Справки для центра занятости

Содержание

Справка для ЦЗН

При расчете конкретного пособия по безработице используют справку, в которой отражены данные о среднемесячной зарплате уволенного гражданина РФ за крайние 3 месяца работы. Такой документ получают у бывшего работодателя. С 2019 года немного изменены правила составления подобной бумаги.

Какую вводят форму

При оформлении новой справки о среднемесячной зарплате (среднем заработке) уволенного работника применяют соответствующую форму документа от Центра занятости. В этой ситуации на местной Бирже труда получают официальный бланк и заполняют его.

При отсутствии у Центра занятости собственной формы, такой справочный документ оформляют по рекомендованной форме из письма Минтруда РФ № 16-5/В-5 от 10.01.2019 г.

Скачать для просмотра и печати:

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 января 2019 г. N 16-5В-5

Какие внесены изменения

С 2019 года изменен перечень сведений, которые отражают в официальной справке для ЦЗН. При применении этого документа начисляют пособие по безработице. Такие деньги выплачивают уволенным гражданам РФ.

Когда выдают документ

Справку о среднемесячной зарплате для Центра занятости готовят для расчета конкретного пособия по безработице.

Как будут платить пособия по безработице с 1 января 2019 года

Подобный документ составляют на протяжении 3 суток с даты получения официального запроса от бывшего сотрудника (ст. 62 ТК РФ).

Чтобы встать на Биржу труда, не обязательно иметь на руках справку о среднемесячной зарплате. При отсутствии таковой в ЦЗН безработного все равно ставят на учет (п. 9 Обзора, утв. Решением Конституционного Суда РФ от 28.01.2016).

Какие данные включают

При оформлении официальной справки для Центра занятости используют официальный бланк, который дают на Бирже труда. В подобный документ включают нижеприведенные сведения:

  1. Название и конкретные реквизиты фирмы-работодателя (наименование и юридический адрес организации, ИНН, ОКВЭД).
  2. Информацию об уволенном гражданине (ФИО уволенного сотрудника, статья ТК РФ, на основании которой был уволен сотрудник).
  3. Конкретный стаж работы уволенного (дата приема, дата увольнения).
  4. Среднемесячную зарплату за крайние 3 мес. работы. Такие выплаты прописывают и цифрами, и прописью.
  5. Количество отработанных недель за крайний год.
  6. График работы уволенного сотрудника (полный или неполный рабочий день/неделя, количество рабочих часов в день).
  7. Подпись директора (руководителя) и главбуха компании-работодателя.
  8. Дату оформления документа.
  9. Фирменную печать.

На заметку! По вышеприведенной информации в ЦЗН рассчитывают размер конкретного пособия по безработице.

В какой момент выдают

После получения заявки от уже уволенного гражданина РФ справку о среднемесячной зарплате для Биржи труда составляют на протяжении 3 дней(ст. 62 ТК РФ, п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1, пп. «г» п. 4 Правил регистрации безработных граждан). При запросе от еще работающего сотрудника этот документ оформляют в крайний день работы.

Инфографика по безработице в России

При увольнении такой документ запрашивают сразу же или идут к своему работодателю спустя 1 месяц и даже 1 год. В этой ситуации безработному также оформляют подобную официальную бумагу.

Правила составления

При оформлении официальной справки для ЦЗН, среднемесячную зарплату уволенного гражданина РФ рассчитывают по специальным правилам. Эти положения установлены в Постановлении Минтруда РФ № 62 от 12 августа 2003 г. (далее — Порядок № 62).

Внимание! Подобный документ заполняют 2 способами — по форме из Минтруда РФ, или на фирменном конкретном бланке. Во 2 случае ставят угловой штамп организации с юридическим адресом.

При расчете среднего дневного заработка исключаются дни отпуска, командировки, донорские дни, больничного и отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком и суммы начисленные за эти дни, а также иные выплаты и компенсации, не связанные с оплатой труда, например, материальная помощь, оплата питания (п. 4 Порядка № 62).

В расчет среднего дневного заработка входят все виды выплат предусмотренные системой оплаты труда: зарплата, премии, надбавки и т.п.

Скачать для просмотра и печати:

Постановление Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. N 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости»

Какой заработок указывают при невыплате зарплаты

Нередко при возникновении финансовых разнообразных трудностей ежемесячный заработок трудящимся не выплачивают на протяжении 4 и более месяцев. Однако, это незаконно.

Всем работающим сотрудникам выплачивают определенную заработную плату (ст. 22, 56, 129 ТК РФ) и не ниже МРОТ (с 1 января 2019 г. — 11280 руб.). Поэтому при должной работе трудящегося в справке для ЦЗН отражают средний заработок. Этот показатель рассчитывают по размеру зарплаты, которую ежемесячно начисляют и выплачивают.

Пример расчетного периода при нахождении в декретном отпуске

26 марта 2012 г. работница Петрова А. Н. ушла в декрет по уходу за ребенком до 3 лет. При этом Петрова нигде не работала в это время. В июне 2015 г. ее увольняют по личному волеизъявлению.

В этой ситуации при определении расчетного конкретного периода учитывают 3 мес. до ухода в декретный отпуск (п. 5 Порядка № 62). В случае с Петровой, таковыми являются декабрь 2011г., январь и февраль 2012 г.

