Положение регламентирует организацию медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, в том числе вопросы оформления необходимых для этого документов, предоставления (оказания) медицинской помощи, лекарственного обеспечения, проведения профилактических медицинских осмотров (обследований) сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих внутренних войск МВД России.
Для учета лиц, имеющих право на лечение в медицинских учреждениях системы МВД России, кадровыми подразделениями ведется соответствующий список. Прикрепление данных лиц на медицинское обслуживание производится амбулаторно-поликлиническим учреждением (подразделением МЧС России) системы МВД России при предъявлении документов, подтверждающих данное право. Каждому прикрепленному лицу выдается пропуск для посещения амбулаторно-поликлинического учреждения.
Медицинское обслуживание включает проведение профилактических медицинских осмотров, амбулаторное лечение, а также оказание по медицинским показаниям помощи на дому.
Гражданам, не имеющим права на бесплатное медицинское обслуживание в медицинских учреждениях системы МВД России, медицинские услуги оказываются за плату и без ущерба для граждан, имеющих право на бесплатное медицинское обслуживание.
Плановые медицинские осмотры (обследования) сотрудников органов внутренних дел проходят ежегодно, а внеплановые — в соответствии с медицинскими рекомендациями.
Отбор лиц для направления на лечение и реабилитацию проводится санаторно-отборочными комиссиями. Путевки в санатории и центры восстановительной реабилитации и медицины МВД России предоставляются на основании выписки из протокола Комиссии, а также справки для получения путевки или справки о состоянии здоровья. При отсутствии санаториев необходимого профиля в системе МВД России, санаторно-курортное лечение осуществляется на договорной основе в специализированных санаторно-курортных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию на медицинскую деятельность.
Утрачивает силу Положение, которым ранее определялась организация в системе МВД России медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях и организованного отдыха в домах отдыха.
Организация и порядок рассмотрения обращений граждан в системе МВД России
Уже более шести лет действует Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с этим Законом была разработана и приказом МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в системе МВД России, которую 15 апреля 2012 г. заменил Административный регламент системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее — Регламент), утвержденный приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221.
После завершения организационно-штатных мероприятий в составе Департамента появилось новое структурное подразделение — Управление по работе с обращениями граждан и организаций. Его создание было вызвано, во-первых, тем, что наша страна приняла на себя ряд международных обязательств в области соблюдения прав человека. Во-вторых, в последние годы значительно возросло количество обращений граждан в МВД России (ежегодный прирост в среднем составляет 20 процентов).
Основными задачами Управления являются:
— обеспечение нормативного правового регулирования в области работы с обращениями граждан и организаций;
— рассмотрение устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных объединений, адресованных Министру, его заместителям, а также в МВД России (без указания конкретного подразделения на конверте);
— осуществление информационно-справочной работы, связанной с обращениями граждан;
— обеспечение деятельности Приемной МВД России
В прошлом году в адрес Министерства внутренних дел Российской Федерации и его руководства поступило около 75 тыс. (на 25,5% больше, чем в 2011 г.) письменных обращений. В 3,3 раза увеличилось количество обращений от жителей Забайкальского края, почти в 2 раза — из Костромской области, на 77,9% — из Республики Ингушетия, на 74,3% — из Республики Алтай, на 60,1% — из Воронежской области, на 54,5% — из Карачаево-Черкесской Республики, на 49,2% — из Кировской области, на 45,2% — из Новосибирской области, на 42,5% — из Республики Башкортостан, на 42,3% — из Алтайского края.
Нередко граждане обращаются в МВД России по вопросам, не относящимся к компетенции органов внутренних дел. В прошлом году таких обращений зарегистрировано более 3 тысяч (каждое двадцать пятое), и их рост составил почти тридцать один процент.
Федеральный закон обязывает рассматривать обращения в форме электронного документа.
Через Государственную информационную систему «Правоохранительный портал Российской Федерации» в текущем году поступило более 14 тысяч или каждое пятое обращение, рост интернет-обращений составил около пятидесяти процентов.
К сожалению, интернет-пользователи часто беспечно относятся к возможностям Интернета, не задумываясь, рассылают в различные инстанции свои обращения, порой некорректные по содержанию или изложению.
Такие действия авторов интернет-обращений лишь удлиняют процесс их рассмотрения, а также увеличивают документооборот и нагрузку на все организации, принимающие участие в этом процессе.
Основанием для предоставления государственной услуги, как определяет Регламент, является поступившее в орган внутренних дел письменное или в форме электронного документа обращение, а также полученное на личном приеме устное или письменное обращение.
Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
— наименование органа внутренних дел или фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица органа внутренних дел, либо его должность;
— фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина;
— почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, либо адрес электронной почты для направления ответа или уведомления в форме электронного документа;
— краткое и логичное изложение существа обращения, четко выраженную просьбу, причины несогласия с обжалуемым решением, обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, а также иные сведения;
— личную подпись (кроме интернет-обращения) и дату.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.
