О порядке осуществления закупок малого объема для обеспечения государственных нужд Ставропольского края
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ
ПРИКАЗ
от 24 апреля 2018 года N 01-05/346
О порядке осуществления закупок малого объема для обеспечения государственных нужд Ставропольского края
(с изменениями на 27 декабря 2018 года)
(в ред. приказа комитета Ставропольского края по государственным закупкам от 27.12.2018 N 01-05/1293)
В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 19 октября 2017 года N 308-рп «Об автоматизации закупок товаров, работ, услуг малого объема для обеспечения государственных нужд Ставропольского края», в целях обеспечения принципа открытости и прозрачности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, осуществляемых заказчиками в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления закупок малого объема.
2. Отделу правовой, кадровой работы и делопроизводства обеспечить направление настоящего приказа:
в течение трех дней со дня его подписания в сетевое издание «Официальный интернет-портал правовой информации Ставропольского края»;
в течение семи дней со дня его подписания в прокуратуру Ставропольского края, в главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.
3. Сектору планирования, информационного и хозяйственного обеспечения разместить настоящий приказ на официальном сайте комитета Ставропольского края по государственным закупкам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.stav-zakupki.ru в течение трех дней со дня его подписания.
4. Признать утратившим силу приказ комитета Ставропольского края по государственным закупкам от 07 декабря 2017 года N 01-05/1074 «О порядке осуществления закупок малого объема для обеспечения государственных нужд Ставропольского края».
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета Ставропольского края по государственным закупкам — Шевченко А.В.
6. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Председатель комитета
А.В.АБАЛЕШЕВ
Порядок осуществления закупок малого объема
Утвержден
приказом
комитета Ставропольского края
по государственным закупкам
от «24» апреля 2018 г. N 01-05/346
(в ред. приказа комитета Ставропольского края по государственным закупкам от 27.12.2018 N 01-05/1293)
1. Настоящий Порядок осуществления закупок малого объема (далее — Порядок) устанавливает правила осуществления действий, выполняемых заказчиками Ставропольского края в случаях осуществления закупок в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), за исключением закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, и является обязательным для исполнения заказчиками Ставропольского края.
(в ред. приказа комитета Ставропольского края по государственным закупкам от 27.12.2018 N 01-05/1293)
2. Используемые в настоящем Порядке определения применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом N 44-ФЗ, распоряжением Губернатора Ставропольского края от 19.10.2017 N 308-рп «Об автоматизации закупок товаров, работ, услуг малого объема для обеспечения государственных нужд Ставропольского края», а также в следующих значениях:
1) закупки малого объема — закупки, осуществляемые в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, сумма которых составляет 10 тыс. рублей и выше (далее — закупка);
(в ред. приказа комитета Ставропольского края по государственным закупкам от 27.12.2018 N 01-05/1293)
2) электронная торговая система «ОТС-market» — программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий автоматизацию процедур регистрации предложений, выбора товаров, работ, услуг, заключения контрактов по закупкам малого объема в соответствии с настоящим Порядком (далее — ЭТС);
3) электронный магазин закупок малого объема — модуль, созданный на базе ЭТС, предназначенный для автоматизации закупок малого объема Ставропольского края (далее — электронный магазин);
4) заказчик — заказчики Ставропольского края, осуществляющие закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ;
5) извещение об осуществлении закупки малого объема — документ, формируемый в электронном магазине в соответствии с планом-графиком закупок, предусмотренным статьей 16 Закона N 44-ФЗ, содержащий сведения о закупаемых товарах (работах, услугах) (далее — извещение);
6) участник закупки — любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, принимающие участие в закупке в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ;
7) предложение на участие в закупке — заявка, сформированная в личном кабинете участника закупки по предмету извещения об осуществлении закупки малого объема, подаваемая для заключения контракта с заказчиком (далее — предложение на участие в закупке);
8) коммерческое предложение — предложение участника закупки по позициям каталога типовых товаров, работ, услуг электронного магазина закупок малого объема без связи с извещением об осуществлении закупки малого объема, подаваемое для заключения контракта с заказчиком (далее — коммерческое предложение);
9) контракт — гражданско-правовой договор, заключаемый заказчиком и участником закупки в электронной форме посредством ЭТС, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги.
3. Проведение закупок или участие в закупках посредством электронного магазина осуществляется заказчиками и участниками закупки.