Пример расчета среднемесячной зарплаты при шестидневке

Сотруднику Иванову К. С. платят зарплату, равную 20 000 руб. 22 июня 2015 г. его увольняют. Причем, это делают после получения от самого Иванова заявления об уходе с работы.

Согласно п. 7 Порядка № 62, среднемесячную ЗП рассчитывают таким образом: (Сумма ЗП за 3 мес. / Число отработанных дней) * (Количество рабочих дней для шестидневки / 3 мес.).

В ситуации с Ивановым, за март-май 2015 г. среднемесячная заработная плата = ((20 000 руб. * 3 мес.) / 74 дн.) * (74 дн. / 3 мес.) = 20 000 руб.

Пример указания отпуска за свой счет

Сотрудник Сидоров А. К. проработал в фирме полгода. Из них Сидоров работал 2 мес., а 4 — провел в отпуске, который брал за свой счет. В итоге, при увольнении Сидорову выдали официальную справку о среднемесячной зарплате и указали в ней определенный период отпускного времени, проведенного за свой счет.

В этом документе указывают такую информацию:

  • время работы — с даты приема на официальную работу до даты увольнения;
  • количество отработанных часов и рабочих суток за 1 неделю;
  • время пребывания в неоплачиваемом отпуске.

Минимальное и иное пособие по безработице получают те граждане РФ, у кого перед посещением ЦЗН была официальная работа (ст. 33 ФЗ № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. (далее — Закон № 1032-1) на протяжении 26 недель как минимум.

Срок работы

При нахождении периода работы отсчитывают 12 мес. от самой даты увольнения. Так, если работника уволили 1 июня 2015 г., то в официальной справке для ЦЗН указывают такое время: 02 июня 2014 г. — 01 июня 2015 г.

На заметку! В период работы включают и то время, когда работающему гражданину РФ не платили зарплату. Если такового нет, то в справочном документе для ЦЗН указывают подобный срок — 52 недели.

Пример отражения информации о неполном рабочем времени

Сотрудника Уварова А. К. уволили 29 июня 2015 г. На протяжении крайнего года он проработал в таком режиме — 4 суток в неделю по 4 часа при норме в 40 ч в неделю. В этой ситуации при оформлении официальной справки для ЦЗН по соответствующей форме от Минтруда РФ указывают следующую информацию: в период с 28 июня 2014 г. по 29 июня 2015 г. Уваров А. К. работал 4 рабочих дня за 1 неделю по 4 часа в день.

Учитываются ли выходные дни, праздники и отпуск

Выходные и разнообразные праздники включают в итоговое количество отработанных дней. Ведь срок конкретной оплачиваемой работы рассчитывают в календарных, а не в рабочих неделях.

Внимание! В рабочее время уволенного гражданина РФ включают и отпускной период (отпуск). Ведь в отпускное время за трудящимся сохраняют место работы и выплачивают средний заработок (ст. 114 ТК РФ).

Отражение в документе времени простоя по вине компании-работодателя

Во время производственного простоя по вине конкретного работодателя контракт (трудовой договор) с трудящимся не разрывают. Причем, это время полностью оплачивают (ст. 157 ТК РФ).

На заметку! Период временного простоя по вине руководителя компании учитывают при подсчете конкретного количества недель определенной оплачиваемой работы (ст. 30 Закона № 1032-1). Эту информацию заносят в справку для ЦЗН.

Пример расчета среднемесячной зарплаты и периода работы при восстановлении уволенного сотрудника

Сотрудника Алексеева А. Н. при сокращении штата уволили 25 апреля. 21 июня его вернули на работу по судебному решению и выплатили конкретную среднемесячную зарплату за все время временного прогула. 30 июня Алексеев сам подал заявление на увольнение.

Согласно п. 3 Порядка № 62, в расчетный период включают такой срок:

  • 3 мес. до месяца увольнения;
  • 3 мес., включая и сам месяц ухода с работы, если это делают в крайний день месяца.

В ситуации с сотрудником Алексеевым, днем увольнения считают крайний день месяца. В итоге, средний ежемесячный заработок рассчитывают дважды и в нижеприведенные сроки:

  • март-май 2015 г.;
  • апрель-июнь 2015 г.

В итоге, указывают ту среднемесячную зарплату уволенного гражданина РФ, которая будет больше.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 22 Трудового кодекса РФ «Основные права и обязанности работодателя»

Статья 56 Трудового кодекса РФ «Понятие трудового договора. Стороны трудового договора»

Статья 129 Трудового кодекса РФ «Основные понятия и определения»

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в РФ»

Статья 114 Трудового кодекса РФ «Ежегодные оплачиваемые отпуска»

Статья 157 Трудового кодекса РФ «Оплата времени простоя»

Какой период берется для пособия по безработице?

Как указано в п.3 Порядка исчисления среднего заработка для пособия по безработице, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62, для определения его суммы в расчет принимаются 3 календарных месяца отработанных до месяца прекращения трудовых отношений.

В случае, когда работник доработал до конца текущего месяца и прекратил трудовые отношения конечной его датой, для определения среднего заработка может быть использован трехмесячный временной промежуток, включающий месяц увольнения (см. Определении ВС РФ от 08 июня 2006 года № КАС06-151).

