Специалист по межнациональным отношениям

СМИ о нас

14 января 2015

Сафаргалеев Ильдар Фаатович, заведующий отделом исламских исследований Института стран СНГ

В самом конце прошлого года Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений провела слушания по очень важной и злободневной теме: «Обсуждение макета профессионального стандарта «Специалист по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений».

По словам модератора мероприятия, члена Общественной палаты РФ отца Александра Пелина актуальность данного вопроса – предельна. На прошедшем 10 декабря 2014 года в Кремле совещании по вопросу совершенствования системы этнологического образования и подготовки кадров в сфере государственной национальной политики особо подчеркивалось «необходимость проработки дальнейших мер по совершенствованию системы образования и подготовки кадров по данному направлению с учётом современного состояния межнациональных отношений, вызовов и рисков». Предполагалось, что широкое общественное обсуждение всеми заинтересованными сторонами профессионального стандарта «специалист по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений» позволит ускорить решение данного вопроса. Результатом слушаний стала общественная экспертиза профессионального стандарта с учетом высказанных дополнений и пожеланий.

В мероприятии приняли участие директор Фонда поддержки христианских церквей «Международный фонд Христианская Солидарность» Дмитрий Пахомов, вице-президент Конгресса еврейских религиозных общин и организаций России (КЕРООР), раввин Зиновий Коган, заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН, профессор Владимир Зорин, заведующий отделом исламских исследований Института стран СНГ Ильдар Сафаргалеев, первый заместитель начальствующего епископа Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (РОСХВЕ), епископ Константин Бендас, руководитель пресс-службы Федерации еврейских общин России (ФЕОР) Андрей Глоцер, заместитель директора Российского института стратегических исследований (РИСИ) Павел Юдин, заведующий кафедрой МГППУ, доцент Олег Хухлаев, заместитель начальника Управления по связям с религиозными организациями Правительства Москвы Антон Ингатенко, директор Института государственно-конфессиональных отношений Пятигорского государственного лингвистического университета (ПГЛУ) Валентина Лаза, директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство», ответственный секретарь общественного совета при Федеральной миграционной службе Юрий Московский, доктор исторических наук, профессор МГУ Александр Кобринский, заведующая кафедрой политологии Российского Православного Университета (РПУ) Анастасия Митрофанова, ведущий научный сотрудник Института Африки РАН Василий Филиппов и др.

Разработка профессионального стандарта «Специалист по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений» осуществляется по заказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 487-р.

В разработке обсуждаемого в Общественной палате РФ стандарта принимали участие:

— научные учреждения, имеющие обширный опыт разработки профессиональных стандартов и, одновременно, экспертным опытом в области межнациональных и межконфессиональных отношений;

— научные учреждения, занимающие ведущие экспертные позиции в стране по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений (как государственные бюджетные, так и некоммерческие экспертные организации);

— организации, представляющие структуры государственного управления, в рамках которых осуществляется деятельность специалиста по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений;

— общественные и некоммерческие организации, чья деятельность связана с интеграцией мигрантов и гармонизацией межнациональных и межконфессиональных отношений.

Такой подбор исполнителей обеспечил сочетание профессиональных навыков в разработке профессиональных стандартов, широкую общественную поддержку и учет государственных интересов в данной области.

Основная цель профессиональной деятельности специалиста по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений – управление и координация работы по формированию и укреплению российской идентичности, гражданского единства, развитию гражданского патриотизма, развитию и локализации последствий межнациональных (межэтнических), межконфессиональных конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия; по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Выпуск стандарта для такого специалиста, как отмечалось в рабочих материалах к слушаниям, является необходимым и очень актуальным в текущей социальной ситуации. Разработка новых и корректировка действующих региональных целевых программ в сфере межнациональных отношений и этнокультурного развития, достижение устойчивых положительных результатов в сфере укрепления гражданского единства российской нации, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, этнокультурного развития народов России невозможно без наличия критериев деятельности специалистов по данным вопросам. На эти критерии могут ориентироваться как работодатели (структуры государственного и муниципального управления) для решения кадровых задач, так и образовательные учреждения при разработке профессиональных образовательных программ. При их отсутствии оказывается затруднителен заложенный в Федеральной целевой программе (ФЦП) «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)» переход к «проектно-целевому финансированию проектов и комплексов мероприятий в сфере государственной национальной политики».

В соответствии с Федеральным законом № 284-ФЗ от 22.10.2013 «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений, пересмотрены полномочия и усилена ответственность органов власти всех уровней и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений. В сферу прямой ответственности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления включаются действия, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. Таким образом, создана правовая основа для широкого распространения профессии «специалист по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений» в системе государственного и муниципального управления.

В целом проект профессионального стандарта был признан, в том числе и персонально вышеназванными участниками обсуждения в Общественной палате РФ, отвечающим требованиям реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, как позволяющий осуществлять подготовку и отбор специалистов, обладающих широким спектром необходимых профессиональных знаний.

Вместе с тем по итогам широкого рассмотрения были сформированы конкретные рекомендации Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерству образования Российской Федерации. В частности, среди них – рассмотрение вопроса о дополнительной подготовке более узких профессиональных стандартов, связанных с межнациональными и межконфессиональными отношениями. На важности данной рекомендации акцентировал внимание в ходе обсуждения стандарта в Общественной палате РФ заведующий отделом исламских исследований Института стран СНГ Ильдар Сафаргалеев, всецело поддержав необходимость разработки особого стандарта работы специалиста в межрелигиозной сфере и в области реализации миграционной политики. Эксперт также выступил с конкретными предложениями для внесения в обсуждаемый макет стандарта с целью приближения к практике в соответствии с российскими реалиями, в частности он полагал бы минимизировать на начальном этапе квалификационные требования к новому востребованному специалисту как в плане умений и навыков так и образования.