4. Модуль электронного магазина закупок малого объема состоит из:
открытой части — предназначенной для просмотра и поиска информации об объявленных, текущих закупках, предложениях на участие и коммерческих предложениях (доступна всем пользователям сети Интернет);
закрытой части — предназначенной для подготовки информации о закупке с последующим размещением извещения (личный кабинет заказчика), а также для подачи предложений для участия в закупке и размещения коммерческих предложений (личный кабинет участника), доступной только авторизованным пользователям.
5. Закупки осуществляются посредством:
формирования заказчиком извещения и рассмотрения поступивших предложений на участие в закупке участников закупки;
выбора заказчиком коммерческого предложения участника закупки из каталога.
6. Для осуществления закупок или участия в закупках посредством электронного магазина требуется регистрация заказчиков и участников закупок (далее — пользователи) в ЭТС.
6.1. Регистрация пользователей в электронном магазине, их действия (работа с заказами и предложениями), заключение контрактов осуществляются в соответствии с регламентом работы в ЭТС.
6.2. Заказчики при осуществлении закупок в электронном магазине используют квалифицированную электронную подпись для работы в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Использование электронной подписи в ЭТС регламентируется Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
6.3. Участники закупки при осуществлении закупок в электронном магазине проходят регистрацию с использованием данных электронной почты.
7. Извещение публикуется заказчиком не менее чем за 3 (три) рабочих дня до даты рассмотрения предложений на участие в закупке.
7.1. При публикации извещения заказчики обязаны разместить электронную версию проекта контракта или иной документ, содержащий описание существенных условий контракта.
7.2. Заказчики, в случае необходимости, при наличии обоснованных обстоятельств, препятствующих проведению закупки в порядке, установленном пунктом 7 настоящего Порядка, могут осуществлять «срочные закупки», срок проведения которых составляет 24 часа. В случае осуществления «срочной закупки» заказчики обязаны прикрепить файл с обоснованием таких обстоятельств.
7.3. В случае закупки товаров, работ, услуг вследствие аварии, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме заказчики вправе заключить в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме без публикации извещения в электронном магазине.
7.4. В случае необходимости заказчик может отменить закупку.
7.5. В случае необходимости заказчик может внести изменения в извещение с продлением сроков подачи предложений на участие в закупке в соответствии с пунктом 7 и подпунктом 7.2 настоящего Порядка.
8. Коммерческое предложение формируется и размещается в электронном магазине участником закупки в закрытой части по предмету закупки. Коммерческое предложение отображается в открытой части системы до окончания срока его действия.
В случае необходимости участник закупки может внести изменения в действующее коммерческое предложение.
9. Подать предложение на участие в закупке может любой участник закупки, зарегистрированный для работы в ЭТС. Для этого необходимо войти в закрытую часть ЭТС (личный кабинет участника закупки).
9.1. В закрытой части ЭТС участник закупки:
осуществляет поиск извещений, интересующих участника закупки;
формирует предложение на участие в выбранной закупке;
направляет предложение на участие в закупке заказчику в срок, указанный в извещении;
отзывает при необходимости поданное предложение до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, указанной в извещении.
9.2. Для участников закупки предусмотрено внесение изменений в поданное ими предложение, а также в случае необходимости участник закупки может отозвать ранее поданное предложение и подать новое с измененными условиями в срок, установленный извещением.
9.3. Участник закупки малого объема вправе подать только одно предложение на участие в закупке.
10. В течение всего срока подачи предложений на участие в закупке заказчик имеет доступ к поданным участниками закупки предложениям.
10.1. Заказчик осуществляет действия по выбору победителя в электронном магазине самостоятельно.
10.2. Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней после окончания срока подачи предложений на участие в закупке рассматривает поданные предложения и принимает решение о их соответствии или несоответствии требованиям, указанным в извещении, определяет победителя и не позднее 20 рабочих дней заключает с ним контракт. Результаты рассмотрения предложений на участие в закупке протоколом не оформляются.
(в ред. приказа комитета Ставропольского края по государственным закупкам от 27.12.2018 N 01-05/1293)
10.3. Основаниями отклонения предложений на участие в закупке являются:
1) несоответствие предложения на участие в закупке участника требованиям, установленным в извещении;
2) наличие в предложении на участие в закупке недостоверной информации;
3) превышение в предложении на участие в закупке цены товара (работы, услуги) начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении;
4) выявление факта внесения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
Принятие решения об отклонении предложения на участие в закупке по иным основаниям не допускается.