Согласно п.4 Постановления № 62 не учитывают в процессе расчета заработной платы для биржи труда:

  • время, когда увольняющийся получал средний заработок, но фактически не исполнял свои трудовые функции;
  • дни болезни;
  • период беременности и ухода за детьми до 3 лет.

На практике, возможно, что все дни, входящие в 3 месяца, отработанные до месяца увольнения не будут учитываться, тогда в расчет средней зарплаты принимаются ближайшие к этому периоду трехмесячный промежуток, в котором он трудился и получал доход.

Для сотрудника, уволенного в течение первого месяца после трудоустройства, в расчетный период, на основании п.6 Постановления № 62 включаются только отработанные в этом месяце дни.

Размер средней зарплаты указывается в справке, которую запрашивает работник с целью ее предъявления на биржу труда при постановке на учет.

Как правильно рассчитать заработную плату за три месяца для биржи труда?

Среднедневной заработок для предоставления справки в службу занятости при начислении пособия по безработице определяется как частное между суммой всех начислений за труд и реально отработанными днями за трехмесячный временной промежуток.

Средняя месячная сумма для справки определяется как произведение среднего за день заработка и среднего за месяц количества рабочих дней.

Для расчета среднего размера оплаты за труд за месяц для включения в справку необходимо использовать следующую формулу:

Формула:

СДЗ = ЗПп / Дп х Дг / 3, где

  • СДЗ – средний заработок для Центра занятости с целью начисления пособия по безработице;
  • ЗПп – суммы начислений за все рабочее время в трехмесячный период;
  • Дп – проработанные в рассматриваемом периоде дни;
  • Дг – время работы в днях в расчетном периоде (за 3 месяца) по принятому в компании режиму работы.

В рассмотренной формуле ЗПп/Дп – это среднедневной заработок в расчетном периоде, а Дг/3 – среднее количество рабочих дней в месяц в расчетном периоде.

С НДФЛ или нет

Доходы, получаемые работником, берутся для расчета до налогообложения.

Работодатель сначала рассчитывает и начисляет зарплату работникам, после чего удерживает из нее НДФЛ 13 процентов, разницу выдает на руки персоналу.

Для пособия по безработице нужно суммировать начисленную зарплату до того, как из нее был вычтен НДФЛ для уплаты.

Какие выплаты учитываются при определении зарплаты для справки?

Для установления средней заработной платы в целях предоставления в службу занятости справки принимаются все начисленные работнику суммы, предусмотренные сложившейся в компании системой оплаты за труд.

В расчете используется именно начисленная заработная плата, до удержания НДФЛ.

В состав выплат, применяемых в расчете, включают:

  • вознаграждения за отработанное время, выплачиваемые деньгами или натуральной форме;
  • доплаты и надбавки, предусмотренные локальными актами компании, включая надбавки за профмастерство, замещение работника, выполнение дополнительного объема работ и т.д.;
  • выплаты стимулирующего характера (премии, бонусы);
  • предусмотренные законодательством компенсационные выплаты, в частности за работу на вредных производствах, за работу ночью, сверхурочно, в выходной или праздничный день;
  • другие суммы, выплачиваемые в соответствии с утвержденной в хозяйствующем субъекте системой оплаты труда.

Премии учитываются в особом порядке:

  • Месячные премии принимаются к расчету по одной за каждый критерий начисления.
  • Премии, начисленные за 12 месяцев, предшествующих году увольнения включаются в размере одной четвертой части (3/12) их суммы по одному условию их начисления.
  • Квартальные и годовые премии, выплаченные в течение трехмесячного периода расчета, учитываются по одной за каждый показатель премирования в сумме месячной доли, приходящейся на каждый месяц расчетного периода, по каждому отдельному условию их начисления.

Неучитываемые суммы

Не включаются в расчет средней заработной платы для пособия по безработице выплаты социального назначения, а также другие суммы, не связанные с вознаграждением за работу: компенсация мобильной связи, использование личного транспорта, компенсация питания и т.д.

Кроме того, в расчет не входит выплата среднего заработка, а также предусмотренные в законодательстве пособия за периоды, когда сотрудник фактически не работал.

То есть не нужно учитывать:

  • отпускные;
  • пособия в период болезни;
  • оплата времени простоя не по вине работника;
  • выплаты в форме сохранения заработка за периоды, когда сотрудник не работал;
  • суммы, полученные за дополнительные выходные дни по уходу за ребенком — инвалидом.

Входит ли отпуск?

В случае если сотрудник был в отпуске в последние 3 месяца, предшествующие месяцу увольнения сумма отпускных, как и дни нахождения в отпуске, исключаются из расчета.

Ниже рассмотрен пример, как рассчитать среднюю заработную плату для Центра занятости, когда сотрудник отработал несколько месяцев и у него был отпуск.

Пример

Исходные данные:

Сотрудник уволен 14 апреля, январь и февраль он отработал полностью, а в марте был в отпуске с 15 по 31 число.

Данные для расчета приведены в таблице:

Месяц расчетного периода Дней в месяце Категория выплат Сумма
По графику работ

Фактической

работы

Январь 16 16 Оплата по тарифу 21 000
Премия за январь 5000
Премия за предыдущий год 24000
Февраль 20 20 Оплата по тарифу 23 000
Материальная помощь 3 100
Премия за февраль 6 200
Март 21 12 Оплата по тарифу 10 500
Премия за март 3 100
Отпускные 11 000
Итого 57 48

Рассчитаем средний заработок для центра занятости.

