Сертификация персонала

12.09.2020
Комментариев нет

Кроме продукции, услуг и систем качества добровольной сертификации может подлежать персонал. Добровольная сертификация персонала необходима для установления соответствия специалистов той или иной области деятельности требованиям, предъявляемым их работе. Сертификация не заменяет базовое образование и не ставит его под сомнение. Интенсивное развитие промышленности и услуг с каждым годом предъявляет к специалистам новые требования по уровню знания техники, программного обеспечения, нормативных документов. Таким образом, появляется необходимость в их периодической аттестации на соответствие принятым сегодня критериям. Объективную и независимую оценку обеспечивает сертификация. Требования к специалистам и порядок оценки соответствия устанавливает не государство, а все заинтересованные стороны. Так, сертификацию оценщиков автотранспорта в Германии инициировали страховые компании, банки и общества оценщиков. При обязательном страховании автомобилей качество оценки стоимости автомобиля или его повреждения напрямую связано с экономическими интересами этих структур. Сертифицированный по общепринятым правилам оценщик признается всеми участниками названного процесса.

В Российской Федерации сертификация персонала также начинает развиваться и уже зарегистрировано несколько систем, предусматривающих сертификацию специалистов.

Следует отметить, что сертификацию персонала не надо ассоциировать с аттестацией. Цель аттестации — определение квалификации работника с целью проверки его соответствия занимаемой должности. Цель сертификации — установление уровня подготовки, профессиональных знаний, навыков и опыта специалиста для подтверждения его соответствия установленным требованиям и определения его возможностей надлежащим образом осуществлять конкретные действия в гой или иной сфере деятельности. Аттестацию проводит работодатель (вторая сторона), а сертификацию — орган по сертификации (третья сторона).

В настоящее время в Российской Федерации сложилась и развивается система сертификации компетентности персонала, функционирующего в качестве экспертов по сертификации продукции, услуг, производства, систем качества, по аккредитации испытательных и измерительных лабораторий, органов по сертификации и аккредитации для системы сертификации ГОСТ Р и системы аккредитации. Система базируется на законодательных нормативных и распорядительных актах, законах РФ. Практика функционирования обязательной системы сертификации ГОСТ Р показала, что ее эффективность во многом зависит от компетентности экспертов, непосредственно влияющих на принятие решений о допуске безопасной продукции (услуг и иных объектов) на потребительский рынок.

Под компетентностью специалиста понимают наличие теоретических знаний, практических навыков и опыта. Компетентность ограничена определенной областью и распространяется на оцениваемую продукцию, услуги и иные объекты (профессиональная компетентность) и методологию оценки (квалиметрическая компетентность). Профессиональная компетентность включает знание:

  • • значений показателей качества аналогов;
  • • перспектив развития продукции, отраженных в научно-исследовательских работах, патентах, конструкторских разработках;
  • • требований потребителей;
  • • условий и характера эксплуатации (потребления).

Квалиметрическая компетентность обеспечивает четкое понимание экспертом принципов и методов оценки качества продукции, умение использовать разные типы оценочных шкал, определять субъективные вероятности и различать достаточное число градаций оцениваемого объекта.

Кроме требований к профессиональной компетентности, при сертификации предъявляются требования, связанные с личными качествами специалиста, обеспечивающими его способность выполнять функции эксперта.

Сертификация персонала предприятия.

Актуальность сертификации персонала.
Одной из наиболее актуальных тем на сегодняшний день является вхождение России во Всемирную торговую организацию. Очевидно, что этот шаг позволит Российской Федерации достигнуть определенных целей, послужит новым витком развития экономики, направленным на цивилизованные отношения на рынке. Однако, от России потребуется проведение существенных преобразований в уже существующей сфере экономики, так как необходимо будет работать по единым правилам, действующим в ВТО, в числе которых:
• Сертификация производимой продукции;
• Сертификация систем менеджмента качества предприятий;
• Сертификация персонала.

Сертификация персонала предприятия — это установление соответствия качественных характеристик персонала (образование, уровень профессиональной компетентности) требованиям отечественных (международных) стандартов.
Следует отметить, что сертификацию персонала не надо ассоциировать с аттестацией персонала. Уже давно существует технология оценки персонала посредством проведения аттестации. Однако, при аттестации возникает ряд проблем, главной из которых является то, что персонал оценивается непосредственно руководством предприятия или организации, которое, как правило, уже имеет сформировавшееся мнение о достоинствах либо недостатках специалиста, и, следовательно, оценка не может быть гарантированно объективной. Решить данную проблему возможно с помощью проведения сертификации персонала, так как сертификацию проводит орган по сертификации (третья сторона), тогда как аттестацию проводит работодатель (вторая сторона).
Цель аттестации — определение квалификации работника с целью проверки его соответствия занимаемой должности.
Цель сертификации — установление уровня подготовки, профессиональных знаний, навыков и опыта специалиста для подтверждения его соответствия установленным требованиям и определения его возможностей надлежащим образом осуществлять конкретные действия в той или иной сфере деятельности.
Сертификация персонала не заменяет базовое образование и не ставит его под сомнение. Интенсивное развитие промышленности и услуг с каждым годом предъявляет к специалистам новые требования по уровню знаний техники, программного обеспечения, нормативных документов. Таким образом, появляется необходимость в их периодической аттестации на соответствие принятым сегодня критериям. Объективную и независимую оценку обеспечивает сертификация. Требования к специалистам и порядок оценки соответствия устанавливает не государство, а все заинтересованные стороны.

