Указания о передаче дел об административных правонарушениях, исполнение постановлений по которым прекращено на основании статьи 31.7 КоАП РФ и задолженность признана нереальной к взысканию, а также задолженность по которым имеет признаки безнадежной к взысканию, установленные статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, будут доведены отдельно.
Приказ Росстандарта от 31.05.2013 N 546 (ред. от 06.11.2015) «О реализации полномочий администратора доходов федерального бюджета Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональными территориальными управлениями» (вместе с «Порядком осуществления бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональными территориальными управлениями») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
В случае вынесения МТУ Росстандарта постановления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МТУ Росстандарта направляет указанное постановление судебному приставу-исполнителю, возбудившему исполнительное производство.
«Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной миграционной службы при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов» (утв. ФССП России N 12/01-2, ФМС России N КР-1/4-3155 04.03.2010) (ред. от 12.09.2012)
3.11. В случае вынесения структурным подразделением территориального органа ФМС России постановления о прекращении исполнения постановления о взыскании административного штрафа в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ структурное подразделение территориального органа ФМС России направляет указанное постановление в структурное подразделение территориального органа ФССП России в трехдневный срок с момента его вынесения.
«Протокол о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по финансовому мониторингу при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов и организации информационного обмена» (утв. ФССП России, Росфинмониторингом 31.01.2011 N 12/01-3/01-01-16/242) (ред. от 30.01.2013)
Росфинмониторинг, его территориальные органы, получив запрос о счетах, на которые должны быть перечислены взысканные суммы, представляют судебному приставу-исполнителю запрашиваемую информацию в течение 10 рабочих дней. В случае вынесения Росфинмониторингом, его территориальными органами постановления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ Росфинмониторинг, его территориальные органы направляют указанное постановление судебному приставу-исполнителю, возбудившему исполнительное производство.
«Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов» (утв. ФССП РФ, Роспотребнадзором 28.01.2011)
2.10. В случае вынесения структурным подразделением территориального органа Роспотребнадзора постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного штрафа в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ, структурное подразделение территориального органа Роспотребнадзора направляет указанное постановление в структурное подразделение территориального органа ФССП России в трехдневный срок с момента его вынесения.
«Соглашение о взаимодействии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы судебных приставов при исполнении судебных актов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов» (утв. МЧС РФ N 2-4-38-20, ФССП РФ N 12/13-6 22.09.2009) (ред. от 24.12.2010)
3.8. В случае вынесения уполномоченным органом государственного надзора, входящим в систему МЧС России, постановления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченный орган МЧС России направляет указанное постановление судебному приставу-исполнителю, возбудившему исполнительное производство, в трехдневный срок с момента его вынесения.
«Соглашение о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» (утв. ФССП РФ N 12/02-9, Росреестром N 57 23.11.2010)
6.8. В случае вынесения Росреестром постановления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ, Росреестр не позднее 10 календарных дней направляет указанное постановление судебному приставу-исполнителю.
Если на момент рассмотрения дела об административном правонарушении обязанность резидента упразднена, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению с вынесением соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (например, при нарушении правил оформления ПС по кредитным договорам на сумму до 50 тысяч долларов США). Кроме того, подлежит прекращению исполнение вынесенного ранее постановления о назначении административного наказания в порядке ст. ст. 31.7 и 31.8 КоАП РФ.
«Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по рыболовству при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов» (утв. ФССП РФ N 12/01-7, Росрыболовством N СС-217 от 02.10.2009)
2.3. В случае вынесения территориальными органами Росрыболовства постановления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях территориальные органы Росрыболовства направляют указанное постановление судебному приставу-исполнителю, возбудившему исполнительное производство.
Соглашение ФССП РФ N 12/01-16, Рослесхоза N ВМ-21/132с от 16.08.2011 «О сотрудничестве и взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральным агентством лесного хозяйства»
2.12. В случае вынесения Рослесхозом или его территориальным органом постановления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в пределах компетенции) Рослесхоз или его территориальный орган в течение трех рабочих дней направляют указанное постановление судебному приставу-исполнителю, возбудившему исполнительное производство.