Перед окончательным расчетом необходимо учесть следующие моменты:

  • Определить долю годовой премии, включаемой в расчет: 24000 / 4 = 6000 руб.
  • Месячную премию за январь, февраль, март не пересчитываем, так как она начислена пропорционально фактически отработанным дням.
  • Не нужно учитывать начисления за время нахождения в отпуске

Расчет:

Тогда, применив алгоритм, приведенный выше, получим:

(21000 + 5000 + 6000 + 23000 + 3100 + 6200 + 10500 + 3100)/48 х 57/3 = 30853,42 руб.

Это и будет среднемесячный заработок для службы занятости. Аналогично следует поступить и в случае наличия вместо отпуска больничного листа.

Как считать, если сотрудник был на больничном

Больничный, который был в периоде, за который оформляется справка о среднем заработке для Центра занятости, также не входит в расчет.

Начисленное пособие по временной нетрудоспособности исключается из числа учитываемых выплат.

Ниже на примере пояснено, как правильно рассчитать среднюю зарплату для пособия по безработице при наличии больничного в расчетном периоде.

Пример, если отработано 2 месяца

Исходные данные:

Предположим, сотрудник также с 15 марта по 31 марта был на больничном, но начал работать с февраля и отработал всего 2 месяца, и уволился в апреле.

Данные для расчета аналогичны данным приведены ниже:

Месяц расчетного периода Количество дней Тип выплат Начисленные суммы в рублях
Согласно графика работ в организации Дни фактической работы
Февраль 20 20 Оплата по окладу 22 000
Матпомощь 3200
Премия за февраль 4000
Март 21 12 Оплата по окладу 14 500
Премия за март 5600
Больничный 9800
Итого 41 32

Перед окончательным расчетом необходимо учесть следующие моменты:

  • Месячную премию за март не пересчитываем, так как она начислена пропорционально отработанному времени.
  • Не нужно включать в расчет оплату за дни больничного.

Расчет:

Тогда, получим среднюю заработную плату для Центра занятости:

(22000+3200+4000+14500+5600)/32 х 41/2 = 31 582,81 руб.

При этом если сотрудник с учетом больничного всего отработал 2 месяца, то в расчет нужно будет взять фактический заработок и отработанный период, также исключив период больничного.

При неполной рабочей неделе или дне

Основное отличие от стандартного расчета в случае занятости сотрудника неполный рабочий день или неполную рабочую неделю заключается в том, что среднедневной заработок определяется, как частное от суммы заработной платы за трехмесячный период и количества рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели, приходящиеся на него.

Однако если в компании в качестве основного режима работы установлена шестидневная неделя, то делить нужно будет на плановые дни по производственному календарю шестидневной рабочей недели.

Ниже представлен образец, как нужно посчитать среднюю зарплату для биржи труда, если сотрудник работал неполном рабочем дне.

Образец

Исходные данные:

В марте сотрудник на режиме неполного рабочего времени был в отпуске с 15 по 31 число. Сотрудник работает по 4 часа (0,5 ставки) 5 дней в неделю.

Суммы полученного заработка приведены в таблице.

Месяц расчетного периода Количество дней Тип выплат Начисленные суммы в рублях
По календарю пятидневной недели Приходящиеся по календарю пятидневной недели на отработанный период
Январь 17 17 Оплата по тарифу 26 500
Февраль 19 19 Оплата по тарифу 14 500
Март 20 8 Оплата по тарифу 8 250
Отпускные 7 300
Итого 56 44

В данном случае в марте принимаем к учету дни по производственному календарю приходящиеся на период работы и не учитываем промежуток, когда сотрудник был в отпуске.

Расчет примет вид:

(26500+14500+8250)/ 44 х 56/3 = 20897,7 руб.

Аналогичным будет расчет и в случае, если сотрудник работал по 5 часов в течение 4 дней в неделю, получая те же суммы заработка.

При суммированном учете рабочего времени

Для расчета при суммированном учете рабочего времени сначала считают среднюю ставку за час расчетного периода, а затем ее умножают на среднее количество часов работы в расчетном периоде, исходя из принятой в организации нормальной продолжительности рабочего времени. Алгоритм расчета для подобной ситуации:

Формула:

СДЗ = ЗПп / Чф х Чп / 3, где

  • ЗПп – суммы оплаты за труд за все участвующие в расчете дни работы;
  • ЧФ– отработанные в учитываемом периоде часы;
  • Чп – часы в расчетном трехмесячном периоде по календарю сорокачасовой рабочей недели.

Пример

Есть следующие данные для расчета среднего заработка, уволенного в апреле сотрудника.

Месяц расчетного периода Часов Тип выплат Начисленные суммы в рублях
По графику пятидневной недели Фактически отработанные
Январь 136 145 Оплата по тарифной ставке 35000
Премия за январь 10000
Премия за предыдущий год 24000
Февраль 151 161 Оплата по тарифной ставке 36000
Матпомощь 4000
Премия за февраль 10000
Март 159 80 Оплата по тарифной ставке 19000
Премия за март 5600
Отпускные 11000
Итого 446 386

Перед окончательным расчетом необходимо учесть следующие моменты:

  • Определить долю годовой премии, включаемой в расчет: 24000 / 4 = 6000 руб.
  • Месячную премию за март не пересчитываем, так как она начислена пропорционально отработанному времени.
  • Не нужно учитывать начисления за время нахождения в отпуске

Тогда, расчет согласно приведенной выше формуле буде таким:

(35000+10000+6000+36000+4000+10000+19000+5600)/386 х 446/3 = 48375,73 руб.