Объекты сертификации персонала:
• Физические лица, добровольно пожелавшие получить документальное подтверждение соответствия своей профессиональной подготовки или компетентности требованиям профессионального стандарта занимаемой или предполагаемой в перспективе должности/профессии.
• Должностные лица, специалисты, руководители трудовых коллективов, отдельные категории персонала.
• Отдельные трудовые коллективы в отношении всего кадрового потенциала либо какой-то его части.
• Отдельные категории работников.

Что дает сертификация персонала работникам?
— определяет профессиональный уровень.
— определяет линию дальнейшего повышения квалификации.
— повышает шансы трудоустройства с учетом качества своей подготовки, а также упрощение и сокращение сроков поиска подходящей работы.
— может являться основанием для заключения трудового договора с индивидуальным (более высоким по отношению к другим сотрудникам предприятия) тарифом оплаты труда.
— обеспечивает психологический комфорт и уверенность в собственных возможностях: повышенное внимание руководства предприятия, доверие и уважение к обладателю сертификата.

Что дает сертификация персонала работодателям?
— мотивация персонала организации;
— уверенность в качестве труда персонала;
— выбирать качественный персонал на рынке труда;
— поддерживать и улучшать стандарты качества в организации через контроль и повышение профессионализма своих работников;
— добиться эффективности, стабильности и качества труда, а следовательно, высоких экономических результатов организации, повышается качество предоставляемых услуг, конкурентоспособность предприятия, увеличение доходов за счет работы квалифицированного персонала;

1. Человеческим качеством. Студент должен безоговорочно участвовать в работе коллектива предприятия.

2. Профессиональным качеством, которое должно чётко декларироваться студентом, т. е. он должен быть готов преподнести себя руководству производства как обладающего необходимыми для прохождения практики умениями ; знаниями.

3. Привлекательным качеством — качеством учёного, т. е. теми знаниями и умениями, которые приведут его к инновационным разработкам.

Кафедра, направляя на практику студента, имеющего знания о получении новых знаний и знания «философии качества», должна иметь, по крайней мере, следующие результаты.

Студент, уходящий на практику со знаниями приобретения знаний, возвращается на кафедру, обогащая её современными производственными знаниями и потребностями. Приобретя производственные навыки, он становится более уверенным, у него появляется мотивация в приобретении дополнительных знаний. К тому же, у него появляется уверенность в своей востребованности на производстве.

Хороший современный уровень подготовки студента для производственной практики даёт возможность кафедре заключать выгодные контракты с соответствующими производствами для постоянного обновления своей научно-практической базы.

Список литературы

1. Дресвянников В.А. Построение системы управления знаниями на предприятии: учебное пособие. — М.: КНОРУС, 2006. — 344 с.

3. Конти Т. Материалы семинара «Качественная стратегия: как правильно выбирать стратегию качества с учётом природы и целей компании, её продукции, рынков и конкурентной среды». — г. Томск, 20-21 мая 2008.

4. Румянцева Е.В. Как найти идеального сотрудника. — М.: Вершина, 2007. — 240 е.: ил., табл.

СЕРТИФИКАЦИЯ ПЕРСОНАЛА НА ПРИМЕРЕ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА «РЕПУТАЦИЯ»

Н.В. Пахомова г. Томск, Россия

Приведен анализ актуальности и целесообразности проведения сертификации персонала. Рассмотрена Система добровольной сертификации персонала «Репутация». Приведен анализ имеющейся и недостающей нормативной документации в Системе.

В последнее время сертификация персонала в нашей стране становится все более актуальной. Стремительное развитие промышленности и услуг с каждым годом предъявляет к специалистам новые требования по уровню знания техники, программных продуктов, нормативных документов. Поэтому появляется необходимость в их периодической оценке на соответствие принятым критериям. Такую оценку, причем объективную и независимую, обеспечивает сертификация.

К руководителям различных организаций все чаще приходит понимание того, что система качества даже с очень хорошей структурой, подробно и тщательно описанная.

не будет эффективно функционировать, если она не будет обеспечена специально подготовленными людьми.

Данная проблема решается с помощью сертификации персонала. В городе Томске создается такая система. Это Система добровольной сертификации персонала «Репутация». Система зарегистрирована в Федеральном агентстве по Техническому Регулированию и метрологии. В настоящее время некоторая документация уже имеется, и часть некоторых стандартных форм документов еще только предстоит разработать.

Для того, чтобы разобраться в понятии сертификация персонала, нужно немного сказать о самой сертификации в целом.

Термин «сертификация» впервые был сформулирован и определен Комитетом по вопросам сертификации (СЕРТИКО) международной организации по стандартизации (ИСО) и включен в Руководство № 2 ИСО (ИСО/МЭК2) версии 1982 г. «Общие термины и определения в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий». Согласно этому документу, сертификация определялась как действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам или другим нормативным документам. Данное определение положено в основу понятия сертификации соответствия, принятого сегодня в системе сертификации ГОСТ Р в Российской Федерации. В настоящее время под сертификацией соответствия понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

По сравнению с определением, данным в 1982 г., в понятие «сертификация соответствия» внесено несколько существенных изменений.

Во-первых, сертификация теперь непосредственно связана с действием третьей стороны, которой является лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК 2).

Во-вторых, действие по оценке соответствия производится должным образом, что свидетельствует о наличии строгой системы сертификации, располагающей определенными правилами, процедурами и управлением.

В-третьих, значительно расширяется область распространения подтверждения соответствия. В настоящее время ей подлежат продукция, услуги, системы менеджмента качества и персонал.

Все это означает постоянное развитие сертификации как процесса установления соответствия и показывает необходимость ее проведения для цивилизованных рыночных отношений.