Директор Фонда поддержки христианских церквей «Международный фонд Христианская Солидарность» Дмитрий Пахомов предложил подключить к обсуждению стандарта Ассамблею Народов России, а также учитывать региональную специфику, международный опыт и текущую мировую обстановку. По его мнению, требования должны варьироваться в зависимости от региона, специалист по межнациональным и межконфессиональным отношениям должен досконально знать культуру, историю и менталитет своего региона.

Заведующая кафедрой политологии РПУ Анастасия Митрофанова предложила наряду с разработкой указанных более узких стандартов подготовить стандарт специалиста в области миротворчества, что очень актуально и в особенности для стран СНГ.

Острая дискуссия, возникшая в ходе слушаний и инициированная ведущим научным сотрудником Института Африки РАН Василием Филипповым, рельефно продемонстрировала насколько академическая наука в своем теоретическом «умствовании» и чрезмерном «копании» в значении терминов порой бывает далека от реальных потребностей практики. Данная полемика также в который раз показала эффективность Общественной палаты Российской Федерации как широкой площадки, которая служит своеобразным «рупором» для самых различных слоев российского социума и отражает его насущные потребности и «чаяния».

Достаточно продолжительные для Общественной палаты РФ слушания, которые несмотря на это прошли весьма оживленно и насыщенно, завершились к нескрываемому удовольствию участников оригинальным и замечательным концертом виртуозных исполнителей романсов для семиструнной гитары.

С текстом макета профессионального стандарта «Специалист в области межнациональных и межконфессиональных отношений» можно ознакомиться .

С полной видеозаписью слушаний можно ознакомиться по .

Ханты-Мансийск, 26 октября 2018, 17:39 — REGNUM Взаимодействием с национально-культурными автономиями должны заниматься компетентные, подготовленные, заинтересованные люди. Об этом на выездном заседании Совета по межнациональным отношениям в Ханты-Мансийске заявил президент России Владимир Путин, передаёт корреспондент ИА REGNUM.

Эти люди — «знающие культуру, языки народов России, историю страны и наших регионов, в которых, в том числе, были и сложные страницы, мы не должны об этом никогда забывать», — говорит президент.

«Именно поэтому по итогам предыдущих заседаний нашего совета было дано поручение разработать профессиональный стандарт подготовки специалистов в сфере национальных и религиозных отношений. Летом этого года он был утверждён. Это важный, но лишь первый шаг. Нам нужно выстроить целостную систему, включая этапы подготовки и переподготовки кадров, необходимых для качественной реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений. Я прошу активно подключиться к решению этой задачи и Российскую академию народного хозяйства и государственной службы», — сказал Владимир Путин.

«Также с учётом тех изменений, которые будут внесены в Стратегию государственной национальной политики, потребуется в короткие сроки подготовить и план мероприятий по её реализации на 2019−2021 годы, уточнить соответствующую госпрограмму. Прошу Виталия Леонтьевича Мутко возобновить на постоянной основе работу межведомственной рабочей группы по вопросам национальных отношений, она не собиралась у нас уже несколько лет», — отметил президент.

Напомним, Стратегия государственной национальной политики действует на период до 2025 года. Её предстоит скорректировать с учётом опыта и имеющихся проблем. Каким образом это делать, сейчас и обсуждают на заседании Совета в Ханты-Мансийске. Ведёт заседание Владимир Путин.

Новый профессиональный стандарт — «специалист в области национальных и религиозных отношений» — разработан в РАНХиГС. На его основе профессию можно будет получить после 2018 года при двух условиях — наличии высшего образования и работы в муниципальной или сфере государственного управления, связанных с национальными или религиозными отношениями.

— Профстандарт включает в себя пять базовых направлений — этнология, религиоведение, социология, политология, культурология, — говорит профессор кафедры государственно-конфессиональных отношений ИГСУ РАНХиГС Вильям Шмидт, — и еще пятнадцать специализированных, которые предстоит сопрягать со сферой образования.

Шмидт пояснил, что «сопрягать» — это наполнять профстандарты специализациями. Пока их условно можно разделить на две группы — эксперты госуправления и администрирование в муниципальной сфере. По обоим направлениям будут готовить специалистов в бакалавриате и магистратуре в виде повышения квалификации для лиц, имеющих высшее образование.

Первое направление — это генерация экспертов в системе госуправления. Они будут готовить экологическую и этнологическую экспертизу при разработке крупных строек (как это делалось накануне Олимпиады- 2014 в Сочи), религиоведческую или этноконфессиональную экспертизу при сооружении храмов, мечетей и синагог, а так же экспертировать вопросы развития гражданского общества в многонациональной и многоконфессиональной России.

Второе направление — управленцы муниципальной сферы, связанные работой с мигрантами или коренным населением, имеющим право на отхожие промыслы, запрещенные для остальных групп населения (ловля «краснокнижных» рыб, охота и т.д.).

— Смысл и цель нового профессионального стандарта и, мы надеемся, новой профессии, которая постепенно совершит целую революцию в этнокультурной сфере, — говорит директор РАНХиГС Игорь Барциц, — это укрепление российской гражданской идентичности, сохранение и развитие этнокультурного, религиозного многообразия народов, гражданской культуры общения и адаптации и интеграции мигрантов.

Документ о новых профстандартах в ближайшее время будет вынесен на широкое обсуждение.