Содержание
- В Личном кабинете природопользователя размещен калькулятор предварительного расчета категории риска для объекта негативного воздействия.
- Что не является объектом НВОС?
- Постановка объектов НВОС на государственный учет
- Модуль природопользователя или личный кабинет: постановка на учет объекта НВОС
- Куда подавать заявку
- Свидетельство о постановке на учет объекта НВОС
- Актуализация постановки на учет объектов негативного воздействия
С 01.12.2016 осуществляется формирование государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с требованиями законодательства постановку объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет надлежит выполнить не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
В целях уменьшения количества ошибок, допускаемых при формировании заявок о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предлагаем Вам осуществлять формирование заявок с использованием средств программно-технического обеспечения, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. На указанном сайте доступна возможность формирования заявки в разделе «Личный кабинет», по адресу: https://lk.fsrpn.ru.
При направлении заявки в электронном виде следует указывать адресата в соответствии с поднадзорностью объекта. Для объектов регионального государственного экологического надзора заявку следует адресовать в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга (КПООС и ОЭБ
Санкт-Петербурга).
В случае возникновения затруднений при заполнении заявки предлагаем Вам руководствоваться разъяснениями, опубликованными на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адресу: www.rpn.gov.ru, в разделе «Государственные услуги».
Телефон для справок: 8(812)417-59-19
Кому необходимо подать заявку о постановке объекта НВОС на государственный учет
В соответствии с требованиями статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны поставить на государственный учет эксплуатируемые ими объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС).
Объекты НВОС делятся по степени негативного воздействия на окружающую среду на I-IV категории, критерии определения категорий объектов НВОС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029.
Постановка на государственный учет объектов, которые не соответствуют ни одной из категории объектов НВОС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029, не предусмотрена.
Категория присваивается объекту НВОС при его постановке на государственный учет в государственный реестр федерального или регионального уровня и документально подтверждается свидетельством о постановке объекта НВОС на государственный учет, которое выдается соответствующим территориальным органом Росприроднадзора (для федеральных объектов) или уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (для региональных объектов).
Уровень государственного реестра (федеральный или региональный), в который будет поставлен объект НВОС на учет, определяется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903.
Дополнительные разъяснения по постановке объектов НВОС на учет здесь
Исходя из установленной объекту НВОС категории негативного воздействия определяются:
— размер платы за негативное воздействие на окружающую среду (статья 16 Закона № 7-ФЗ);
— нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также обязанность по утверждению планов мероприятий по охране окружающей среды или программ повышения экологической эффективности (статьи 22-27 Закона № 7-ФЗ);
— обязанность хозяйствующих субъектов по утверждению программ производственного экологического контроля (статья 67 Закона № 7-ФЗ);
— обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты НВОС I категории, по применению наилучших доступных технологий (статья 28 Закона № 7-ФЗ).
Подача заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Обращаем Ваше внимание: согласно действующему
законодательству центральным аппаратом Росприроднадзора
заявки не рассматриваются
Государственная информационная система – государственный реестр объектов НВОС
Статистика постановки объектов НВОС и открытые данные
По вопросам использования «Модуля природопользователя» или»Личного кабинета» обращайтесь по телефону 8 (499)753-30-92 (многоканальный) (с 9:30 до 18:30 по Московскому времени) или по электронной почте portal.rpn@mail.ru.
Скачать программу «Модуль природопользователя» вы можете в разделе
Отчетность природопользователя во вкладке «Модуль природопользователя».
Также заявку о постановке на учёт объекта НВОС вы можете подать через «Личный кабинет» (Браузер Google Chrome или Яндекс.Браузер последней версии (поддержка Mozilla Firefox будет реализована в ближайшее время))
Присвоение категорий риска
В целях исполнения ст. 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» принято постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.2017 №886 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым каждому объекту негативного воздействия федерального государственного надзора присваивается категория риска.