Деятельность по сертификации в России законодательно регулируется и обеспечивается:

1) Федеральными Законами «О техническом регулировании», «Об обеспечении единства измерений»;

2) подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-экономических задач и предусматривающими использование для этой цели обязательной сертификации;

3) указами Президента и нормативными актами Правительства России (Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. № 255-р «О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации» и др.).

Сертификация разделяется на обязательную и добровольную. В последнее время обязательная сертификация часто называется сертификацией в законодательно регулируемой области, а добровольная — в законодательно нерегулируемой. Рассмотрим причины разделения областей распространения сертификации.

Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. Законодательно закрепленные требования к этим товарам должны выполняться всеми производителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе на территорию России. Номенклатура товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации, определяется Госстандартом России в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей». Работы по обязательной сертификации осуществляются органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными в установленном порядке в рамках существующих систем обязательной сертификации. Всего по состоянию на июль 1998 г. в Госстандарте было зарегистрировано 15 самостоятельных систем обязательной сертификации продукции и услуг. Головными органами этих систем являются государственные учреждения Госстандарт, Госстрой, Госгортехнадзор, Минсвязи и др.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Добровольная сертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или другой нормативной документации на продукцию, услуги или процессы государством не предусмотрено, т. е. когда стандарты или нормы не касаются требований безопасности и носят добровольный характер для товаропроизводителя, например серия стандартов ГОСТ Р ИСО 9000 о моделях систем качества на предприятиях. Потребность в добровольной сертификации появляется, как правило, когда несоответствие стандартам или другим нормативам на объекты сертификации затрагивает экономические интересы крупных финансово-промышленных групп, отраслей индустрии и сферы услуг.

Кроме продукции, услуг и систем качества добровольной сертификации может подлежать персонал. Добровольная сертификация персонала необходима для установления соответствия специалистов той или иной области деятельности требованиям, предъявляемым к их работе. Сертификация не заменяет базовое образование и не ставит его под сомнение. Сертификация обеспечивает лишь объективную и независимую оценку. Требования к специалистам и порядок оценки соответствия устанавливает не государство, а все заинтересованные стороны. Так, сертификацию оценщиков автотранспорта в Германии инициировали страховые компании, банки и общества оценщиков. При обязательном страховании автомобилей качество оценки стоимости автомобиля или его повреждения напрямую связано с экономическими интересами этих структур. Сертифицированный по общепринятым правилам оценщик признается всеми участниками названного процесса.

В Российской Федерации сертификация персонала также начинает развиваться. В Госстандарте уже зарегистрировано несколько систем, предусматривающих сертификацию специалистов.

Одной из наиболее обсуждаемых, а, следовательно, и актуальных тем на сегодняшний день является вхождение России во Всемирную торговую организацию. Очевидно, что этот шаг позволит нашей стране достигнуть определенных целей, послужит новым витком развития экономики, направленным на цивилизованные отношения на рынке. Одновременно с этим, от России потребуется проведение существенных преобразований в уже существующей сфере экономики, так как необходимо будет работать по единым правилам, действующим в ВТО, в числе которых:

• сертификация производимой продукции;

• сертификация систем менеджмента качества предприятий;

• сертификация персонала.

К настоящему времени, стало очевидным, что любая система качества с самой хорошей структурой, подробно и тщательно описанная в документах, не станет эффективной, если она не будет обеспечена специально подготовленными людьми. Она не будет эффективной, если все, кто в ней задействован, не будут готовы к совместной работе и если нет в коллективе общей цели.

Решить данную проблему, в том случае, если руководитель заинтересован, чтобы на предприятии трудились сотрудники, т. е. сообщество людей, работающих совместно, компетентно, ответственно, и профессионально владеющих методами обеспечения качества, возможно проведением сертификация персонала.

Проводя анализ деятельности и фактического состояния предприятия или организации, руководитель, прежде всего, должен решить вопрос — обладает ли организация достаточным человеческим ресурсом функционирования и позитивного изменения, способен ли персонал работать достаточно эффективно и в соответствии с выбранной стратегией. Для этого и требуется оценка третьей, независимой стороны фактического состава персонала, его особенностей, наличия профессионально важных качеств и характеристик.

Для официального признания полномочным (авторитетным) органом компетентности (способности) организации выполнять конкретные работы по сертификации персонала, а точнее для аккредитации органа по сертификации, необходимо наличие определенной нормативной документации, которая хотя и не является законом в чистом виде, но представляет собой официальный ссылочный и, следовательно, авторитетный свод документов по качеству и по характеристикам различных типов услуг (продукции), а также регламентирует правила функционирования самой организации, порядок оказания услуг, ответственность перед потребителем и многое другое.

В своей работе я разработала часть недостающей нормативной документации для органа сертификации, функционирующего в Системе добровольной сертификации персонала «Репутация».

Система организована Томским региональным отделением Межрегиональной общественной организации «Академия проблем качества» (далее ТРО МОО «АПК»).

Основная цель Системы — подтверждение соответствия уровня компетентности и квалификации персонала и частных предпринимателей требованиям нормативных документов.

Система направлена:

• на содействие юридическим лицам в отборе и подборе компетентного персонала (руководителей, специалистов разных уровней, служащих, рабочих);

• повышение конкурентоспособности организаций за счет профессионального состава персонала;

• на предоставление гражданам возможности для карьерного роста;

• на создание условий для использования результатов сертификации персонала наряду с другими доказательствами в целях подтверждения соответствия и аккредитации.

Объектами сертификации в Системе служит персонал различных предприятий и частные предприниматели в соответствии с:

• общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94);

• общероссийским классификатором занятий (ОК 010-93).

По желанию заявителя в Системе может быть подтверждена квалификация на соответствие требованиям, предусмотренным внутренними документами организации, в которой осуществляет деятельность заявитель.

