Прекращение полномочий председателя СНТ

Недовольство председателем в СНТ — не редкость. Оно варьируется в разных товариществах от мягкого «бездельник” до яростного «ворюга и преступник”. И причину всех бед садоводы часто видят именно в председателе и правлении. Что же делать, если с председателем не повезло? Ответ один — действовать, и лучше сообща или хотя бы большинством. Как говорится, родителей не выбирают, а председателя — как раз наоборот.
Тем более, закон ФЗ-217 предлагает готовый механизм по смещению провинившегося председателя СНТ.
Досрочное переизбрание председателя
По закону №217-ФЗ председатель избирается на срок, определенный уставом товарищества, но не более чем на 5 лет (п.5 ст.16 Органы товарищества и ревизионная комиссия).
Избирается он только общим собранием, правление такой функции не имеет.
Собрание может как избирать, так и прекращать досрочно полномочия органов товарищества (пп.2 п.1 ст.17 Компетенция общего собрания членов товарищества).
Чтобы переизбрать председателя досрочно, требуется созыв внеочередного общего собрания садоводов.
Как организовать внеочередное собрание описано в п.9 — 12 ст.17:
— Инициатором могут быть садоводы в количестве более чем одна пятая членов товарищества. По их требованию должно быть проведено внеочередное собрание (п.7 ст.17).
— Требование о проведении внеочередного собрания нужно передать в правление или лично председателю, можно заказным письмом с уведомлением, с приложением списка членов СНТ с подписями.
— Обязательно указать повестку дня внеочередного собрания. Не нужно поддаваться соблазну обмануть правление, и указать другую повестку дня — это даст повод впоследствии признать решения такого собрания ничтожными (ст.181.5 ГК РФ Ничтожность решения собрания) или оспорить их в суде. Собрались сместить председателя — так и пишите!
— Правление обязано обеспечить проведение внеочередного собрания не позднее 30 дней со дня получения требования
— В случае нарушения правлением срока и порядка организации собрания, члены товарищества имеют право сами провести собрание (п.12 ст.17), но с соблюдением всех необходимых условий: уведомление о собрании не менее чем за две недели, правильная повестка, кворум, протокол.

Управляйте СНТ
и ведите бухгалтерию
в одной программе! Ведите бухгалтерию, выгружайте данные на готовый сайт для СНТ, собирайте показания счетчиков через приложение!
Решение по вопросу избрания или смещения председателя принимается квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на собрании членов товарищества (п.2 ст.17).
Индивидуалы не принимают участия в решении вопросов по избранию и прекращению полномочий председателя (п.3 ст.17)..
По вопросу выбора или смещения председателя заочное голосование не допускается (п.22 ст.17).
Также важен кворум — более чем 50 процентов членов товарищества или их представителей (п.19 ст.17). Если кворума не было на очном собрании, можно проводить собрание в очно-заочной форме (п.23 ст.17).
После смены председателя необходимо подать в налоговую инспекцию заявление по форме Р14001 о внесении изменений в единый реестр юрлиц (ЕГРЮЛ).