Выводы

Порядок исчисления средней месячной заработной платы для биржи труда имеет свои особенности. Они связаны с режимом рабочего времени сотрудника, количеством отработанного времени, наличием нерабочих периодов с сохранением среднего заработка. Все эти моменты необходимо учитывать в процессе проведения расчета.

Статья описывает типовые ситуации. Чтобы решить Вашу проблему — напишите нашему консультанту или позвоните бесплатно:

+7 (499) 490-27-62 — Москва — ПОЗВОНИТЬ

+7 (812) 603-45-17 — Санкт-Петербург — ПОЗВОНИТЬ

+8 (800) 500-27-29 доб.849 — Другие регионы — ПОЗВОНИТЬ

Это быстро и бесплатно!

Сотрудники Минтруда в Письме от 15.08.2016 № 16-5/В-421 рекомендовали форму справки о среднем заработке за последние три месяца работы, которая выдается по последнему месту работы. Данная справка выдается увольняемому или бывшему работнику для получения им пособия по безработице в службе занятости населения по месту жительства. В статье напомним, как рассчитывается средний заработок для заполнения такой справки.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы необходима уволенному работнику для получения пособия по безработице в службе занятости.

К сведению:

Данную справку работодатель обязан выдать по письменному заявлению работника не позднее трех рабочих дней со дня подачи такого заявления (ст. 62 ТК РФ).

Несмотря на то, что Минтруд в своем письме рекомендовал форму справки, ее применение не является обязательным. Это значит, что если указанная справка составлена работодателем в произвольной форме, но содержит сведения, необходимые для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, то оснований для отказа в ее принятии нет. Такие разъяснения представлены в письмах Минтруда РФ от 15.08.2016 № 16-5/В-421, Роструда от 08.11.2010 № 3281‑6‑2.

Обратите внимание:

Справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы гражданин может получить в архивной организации. Такая справка также будет принята сотрудниками органов соцзащиты для расчета пособия по безработице. Данные разъяснения представлены в п. 20 Информации Минтруда РФ от 05.03.2013.

Расчет среднего заработка

В настоящее время расчет среднего заработка необходимо производить в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62 (далее – Порядок № 62).

Средний заработок необходим для определения размера пособия по безработице, выплачиваемого уволенным гражданам. Оно начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (п. 3 ст. 31 Закона РФ № 1032-1). Согласно п. 1 ст. 34 Закона РФ № 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

а) в первом (12-месячном) периоде выплаты:

– за первые три месяца – в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

– за следующие четыре месяца – в размере 60%;

– в дальнейшем – в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже его минимальной величины, увеличенных на районный коэффициент;

б) во втором (12-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на районный коэффициент. Данный период касается безработных граждан, которые не трудоустроены по истечении первого периода выплаты пособия по безработице. Они имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено законом. Общий период выплаты пособия гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев (п. 5 ст. 31 Закона РФ № 1032-1).

К сведению: На 2016 год Постановлением Правительства РФ от 12.11.2015 № 1223 установлены следующие величины пособия по безработице:

– минимальная – 850 руб.;

– максимальная – 4 900 руб.

Расчетный период для исчисления среднего заработка для расчета пособия по безработице

Пунктом 3 Порядка № 62 установлено, что средний заработок работника исчисляется за последние три календарных месяца (с 1-го числа по 1-е число), предшествующих месяцу увольнения.

Пример 1

Работник уволился 07.11.2016. Какой расчетный период нужно взять для заполнения справки?

В этом случае расчетным будет период с 01.07.2016 по 31.10.2016.

Обратите внимание:

Если сотрудник увольняется в последний день месяца, в расчетный период можно включить месяц увольнения, но только в том случае, если средний заработок будет больше (Определение ВС РФ от 08.06.2006 № КАС06-151).

Пример 2

Сотрудник уволился 31.10.2016. Какой расчетный период необходимо взять в данном случае?

В рассматриваемом случае в качестве расчетного можно взять период с 01.07.2016 по 31.10.2016, если средний заработок, исчисленный за этот период, будет больше, чем средний заработок за период с 01.06.2016 по 30.09.2016. Средний заработок может оказаться выше, например, если в месяце увольнения работнику была выплачена премия.

Обращаем ваше внимание на п. 4 Порядка № 62, в котором сказано, что из расчетного периода должны исключаться дни, когда:

  • за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ;
  • работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
  • работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
  • работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
  • работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
  • работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ;
  • работнику предоставлялись дни отдыха (отгулы) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работы и в других случаях в соответствии с законодательством РФ.

Как определить расчетный период, если он полностью состоит из исключаемых из него дней в соответствии с п. 4 Порядка № 62? В этом случае средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному (п. 5 Порядка № 62).

Пример 3

Сотрудница уволилась в последний день отпуска по уходу за ребенком – 07.11.2016. До этого у нее был отпуск по беременности и родам. Как определить расчетный период?