Основные принципы Системы:

Деятельность в Системе осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

• добровольности;

• недопустимости принуждения к осуществлению добровольной сертификации;

• объективности и достоверности результатов сертификации, что обеспечивается участием в работах по сертификации аттестованных экспертов;

• независимости участников сертификации от заинтересованных сторон;

• открытости информации о результатах деятельности системы для федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

• отсутствия дискриминации в отношении заявителей на проведение сертификации в Системе.

Для аккредитации органа по сертификации персонала (далее — ОС) в Центральном Органе Системы, необходимо наличие определенной нормативной документации, такой как:

1) Положение об ОС.

2) Порядок проведения аккредитации ОС.

3) Порядок проведения аккредитации организации в качестве учебного центра.

4) Порядок проведения сертификации персонала.

5) Перечень нормативной документации, устанавливающей требования к заявителю.

6) Руководство по качеству.

7) Правила функционирования СДСП «Репутация» и др.

В Системе уже создана определенная нормативная документация. Это Правила функционирования СДСП, Порядок аккредитации Органа по сертификации, порядок аккредитации Учебного центра и др. Но некоторой части документации не хватает. В том числе:

• положение об органе по сертификации;

• порядок сертификации персонала;

• Руководство по качеству;

• нормативная документация, устанавливающая требования к заявителю;

• сведения об экспертах Органа по сертификации.

Мною был разработан один из недостающих нормативных документов, а именно -Положение об органе по сертификации.

Выдержки из созданного документа приведены ниже.

Область аккредитации Органа по сертификации приводится в приложении к Аттестату аккредитации.

Изменения в область аккредитации Органа по сертификации могут быть внесены при расширении области аккредитации после его доаккредитации, при сокращении области аккредитации — после оповещения Центрального органа СДСП.

Юридический статус устанавливается непосредственно самим органом по сертификации.

Орган по сертификации административно, экономически и юридически независим от заявителей, других сторон и юридических лиц, заинтересованных в сертификации персонала в области, по которой он аккредитован.

Орган по сертификации выполняет Функции, такие как:

1) принимает заявки на сертификацию;

2) проводит сертификацию специалистов и служащих;

3) принимает решения по сертификации в пределах, соответствующей его области аккредитации;

Ответственность руководителя и персонала органа по сертификации определяются исходя из функциональных обязанностей и должностных инструкций.

Организационную структуру образуют: 4) Руководитель органа по сертификации.

1) Заместитель Руководителя.

2) Службы ООО «Орган Сертификации персонала» (финансовая, юридическая и др.)

3) Группа сертификации персонала.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4) Группа ведения Реестра, делопроизводства и нормативной документации.

5) Совет Системы.

6) Апелляционная комиссия.

В своей деятельности Орган по сертификации взаимодействует:

• Центральным органом СДСП;

• Учебными центрами;

• с Апелляционной комиссией;

• с Советом Системы;

• с организациями и предприятиями.

Орган по сертификации работает на некоммерческой основе, т. е. прибыль, остающаяся после осуществления установленных законом выплат, направляется только на осуществление и развитие деятельности в области сертификации. В приложениях к документу представлены:

• организационная структура Органа по сертификации;

• сведения о квалификации, практическом опыте работы и полномочиях экспертов и другого персонала (штатного и нештатного);

• перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации. Разработанное мною Положение согласовано и утверждено руководством организации. И в стадии разработки находится Порядок сертификации персонала.

Список литературы

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ ПРИ ПОМОЩИ ОРЭ МЕТОДА

Д. В. Борисов г. Томск, Россия

Статья посвящена актуальной проблеме получения информации от потребителя, относительно требований предъявляемых к продукции, для формирования на их основе технических характеристик при производстве продукции, с целью наилучшего удовлетворения потребителя ее качеством.

Насыщение рынка товарами и услугами и как следствие усиление конкуренции среди производителей ставят перед ними задачу глубокого исследования запросов потребителей и воплощение их желаний в продукции (услуге). Решение этой маркетинговой задачи позволяет поставщику выйти на соответствующий рынок с предложением, которое уже ожидает потребитель, и в результате получить значительное преимущество перед своими основными конкурентами.

<<< Список статей и публикаций в алфавитном порядке

Аттестация или сертификация?

Аттестация – удивительное понятие, бытующее только на постсоветском пространстве. Если Вы переведёте слово «аттестация» при помощи любого русско-английского словаря, то Вам в качестве перевода такого хорошо знакомого нам понятия будет предложено слово «Certification». Всё дело в том, что в Европе, Азии и США понятия аттестация персонала не существует. Но является ли наша «советская» аттестация синонимом слова «сертификация»? Конечно, нет! Что такое аттестация в современных российских условиях? В чём её сходство и отличие от сертификации? Об этом мы и поговорим ниже.

О том, что персонал можно сертифицировать мы узнали в 1990-х годах. В СССР сертификации персонала не было. Но долгое время отношение к сертификации во всех странах СНГ было как к некой «обязаловке», считалось, если не обязательно иметь сертификат, то и не нужно. Сертификация персонала стала актуальной в России и ближнем зарубежье в первое десятилетие XXI века, в связи с активным внедрением на постсоветском пространстве международных стандартов.
Многие и сегодня воспринимают сертификацию и аттестацию, как слова синонимы. Действительно, между ними есть много общего. Но есть и ключевые различия.
Главное, заключается в том, что само понятие аттестация персонала — это наследие советского прошлого. В международных стандартах такого понятия нет! Стандарты ISO устанавливают понятие сертификация как для товаров, работ, услуг, процессов, систем менеджмента качества, так и для персонала (Стандарты ISO 9001:2008, ISO/IEC 17024:2003 и другие). Поэтому во всём мире персонал проходит сертификацию, аттестацию же только в бывших республиках Советского Союза. Но последние несколько лет у нас стало возможно и то, и другое. Причём, помимо хорошо знакомых нам аттестационных комиссий на предприятии, стали возникать независимые аттестационные комиссии, выступающие третьей стороной в процессе аттестации персонала. В связи с этим возникает некая путаница.