Перевыборы не получаются
Вариант досрочной смены председателя, изложенный в законе ФЗ-217, прекрасен и … практически неосуществим.
Потому что сначала должна найтись инициативная группа садоводов, которая будет заниматься агитацией всех членов СНТ, уведомлением о намерениях и о собрании, убеждением поучаствовать в этом собрании и т.п. Если учесть, что многие живут по принципу «моя хата с краю”, вряд ли удастся собрать кворум. А значит, вся схема переизбрания рухнет.
Сложности могут возникнуть и на этапе уведомления о собрании: ведь если этого не сделало правление, то процедуру оповещения придется взять на себя членам товарищества — инициаторам собрания. А для этого им нужно иметь контактные данные членов СНТ. Придется требовать в правлении выписку из реестра, право такое у садоводов имеется (ч.5 ст.11 Права и обязанности члена товарищества). Но не факт, что выписку дадут.
Кроме того, предлагая перевыборы председателя, инициаторы должны иметь своего кандидата на смену прежнему управленцу. Желающего взвалить на себя ответственность за СНТ нужно еще поискать.
В общем, если переизбрать председателя по каким-то причинам не получается, можно искать помощь вне товарищества.
Жалобы в различные компетентные органы
Обращаться за такой помощью нужно только в том случае, когда есть серьезные подозрения, а еще лучше — доказательства противозаконных действий со стороны председателя. Например, растрата денежных средств, их нецелевое использование, подлог документов, самоуправство, присвоение имущества общего пользования и т.п. Жалобы в духе «не сошлись характерами” здесь неуместны.
Куда жаловаться? Могут быть варианты:
Жалоба в прокуратуру
В прокуратуру нужно обращаться, если председатель нарушает закон или какие-либо регламенты, нормы, правила (технические, пожарные, природоохранные и т.п.).
Жалобу может составить как один садовод, так и группа садоводов (частная или коллективная жалоба).
Составляется жалоба в письменном виде, подается лично в прокуратуру района или по почте заказным письмом с уведомлением.
Прокуратура обязана провести проверку. Результаты проверки могут быть разные: могут не обнаружить никаких нарушений, могут вынести предписание об устранении нарушений и привлечении к ответственности председателя, а могут и возбудить уголовное дело в случае выявленного преступления.
Заявление в полицию
Если есть доказательства преступления, можно жаловаться в полицию. В ответ на заявление полиция может возбудить дело. Но этот вариант работает только в случае действительно преступных действий председателя (кража денег или имущества, мошенничество и т.п.).
Исковое заявление в суд
Суд — это апогей разбирательств с председателем. Обращение в суд следует за досудебными разбирательствами, проверками прокуратуры или полиции.
В суде пострадавшие требуют взыскать с председателя компенсацию ущерба, нанесенного СНТ. Также суд может отстранить председателя от должности.
В любом случае заявление в органы лучше составлять под чутким руководством юриста. На правильно составленную жалобу компетентные органы среагируют вероятнее и быстрее.

Может ли Председатель СНТ не являться членом СНТ?

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием.

Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества.

Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.

Согласно части 6 статьи 16 217-ФЗ лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Согласно части 7 статьи 16 217-ФЗ решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

Согласно части 1 статьи 17 217-ФЗ К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:

1) изменение устава товарищества;

2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;

3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

Согласно частям 1-2 статьи 18 217-ФЗ Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем. Правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества.

Согласно части 1 статьи 19 217-ФЗ Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе, согласно пункту 5 части 1 статьи 19 принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;

Из приведенных статей Федерального закона 217-ФЗ, регулирующего деятельность садоводческих товариществ, следует, что председатель товарищества может быть избран только из числа членов товарищества, но избранный предcедатель имеет право заключить договор с любым физическим или юридическим лицом, которое и будет фактически выполнять функции управления всей деятельностью товарищества (т.е. формально избранный председатель имеет право нанять любого управляющего).

Подобная ситуация иногда реально возникает в СНТ, когда никто из членов СНТ не хочет (или не может) брать на себя нелегкие обязанности Председателя, достаточно хлопотливые и низко оплачиваемые, либо члены СНТ не доверяют никому из желающих стать председателями.

Разумеется, все трудовые договора должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации!

Полные тексты Земельного, Налогового и Трудового Кодексов Российской Федерации в новейшей редакции с активными ссылками, существенно облегчающими изучение вышеперечисленных документов, приведены здесь же на нашем сайте:

Открыть «Земельный Кодекс Российской Федерации»
Открыть «Налоговый Кодекс Российской Федерации»
Открыть «Трудовой Кодекс Российской Федерации»

Даты сдачи отчетности приведены здесь же на нашем сайте в разделе «Календарь бухгалтера»