиться смены статуса удалось единичным товариществам. И то лишь потому, что присоединение их к населенному пункту было инициативой местной администрации. В основной массе такие СНТ получают отказ от муниципалитетов, которым дополнительная нагрузка на бюджет не нужна. Ведь муниципалитет вынужден будет обеспечить новоиспеченный населенный пункт всей необходимой инфраструктурой.
Кроме того, включение СНТ в границы близлежащего населенного пункта или получение им статуса населенного пункта означает, что предстоит трудоемкая и длительная процедура: изменение генерального плана городского округа или сельского поселения, схемы территориального планирования муниципального района. А также зачастую и изменение категории земли — переход из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, и изменение вида разрешенного использования земли. Должны быть очень веские основания для того, чтобы администрация начала этот процесс.
Нужен четкий работающий механизм
Депутаты Госдумы совместно с Росреестром считают, что необходимо разработать ряд критериев, в соответствии с которыми СНТ может быть отнесено к населенному пункту. Таким образом процедура приобретения СНТ нового статуса станет более четкой и регламентированной. Если СНТ будет отвечать конкретным условиям, то никто не сможет отказать ему в переходе в статус населенного пункта. Глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев предполагает, что такими критериями могут стать высокий процент постоянно проживающих в СНТ, а также близость к населенным пунктам.
Предпосылки к этому уже есть. Новый закон ФЗ-217 с 2019 года позволил возводить капитальные строения на садовых участках. Кроме того, в таких домах можно прописаться. Это своеобразный шаг к тому, что СНТ из места сезонного отдыха со временем может превратиться (а для многих уже превратилось) в место круглогодичного проживания или постоянное место регистрации.

Управляйте СНТ
и ведите бухгалтерию
в одной программе! Ведите бухгалтерию, выгружайте данные на готовый сайт для СНТ, собирайте показания счетчиков через приложение!
На данный момент территория садоводства с установленными границами, жилыми домами и регистрацией в них не может быть основанием считать эту территорию населенным пунктом. Об этом говорит п.12 статьи 23 ФЗ-217:
«Установление границ территории садоводства или огородничества не является самостоятельным основанием для придания такой территории статуса населенного пункта. Включение территорий садоводства или огородничества в границы населенного пункта осуществляется в соответствии с законодательством РФ”.
А так ли это необходимо?
Понятно, что стремятся стать населенным пунктом далеко не все СНТ. Там, где на средства садоводов создана прекрасная инфраструктура, где нет проблем с председателем и правлением, там нет и желания к кому-то присоединяться. Хочется наслаждаться тишиной и свежим воздухом. А то станет СНТ деревней, изменится вид разрешенного использования земли, и построят на соседнем участке автосервис. Вот вам и отдых на природе! Да и платить все равно придется — назначат управляющую компанию, и еще неизвестно, какие суммы появятся в квитанциях. Членские взносы за счастье покажутся!
В некоторых СНТ, где назрела потребность избавиться от ига недобросовестного председателя и неоправданных поборов, чаще слышно: «Хотим стать деревней”. Но одного желания мало. Нужна ли поселению и местной администрации территория садоводства с ветхой инфраструктурой или вообще её отсутствием — вопрос риторический.
Взвесить все за и против
Статус населенного пункта или присоединение к городу/деревне — хорошо это или нет для СНТ?
Депутаты хоть и взялись разработать четкий механизм перевода СНТ в населенный пункт, всё же призывают тщательно обдумывать такое решение, рассмотреть все плюсы и минусы нового статуса.
Примерный расклад может быть такой:
Плюсы:
— не надо платить взносы (по окончании процедуры ликвидации товарищества и передачи ЗОП и ИОП муниципалитету);
— строительство, ремонт и чистка дорог, общее освещение и подведение коммуникаций за счет бюджета;
— не надо платить налог за земли общего пользования;
— обеспечение инфраструктурой за счет бюджета — медпункты, школы, сады, магазины;
— другой тариф на электроэнергию — сельский тариф ниже, чем применяемый в СНТ;
— выше статус участка на рынке недвижимости.
Минусы:
— более высокая кадастровая стоимость участков земли, а это означает, что и земельный налог будет больше;
— не будет отдельной территории — забор и ворота (шлагбаум) СНТ придется снести;
— минус для лиц, которые получают в СНТ зарплату — председатель, бухгалтер, сторож. Хотя минус ли это? Возможно, эти люди с облегчением избавятся от своих обязанностей.
Конечно, такое положение дел весьма условно. Для многих СНТ и каждого садовода в частности минусы могут обернуться плюсами, и наоборот. Решать нужно вдумчиво каждому СНТ самостоятельно.
О чем не нужно волноваться, так это о правах на личное имущество — землю и дом. После ликвидации товарищества и присоединения к населенному пункту права собственности на земельные участки и строения сохраняются за владельцами участков (п.3 ст.84 Земельного кодекса РФ).