В чём же отличие аттестации и сертификации?

Аттестация персонала может быть как внутренней, так и внешней (независимой, организованной третьей стороной). Сертификация — всегда независима и проводится только третьей стороной. Работодатель не может сам сертифицировать свой персонал!
Если независимая аттестация персонала сопровождается выдачей персоналу документа установленного образца — это уже сертификация.
Но, если работодатель хочет сделать по результатам оценки своего персонала отрицательные оргвыводы (кого-то понизить в должности, кому-то урезать заработную плату, кому-то объявить выговор, кого-то уволить) он должен проводить именно аттестацию. Только на основании аттестации Трудовой кодекс Российской Федерации позволяет работодателю делать отрицательные оргвыводы. На основании результатов других методик оценки персонала штрафовать сотрудников, объявлять им выговор, понижать в должности, увольнять нельзя! Это противозаконно!

Может ли сертификация быть аттестацией?

Что же делать, если Вы хотите иметь основания для оргвыводов и при этом провести, соответствующую современным международным стандартам оценку своего персонала? Надо ли Вам отдельно проводить сертификацию, отдельно аттестацию своих сотрудников? Нет! Сертификация может быть аттестацией!
Для того, чтобы понять, при каких обстоятельствах сертификация может быть признана аттестацией, пойдём от противного. Аттестация персонала более знакомое и привычное нам понятие, поэтому разберёмся когда и при каких обстоятельствах аттестация персонала превращается в сертификацию.
Если аттестация проводится определённой организацией только среди своих сотрудников и по своим внутренним правилам (прописанным в стандарте организации, правилах внутреннего трудового распорядка или иных локальных нормативных актах), по результатам такой аттестации никаких документов оцениваемому сотруднику не выдаётся, то такая аттестация сертификацией не является, а прошедший её работник сертифицированным персоналом не становится.
Если же аттестация персонала проводится независимым органом (третьей стороной), то это независимая аттестация.
Сертификация всегда независима, внутренняя аттестация — это не сертификация. Но независимая аттестация не всегда является сертификацией! То есть условие проведение оценки персонала третьей стороной — необходимое для сертификации условие, но недостаточное.
По результатам сертификации объект сертификации (в нашем случае — персонал) получает сертификат соответствия. То есть, ещё одним обязательным условием для сертификации будет выдача документа, установленного образца. В результате независимой аттестации данный документ может и не выдаваться. Любая организация имеет право пригласить независимых экспертов для оценки своего персонала, но не каждая организация имеет право выдавать документ, будь то удостоверение об аттестации или сертификат.
Получить право выдавать документ о сертификации персонала можно, став участником системы добровольной сертификации, зарегистрированной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в установленном Законом порядке.
Однако, не каждая система сертификации подразумевает оценку соответствия персонала. Сертификацию проходят продукция, услуги, системы менеджмента качества и другие объекты. Посему, в качестве аттестации могут быть признаны результаты сертификации далеко не в каждой системе сертификации.
Есть два варианта при которых результаты сертификации могут стать результатами аттестации. Первый — если правилами системы сертификации предусмотрено, что понятие сертификация и аттестация в данной системе тождественны. Но это возможно не всегда, так как система сертификации может предусматривать оценку соответствия не только физических лиц. А признавать сертификацию молока, рыбы, риэлтерских или бухгалтерских услуг аттестацией было бы нелепо. Второе — если Правилами системы сертификации предусмотрено, что на основании сертификата соответствия, получившему его лицу, может быть выдано удостоверение об аттестации (квалификационное удостоверение), подтверждающее уровень квалификации.
В таком случае результаты сертификации служат основанием для аттестации, то есть определения уровня квалификации и соответствия занимаемой должности. По результатам такой сертификации работодатель имеет право делать оргвыводы!

Выбор за Вами

Сертификация, безусловно, имеет бо́льшую правоспособность (так как сертифицированный сотрудник получает документ установленного образца с печатью) и вызывает большее доверие (так как сертификация проводится независимыми органами — третьей стороной). Но сертификация имеет и бо́льшие последствия, о которых следует помнить работодателю, отправляя свой персонал на сертификацию. Все региональные и общероссийские системы сертификации проходят государственную регистрацию и действуют на основании Правил, утверждённых Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, а международные системы сертификации регистрируются в международных организациях по стандартизации и действуют на основании Правил, утверждённых ими. Работник по результатам сертификации получает документ установленного образца, действующий по всему региону, всей стране или даже в нескольких государствах мира! Территория, на которой действителен выданный документ, определяется территорией на которой функционирует данная система сертификации. А действие самого документа обязательно подтверждается внесением в Реестр системы сертификации, а значит этот документ государственного (международного) образца будет приниматься как доказательство квалификации и компетентности работника уже не только его работодателем, но и другими организациями. Сертифицированный работник получает конкурентное преимущество по отношению к несертифицированному. Он вправе, в случае успешного прохождения сертификации, требовать от работодателя, который отправил его на сертификацию, положительных оргвыводов (повышения в должности, повышения заработной платы). Ему также проще поменять работу, найти новые более привлекательные условия.
Однако, если аттестацию персонала может назначить любой руководитель любой компании своим приказом, то для проведения сертификации персонала с выдачей документа государственного (международного) образца необходимо получить разрешение. Все региональные и общероссийские системы сертификации подлежат государственной регистрации, в соответствии с Федеральным Законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Сертификация может проводиться только уполномоченными органами по сертификации.

