О центре » О порядке оформления документов для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий для собственных нужд населения.
Список всех вопросов и ответов
Здравствуйте! Прошу Вас разъяснить, можно ли оформить документы для проведения санитарно — оздоровительных мероприятий для собственных нужд населения (для целей отопления) без участия лесопатологов, т.е. только комиссией лесничества? Благодарю заранее, Зоя.
Уважаемая Зоя!
Согласно пункту 82 Методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах, утвержденного приказом Рослесхоза от 9 июня 2015 года № 182 «Об утверждении Методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах» (далее – Методический документ), основаниями для планирования санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ) (независимо от того, будут их осуществлять юридические лица или население) являются: лесохозяйственный регламент; поквартальные планы-корректировки, утверждаемые уполномоченными органами, обеспечивающими проведение СОМ, для лесных участков, не предоставленных для использования лесов; результаты лесопатологических обследований.
Исходя из приведенной Вами в вопросе информации, следует, что в лесохозяйственном регламенте соответствующего лесничества проведение СОМ на данном лесном участке еще не запланировано, отсутствует также поквартальный план-корректировка, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Следовательно, для обоснования и назначения вида и объема санитарно-оздоровительных мероприятий на данном лесном участке необходимо провести лесопатологические обследования (ЛПО).
В соответствии с пунктом 1 Методического документа ЛПО относятся к мероприятиям по защите лесов, а согласно пункту 3 Методического документа выполнение лесозащитных мероприятий осуществляется в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ).
Согласно статье 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или исполнителями, определенными по результатам закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Лесничества, согласно нормам статьи 19 ЛК РФ, не уполномочены осуществлять лесопатологические обследования.
Следовательно, на основании заключения комиссии, состоящей лишь из работников лесничества, оформить документы для проведения санитарно — оздоровительных мероприятий для собственных нужд населения (для целей отопления) нельзя.
12 декабря на территории лесного фонда Белавинского участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 96 выделах 10, 13 на площади 1,7 га проведены работы по очистке леса от захламленности. Работы выполнены в соответствии с техническим заданием.
Уборка захламленности (неликвидной древесины и дров), в том числе валежа, проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями – рубками ухода, выборочными и сплошными санитарными рубками.
Как самостоятельное мероприятие, уборка захламленности проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений деревьев при наличии неликвидной древесины и дров более 90% от общего запаса насаждения.
В первую очередь уборка захламленности производится в особо охраняемых участках, лесопарках, лесах, выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защитных полосах вдоль дорог, в мемориальных насаждениях и других особо ценных лесных массивах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка захламленности производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной безопасности.
Рекомендована
письмом Министерства
цветной металлургии СССР,
ЦК профсоюза рабочих
металлургической
промышленности
от 31 марта 1971 г. N 44ц/05-1
СХЕМА
СОСТАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МИНИСТЕРСТВА ЦВЕТНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ СССР
Комплексный план оздоровительных мероприятий составляется на предприятиях и в организациях министерства с целью осуществления мероприятий, направленных на нормализацию санитарно-гигиенического режима, улучшение санитарно-бытовых условий и медицинского обслуживания работников, устранение причин, вызывающих производственный травматизм и профессиональные заболевания, а также для координации деятельности администрации, профсоюзных и медицинских работников по охране труда.
Комплексный план оздоровительных мероприятий составляется на основе плана социального развития коллектива предприятия, углубленного анализа заболеваемости и производственного травматизма рабочих и служащих, результатов обследования условий труда и быта трудящихся, итогов периодических медицинских осмотров, диспансерного наблюдения и планов оздоровительных мероприятий по цехам.
Комплексный план оздоровительных мероприятий разрабатывается и рассматривается соответствующими подразделениями и общественными организациями на предприятии (в организации) и утверждается на общем профсоюзном собрании при утверждении коллективного договора.
