План санитарно оздоровительных мероприятий

О центре » О порядке оформления документов для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий для собственных нужд населения.

Список всех вопросов и ответов

Здравствуйте! Прошу Вас разъяснить, можно ли оформить документы для проведения санитарно — оздоровительных мероприятий для собственных нужд населения (для целей отопления) без участия лесопатологов, т.е. только комиссией лесничества? Благодарю заранее, Зоя.

Уважаемая Зоя!

Согласно пункту 82 Методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах, утвержденного приказом Рослесхоза от 9 июня 2015 года № 182 «Об утверждении Методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах» (далее – Методический документ), основаниями для планирования санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ) (независимо от того, будут их осуществлять юридические лица или население) являются: лесохозяйственный регламент; поквартальные планы-корректировки, утверждаемые уполномоченными органами, обеспечивающими проведение СОМ, для лесных участков, не предоставленных для использования лесов; результаты лесопатологических обследований.

Исходя из приведенной Вами в вопросе информации, следует, что в лесохозяйственном регламенте соответствующего лесничества проведение СОМ на данном лесном участке еще не запланировано, отсутствует также поквартальный план-корректировка, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно, для обоснования и назначения вида и объема санитарно-оздоровительных мероприятий на данном лесном участке необходимо провести лесопатологические обследования (ЛПО).

В соответствии с пунктом 1 Методического документа ЛПО относятся к мероприятиям по защите лесов, а согласно пункту 3 Методического документа выполнение лесозащитных мероприятий осуществляется в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ).

Согласно статье 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или исполнителями, определенными по результатам закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Лесничества, согласно нормам статьи 19 ЛК РФ, не уполномочены осуществлять лесопатологические обследования.

Следовательно, на основании заключения комиссии, состоящей лишь из работников лесничества, оформить документы для проведения санитарно — оздоровительных мероприятий для собственных нужд населения (для целей отопления) нельзя.

12 декабря на территории лесного фонда Белавинского участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 96 выделах 10, 13 на площади 1,7 га проведены работы по очистке леса от захламленности. Работы выполнены в соответствии с техническим заданием.

Уборка захламленности (неликвидной древесины и дров), в том числе валежа, проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями – рубками ухода, выборочными и сплошными санитарными рубками.

Как самостоятельное мероприятие, уборка захламленности проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений деревьев при наличии неликвидной древесины и дров более 90% от общего запаса насаждения.

В первую очередь уборка захламленности производится в особо охраняемых участках, лесопарках, лесах, выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защитных полосах вдоль дорог, в мемориальных насаждениях и других особо ценных лесных массивах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка захламленности производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной безопасности.

Рекомендована

письмом Министерства

цветной металлургии СССР,

ЦК профсоюза рабочих

металлургической

промышленности

от 31 марта 1971 г. N 44ц/05-1

СХЕМА

СОСТАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ

МИНИСТЕРСТВА ЦВЕТНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ СССР

Комплексный план оздоровительных мероприятий составляется на предприятиях и в организациях министерства с целью осуществления мероприятий, направленных на нормализацию санитарно-гигиенического режима, улучшение санитарно-бытовых условий и медицинского обслуживания работников, устранение причин, вызывающих производственный травматизм и профессиональные заболевания, а также для координации деятельности администрации, профсоюзных и медицинских работников по охране труда.

Комплексный план оздоровительных мероприятий составляется на основе плана социального развития коллектива предприятия, углубленного анализа заболеваемости и производственного травматизма рабочих и служащих, результатов обследования условий труда и быта трудящихся, итогов периодических медицинских осмотров, диспансерного наблюдения и планов оздоровительных мероприятий по цехам.

Комплексный план оздоровительных мероприятий разрабатывается и рассматривается соответствующими подразделениями и общественными организациями на предприятии (в организации) и утверждается на общем профсоюзном собрании при утверждении коллективного договора.