В современных условиях развития экономических отношений основным нематериальным активом является персонал. Любая организация, нацеленная на стабильное развитие, должна иметь квалифицированный персонал не только на бумаге, но и на деле. Условия российского рынка труда сегодня требуют наличия специалистов, обладающих необходимыми профессиональными компетенциями. Однако в настоящее время рынок испытывает недостаток таких специалистов, что связано не только с развитием образования, но и с нежеланием самого персонала учиться чему-то новому и современному, другими словами, совершенствовать и развивать свои знания и навыки.

Компетентный персонал — важный ресурс достижения и поддержки конкурентного преимущества всех без исключения предприятий в современном мире глобализации и цифровизации.
Инструментом независимой оценки профессиональной компетентности, доказавшим свою эффективность и вызывающим доверие как со стороны работодателей, профессиональных союзов, органов государственной власти, так и со стороны потребителей услуг, в мировой практике является сертификация персонала, проводимая органами по сертификации (ОС).
Цель сертификации персонала заключается в определении его компетентности. Компетентность, в свою очередь, определяется как способность применять знания и навыки для достижения желаемых результатов и может быть независимой от квалификации.
Сертификация персонала представляет собой независимую, беспристрастную оценку профессиональных компетенций и способностей отдельного сотрудника. Сертификация профессиональных компетенций в зарубежных странах и в Российской Федерации, как правило, проводится по схемам, разрабатываемым профессиональным сообществом, и является механизмом внешнего признания компетенций.
Масштабы схем сертификации персонала сегодня огромны: существуют схемы для сертификации аудиторов систем управления (менеджмента), специалистов по финансовому планированию, бухгалтеров, специалистов по безопасности, экспертов по неразрушающему контролю, специалистов по управлению поставками и закупками, инженеров строительной отрасли, специалистов здравоохранения
и многих других. Развитие схем сертификации персонала в различных странах мира — реакция на динамично изменяющийся рынок труда.
В большинстве зарубежных странах сертификацию персонала осуществляют ОС, аккредитованные на соответствие требованиям стандарта ИСО/МЭК 17024:2012 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по сертификации персонала» (ISO/IEC 17024:2012. Conformity assessment — General requirements for bodies operating certification of persons).
ИСО/МЭК 17024:2012 — международный стандарт, устанавливающий единые требования к деятельности органов по сертификации персонала, применяемый при аккредитации органов по сертификации персонала в различных странах.
Стандарт ИСО/МЭК 17024:2012 определяет требования к структуре и элементам управления органа по сертификации персонала, требования к схемам сертификации, информации, которая должна быть доступна для заявителей, чтобы обеспечить беспристрастность на всех этапах сертификации и уменьшить любой конфликт интересов.
Во многих странах сертификация персонала широко распространена в таких отраслях и сферах деятельности, как управление качеством, авиация, строительство, энергетика, охрана окружающей среды, здравоохранение, финансовые услуги и др.
При различных подходах к сертификации персонала в отдельных странах можно выделить ряд общих принципов:

  • добровольность участия персонала в оценке его профессиональной компетентности;
  • наличие профессиональных стандартов, которые являются основой для оценки профессиональной компетентности сертифицируемого персонала;
  • создание и общественное признание общенациональной системы сертификации персонала;
  • легальность и ценность статуса выдаваемого сертификата;
  • наличие системы аккредитации и мониторинга качества деятельности органов по сертификации персонала;
  • подготовка квалифицированных кадров экзаменаторов и экспертов по сертификации персонала;
  • обеспечение качества и беспристрастности процесса сертификации персонала;
  • возможность обжаловать результаты сертификации;
  • соответствие требованиям ИСО/МЭК 17024:2012, на-ционального или регионального стандарта, разработанного на его основе;
  • доступность оплаты сертификационных услуг.