Обращение, поступившее в ОВД, подлежит регистрации в течение трех рабочих дней и рассматривается в соответствии с его компетенцией в течение тридцати дней с даты регистрации.
Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения обращения считается предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа автору.
Сроки рассмотрения обращений, поступивших в Министерство и направленных в структурные подразделения центрального аппарата, исчисляются с даты их регистрации в Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России, в территориальные органы — с даты регистрации в подразделении делопроизводства территориального органа.
Ответ на обращение не дается, если оно признано анонимным либо повторяет предыдущие обращения, на которые ранее многократно давались ответы по существу.
В случае если невозможно подготовить ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, об этом также сообщается гражданину, направившему обращение.
Кроме того, ответ по существу заданных вопросов не дается, если обращение содержит нецензурную брань, оскорбления и угрозы. Гражданину при этом сообщается о недопустимости злоупотребления правом на обращение.
Если обращение содержит вопросы, не входящие в компетенцию органа внутренних дел, его автор уведомляется о направлении письма на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией.
Почти каждое пятое обращение граждан поступает в МВД России с сообщением о правонарушениях и преступлениях (их количество увеличилось на 24,6%). Каждое шестое — о недостатках в работе органов внутренних дел, из них каждое третье — о работе следственных подразделений.
При нарушении законности сотрудниками органов внутренних дел (а об этом сообщается в каждом седьмом обращении, и количество таких обращений по сравнению с прошлогодним увеличилось на 38,0%) к рассмотрению подключается Главное управление собственной безопасности МВД России.
В Министерство также обращаются действующие и бывшие сотрудники органов внутренних дел, пенсионеры МВД.
Традиционно высоким остается количество обращений, относящихся к компетенции Департамента государственной службы и кадров, — около пяти с половиной тысяч (увеличение на 16,5%), Финансово-экономического департамента — более 3,5 тысяч (увеличение на 70%), Департамента тыла — около трех тысяч (увеличение почти на треть). В основном это вопросы приема на службу и неправильного увольнения из органов внутренних дел, а также просьбы о пересмотре выслуги лет, перерасчете пенсии, выплате «боевых», получении удостоверения ветерана боевых действий, выдачи жилищного сертификата.
Граждане обращаются в МВД не только с негативной информацией.
Приходят письма и с благодарностью — как в адрес конкретных сотрудников полиции, так и коллективов.
Например, от дирекции Русского национального музея поступила просьба поощрить сотрудников ГУУР МВД России и следователя ГСУ ГУ МВД России по г. Москве за профессионализм, проявленный при раскрытии кражи из музея картины известного художника.
Также поступило коллективное обращение от жильцов сгоревшего дома в Московской области, сообщивших о сотрудниках полиции, которые спасли при пожаре двух престарелых людей дома.
Граждане хотят видеть грамотных, отзывчивых, профессиональных сотрудников полиции, таких, например, как в ОМВД России «Строгино», которые по «горячим следам» раскрыли уличный грабеж, совершенный в отношении местного жителя.
Конечно, хотелось, чтобы благодарственных писем было больше. В то же время мы понимаем, что защита прав граждан, оказание им помощи в сложной жизненной ситуации это повседневная работа сотрудников полиции.
Сотрудники органов внутренних дел, рассматривая поступившие обращения, должны помнить, что за каждым обращением стоит человек и что наша задача в рамках компетенции — обеспечить защиту прав каждого гражданина.
Вниманию граждан!
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается его автору без рассмотрения. При этом мы разъясняем человеку, что вердикт суда он вправе обжаловать в порядке, предусмотренном статьями 375, 402, 403, 404 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и соответствующими нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Куда и как может обратиться гражданин лично?
Личный прием граждан руководящим составом и должностными лицами Министерства осуществляется в Приемной МВД России (далее — Приемная) по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, дом 11 (проезд до станций метро «Сухаревская» или «Цветной бульвар»).
Приемная работает ежедневно, кроме воскресенья и праздничных дней. Запись граждан на прием осуществляется с понедельника по четверг — с 9 до 17 часов; по пятницам — с 9 до 15:45; по субботам — с 10 до 13 часов. Телефон для справок: 8 (495) 667-72-64.
Первый заместитель, заместители Министра, начальники главных управлений, департаментов и управлений МВД России осуществляют прием граждан в рабочие дни с 10 до 12 часов по ежемесячным графикам, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации, как правило, по предварительной записи, которую производит сотрудник Приемной. Данные о гражданах заранее передаются в соответствующие департаменты или в аппараты руководства Министерства для предварительного изучения проблемы и возможности ее решения.
Прием граждан производится сотрудниками Приемной в день обращения гражданина, а руководством Министерства — в день приема по графику.
Гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, после чего сотрудник Приемной выясняет суть вопроса, какое и кем было принято решение, дан ли ответ. После всестороннего рассмотрения просьбы в пределах своей компетенции он может:
— принять заявление и направить его для исполнения в соответствующее подразделение ОВД;
— направить посетителя по предварительной договоренности в соответствующее подразделение Министерства для решения поставленных вопросов;
— записать на прием к руководству Министерства.
В случае если вопрос не входит в компетенцию Министерства, сотрудник Приемной должен разъяснить посетителю, куда ему следует обращаться.
Аналогичный порядок организован в территориальных органах внутренних дел Российской Федерации, там, где есть постоянно действующие приемные. Сведения о графике и месте приема руководителями органов внутренних дел размещаются на официальных сайтах и информационных стендах в зданиях органов внутренних дел.
Кроме того, руководители территориальных органов широко применяют практику выездных приемов граждан, во время которых граждане получают возможность напрямую обратиться к ним с жалобой, и решение по ее рассмотрению принимается на месте.
В интересах защиты прав граждан в процессе личного приема может производиться аудио- и видеозапись, о чем гражданин должен быть уведомлен.
Ежегодно в Приемную МВД России обращается в среднем около 6 тыс. граждан. Почти половина обращений касается недостатков в работе органов внутренних дел.
В МВД России часто поступают обращения граждан с просьбой о личном приеме Министром внутренних дел Российской Федерации. При записи на личный прием гражданам следует учитывать, что Министр как член Правительства Российской Федерации принимает граждан для рассмотрения жалоб на решения, принятые ранее руководящим составом Министерства.
Личный прием граждан Министром внутренних дел Российской Федерации осуществляется в Приемной Правительства Российской Федерации (103274, г. Москва, Краснопресненская набережная, дом 2, стр. 2, телефон для справок: 8 (495) 605-42-97) по графику, утвержденному Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.
В указанный список включены:
1. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
3. Приказ МВД России от 23 апреля 1999 года № 309 «Об утверждении Положения о ветеринарно-санитарном надзоре в системе МВД России».
4. Приказ МВД России от 27 апреля 1999 года № 316 «О введении в действие в системе МВД России Инструкции о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы».
5. Приказ МВД России от 10 июля 1999 года № 512 «Об утверждении норм снабжения ветеринарной техникой и имуществом органов внутренних дел Российской Федерации».
6. Приказ МВД России от 22 ноября 2003 года № 905 «Об утверждении некоторых норм снабжения органов внутренних дел, воинских частей внутренних войск и образовательных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в редакции приказа МВД России от 17 января 2014 года № 28).
7. Приказ МВД России от 28 декабря 2009 года № 1011 «Об утверждении Инструкции о списании федерального движимого имущества, находящегося в оперативном управлении подразделений органов внутренних дел Российской Федерации».
8. Приказ МВД России от 19 апреля 2010 года № 292 «О некоторых вопросах продовольственного обеспечения и обеспечения кормами (продуктами) штатных животных подразделений (организаций, учреждений) в органах внутренних дел Российской Федерации в мирное время».
9. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 года № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».
10. Приказ МВД России от 19 декабря 2011 года № 1259 «Об утверждении перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям» (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»).
11. Приказ МВД России от 20 февраля 2012 года № 106 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении перечня отдельных должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время» (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года № 1122 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время»).
12. Приказ МВД России от 26 июля 2013 года № 575 «Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия».
13. Приказ МВД России от 5 марта 2014 года № 137 «Об организации закупок товаров, работ, услуг для МВД России».
14. Приказ МВД России от 31 марта 2015 года № 385 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации».
15. Приказ МВД России от 23 апреля 2015 года № 475 «Вопросы организационно-штатного построении кинологических подразделений».
16. Приказ МВД России от 23 апреля 2015 года № 476 дсп «О совершенствовании деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации».
17. Приказ МВД России от 26 апреля 2015 года № 495 дсп «Об утверждении Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел».
18. Приказ МВД России от 15 июля 2015 года № 757 «О некоторых вопросах обеспечения транспортными средствами органов внутренних дел Российской Федерации».
19. Приказ МВД России от 21 декабря 2015 года № 1216 «Об утверждении типовых положений о центре кинологической службы (кинологической группы) территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации».
20. Приказ Минфина России от 1 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», приложение № 2.
21. Постановление Минтруда России от 10 ноября 1992 года № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих».
22. ГОСТ Р 51899-2002 «Комбикорма гранулированные. Общие технические условия». Постановление Госстандарта России от 5 июня 2002 года № 229-ст.
23. ГОСТ Р 55453-2013 «Корма для непродуктивных животных. Общие технические условия». Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2013 года № 204-ст.
24. ГОСТ Р 55984-2014 «Корма для непродуктивных животных. Маркировка». Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 марта 2014 года № 268-ст.
25. ГОСТ Р 54954-2012 «Корма и кормовые добавки для непродуктивных животных. Термины и определения». Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 августа 2012 года № 219-ст.
26. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469.