Для справки
На данный момент формально существуют две законодательные процедуры (которые мало у кого сработали, как мы уже говорили выше):
1. Присоединение территории садоводческого товарищества к уже существующему населенному пункту. Для тех СНТ, что расположены близко к деревне или прямо в черте города. Здесь работает ст.84 Земельного кодекса РФ о порядке установления или изменения границ населенных пунктов. Границы устанавливаются путем утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения и схемы территориального планирования муниципального района.
2. Присвоение статуса населенного пункта. Для обособленно расположенных СНТ, которые хотят стать новым населенным пунктом. Создание новых населенных пунктов находится в компетенции субъектов РФ и регламентируется их законами. Смотри ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, в частности ст.13.2. Инициатива может исходить как от граждан, так и от властей.

Сайт для СНТ

Голосования, онлайн оплата, форум.
Работайте с собственниками удалённо! Узнать больше

Расположение, транспортная доступность

Жилой комплекс «Солнечный (Вялковское с/пос)» представляет собой восемь трехэтажных односекционных монолитных домов эконом-класса, расположенных на границе с лесопарковой зоной, рядом с рекой Вьюнка и Капустинским прудом. До районного центра (города Раменское) от новостройки 10 километров, до МКАД — 22 километра. До ближайшей станции московского метро «Котельники» на общественном или личном транспорте можно доехать за 45 минут. Автобусная остановка находится рядом с комплексом. Удобнее всего добираться до центра Москвы по железной дороге. В восьми километрах от «Солнечного» располагается железнодорожная платформа «Хрипань», от которой ежедневно в сторону Казанского вокзала столицы отправляется множество пригородных поездов (самый быстрый из них доезжает до столицы за 56 минут, а до платформы «Выхино» и одноименной станции метро на этом же электропоезде можно доехать за 30 минут).

Инфраструктура

В селе Строкино есть несколько магазинов, школа и детский садик, отделение почты, ресторан с бильярдом и салон красоты. В пяти минутах ходьбы от «Солнечного» находится посёлок Дубки, где работают продуктовые магазины, детский сад и школа. Намного больше возможностей предоставляет инфраструктура города Раменское, до которого от ЖК можно доехать за пятнадцать минут. В центральной части города работают торговые центры, супермаркеты, детские образовательные и медицинские учреждения, отделения банков, бизнес-парк Plaza Ramstars, стадион «Красное Знамя», Дворец спорта Борисоглебский, 50-метровый бассейн, ипподром, краеведческий музей и парк культуры и отдыха. В районе расположения комплекса благоприятная экологическая ситуация. Обширные лесопарковые зоны окружают новостройку со всех сторон, рядом протекает река Вьюнка, расположен живописный Капустинский пруд. Вредные промышленные производства и крупные транспортные магистрали поблизости отсутствуют.

Надёжность застройщика

Строительством жилого комплекса «Красковский» занималась основанная в 2013 году компания ИП Капустин Александр Евгеньевич. Несмотря на небольшой срок существования, компания уже успешно сдала в Московской области несколько объектов. На её счету строительство жилого комплекса «Красковский» в посёлке совхоза Красковский, жилого дома в микрорайоне «Южный» в городе Красногорск и малоэтажного жилого квартала «Павлово» в посёлке Павловская Слобода Красногорского района. Генеральным подрядчиком при реализации проекта «Солнечный» выступила московская компания ООО «Евросервис».

Архитектура

Жилой комплекс «Солнечный (Вялковское с/пос)» был построен по проекту московского архитектурного бюро «Проект Сервис». Главная отличительная архитектурная особенность проекта — современные дома с элегантными фасадами в английском стиле (это своего рода фирменный почерк организации, которая практически все малоэтажные дома строит в подобной манере). Здания выгодно выделяются на фоне типичных поселковых построек. В комплексе представлены одно-двухкомнатные квартиры площадью от 35 кв. метров до 56 кв. метров. В каждом доме к продаже предложено 27 квартир (из них большая часть с одной комнатой и всего две двухкомнатные). Квартиры передаются собственникам без отделки, но с базовым набором необходимых инженерных коммуникаций. Есть возможность заказать застройщику полноценную чистовую отделку квартиры по индивидуальному проекту. Дворы благоустроены и озеленены. Рядом с домами «Солнечного» размещаются: парковка, детский городок, уличные спортивные снаряды, зоны отдыха.