В связи с этими отпусками сотрудница отсутствовала на работе с 20.06.2013 по 07.11.2016. Таким образом, расчетный период, определенный по общим правилам, полностью состоит из исключаемых из него дней. Следовательно, в качестве расчетного необходимо взять период с 01.03.2013 по 31.05.2013.

Как определить расчетный период, если сотрудник в течение расчетного периода и до него не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней? Средний заработок в данном случае определяется исходя из суммы заработной платы, начисленной за фактически отработанные сотрудником дни в месяце увольнения (п. 6 Порядка № 62).

Пример 4

Сотрудник увольняется 23.11.2016. Он работает в учреждении с 01.11.2016. Как определить расчетный период?

В этом случае расчетным периодом будет период работы данного сотрудника в учреждении, то есть с 01.11.2016 по 23.11.2016.

Выплаты, которые включаются в расчет среднего заработка

В силу п. 2 Порядка № 62 при расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемых в соответствующей организации, независимо от источников этих выплат, к которым относятся:

  • заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, по сдельным расценкам, выданная в неденежной форме;
  • денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;
  • заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере 1/10 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);
  • разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);
  • заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);
  • надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, руководство бригадой;
  • выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
  • премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;
  • другие виды выплат в соответствии с действующими в организации системами оплаты труда.

Обратите внимание: Как уже было сказано, п. 4 Порядка № 62 установлены периоды, которые исключаются из расчетного. Выплаченные за это время суммы также не учитываются при расчете среднего заработка.

Формула расчета среднего заработка

Пунктом 7 Порядка № 62 предусмотрено, что для определения среднего заработка необходимо использовать средний дневной заработок, который исчисляется по формуле:

Средний дневной заработок

=

Сумма заработной платы, фактически начисленной за расчетный период

Количество фактически отработанных в этот период дней

Средний заработок

=

Средний дневной заработок

х

Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной в организации продолжительности рабочей недели)

К сведению

При установлении работнику неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю пятидневной (шестидневной) рабочей недели, приходящихся на время, отработанное в расчетном периоде.

Приведем пример расчета среднего заработка.

Пример 5

Сотрудник уволился 07.11.2016. Его заработная плата за расчетный период с 01.08.2016 по 31.10.2016 составила:

– за август – 32 000 руб.;

– за сентябрь – 30 000 руб.;

– за октябрь – 32 000 руб.

Расчетный период отработан полностью. Сотруднику установлена 40-часовая рабочая неделя (пять рабочих дней). Рассчитаем его средний заработок для составления справки для службы занятости.

Сумма заработной платы, фактически начисленной работнику за расчетной период, составит 94 000 руб. (32 000 + 30 000 + 32 000).

Количество фактически отработанных дней за расчетный период – 66 рабочих дней (23 + 22 + 21), где 23, 22 и 21 – это количество рабочих дней согласно производственному календарю за август, сентябрь и октябрь 2016 года соответственно.

Средний дневной заработок работника будет равен 1 424,24 руб. (94 000 руб. / 66 раб. дн.).

Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде – 22 (66 раб. дн. / 3 мес.).

Средний заработок составит 31 333,28 руб. (1 424,24 руб. x 22 раб. дн.).

Формула расчета среднего заработка при суммированном учете рабочего времени

В пункте 8 Порядка № 62 сказано, что при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний часовой заработок, определяемый следующим образом:

Средний часовой заработок

=

Сумма заработной платы, фактически начисленной за расчетный период

Количество часов, фактически отработанных в этот период

Средний заработок

=

Средний часовой заработок

х

Среднемесячное количество рабочих часов в расчетном периоде в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели

Приведем пример расчета среднего заработка.

Пример 6

Сотрудник был уволен 07.11.2016. Расчетный период с 01.08.2016 по 31.10.2016 отработан полностью. В расчетный период работнику был установлен суммированный учет рабочего времени. Количество рабочих часов по графику 40-часовой рабочей недели в соответствии с производственным календарем за 2016 год следующее:

– в августе – 184 часа, отработано 176 часов, заработная плата – 28 000 руб.;

– в сентябре – 176 часов, отработано 182 часа, заработная плата – 32 000 руб.;

– в октябре – 168 часов, отработано 170 часов, заработная плата – 30 000 руб.

Рассчитаем средний заработок работника для составления справки для службы занятости.

Итак, вначале определим средний часовой заработок. Он будет равен 170,45 руб. ((28 000 руб. + 32 000 руб. + 30 000 руб.) / (176 ч + 182 ч + 170 ч)).

Средний заработок работника составит 29 999,20 руб. (170,45 руб. x ((184 ч + 176 ч + 168 ч) / 3 мес.)).

Расчет среднего заработка с учетом премий

Пунктом 9 Порядка № 62 установлен порядок расчета среднего заработка с учетом премий в зависимости от вида премии: ежемесячная, квартальная или годовая. Рассмотрим каждую премию более подробно.

При расчете среднего заработка необходимо учитывать:

1) ежемесячные премии и вознаграждения – не более одной выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц расчетного периода.

Пример 8

Сотрудник был уволен 07.11.2016. Его заработная плата за расчетный период с 01.08.2016 по 31.10.2016 составила:

– за август – 32 000 руб.;

– за сентябрь – 30 000 руб.;

– за октябрь – 32 000 руб.