Проведение плановых проверок в отношении объектов федерального государственного надзора, эксплуатируемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляется в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью
категории чрезвычайно высокого риска — один раз в год;
категории высокого риска — один раз в 2 года;
категории значительного риска — один раз в 3 года;
категории среднего риска — не чаще чем один раз в 4 года;
категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Критерии отнесения объектов негативного воздействия к соответствующим категориям риска и порядок их присвоения указаны в Положении о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 №426.
В Личном кабинете природопользователя размещен калькулятор предварительного расчета категории риска для объекта негативного воздействия.
Ознакомиться с новым функционалом можно по ссылке https://lk.fsrpn.ru/#/calc/risks
Основные методические разъяснения и документы по заполнению
и подаче заявок о постановке на объектов НВОС
на государственный учет
Приказ Росприроднадзора №755 «Об определении лиц, ответственных за включение сведений, полученных по результатам исполнения государственных функций, предоставление государственных услуг, в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» от 24.11.2016
Распоряжение Росприроднадзора от 07.12.2016 № 28-р О постановке на государственный учет объектов, относящихся к режимным и особо важным объектам
Письмо Руководителя Росприроднадзора О постановке на государственный учет объектов НВОС, относящихся к режимным и особо важным объектам
Методические рекомендации по постановке объектов, относящихся к нефтегазовому комплексу
Методические рекомендации по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр
Методические рекомендации по постановке на государственный учет объектов, на которых осуществляется деятельность, связанная с пользованием участками недр
Дополнительные разъяснения по вопросу постановки объектов железнодорожного транспорта на государственный учет
Кто вносит плату за НВОС
О применении перечней Минприроды России при постановке объектов на учет
Об отнесении объектов, оказывающих негативное воздействие к объектам IV категории
Добавить в «Нужное»
Актуально на: 20 марта 2018 г.
Организации и ИП, которые эксплуатируют объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), должны ставить такие объекты на государственный учет (п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Напомним, что объект НВОС – это объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением или неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Строящиеся объекты подлежат постановке на государственный учет после их ввода в эксплуатацию.
О порядке постановки на учет объектов НВОС расскажем в нашей консультации.
Что не является объектом НВОС?
В качестве самостоятельных объектов НВС не рассматриваются отдельные единицы оборудования, а также земельные участки. Не являются объектами НВОС и не ставятся на учет объекты, которые не соответствуют критериям отнесения объектов к I, II, III или IV категорий, которые утверждены Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1029. Так, например, открытые автостоянки и подобные территории не являются стационарными источниками выбросов (Письмо Минприроды от 18.09.2015 № 12-44/22962). Однако в отношении гаражей (даже используемых только для хранения, въезда и выезда автотранспорта), которые оборудованы вытяжной вентиляцией, стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух будет являться труба вытяжной вентиляции. А потому ставить на учет гараж и иные аналогичные здания, строения или помещения придется (Письмо Росприроднадзора от 14.02.2018 № РН-04-03-27/2839).
В то же время, нужно учитывать, что одно лишь образование и накопление отходов не являются критериями отнесения объекта к одной из четырех категорий негативного воздействия на окружающую среду. Поэтому если организация или ИП (к примеру, офисы, школы, детские сады и т.д.) образуют отходы (не осуществляя деятельность по размещению отходов самостоятельно) и при этом не оказывают иных видов негативного воздействия на окружающую среду, указанных в Постановлении Правительства от 28.09.2015 № 1029, то объекты НВОС в таком случае у них не возникают.
Постановка объектов НВОС на государственный учет
Порядок постановки объекта на учет как НВОС предусмотрен ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. На каждый объект, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду, формируется заявка (п. 3 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Форма заявки утверждена Приказом Минприроды от 23.12.2015 № 554.
Скачать бланк заявки о постановке на учет объектов НВОС можно в формате Word по ссылке.
Заявка может быть представлена в электронном виде, передана лично или направлена посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении.
