СЕЗОННОСТЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА РЫНОК ТРУДА
А.А. Асеева, В.Я. Башкатова
Аннотация. Проведен анализ динамики численности постоянных и сезонных рабочих сельскохозяйственных предприятий Курской области за 2002-2013 годы. Изучены показатели сезонности предложения и спроса на рабочую силу в сельской местности и даны предложения по решению проблемы сезонности аграрного рынка труда.
Ключевые слова: сезонность, рабочая сила, занятые, постоянные рабочие, сезонные и временные рабочие, регистрируемая безработица, индекс сезонности.
Сезонность производства присуща многим отраслям народного хозяйства, но в сельском хозяйстве свойства сезонности производства проявляются в полную силу и, тем самым, она является следствием сезонности в некоторых перерабатывающих отраслях промышленности.
Сезонность производства в сельском хозяйстве во многом обусловлена спецификой самого сельского хозяйства. В частности, в сельском хозяйстве период производства не совпадает с рабочим периодом. В производстве отдельных видов продукции сельского хозяйства этот разрыв очень велик и на это время потребность в труде резко снижается, а в отдельных случаях полностью прекращается. В производстве продукции растениеводства в значительно большей степени проявляется этот разрыв. В животноводстве разрыва между рабочим периодом и периодом производства не имеется. Но и в этой отрасли в характеристиках распределения затрат труда и производства продукции по месяцам года имеются довольно сильные отклонения.
Значительная сезонность производства определяет сезонность рынка труда и неравномерность в формировании спроса на рабочую силу в течение года .
Сельскохозяйственные предприятия предъявляют спрос на постоянную и сезонную рабочую силу. Через рынок сезонной рабочей силы происходит удовлетворение потребности в сезонных работниках, которая не покрывается собственными ресурсами труда. Сезонная рабочая сила относится к периферийной и с помощью ее количества предприятия регулируют численный состав занятых.
В сельскохозяйственных предприятиях Курской области отмечается уменьшение численности как постоянных, так и сезонных рабочих (таблица 1).
В 2013 г. численность постоянных рабочих уменьшилась на 37,2 тыс. чел или на 71,4 % по сравнению с 2002 г., а их доля в общей численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве понизилась на 8,5 процентных пунктов. Численность сезонных и временных рабочих снизилась на 2,4 тыс. чел. или на 63,2%, а их доля увеличилась на 1,0 процентный пункт. То есть, в относительном выражении отмечается более интенсивное высвобождение постоянных рабочих.
Трудоустройство в сельской местности намного сложнее, чем в городе, поскольку сфера приложения труда и возможности территориального перемещения людей ограничены. В осенне-зимнее время сельское население Курской области не обеспечено работой, и многие безработные в данный период регистрируются в службе занятости из-за бесперспективности самостоятельного нахождения работы. Именно в осенне-зимний период наблюдается увеличение числа регистрируемых сельских безработных (таблица 2).
Таблица 1 — Динамика численности и состава рабочих сельскохозяйственных предприятий Курской области
Наименование показателя 2002 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2013 г. в % к 2002 г.
Работники, занятые в сельскохозяйственном производстве, всего, тыс. чел. 67,7 42,1 36,3 31,1 29,0 22,9 22,2 21,3 21,2 21,3 31,5
в том числе: Рабочие постоянные, тыс. чел. 52,1 31,8 27,1 22,7 20,8 16,1 15,5 14,8 15,0 14,9 28,6
в процентах к численности сельскохозяйственных работников 77,0 75,5 74,7 73,0 71,7 70,3 69,8 69,5 70,8 68,5 х
Рабочие сезонные и временные, тыс. чел. 3,8 2,5 2,3 2,3 2,4 1,9 1,8 1,5 1,4 1,4 36,8
в процентах к численности сельскохозяйственных работников 5,6 5,9 6,3 7,4 8,3 8,3 8,1 7,0 6,6 6,6 х
Таблица 2 — Численность жителей сельской местности, зарегистрированных в^ качестве безработных, чел.