Расчетный период отработан им полностью. Сотруднику установлена 40-часовая рабочая неделя (пять рабочих дней). Кроме того, ему ежемесячно выплачивалась премия в размере 6 000 руб. Рассчитаем средний заработок сотрудника для составления справки для службы занятости.

Вначале определим фактически начисленную работнику сумму за расчетный период. Она составит 112 000 руб. (32 000 руб. + 30 000 руб. + 32 000 руб. + 6 000 руб. x 3 мес.). Количество фактически отработанных дней за расчетный период – 66 рабочих дней.

Средний дневной заработок сотрудника будет равен 1 697 руб. (112 000 руб. / 66 раб. дн.).

Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде – 22 (66 раб. дн. / 3 мес.).

Средний заработок работника составит 37 334 руб. (1 697 руб. x 22 раб. дн.).

Обратите внимание:

Если работнику за один месяц начислены две премии за один показатель, для расчета надо взять ту премию, сумма которой больше.

2) премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, – не более одной выплаты за одни и те же показатели в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода.

Пример 9

Сотрудник был уволен 07.11.2016. Его заработная плата за расчетный период с 01.08.2016 по 31.10.2016 равна:

– за август – 32 000 руб.;

– за сентябрь – 30 000 руб.;

– за октябрь – 32 000 руб.

Расчетный период отработан полностью. Сотруднику установлена 40-часовая рабочая неделя (пять рабочих дней). Также ему ежемесячно выплачивалась премия в размере 6 000 руб., а также выдавалась квартальная премия в сумме 24 000 руб. Рассчитаем средний заработок сотрудника для составления справки для службы занятости.

Итак, при расчете среднего заработка необходимо учесть все премии, выплаченные сотруднику:

– ежемесячные премии в сумме 18 000 руб. (6 000 руб. x 3 мес.);

– ежеквартальную премию в полном размере, то есть 24 000 руб. (24 000 руб. / 3 мес. x 3 мес.).

Средний дневной заработок будет равен 2 060,60 руб. (136 000 руб. / 66 раб. дн.).

Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде – 22
(66 раб. дн. / 3 мес.).

Средний заработок сотрудника составит 45 333,20 руб. (2 060,60 руб. x 22 раб. дн.).

3) вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий календарный год, – в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления вознаграждения.

Пример 10

Сотрудник был уволен 07.11.2016. Его заработная плата за расчетный период с 01.08.2016 по 31.10.2016 составила:

– за август – 32 000 руб.;

– за сентябрь – 30 000 руб.;

– за октябрь – 32 000 руб.

Расчетный период отработан полностью. Сотруднику установлена 40-часовая рабочая неделя (пять рабочих дней). Кроме того, в апреле 2016 года ему была выплачена премия за 2015 год в сумме 36 000 руб. Рассчитаем его средний заработок для заполнения справки для службы занятости.

Годовая премия, начисленная за предшествующий календарный год, должна быть учтена при расчете среднего заработка в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления вознаграждения. Это значит, что годовая премия будет учитываться в размере 9 000 руб. (36 000 руб. / 12 мес. х 3 мес.). Таким образом, средний заработок сотрудника будет равен 34 333,34 руб. (103 000 руб. / 66 раб. дн. x
22 раб. дн.).

4) премии и вознаграждения в случае, если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 4 Порядка № 62, – пропорционально времени, отработанному в расчетный период (за исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с заработной платой за данный месяц).

Пример 11

Сотрудник был уволен 07.11.2016. Ему была установлена 40-часовая рабочая неделя (пять рабочих дней). Расчетный период с 01.08.2016 по 31.10.2016 отработан им не полностью:

– с 12.09.2016 по 16.09.2016 (пять календарных дней) он находился на больничном;

– с 10.10.2016 по 14.10.2016 (пять календарных дней) работник был в командировке.

Кроме того, в расчетном периоде ему были выплачены премии:

– в августе за II квартал 2016 года – в сумме 18 000 руб.;

– в сентябре за август – в размере 6 000 руб.;

– в октябре за сентябрь – в сумме 6 000 руб., за октябрь – в размере 6 000 руб., за III квартал 2016 года – в сумме 18 000 руб.

Рассчитаем общую сумму премий при определении среднего заработка для службы занятости.

Количество рабочих дней по производственному календарю за 2016 год за расчетный период (с 01.08.2016 по 31.10.2016) составило 66 рабочих дней, а количество дней, отработанных сотрудником за этот период, –
56 рабочих дней.

Премии при расчете среднего заработка будут учитываться в следующих размерах:

– за август 2016 года – 5 090,90 руб. (6 000 руб. / 66 раб. дн. x 56 раб. дн.);

– за сентябрь 2016 года – 5 090,90 руб. (6 000 руб. / 66 раб. дн. x 56 раб. дн.);

– за октябрь 2016 года – 6 000 руб., так как это ежемесячная премия, выплачиваемая вместе с заработной платой за данный месяц;

– за II квартал 2016 года – 15 272,72 руб. (18 000 руб. / 66 раб. дн. x
56 раб. дн.);

– за III квартал 2016 года – 15 272,72 руб. (18 000 руб. / 66 раб. дн. x
56 раб. дн.).

Общая сумма премий, учитываемых при расчете среднего заработка для центра занятости, составит 46 727,24 руб. (5 090,90 + 5 090,90 + 6 000 + 15 272,72 + 15 272,72).