О способах подготовки заявки о постановке на учет объекта НВОС в электронном виде расскажем ниже.
Модуль природопользователя или личный кабинет: постановка на учет объекта НВОС
Для постановки на учет в Росприроднадзоре объектов НВОС подготовка заявки в электронном виде возможна следующими способами:
- через личный кабинет природопользователя в сети Интернет по адресу https://lk.fsrpn.ru;
- в модуле природопользователя;
- в стороннем программном обеспечении.
Для работы в личном кабинете необходимы:
- подтвержденная учетная запись в ЕСИА http://esia.gosuslugi.ru;
- сертификат электронной подписи, который может быть получен в Удостоверяющем центре, аккредитованном в Минкомсвязи.
Что касается модуля природопользователя, то это свободно распространяемое программное обеспечение, которое можно скачать с сайта Росприроднадзора http://rpn.gov.ru/otchetnost.
Подготовить заявку для постановки на учет объекта НВОС можно и в стороннем программном обеспечении при условии использования открытого формата XML, опубликованного по адресу http://rpn.gov.ru/node/27639 (файл «Компаниям, имеющим корпоративную систему учета в области экологии»).
Куда подавать заявку
Заявка о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия подается по месту нахождения объекта (ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ):
- в территориальный орган Росприроднадзора — по объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору;
- в орган исполнительной власти субъекта РФ — по объекту НВОС, подлежащему региональному государственному экологическому надзору.
Напомним, что федеральному экологическому надзору подлежат объекты НВОС, которые:
- или соответствуют I категории объектов в соответствии с Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1029 (к примеру, деятельность по производству нефтепродуктов);
- или соответствуют критериям, приведенным в Постановлении Правительства от 28.08.2015 № 903 (например, объект размещается в границах особо охраняемой природной территории федерального значения).
Плата за подачу заявления и постановку на учет объекта НВОС не взимается (п. 15 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Свидетельство о постановке на учет объекта НВОС
На основании заявок объекты НВОС включаются в реестр постановки на учет объектов негативного воздействия.
В течение 10 календарных дней со дня получения заявки территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ обязаны поставить объект на государственный учет с присвоением ему кода и категории объекта, а также выдать организации или ИП свидетельство о постановке на государственный учет такого объекта (п. 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Актуализация постановки на учет объектов негативного воздействия
Сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в связи с представлением организациями или ИП сведений (п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ):
- о замене организации или ИП, ведущих деятельность на объекте НВОС, реорганизации организации в форме преобразования, об изменении ее наименования, места нахождения, а также об изменении фамилии, имени, отчества, места жительства ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
- об изменении места нахождения объекта НВОС;
- об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
- об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
При актуализации сведений об объекте НВОС организация или ИП в течение не более 10 рабочих дней со дня подачи подтверждающих документов получают свидетельство об актуализации учетных сведений (п.п. 9, 10 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Требования по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и подлежащие региональному государственному экологическому надзору, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Ведение регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области.
К сведению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
О постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее – объекты НВОС), осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору осуществляется Департаментом Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу.
В связи с вводом в эксплуатацию государственной информационной системы, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), в виде программно-технического обеспечения учета объектов НВОС (далее — ПТО УОНВОС), регистрация заявок о постановке на учет объектов НВОС осуществляется с использованием ПТО УОНВОС.
Постановка объектов на государственный учет осуществляется в следующем порядке.
Заявитель подает заявку на регистрацию объекта НВОС с помощью бесплатного средства подготовки отчетности природопользователя («Модуль природопользователя»), размещенного на официальном сайте Росприроднадзора по адресу http://rpn.gov.ru/otchetnost, либо с помощью размещенного в сети Интернет «Личного кабинета» природопользователя по адресу https://lk.fsrpn.ru.