Оренбургский областной суд (Оренбургская область) — Административные правонарушения № 4а-127/2018
19 марта 2018 года г. Оренбург
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу Токалина А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга от 30 октября 2017 года, которым частично отказано в удовлетворении заявления Токалина А.В. о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга от 11 сентября 2015 года о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 28 ноября 2017 года,
постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга от 11 сентября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 15 октября 2015 года и постановлением заместителя председателя Оренбургского областного суда от 29 февраля 2016 года, Токалин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
09 октября 2017 года Токалиным А.В. мировому судье подано заявление о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга о назначении административного наказания.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга от 30 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 28 ноября 2017 года, исполнение постановления в части взыскания административного штрафа прекращено на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ. В удовлетворении указанного заявления в части исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами отказано.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Токалин А.В. просит постановление мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга от 30 октября 2017 года и решение судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 28 ноября 2017 года отменить, прекратить исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 названного Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
На основании ч. 1 и ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 — 3.1 ст. 32.6 указанного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Частью 2 ст. 32.7 КоАП РФ установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД (далее также — административный орган) законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе, в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ (ст. 31.7 указанного Кодекса).
Как усматривается из материалов дела постановление мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга от 11 сентября 2015 года, которым Токалин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, вступило в законную силу 15 октября 2015 года.
Копия постановления мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга от 11 сентября 2015 года направлена в административный орган на исполнение.
Таким образом, мировым судьей обязанность по направлению в административный орган копии принятого судебного акта исполнена.
В резолютивной части постановления мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга от 11 сентября 2015 года разъяснена обязанность лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении наказания в виде лишения специального права, сдать водительское удостоверение в течение трех дней со дня вступления в законную силу постановления и порядок сдачи водительского удостоверения.
03 ноября 2015 года должностным лицом ГИБДД по месту проживания Токалина А.В. направлялось извещение (исх.: *** от 03 ноября 2015 года) с уведомлением о порядке сдачи водительского удостоверения *** и с разъяснением о правилах исчисления срока лишения специального права (л.д. 197).
Однако Токалин А.В. водительское удостоверение в органы ГИБДД в предусмотренный законом срок не сдал.
Каких-либо доказательств того, что Токалин А.В. намеревался сдать водительское удостоверение, однако по независящим от него обстоятельствам сделать этого не смог, материалы дела не содержат, с настоящей жалобой заявителем не представлены.
В связи с изложенным судьи нижестоящих судов пришли к правильному выводу о том, что Токалин А.В. уклонялся от сдачи соответствующего удостоверения и обоснованно отказали в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.
Довод жалобы о том, что заявитель в течение срока назначенного наказания автомобилем не управлял, со ссылкой на то, что доказательств обратного административный орган не представил, подлежит отклонению.
В связи с тем, что обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, учитывая, что Токалин А.В. знал о том, что в отношении него вынесено постановление о назначении административного наказания, копии постановления мирового судьи и решения судьи районного суда направлялись в его адрес судами, является правильным вывод судов о том, что он не был лишен возможности выполнить возложенную на него КоАП РФ обязанность сдачи документов, предусмотренную частями 1 — 3.1 ст. 32.6 указанного Кодекса, однако требования административного законодательства не исполнил.
Таким образом, мировой судья обоснованно отказал в удовлетворении заявления Токалина А.В. о прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами.
Исполнение постановления о наложении административного штрафа прекращено правильно.
Исходя из положений ч. 2 ст. 31.2 и ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ указанное постановление в части наложения административного штрафа подлежало исполнению в течение двух лет с даты вступления судебного акта в законную силу, то есть с 15 октября 2015 года.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ в случае, если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.
Мировым судьей принято во внимание, что отсрочки, рассрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного штрафа в соответствии со ст.ст. 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ не предоставлялось, соответствующих определений не выносилось; доказательства, подтверждающие уклонение Токалина А.В. от исполнения требований исполнительного документа, отсутствуют.
Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что по истечении двух лет со дня вступления постановления в законную силу исполнение постановления о наложении административного наказания в виде административного штрафа подлежит прекращению независимо от того, что исполнение произведено не полностью. Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Вопреки доводам жалобы решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ).
Иные доводы жалобы повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судей нижестоящих инстанций, по сути, основаны на несогласии с выводами судебных инстанций и направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела.
Несогласие Токалина А.В. с оценкой доказательств и с толкованием судьями норм КоАП РФ, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть заявление.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 — 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановление мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга от 30 октября 2017 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 28 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Токалина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Токалина А.В. – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев
Суд:
Оренбургский областной суд (Оренбургская область)
Ответчики:
Токалин А.В.
Судьи дела:
Кужабаев Мурат Даньярович (судья)
Судебная практика по:
По лишению прав за «пьянку» (управление ТС в состоянии опьянения, отказ от освидетельствования)
Судебная практика по применению норм ст. 12.8, 12.26 КОАП РФ