Обратите внимание:

Если работник проработал в организации неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному им времени, они учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм по правилам, установленным п. 9 Порядка № 62.

Расчет среднего заработка при повышении в организации должностных окладов

Пунктом 10 Порядка № 62 установлены правила расчета среднего заработка при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения). В этом случае средний заработок работников увеличивается следующим образом:

1) если повышение произошло в расчетный период, выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные за предшествующий повышению период времени, увеличиваются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки (должностного оклада, денежного вознаграждения), установленной в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на тарифные ставки (должностные оклады, денежное вознаграждение) каждого из месяцев расчетного периода.

Пример 12

Сотрудник был уволен 07.11.2016. Расчетный период – с 01.08.2016 по 31.10.2016. С 01.09.2016 в организации произошло повышение окладов с 28 000 до 32 000 руб. Расчетный период отработан сотрудником полностью. Рассчитаем средний заработок для службы занятости.

Определим коэффициент повышения. Он будет равен 1,14 (32 000 руб. / 28 000 руб.).

Средний дневной заработок сотрудника составит 1 453,34 руб. ((28 000 руб. x 1,14 + 32 000 руб. + 32 000 руб.) / 66 раб. дн.), где 66 рабочих дней – количество фактически отработанных дней в расчетном периоде.

Средний заработок, который необходимо указать в справке для службы занятости, будет равен 31 973,48 руб. (1 453,34 руб. x (66 раб. дн. / 3 мес.)).

2) если повышение произошло после расчетного периода до дня увольнения, увеличивается средний заработок, исчисленный за расчетный период.

Пример 13

Сотрудник был уволен 07.11.2016. Расчетный период – с 01.08.2016 по 31.10.2016. С 01.11.2016 произошло повышение окладов с 28 000 до 32 000 руб. Расчетный период отработан сотрудником полностью. Рассчитаем средний заработок для службы занятости.

Вначале также необходимо определить коэффициент повышения. Он будет равен 1,14 (32 000 руб. / 28 000 руб.).

Средний дневной заработок работника составит 1 272,72 руб. ((28 000 руб. + 28 000 руб. + 28 000 руб.) / 66 раб. дн.), где 66 рабочих дней – количество фактически отработанных дней в расчетном периоде.

Средний заработок сотрудника, который необходимо отразить в справке для службы занятости, – 31 919,82 руб. (1 272,72 руб. x (66 раб. дн. / 3 мес.) x 1,14).

3) если повышение произошло после увольнения работника, средний заработок не увеличивается.

Расчет среднего заработка
при повышении размеров надбавок

Особый расчет среднего заработка установлен п. 11 Порядка № 62. Данный пункт необходимо применять только в случае, если в организации произошло повышение следующих надбавок:

за квалификационный разряд;

за классный чин;

за дипломатический ранг;

за особые условия государственной службы.

Итак, если увеличился размер одной из вышеперечисленных надбавок, средний заработок работников повышается в следующем порядке:

1) если повышение произошло в расчетный период, надбавки, начисленные за предшествующий повышению период времени, увеличиваются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления указанной надбавки, установленной в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на надбавки каждого из месяцев расчетного периода.

Пример 14

Сотрудник был уволен 07.11.2016. Его заработная плата – 28 000 руб. Кроме того, ему выплачивается надбавка за классный чин. С 01.09.2016 произошло повышение надбавки за классный чин с 2 000 до 3 000 руб. Расчетный период с 01.08.2016 по 31.10.2016 отработан сотрудником полностью. Рассчитаем средний заработок для службы занятости.

Вначале определим коэффициент повышения. Он будет равен 1,5 (3 000 руб. / 2 000 руб.). Средний дневной заработок работника составит 1 409,10 руб. ((28 000 руб. + 2 000 руб. х 1,5 + 28 000 руб. + 3 000 руб. + 28 000 руб. + 3 000 руб.) / 66 раб. дн.), где 66 рабочих дней – количество фактически отработанных дней в расчетном периоде.

Средний заработок, который необходимо указать в справке для службы занятости, – 31 000,20 руб. (1 409,10 руб. x (66 раб. дн. / 3 мес.)).

2) если повышение произошло после увольнения работника, указанные надбавки, включенные в средний заработок, не увеличиваются.

* * *

В заключение отметим, что справка о среднем заработке для службы занятости может быть составлена либо в произвольной форме (при этом в ней должны быть отражены сведения, по которым можно определить размер и сроки выплаты пособия по безработице), либо по рекомендуемой форме, приведенной в Письме Минтруда РФ от 15.08.2016 № 16-5/В-421. Средний заработок рассчитывается в соответствии с Порядком № 62. При расчете среднего заработка особое внимание необходимо уделить:

– определению расчетного периода;

– выплатам за расчетный период (исключить выплаты, которые указаны в п. 4 Порядка № 62);

– расчету среднего заработка с учетом премий;

– расчету среднего заработка с учетом повышения должностных окладов или надбавок.

Заполненную справку о среднем заработке для службы занятости необходимо предоставить работнику в течение трех дней со дня его обращения в письменной форме к работодателю.

С полным текстом письма можно ознакомиться в журнале «Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера» (№ 11, 2016).

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

«Ответы на вопросы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, по применению Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан, требований к подбору подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».