Порядок составления комплексного плана

оздоровительных мероприятий

1. В составлении комплексного плана оздоровительных мероприятий принимают участие: администрация, профсоюзная и комсомольская организации предприятия (организации), медико-санитарная часть или территориальная поликлиника, общество Красного Креста, научно-техническое общество, общество рационализаторов и изобретателей, а также представители районной санитарно-эпидемиологической станции.

2. В необходимых случаях для разработки комплексного плана оздоровительных мероприятий могут привлекаться работники научно-исследовательских институтов, органов и учреждений здравоохранения.

3. Все мероприятия должны иметь конкретный и практический характер.

4. В плане мероприятий указываются порядковый номер, наименование мероприятия, место проведения, срок исполнения, ответственный за исполнение.

5. Контроль за исполнением плана осуществляется администрацией, профсоюзной и общественными организациями предприятия (организации) и медико-санитарной частью или территориальной поликлиникой.

6. Комплексный план оздоровительных мероприятий разрабатывается на год, подписывается директором предприятия (руководителем организации) и председателем профсоюзного комитета.

7. Итоги выполнения комплексного плана оздоровительных мероприятий за полугодие и за год подводятся одновременно с подведением итогов выполнения коллективного договора.

Основные разделы комплексного плана

оздоровительных мероприятий

А. Мероприятия архитектурно-строительного и планировочного характера.

Б. Технологические и санитарно-технические мероприятия.

В. Лечебно-профилактические мероприятия:

организационные и санитарно-просветительные мероприятия;

лечебно-профилактические мероприятия.

Г. Улучшение бытовых условий и культурного досуга трудящихся.

Д. Улучшение общественного питания.

Е. Мероприятия по физкультурно-массовой и оздоровительной работе.

А. Мероприятия архитектурно-строительного

и планировочного характера

а) реконструкция цехов, рациональная расстановка оборудования, окраска стен, потолков, конструкций и оборудования;

б) эстетическое оформление и озеленение цехов, помещений и территории предприятия и художественное конструирование;

в) благоустройство территории предприятия (организации), асфальтирование проезжих дорог, пешеходных дорожек.

Б. Технологические и санитарно-технические мероприятия

Технологические и санитарно-технические мероприятия предусматриваются соглашением между администрацией предприятия (организации) и профсоюзным комитетом на выполнение номенклатурных мероприятий по охране труда.

В. Лечебно-профилактические мероприятия

организационные и санитарно-просветительные мероприятия:

а) ежеквартальный и ежегодный углубленный анализ заболеваемости и производственного травматизма по профессиям, участкам, цехам, отделениям, предприятию, организации, экспертиза временной нетрудоспособности;

б) обследование совместно с обществом Красного Креста санитарного состояния подразделений предприятия (организации) и условий труда работающих;

в) проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работающих согласно приказу министра здравоохранения СССР от 30 мая 1969 г. N 400 и предварительных и периодических медицинских осмотров подростков;

г) проведение профилактических прививок;

д) обучение санитарного актива методам оказания само- и взаимопомощи;

е) контроль за выдачей диетического, лечебно-профилактического питания, спецмолока и витаминов;

ж) обеспечение цехов предприятия (организации) необходимым количеством дезинфекционных средств;

з) оздоровление трудящихся в санаториях, пансионатах, санаториях-профилакториях и домах отдыха;

и) организация совместно с обществом Красного Креста массового движения за коммунистическое отношение к здоровью;

к) организация и проверка соревнования между цехами и между здравпунктами за лучшую постановку оздоровительной работы, за снижение заболеваемости и производственного травматизма, соревнования между цеховыми обществами Красного Креста;

л) использование в целях пропаганды гигиенических знаний кино, местного радио, многотиражных газет и стенной печати;

м) проведение научно-технических конференций врачей с участием администрации и профсоюзного комитета по снижению заболеваемости и травматизма, тематических вечеров на гигиенические и оздоровительные темы, дней здоровья и кинофестивалей;