Кварталы Годы В среднем .V 1-1 о- о* Индекс сезонности, %
2009 2010 2011 2012 2013
I 2296 2000 1703 1481 1366 1769 +235 55225 115,3
II 1428 1412 1436 1267 1196 1348 -186 34596 87,9
III 1457 1506 1519 1080 899 1292 -242 58564 84,2
IV 1957 2317 1735 1464 1162 1727 +193 37249 112,6
Итого 7138 7235 6393 5292 4623 1534 х 185634 х
Таблица 3 — Потребность в сельскохозяйственных работниках для замещения свободных рабочих мест
(вакантных должностей), единиц
Кварталы Годы В среднем .V Л» — Л» о- о* Индекс сезонности, %
2009 2010 2011 2012 2013
I 857 734 1225 1449 1952 1243 +307 94249 132,8
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
II 2745 915 1002 1000 600 1252 +316 99856 133,8
III 833 786 711 958 637 785 -151 22801 83,9
IV 656 527 419 452 271 465 -471 221841 49,7
Итого 5091 2962 3357 3859 3460 936 х 438747 х
Рисунок 1 — Сезонность предложения и спроса на рынке труда сельской местности Курской области за 20092013 годы
В сельских районах Курской области, в среднем за рассматриваемый промежуток времени, размах сезонности в регистрации безработных по кварталам года составил 477 человек. Причем в первом квартале регистрируемая безработица на 15,3 % превышает среднегодовой уровень и в четвёртом квартале превышение составляет 12,6 %. В весенне-летние кварталы года численность регистрируемой безработицы ниже среднегодового уровня: во втором квартале — на 12,1 % и в третьем квартале — на 15,8 %. Среднее квадратическое отклонение (с), определяемое как корень квадратный из суммы квадратов отклонений квартальных уровней от среднегодового уровня характеризует общую вариацию численности зарегистрированных сельских безработных по кварталам года:
■ = 215 чел.
(1)
Коэффициент сезонности (i?) характеризует отно сительную меру данного отклонения:
НЕ L53J
v = -.100 =
14,0 %
(2)
Отсюда следует, что в формировании предложения на рынке труда в сельской местности Курской области отмечается умеренная сезонность: квартальные численности зарегистрированных безработных отклоняются от среднегодового значения данного показателя на 215 чел. или на 14,0 %.
На сельскохозяйственных предприятиях Курской области потребность в рабочей силе возрастает в первом и втором кварталах года (таблица 3).
В первом квартале потребность в сельскохозяйственных работниках превышает среднегодовой уровень на 32,8 % и во втором квартале превышение составляет 33,8 %. Самый низкий спрос на рабочую силу в сельском хозяйстве предъявляется в четвертом квартале и составляет 49,7 % от среднегодового уровня.
Показатели сезонности спроса на рабочую силу в сельскохозяйственных предприятиях Курской области за 2009-2013 гг. составляют следующие значения: размах сезонности 787 ед., среднее квадратическое отклонение 331 ед. и коэффициент сезонности 35,4 %. Следовательно, спрос на рабочую силу более подвержен влиянию сезонности, чем предложение рабочей силы (рисунок 1).
Для решения проблемы сезонности аграрного рынка труда целесообразно разработать и осуществить государственную программу, предусматривающую предоставление сельскохозяйственным предприятиям це-
левых, льготных кредитов на строительство в хозяйствах миниперерабатывающих предприятий. Это позволило бы сохранить рабочие кадры, обеспечив их работой, так как создание подобных предприятий потребует увеличения получения сельскохозяйственного сырья, что, в конечном счете, повысит эффективность производства, смягчив его сезонный характер, и приведет к созданию новых рабочих мест.
Доктриной продовольственной безопасности РФ предусмотрено довести до 2020 г. уровень самообеспеченности по молоку и молочным продуктам до 90 %. По итогам 2013 г. данный показатель составил 79 %. Для выполнения Доктрины и решения проблемы круглогодичной занятости сельского населения, в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства , предлагается создание новых крестьянских (фермерских) хозяйств и семейных животноводческих ферм.
Список использованных источников
2 Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».
3 Постановление Правительства РФ № 315 от 15 апреля 2014 г. «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».
Информация об авторах
Асеева Александра Алексеевна, кандидат экономических наук, профессор кафедры анализа, аудита и статистики ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», т. 8-960-678-01-92.
Башкатова Валентина Яковлевна, заместитель директора по ВПО, «Курский институт кооперации (филиал БУКЭП)» 8(4712)54-47-25.