1. В случае наличия электронной подписи (далее – ЭП) у заявителя, заявитель выгружает заявку в формате XML, подписывая ее электронной подписью организации/индивидуального предпринимателя и отправляет через портал приема отчетности (https://pnv-rpn.ru) по объектам НВОС подлежащим региональному государственному экологическому надзору – в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
При этом ИНН заявителя, указанный в сертификате ЭП, должен совпадать с ИНН в заявке.
Заявке присваивается уникальный номер (например, AKOHKCZV).
Датой приема заявки считается дата ее загрузки на портал приема отчетности.
2. В случае отсутствия ЭП заявитель выгружает заявку, подготовленную с использованием бесплатного средства подготовки отчетности природопользователя («Модуль природопользователя»), размещенного на официальном сайте Росприроднадзора по адресу http://rpn.gov.ru/otchetnost, в формате XML и отправляет через портал приема отчетности (https://pnv-rpn.ru) по объектам НВОС подлежащим региональному государственному экологическому надзору – в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
При этом заявке будет присвоен уникальный номер (например, AKOHKCZV).
Заявитель распечатывает заявку, указывает в сопроводительном письме присвоенный заявке уникальный номер и отправляет заявку с сопроводительным письмом в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Датой приема заявки объектов НВОС считается дата представления в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области заявки с сопроводительным письмом.
Форма заявки о постановке на государственный учет утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 554.
Заявка формируется в модуле природопользователя: http://rpn.gov.ru/node/5523 .
Заявка представляется на бумажном и электронном носителе в 1 экземпляре.
Прием заявок осуществляется в Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, к. 516.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с:
— Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 69, 69.2);
— постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 «Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»;
— приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 553 «Об утверждении порядка формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам».
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на учет в органах Росприроднадзора.
Такое требование содержится в положениях статей 16.1, 69 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Наша компания оказывает услуги по постановке на учет в Росприроднадзор объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных на территории г. Москвы и Московской области.
Начиная с 01.01.2017 г. не принимаются декларации о плате за НВОС от организаций, не поставивших на учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.
Сведения для включения в государственный реестр объектов, подлежащих государственному экологическому надзору
При постановке на учет в Росприроднадзоре юридические лица и индивидуальные предприниматели предоставляют следующую информацию:
- сведения о местонахождении объекта;
- сведения о виде хозяйственной деятельности, об объеме производимой продукции, о выполняемых работах, об оказываемых услугах;
- сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности;
- сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием их географических координат;
- сведения об объеме (массе) выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- сведения о расположении мест сброса сточных вод с указанием их географических координат;
- сведения об объеме (массе) сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
- сведения об объеме (массе) размещенных отходов производства и потребления;
- сведения о программе производственного экологического контроля;
- сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
- информация о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления.
Наши специалисты:
- подготовят пакет документов для постановки на учет;
- разработают недостающую документацию;
- поставят ваше предприятие на учет в территориальном органе Росприроднадзора;
- получат свидетельство о внесении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Государственный реестр;
- внесут изменения в свидетельство при изменении категории НВОС.
Результатом оказания услуги является получение организацией свидетельства о внесении в Государственный реестр с присвоением кода объекта и категории в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду.
Изменение категории степени негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).
При актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших сведений может быть изменена категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду и может быть принято решение об исключении объекта из перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
В случае изменения категории объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, на основании сведений, поступивших при актуализации учетных сведений об объекте, в свидетельство об актуализации сведений об объекте включаются сведения об указанных изменениях.
Перечень документов для постановки на учет в Росприроднадзор:
- Учетная карточка предприятия с указанием основных реквизитов организации.
- Бланк предприятия в формате Microsoft Word.
- Документы, подтверждающие право собственности, владения, распоряжения объектом.
- Данные о разрешениях на сбросы, выбросы, а также о лимитах на размещение отходов (копии).
- Документы, связанные с управлением и обращением с отходами – хранения или использования на самом объекте, либо передача их сторонним организациям (договора, акты и т.п.).
- Документы, удостоверяющие акт передачи сточных вод на очистные сооружения.