10.4. Заказчик признает победителем закупки участника, чье предложение на участие в закупке в большей степени соответствует требованиям заказчика, или участник закупки предложил улучшенный товар, работу, услугу, а также цена предложения на участие в закупке которого не выше средней, сформированной по всем поступившим предложениям.
10.5. В случае уклонения участника закупки от заключения контракта заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, предложение которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем закупки.
11. В случае если по окончании срока подачи предложений на участие в закупке не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок заказчиком отклонены все поданные предложения на участие в закупке, закупка признается несостоявшейся.
В случае признания закупки несостоявшейся заказчик имеет право осуществить повторную закупку, при необходимости изменив условия закупки, или самостоятельно принять решение о продлении срока подачи предложений на участие в закупке.
При отсутствии предложений на участие в закупке или коммерческих предложений или отсутствии предложений на участие в закупке или коммерческих предложений, удовлетворяющих потребностям заказчика, а также при наличии у заказчика коммерческих предложений, идентичных коммерческим предложениям, содержащимся в электронном магазине, но по более низкой цене, заказчик может заключить контракт вне электронного магазина с последующим внесением в ЭТС сведений о заключенном контракте в течение 3 (трех) рабочих дней.
Государственные заказчики обязаны проводить закупки у предприятий малого бизнеса и социально ориентированных НКО в размере не менее 15 % совокупного годового объема закупок, максимальная цена не может превышать 20 млн рублей.
В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 ФЗ-44.
Принадлежность к СМП – декларируется в заявке (п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, п. 5 ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ)
Принадлежность к СМП – 209-ФЗ от 24.07.2007: выручка ‹ 800 млн рублей, Работников ‹ 100 человек.
Говоря о закупках малого объема, прежде всего необходимо отметить, что, как и прежде, соответствующие контракты можно будет заключать «до ста тысяч рублей», а также (по п. 5 части 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ) «до четырехсот тысяч рублей».
Электронная торговая система OTC-market (далее – ЭТС) представляет собой программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий процедуры регистрации оферт, выбора товаров (работ, услуг), заключения контрактов (договоров) на закупки малого объема.
Адрес ЭТС в сети Интернет – http://market.otc.ru/crimea
Для закупок малого объема в г. Симферополе — https://zakupki-simferopol.rts-tender.ru/
Функционал программного модуля позволяет представителям малого и среднего бизнеса осуществлять проведение закупок малого объема (до 100 тыс. и 400 тыс. рублей) путем сбора предложений от поставщиков с возможностью адресного приглашения к участию в закупках и переторжки в процессе сбора предложений от участников.
В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 30.01.2019 № 58 «Об автоматизации закупок малого объема и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 28 марта 2018 года № 143» (вместе с «Перечнем закупок, по которым заказчики имеют право не формировать извещение о проведении закупки малого объема в электронных торговых системах для автоматизации закупок, едином агрегаторе торговли, а также в других информационных ресурсах, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема») государственным заказчикам Республики Крым, государственным казенным учреждениям Республики Крым, государственным бюджетным учреждениям Республики Крым, государственным унитарным предприятиям Республики Крым проводить закупки, осуществляемые в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (далее — закупки малого объема), посредством электронных торговых систем для автоматизации закупок, единого агрегатора торговли, а также других информационных ресурсов, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема, за исключением следующих случаев:
- при осуществлении закупки малого объема на сумму менее пятидесяти тысяч рублей (за исключением закупки продуктов пищевых и продукции сельского хозяйства);
- при осуществлении закупки продуктов пищевых и продукции сельского хозяйства на сумму менее десяти тысяч рублей;
- при отсутствии предложений, соответствующих требованиям закупки малого объема, от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), зарегистрированных в электронных торговых системах для автоматизации закупок, едином агрегаторе торговли, а также в других информационных ресурсах, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема;
- при закупке товаров, работ и услуг из Перечня закупок, по которым заказчики имеют право не формировать извещение о проведении закупки малого объема в электронных торговых системах для автоматизации закупок, едином агрегаторе торговли, а также в других информационных ресурсах, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема (прилагается).
Рекомендовано, муниципальным заказчикам Республики Крым проводить закупки малого объема посредством электронных торговых систем для автоматизации закупок, единого агрегатора торговли, а также других информационных ресурсов, с использованием которых заказчики вправе проводить закупки малого объема.