н) организация университетов здоровья, лекций и бесед на медицинские темы;

о) проведение комсомольских рейдов по обследованию условий труда, состояния общественного питания, рационального использования выходных дней; организация соревнования между цеховыми комитетами ВЛКСМ за лучшее участие в работе по охране труда;

п) организация при заводских и цеховых комитетах ВЛКСМ секторов здоровья;

лечебно-профилактические мероприятия:

а) организация наблюдения, лечения и анализ эффективности, диспансеризации;

б) профилактика гриппа;

подготовка цехов, санитарно-бытовых помещений, общежитий к осенне-зимнему периоду;

ограничение массовых мероприятий, выделение дополнительного транспорта для госпитализации, развертывание дополнительного количества коек, перевод детских садов и яслей на круглосуточное обслуживание, проведение профилактической вакцинации рабочих и служащих в период вспышки гриппа;

в) профилактика ангины: санация полости рта; организация правильного питьевого режима в цехах; общеоздоровительные мероприятия;

г) профилактика туберкулеза:

перевод больных туберкулезом на легкую работу и на работу вне контакта с профессиональными вредностями;

проведение флюорографического рентгеновского обследования рабочих и служащих;

обследование лиц, бывших в контакте с больными туберкулезом;

улучшение условий быта больных туберкулезом;

организация профильного заезда в санатории-профилактории;

д) профилактика профессиональных заболеваний и отравлений:

учет и расследование каждого случая профессионального заболевания и отравления;

направление больных профессиональными заболеваниями в санатории-профилактории;

тщательное обследование условий труда в цехах и на рабочих местах с вредными условиями труда;

правильное трудоустройство больных согласно медицинским рекомендациям;

е) профилактика кожно-гнойничковых заболеваний:

профилактические ультрафиолетовые облучения и витаминизация пищи рабочих и служащих;

улучшение санитарного состояния рабочих мест;

предупреждение мелкого травматизма, организация обработки микротравм вблизи от рабочих мест;

наличие в аптечках необходимого перевязочного и другого материала для обработки микротравм;

использование паст для очистки кожи;

внедрение банной обуви;

ж) профилактика женских заболеваний:

строгое соблюдение норм законодательства о труде, регламентирующих труд женщин;

обеспечение надлежащего санитарного состояния и бесперебойного снабжения медикаментами комнат гигиены женщин;

осуществление контроля за трудоустройством женщин;

организация лечения и оздоровления гинекологических больных и беременных женщин в санаториях-профилакториях;

з) профилактика желудочно-кишечных заболеваний:

организация санитарного и общественного надзора за санитарным состоянием предприятий общественного питания и соблюдением правильного питьевого режима;

контроль за раздачей спецмолока;

контроль за организацией рационального горячего питания подземных рабочих и работающих в ночных сменах;

дезинфекция санузлов, борьба с мухами;

оборудование столовых и туалетов умывальниками и механическими полотенцами, обеспечение бесперебойного снабжения их мылом;

организация диетического питания;

контроль за проведением систематического обследования на бациллоносительство персонала столовых, буфетов, молокораздаточных пунктов;

организация профильных заездов в санатории-профилактории и санаторного лечения;

и) снижение потерь трудоспособности в связи с производственным травматизмом;

организация занятий с работниками здравпунктов по оказанию неотложной помощи при всех видах травм;

оснащение здравпунктов соответствующим инструментом и оборудованием по оказанию первой помощи при травмах;

рациональное трудоустройство и использование остаточной трудоспособности инвалидов труда;

к) борьба с бытовым травматизмом:

тщательное расследование и учет всех случаев бытового травматизма;

организация разъяснительной работы среди трудящихся с целью уменьшения бытового травматизма;

принятие общественных и административных мер воздействия к лицам, злоупотребляющим алкоголем.

Г. Улучшение бытовых условий и культурного досуга трудящихся

а) оборудование общежитий и красных уголков, дворцов и домов культуры;

б) организация и оснащение библиотек;

в) организация и улучшение работы народных университетов культуры;

г) проведение фестивалей, концертов, лекций и бесед, организация встреч с выдающимися и знатными людьми, новаторами и передовиками производства.

Д. Улучшение общественного питания

а) оснащение пунктов общественного питания оборудованием и инвентарем;

б) улучшение качества питания, ассортимента и разнообразия блюд по дням недели, витаминизация пищи, усиление контроля за качеством блюд и санитарным состоянием объектов питания.

Е. Мероприятия по физкультурно-массовой

и оздоровительной работе

а) организация и проведение спартакиад, спортивных соревнований, походов, слетов;

б) проведение производственной гимнастики;

в) организованное проведение двухдневного отдыха трудящихся;

г) обеспечение рабочих и служащих путевками в дома отдыха и на туристические маршруты, организация выдачи инвентаря туристам, рыболовных снастей рыбакам на прокат;

д) организация цеховых советов по оздоровлению трудящихся.

Примечание. В зависимости от местных условий и специфики производства в комплексный план могут включаться дополнительно к схеме другие мероприятия или исключаться рекомендуемые.

В связи с эпидемией короеда-типографа 2010-2013 годов возникла необходимость скорейшей ликвидации полностью погибших еловых лесов на площади более 63 тысяч га, при этом необходимо лесовосстановление – нужно сажать новые деревья на очищенных территориях.

Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев неоднократно подчеркивал важность проблемы: «Лесов в Московской области не должно становиться меньше. Поэтому мы поставили задачу — сравнять в Подмосковье объемы вырубки и посадки. Это очень важная работа.»

Председатель Комитета лесного хозяйства Московской области П.О. Кукушкин уточняет: «В этом году нами запланированы санитарные рубки на площади 11,7 тысяч га, и лесовосстановление на площади 7 тысяч га. Необходимо высаживать ежегодно, как минимум, тот же объем, что мы вырубаем.»

Начиная с 2012 года санитарные рубки выполняются с ежегодно нарастающими объемами, в 2012 году было вырублено 4,3 тысячи га, в 2013 – 10,4 тысячи га, на 2014 год запланированы санитарные рубки на площади 11,7 тысяч га. Для того, чтобы своевременно ликвидировать погибшие леса, в ближайшие годы необходимо вырубать 14-15 тысяч гектаров в год.

Перед началом санитарной рубки лесопатологи обследуют лес и определяют границы поражения деревьев короедом-типографом. Затем составляется технологическая карта участка, намечаются места складирования и маршруты вывоза древесины, размещения на делянке бытовок, стоянки для техники, прокладываются дороги и волоки. Только после этого начинается работа по уборке мертвых деревьев. По окончанию рубки в обязательном порядке проводится очистка лесосеки с утилизацией порубочных остатков методом сжигания.

Финальной стадией санитарно-оздоровительных мероприятий обязательно становится посадка леса на месте проведения санитарной рубки. Через год после выполнения санитарной рубки проводится осмотр делянки и определяется способ лесовосстановления: естественное возобновление или искусственное, более эффективное. При искусственном лесовосстановлении проводится подготовка почвы с помощью лесохозяйственной техники и посадка деревьев, а затем, на протяжении семи лет выполняется агротехнический уход — окашивание травы, осветление и чистка молодняков.

В обязательном порядке на месте проведения санитарной рубки устанавливаются информационные аншлаги, на которых указывается заказчик и исполнитель рубки, номер контракта, характер и объемы рубки, схема участка и контактные данные всех причастных организаций. Также информация о всех проводимых санитарных рубках размещается на сайте Комитета лесного хозяйства Московской области в разделе Мероприятия и доступна в Едином реестре санитарно-оздоровительных мероприятий Московской области (klh.mosreg.ru).

Единый реестр сплошных санитарных рубок

Кроме того, проверить законность рубки леса можно позвонив в региональную диспетчерскую службу лесного хозяйства Московской области по телефону 8-800-100-94-00