Требования к компетентности специалистов установлены в международных стандартах, например ИСО 19011:2011 «Руководство по аудиту систем менеджмента», ИСО 17021-1 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента. Часть 1.Требования», профессиональных стандартах и системах добровольной сертификации.
Рассмотрим опыт функционирования систем сертификации персонала в экономически развитых странах.
Например, в США, Канаде и Европейских странах развита система сертификации персонала инженерных профессий в различных отраслях и сферах деятельности. В зависимости от выполняемых обязанностей, уровня ответственности, требований к образованию, опыту работы и других факторов, среди инженерно-технического персонала выделяется несколько уровней — инженеры, технологи, техники.
В зарубежной практике следует различать лицензирование и сертификацию инженерно-технического персонала. Лицензирование направлено на подтверждение соответствия квалификации работника законодательно установленным обязательным требованиям и проводится уполномоченными государственными органами. Например, в США для ведения самостоятельной профессиональной деятельности в качестве инженера необходимо в установленном порядке сдать экзамены, подтвердить требуемый опыт работы и получить лицензируемое звание профессионального инженера. Основными преимуществами сертификации являются возможность стандартизации требований, предоставление механизма независимой оценки, повышение конкурентоспособности сертифицированных лиц на рынке труда, гарантии качества и безопасности работ и услуг для потребителей.
В США схемы сертификации персонала действуют под эгидой отраслевых или межотраслевых профессиональных ассоциаций. Выданные сертификаты могут признаваться на национальном или международном уровнях либо в пределах соответствующего профессионального сообщества.
Для получения сертификата соискатель должен соответствовать ряду требований к уровню образования и опыту профессиональной деятельности. Документальное подтверждение соответствия этим требованиям, а также предоставление рекомендаций являются обязательными условиями сертификации наряду с сертификационным экзаменом.
Сертификат является действительным, как правило, три года. Ресертификация основана на принципах непрерывного совершенствования и развития. Для успешного продления действия сертификата его обладатель должен в течение срока его действия документально подтвердить определенное число баллов, присваиваемых за профессиональные достижения или посещение обучающих семинаров и повышение квалификации.
ОС персонала в США ведут реестры выданных сертификатов, как правило, публикуемые в интернете с возможностью свободного доступа для поиска сертифицированных специалистов в интересующих областях, а также проверки сведений, указанных в сертификатах.
Американским национальным институтом стандартов (ANSI), членом ИСО от США, аккредитовано более 40 организаций по 112 областям сертификации персонала в соответствии с ИСО/МЭК 17024 в различных секторах экономики таких, как здравоохранение, строительство, ИТ, производство, безопасность и финансы. Более 3 млн специалистов ежегодно проходят сертификацию в аккредитованных ANSI органах по сертификации персонала.
В Канаде, как и в США, существуют должности «сертифицированный инженер», «сертифицированный технолог в инженерной сфере», «сертифицированный техник в инженерной сфере», требованиями для присвоения которых являются определенный уровень образования, опыт про-фессиональной деятельности и сдача соответствующего экзамена. Сертификацию персонала проводят органы по сертификации, аккредитованные в соответствии с ИСО/МЭК 17024:2012.
В отличие от США и Канады, инженерная деятельность в Великобритании не требует обязательного лицензирования по причине отсутствия законодательных ограничений на осуществление инженерно-технических работ. В Великобритании в качестве национального органа, представляющего и регулирующего инженерную деятельность, Британским правительством признан Инженерный совет (Engineering Council) — профессиональная ассоциация, целями которой является разработка и поддержание признанных на международном уровне стандартов профессиональных компетенций и реализация принципов этичного поведения в данной сфере. Инженерный совет присваивает и контролирует следующие профессиональные звания, применение которых защищено законодательством:

  • дипломированный инженер (CEng — Chartered Engineer) — специалист, самостоятельно разрабатывающий решения инженерных задач, применяющий новые технологии, содействующий внедрению передовых методов проектирования, производства и управления, применению новых инженерно-технических услуг и обладающий навыками эффективного межличностного общения;
  • инженер-технолог (IEng — Incorporated Engineer) — специалист, применяющий современные и передовые технологии, решающий инженерно-технические задачи, принимающий участие в улучшении бизнес-процессов, планировании ресурсов организации и формировании бюджетов, проектировании, разработке, производстве и т.д., но не соответствующий̆ критериям звания «дипломированный инженер»;
  • инженер-техник (EngTech — Engineering Technician) — специалист, решающий практические инженерно-технические задачи на различных этапах производственного цикла и несущий определенную ответственность в управленческой или технической сфере, а также в сфере обеспечения безопасности, но не обязательно имеющий высшее профессиональное образование;
  • техник по информационным и коммуникационным технологиям (ICTTech — Information and Communications Technology Technician) — специалист по техническому обслуживанию информационно-коммуникационных систем.