Тема 5 Учет земель
План лекции:
5.1 Назначение и характеристика учета земель;
5.2 Объект, принципы, виды и способы учета земель;
5.3 Учет количества земель по угодьям;
5.4 Учет качества земель;
5.5 Классификация земель при учете их качества;
5.6 Инвентаризация земель;
5.7 Учет земельных участков для целей регистрации и порядок присвоения кадастровых номеров.
5.1 Назначение и характеристика учета земель
Учет земель представляет собой государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализу всесторонних сведений о количестве, размещении и хозяйственном использовании земельных ресурсов. Являясь составной частью земельного кадастра, учет продолжает изучение хозяйственного состояния земель.
Основная задача учета состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по составу угодий и их подвидам, в соответствии с принятой классификацией угодий, по землепользованиям, срочности пользования, районам и другим административно-территориальным разделениям.
Земельный учет ведется по фактическому состоянию и использованию земель на основе планово-картографических материалов. Учету подлежит весь земельный фонд территориальных единиц, категорий земель, землевладений, землепользовании, граждан и угодий.
Земельный учет ведется по единой методике, что обеспечивает сопоставимость данных.
5.2 Объект, принципы, виды и способы учета земель
В зависимости от задач, содержания, специфики работ, требований и принципов земельный учет подразделяется на первичный (основной) и текущий (последующий), которые представляют определенную систему единого процесса земельного учета.
Однако со временем сведения первичного учета перестают соответствовать действительности. Это объясняется тем, что в процессе хозяйственного использования в составе и распределении земель происходят изменения. Так, в связи с проведением земельной реформы происходят значительные изменения в составе земель хозяйствующих субъектов и земельной собственности. Поэтому первоначальные данные, вносимые в земельно-учетную документацию, стареют, в силу чего возникает необходимость систематического их обновления. Это достигается благодаря ведению текущего учета.
Между первичным и текущим учетом существует связь, первый создает основу для ведения второго, определяет сферу его действия, а второй (текущий), обновляя, исправляя и дополняя данные первого, поддерживает сведения о земле на современном уровне.
5.3 Учет количества земель по угодьям
Количественный учет земель ведется по фактическому состоянию и использованию земельных угодий на основе:
— доброкачественных планово-картографических материалов;
— данных отчетов собственников ЗУ и землепользователей;
— учета предыдущего года;
— исправленных и дополненных в соответствии с материалами новых съемок или корректировок;
— материалов съемок прошлых лет;
— контрольных обмеров;
— данных учета текущих изменений при графическом учете земель.
При учете количества земель не только определяют общую площадь земельного фонда, категорий земель, территорий землепользовании землевладений, но и получают сведения о площадях мелиорируемых земель, видам и подвидам угодий. Учет земель ведется по фактическим размерам и состоянию земельных угодий на планово-картографических материалах и текущих данных.
5.4 Учет качества земель
Учет количества и качества земельных угодий в пределах видов земель производится по:
— механическому составу почв;
— степени засоленности;
— солонцеватости;
— кислотности;
— увлажненности;
— заболоченности;
— каменистости;
— эродированности;
— рельефу местности;
— запасам гумуса;
— обеспеченности почв фосфором и калием и другим показателям.
Материалы учета качества земель дают необходимую информацию для решения вопросов трансформации угодий, защиты почв от эрозии, выявление резервов освоения новых земель путем их мелиорации и рекультивации, проведения природно-сельскохозяйственного районирования территории, разработки систем ведения сельского хозяйства, прогнозирования использования земельных ресурсов в схемах землеустройства на перспективу, проведения бонитировки почв и экономической оценки земель.
5.5 Классификация земель при учете их качества
Учет качества земель в системе ЗК предусматривает проведение классификации не только почв, но и земель.
В основу классификации земель положены их состояние и соответствующие этому производственные возможности для использования земель в сельском хозяйстве.
При учете качества земель дается производственная классификация земель, свидетельствующая об изменяемости самих земель, их развитии во времени и пространстве, а в составе земельного фонда выделяются специальные:
— категории;
— зональные типы;
— классы;
— подклассы;
— виды земель.
5.5.1 Категории земель
Категория земель – это группа классов одного производственного значения, в основу которых положена естественная значимость. В ее основе лежит степень развития земель и целесообразный характер их использования.
Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение следующих категорий пригодности:
I — земли, пригодные под пашню;
II — земли, пригодные преимущественно под сенокосы;
III — земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья;
IV — земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиораций;
V — земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;
VI — земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья;
VII — нарушенные земли.
5.5.2 Зональные типы
Основные таксономические единицы классификации земельного фонда — это зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного районирования земельного фонда страны, категории пригодности земель, классы земель.
Зональные типы земель территориально совпадают с границами природно-сельскохозяйственных зон и выражают зональные условия природной среды и общие направления преимущественного использования земель для земледелия, животноводства, лесного хозяйства и т.п.
Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель или группами почв.
5.5.3 Классы земель
Классы земель являются основной единицей классификации и представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности. Они обособленны четко выраженными различиями почвообразующих пород и механического состава почв, степенью солонцеватости и засоления, эродированности и других признаков, влияющих на технологию использования и улучшения земель.
Класс земель выступает в качестве основной классификационной единицы и представляет земли с близкими природными и хозяйственными качествами. Всего во всех категориях выделено 20 классов.
5.5.4 Подклассы земель
По признакам, определяющим технологические условия рационального использования и повышения плодородия земель, выделяют подклассы, которые имеют четко выраженные различия почвообразующих пород и механического состава почв, рельефа, степени эродированности, солонцеватости, засоления и других факторов, влияющих на использование и улучшение земель. Всего выделено 38 подклассов земель.
5.5.5 Виды земель
Виды земель являются основными составными частями классов природно-сельскохозяйственной зоны, провинции, горной области с соответствующими системами использования в земледелии, садоводстве, пастбищном и лесном хозяйстве и способами улучшения. По своему содержанию они соответствуют агропроизводственным группам почв, которые выделяются в процессе почвенного обследования.
Вид земель – конкретное выраженное классов и подклассов в том или ином типе, с соответствующими особенностями использования в системах земледелия, луговодства, пастбищного, лесного хозяйства.
Число видов земель в каждой природной сельскохозяйственной зоне различно, но наибольшее их количество выделяется в зонах интенсивного земледелия. Виды земель служат первичным объектом оценки.
5.6 Инвентаризация земель
Составной частью земельного учета является инвентаризация земель, которая представляет собой учетное мероприятие, проводиться с целью выявления соответствия данных, имеющихся в кадастровой документации. Таким образом, земельный учет представляет собой государственное мероприятие про накоплению, систематизации, природном состоянии, хозяйственном положении и использовании земельных ресурсов.
Сегодня в связи с принятием ряда законов, регулирующих землепользование и землеоборот, актуальной становится количественная и качественная инвентаризация земель. От нее ожидается обновленная и обширная по объему и разнообразная по структуре информация о землях, которая позволит не только оперативно, но и эффективно с социальной, экологической и экономической позиций управлять земельными ресурсами. При этом под эффективным управлением земельными ресурсами (эффективным землепользованием) предлагается понимать максимальное использование приоритетного функционального потенциала конкретного ЗУ в процессе его эксплуатации, причем без травматических или иных деструктивных последствий для земель соседних или сопряженных участков.
5.7 Учет земельных участков для целей регистрации и порядок присвоения кадастровых номеров
Учет земельных участков для целей регистрации и находящегося на них недвижимого имущества является необходимым условием, обеспечивающим государственную регистрацию прав собственности и других прав, а также обременение на недвижимое имущество.
Кадастровое деление территории Республики Казахстан осуществляется в целях присвоения ЗУ кадастровых номеров.
Единицей кадастрового деления территории Республики Казахстан являются учетные кварталы.
Каждому ЗУ в целях определения местоположения (идентификации) присваиваются кадастровые номера.
Границы учетных кварталов, которые в последующем используются в правовом кадастре, по согласованию с органами архитектуры и градостроительства, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяются уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения ЗУ и утверждаются соответствующими местными исполнительными органами.
Внесение в учетные данные ЗУ сведений о переходе права собственности на ЗУ или права землепользования в результате осуществления сделок с ним другому лицу производиться специализированными предприятиями, ведущими Кадастр на основании материалов, предоставляемых им органом государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.