Порядок составления комплексного плана
оздоровительных мероприятий
1. В составлении комплексного плана оздоровительных мероприятий принимают участие: администрация, профсоюзная и комсомольская организации предприятия (организации), медико-санитарная часть или территориальная поликлиника, общество Красного Креста, научно-техническое общество, общество рационализаторов и изобретателей, а также представители районной санитарно-эпидемиологической станции.
2. В необходимых случаях для разработки комплексного плана оздоровительных мероприятий могут привлекаться работники научно-исследовательских институтов, органов и учреждений здравоохранения.
3. Все мероприятия должны иметь конкретный и практический характер.
4. В плане мероприятий указываются порядковый номер, наименование мероприятия, место проведения, срок исполнения, ответственный за исполнение.
5. Контроль за исполнением плана осуществляется администрацией, профсоюзной и общественными организациями предприятия (организации) и медико-санитарной частью или территориальной поликлиникой.
6. Комплексный план оздоровительных мероприятий разрабатывается на год, подписывается директором предприятия (руководителем организации) и председателем профсоюзного комитета.
7. Итоги выполнения комплексного плана оздоровительных мероприятий за полугодие и за год подводятся одновременно с подведением итогов выполнения коллективного договора.
Основные разделы комплексного плана
оздоровительных мероприятий
А. Мероприятия архитектурно-строительного и планировочного характера.
Б. Технологические и санитарно-технические мероприятия.
В. Лечебно-профилактические мероприятия:
организационные и санитарно-просветительные мероприятия;
лечебно-профилактические мероприятия.
Г. Улучшение бытовых условий и культурного досуга трудящихся.
Д. Улучшение общественного питания.
Е. Мероприятия по физкультурно-массовой и оздоровительной работе.
А. Мероприятия архитектурно-строительного
и планировочного характера
а) реконструкция цехов, рациональная расстановка оборудования, окраска стен, потолков, конструкций и оборудования;
б) эстетическое оформление и озеленение цехов, помещений и территории предприятия и художественное конструирование;
в) благоустройство территории предприятия (организации), асфальтирование проезжих дорог, пешеходных дорожек.
Б. Технологические и санитарно-технические мероприятия
Технологические и санитарно-технические мероприятия предусматриваются соглашением между администрацией предприятия (организации) и профсоюзным комитетом на выполнение номенклатурных мероприятий по охране труда.
В. Лечебно-профилактические мероприятия
организационные и санитарно-просветительные мероприятия:
а) ежеквартальный и ежегодный углубленный анализ заболеваемости и производственного травматизма по профессиям, участкам, цехам, отделениям, предприятию, организации, экспертиза временной нетрудоспособности;
б) обследование совместно с обществом Красного Креста санитарного состояния подразделений предприятия (организации) и условий труда работающих;
в) проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работающих согласно приказу министра здравоохранения СССР от 30 мая 1969 г. N 400 и предварительных и периодических медицинских осмотров подростков;
г) проведение профилактических прививок;
д) обучение санитарного актива методам оказания само- и взаимопомощи;
е) контроль за выдачей диетического, лечебно-профилактического питания, спецмолока и витаминов;
ж) обеспечение цехов предприятия (организации) необходимым количеством дезинфекционных средств;
з) оздоровление трудящихся в санаториях, пансионатах, санаториях-профилакториях и домах отдыха;
и) организация совместно с обществом Красного Креста массового движения за коммунистическое отношение к здоровью;
к) организация и проверка соревнования между цехами и между здравпунктами за лучшую постановку оздоровительной работы, за снижение заболеваемости и производственного травматизма, соревнования между цеховыми обществами Красного Креста;
л) использование в целях пропаганды гигиенических знаний кино, местного радио, многотиражных газет и стенной печати;
м) проведение научно-технических конференций врачей с участием администрации и профсоюзного комитета по снижению заболеваемости и травматизма, тематических вечеров на гигиенические и оздоровительные темы, дней здоровья и кинофестивалей;
н) организация университетов здоровья, лекций и бесед на медицинские темы;
о) проведение комсомольских рейдов по обследованию условий труда, состояния общественного питания, рационального использования выходных дней; организация соревнования между цеховыми комитетами ВЛКСМ за лучшее участие в работе по охране труда;
п) организация при заводских и цеховых комитетах ВЛКСМ секторов здоровья;
лечебно-профилактические мероприятия:
а) организация наблюдения, лечения и анализ эффективности, диспансеризации;
б) профилактика гриппа;
подготовка цехов, санитарно-бытовых помещений, общежитий к осенне-зимнему периоду;
ограничение массовых мероприятий, выделение дополнительного транспорта для госпитализации, развертывание дополнительного количества коек, перевод детских садов и яслей на круглосуточное обслуживание, проведение профилактической вакцинации рабочих и служащих в период вспышки гриппа;
в) профилактика ангины: санация полости рта; организация правильного питьевого режима в цехах; общеоздоровительные мероприятия;
г) профилактика туберкулеза:
перевод больных туберкулезом на легкую работу и на работу вне контакта с профессиональными вредностями;
проведение флюорографического рентгеновского обследования рабочих и служащих;
обследование лиц, бывших в контакте с больными туберкулезом;
улучшение условий быта больных туберкулезом;
организация профильного заезда в санатории-профилактории;
д) профилактика профессиональных заболеваний и отравлений:
учет и расследование каждого случая профессионального заболевания и отравления;
направление больных профессиональными заболеваниями в санатории-профилактории;
тщательное обследование условий труда в цехах и на рабочих местах с вредными условиями труда;
правильное трудоустройство больных согласно медицинским рекомендациям;
е) профилактика кожно-гнойничковых заболеваний:
профилактические ультрафиолетовые облучения и витаминизация пищи рабочих и служащих;
улучшение санитарного состояния рабочих мест;
предупреждение мелкого травматизма, организация обработки микротравм вблизи от рабочих мест;
наличие в аптечках необходимого перевязочного и другого материала для обработки микротравм;
использование паст для очистки кожи;
внедрение банной обуви;
ж) профилактика женских заболеваний:
строгое соблюдение норм законодательства о труде, регламентирующих труд женщин;
обеспечение надлежащего санитарного состояния и бесперебойного снабжения медикаментами комнат гигиены женщин;
осуществление контроля за трудоустройством женщин;
организация лечения и оздоровления гинекологических больных и беременных женщин в санаториях-профилакториях;
з) профилактика желудочно-кишечных заболеваний:
организация санитарного и общественного надзора за санитарным состоянием предприятий общественного питания и соблюдением правильного питьевого режима;
контроль за раздачей спецмолока;
контроль за организацией рационального горячего питания подземных рабочих и работающих в ночных сменах;
дезинфекция санузлов, борьба с мухами;
оборудование столовых и туалетов умывальниками и механическими полотенцами, обеспечение бесперебойного снабжения их мылом;
организация диетического питания;
контроль за проведением систематического обследования на бациллоносительство персонала столовых, буфетов, молокораздаточных пунктов;
организация профильных заездов в санатории-профилактории и санаторного лечения;
и) снижение потерь трудоспособности в связи с производственным травматизмом;
организация занятий с работниками здравпунктов по оказанию неотложной помощи при всех видах травм;
оснащение здравпунктов соответствующим инструментом и оборудованием по оказанию первой помощи при травмах;
рациональное трудоустройство и использование остаточной трудоспособности инвалидов труда;
к) борьба с бытовым травматизмом:
тщательное расследование и учет всех случаев бытового травматизма;
организация разъяснительной работы среди трудящихся с целью уменьшения бытового травматизма;
принятие общественных и административных мер воздействия к лицам, злоупотребляющим алкоголем.
Г. Улучшение бытовых условий и культурного досуга трудящихся
а) оборудование общежитий и красных уголков, дворцов и домов культуры;
б) организация и оснащение библиотек;
в) организация и улучшение работы народных университетов культуры;
г) проведение фестивалей, концертов, лекций и бесед, организация встреч с выдающимися и знатными людьми, новаторами и передовиками производства.
Д. Улучшение общественного питания
а) оснащение пунктов общественного питания оборудованием и инвентарем;
б) улучшение качества питания, ассортимента и разнообразия блюд по дням недели, витаминизация пищи, усиление контроля за качеством блюд и санитарным состоянием объектов питания.
Е. Мероприятия по физкультурно-массовой
и оздоровительной работе
а) организация и проведение спартакиад, спортивных соревнований, походов, слетов;
б) проведение производственной гимнастики;
в) организованное проведение двухдневного отдыха трудящихся;
г) обеспечение рабочих и служащих путевками в дома отдыха и на туристические маршруты, организация выдачи инвентаря туристам, рыболовных снастей рыбакам на прокат;
д) организация цеховых советов по оздоровлению трудящихся.
Примечание. В зависимости от местных условий и специфики производства в комплексный план могут включаться дополнительно к схеме другие мероприятия или исключаться рекомендуемые.
В связи с эпидемией короеда-типографа 2010-2013 годов возникла необходимость скорейшей ликвидации полностью погибших еловых лесов на площади более 63 тысяч га, при этом необходимо лесовосстановление – нужно сажать новые деревья на очищенных территориях.
Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев неоднократно подчеркивал важность проблемы: «Лесов в Московской области не должно становиться меньше. Поэтому мы поставили задачу — сравнять в Подмосковье объемы вырубки и посадки. Это очень важная работа.»
Председатель Комитета лесного хозяйства Московской области П.О. Кукушкин уточняет: «В этом году нами запланированы санитарные рубки на площади 11,7 тысяч га, и лесовосстановление на площади 7 тысяч га. Необходимо высаживать ежегодно, как минимум, тот же объем, что мы вырубаем.»
Начиная с 2012 года санитарные рубки выполняются с ежегодно нарастающими объемами, в 2012 году было вырублено 4,3 тысячи га, в 2013 – 10,4 тысячи га, на 2014 год запланированы санитарные рубки на площади 11,7 тысяч га. Для того, чтобы своевременно ликвидировать погибшие леса, в ближайшие годы необходимо вырубать 14-15 тысяч гектаров в год.
Перед началом санитарной рубки лесопатологи обследуют лес и определяют границы поражения деревьев короедом-типографом. Затем составляется технологическая карта участка, намечаются места складирования и маршруты вывоза древесины, размещения на делянке бытовок, стоянки для техники, прокладываются дороги и волоки. Только после этого начинается работа по уборке мертвых деревьев. По окончанию рубки в обязательном порядке проводится очистка лесосеки с утилизацией порубочных остатков методом сжигания.
Финальной стадией санитарно-оздоровительных мероприятий обязательно становится посадка леса на месте проведения санитарной рубки. Через год после выполнения санитарной рубки проводится осмотр делянки и определяется способ лесовосстановления: естественное возобновление или искусственное, более эффективное. При искусственном лесовосстановлении проводится подготовка почвы с помощью лесохозяйственной техники и посадка деревьев, а затем, на протяжении семи лет выполняется агротехнический уход — окашивание травы, осветление и чистка молодняков.
В обязательном порядке на месте проведения санитарной рубки устанавливаются информационные аншлаги, на которых указывается заказчик и исполнитель рубки, номер контракта, характер и объемы рубки, схема участка и контактные данные всех причастных организаций. Также информация о всех проводимых санитарных рубках размещается на сайте Комитета лесного хозяйства Московской области в разделе Мероприятия и доступна в Едином реестре санитарно-оздоровительных мероприятий Московской области (klh.mosreg.ru).
Единый реестр сплошных санитарных рубок
Кроме того, проверить законность рубки леса можно позвонив в региональную диспетчерскую службу лесного хозяйства Московской области по телефону 8-800-100-94-00