Процедура присвоения указанных званий — условно добровольная и фактически представляет собой внешнее независимое подтверждение профессиональных квалификаций соискателя.
Требования к соискателям перечисленных званий различаются, однако во всех случаях необходимо продемонстрировать компетентность с точки зрения образования, профессиональной подготовки и практического опыта, а также приверженность профессии и стремление к постоянному развитию. Например, к соискателю звания «дипломированный инженер», предъявляется требование наличия степени магистра, полученной по аккредитованной университетской программе, однако отсутствие такой степени не является препятствием и может быть компенсировано документально подтвержденным опытом работы в соответствующей сфере. Как правило, для получения звания сертифицированного дипломированного инженера требуется наличие не менее 8—10 лет профессионального опыта, соответствующего образования и постоянного совершенствования своей профессиональной квалификации.
Особенно хочется отметить использование гармонизированных схем сертификации персонала в области менеджмента качества Европейской организации качества (EOQ), которые разработаны в соответствии с требованиями ИСО 17024 и на протяжении многих лет приобретает все большее при-знание во многих странах мира.
Цель гармонизированных схем сертификации персонала ЕОQ — достижение общего признания компетентности персонала и установление общего порядка его сертификации и регистрации. Гармонизированные схемы ЕОQ обеспечивают единство подходов при сертификации персонала в странах Европейского союза и за его пределами. Основа этих схем — регулярное подтверждение компетентности независимой третьей стороной, которой является национальный представитель ЕОQ, прошедший процедуру официального признания.
В январе 2017 г. схема сертификации персонала EOQ Competence Specification Scheme 9000 (сертификация персонала в области менеджмента качества, включая менеджеров по качеству и аудиторов) была признана Европейской организацией по аккредитации (ЕА) для всех европейских стран и рекомендована для применения при сертификации в области менеджмента качества.
ЕОQ осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с Международной организацией по стандартизации
(ISO, ИСО), Комитетом ИСО по подтверждению соответствия (CASCO), Европейским комитетом по стандартизации (CEN), Между­народным форумом по аккредитации (IAF). EOQ — член Международной ассоциации по сертификации персонала
(IPC), созданной в 1995 г. и объединяющей органы по сертификации персонала. Благодаря своим членам IPC представляет более 80 тыс. сертифицированных аудиторов систем менеджмента, работающих в более чем 84 странах мира. IPC — владелец всемирной «схемы сертификации аудиторов системы менеджмента».
В ходе 31-й Генеральной ассамблеи IAF, состоявшейся в Ванкувере (Канада) 28—30 октября 2017 г., «схема сертификации аудиторов системы менеджмента» IPC получила одобрение в рамках действия Соглашения о многостороннем признании Между­народного форума по аккредитации (IAF MLA).
Схема сертификации аудиторов системы управления IPC — первая в истории схема сертификации персонала, получившая официальное одобрение со стороны IAF.
Отныне процесс коллегиальной оценки IAF будет учитывать не только требования международных стандартов, но и требования схемы IPC к сертификации персонала, которая в настоящее время одобрена IAF. Это создает дополнительный уровень гарантии того, что аккредитованные органы по сертификации персонала, соответствующие ИСО/МЭК 17024, в том числе по схеме сертификации аудиторов системы управления IPC, сертифицируют компетентных аудиторов систем менеджмента.
Сегодня в Российской Федерации сертификация персонала на законодательном уровне не регулируется. Однако существует иной механизм оценки персонала, такой как независимая оценка профессиональных квалификаций, которая осуществляется в рамках реализации Федерального закона «О независимой оценке квалификации» № 238-ФЗ с 1 января 2017 г.
Независимая оценка квалификаций работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида деятельности, — процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная центром оценки квалификаций в соответствии с ФЗ № 238.
Независимая оценка квалификаций проводится в форме профессионального экзамена Центром оценки квалификаций (ЦОК) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) устанавливает право работников на прохождение независимой оценки квалификации. Необходимость направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель (ст. 196 ТК РФ).
То есть работник может обратиться в ЦОК для прохождения независимой оценки квалификации самостоятельно, а может быть направлен работодателем.
На вопрос, обязательна ли процедура независимой оценки квалификаций для всех организаций и учреждений, Министерство труда Российской Федерации отвечает, что сегодня оценка квалификации является добровольной и для работников, и для работодателей и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований (https://rosmintrud.ru/ministry/programms/22).
Совершенно очевидно, что дальнейшее развитие в Рос­сийской Федерации национальной системы профессиональных квалификаций отвечает современным требованиям, в том числе и в связи с развитием инновационных процессов, когда ежегодно возникают новые профессии, которыми должны пополняться тарифно-квалификационные справочники Минтруда России. Соответственно, должна продолжаться и активная разработка новых профессиональных стандартов.
Вместе с тем представляется, что осуществление независимой оценки квалификаций должно и впредь осуществляться на добровольной основе и быть доступной альтернативой аттестации работников внутри организации, как это и предусмотрено ФЗ № 238. Введение требования прохождения всеми специалистами обязательной процедуры независимой оценки квалификации ляжет дополнительным избыточным материальным бременем как на бизнес в целом, так и на отдельные физические лица.
Совершенно иным образом обстоит дело с сертификацией персонала с целью подтверждения его компетентности.
В соответствии с п. 3.6 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024—2017 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала», «компетентность (от лат. competence) — это продемонстрированная способность применять знания и навыки для достижения намеченных целей».
Компетентность персонала всегда жизненно важна для любой организации, она служит краеугольным камнем качественного, стабильного производства и финансового процветания.
Аккредитация ОС персонала на соответствие стандарту ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024:2017 — перспективно развивающееся направление, способствующее обеспечению технической компетентности органов по сертификации персонала и проведению сертификационных работ в соответствии с международными требованиями.
Аккредитация по ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024—2017 обеспечивает согласованность, сопоставимость и надежность функционирования схем сертификации персонала на международном уровне, создает основу для признания компетентности работников в условиях развития технологий и углубления специализации профессий и компетенций на мировом рынке труда.
Аккредитация ОС персонала:

  • демонстрирует компетентность персонала в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024—2017;
  • удостоверяет, что схемы сертификации персонала отвечают требованиям работодателей и международных стандартов;
  • позволяет организациям, осуществляющим сертификацию персонала в различных областях и профессиях, подтвердить свою добросовестность и надежность применяемых методов оценки;
  • способствует возникновению доверия со стороны общества и потребителей к качеству работ и компетентности персонала, прошедшего сертификацию.

Опыт проведения сертификации персонала в экономически развитых странах позволяет говорить об устойчивом спросе сертификации специалистов для различных отраслей промышленности с целью повышения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
Сертификация персонала в Российской Федерации проводится на соответствие требованиям, установленным в системах добровольной сертификации, созданных различными организациями, в том числе профессиональными союзами и ассоциациями. Требования к сертификации персонала в Российской Федерации на законодательном уровне не установлены.
Для устойчивого развития сертификации персонала в Российской Федерации целесообразно применять опыт зарубежных стран по установлению требований к работникам в различных секторах экономики, а также повысить заинтересованность работодателей в высококвалифицированном персонале, подтвердившем свою компетентность в независимых органах по сертификации персонала, аккредитованных на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024—2017.
В соответствии с изложенным, предоставляется целесообразным продолжить начатую в Российской Федерации реформу в сфере технического регулирования. С учетом сделанных глобальных шагов необходимо решить вопрос о корректировке законодательства в части введения сертификации персонала в соответствии с трудовым законодательством на основе международного опыта проведения данных работ аккредитованными органами по сертификации в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024—2017.
Реализация данного предложения потребует корректировки:

  • законодательства в сфере технического регулирования в части исключения из-под ее сферы вопросов сертификации персонала;
  • корректировки трудового законодательства в части регламентации вопросов сертификации персонала аккредитованными органами по сертификации на основе международных подходов в данной сфере.

При этом необходимо учитывать, что реализация предлагаемых изменений потребует проработки данного вопроса совместно со странами-членами Евразийского экономического союза в части формирования единого экономического пространства.

«Стандарты и качество» Февраль 2019

Рубрика: Международный опыт Автор(ы): Л. Бондарь, А. Солдатова, С. Васильева 01.02.2019 448 Поделиться: