Справочник Бухгалтера

Справка об отсутствии конфликта интересов для тендера — это документ, который подтверждает, что между заказчиком и поставщиком нет личной заинтересованности и связей, которые повлияют на результаты закупки.

Скачать универсальный бланк справки об отсутствии конфликта интересов

Скачать образец справки об отсутствии конфликта интересов

Конфликт интересов по 44 ФЗ

В п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе указано, что отсутствие конфликта интересов — это общее требование к участникам. Под ним понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член закупочной комиссии, руководитель контрактной службы, контрактный управляющий состоят в браке с физлицами, который являются выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, гендиректором, управляющим, президентом и др.), членами коллегиального исполнительного органа хозобщества, руководителем учреждения или унитарного предприятия или другими органами управления юрлиц — участников закупки, с физлицами, в том числе зарегистрированными как индивидуальный предприниматель, — участниками закупки или являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (которые имеют общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными таких физлиц. А под выгодоприобретателями понимаются физлица, которые владеют напрямую или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) более чем 10% голосующих акций хозобщества или долей, которая больше 10% в уставном капитале хозобщества.

Чтобы подтвердить соответствие этому требованию, поставщики не делают справок и не пишут писем. Соответствие всем общим требованиям по ст. 31 44 ФЗ, в т. ч и отсутствие конфликта интересов, подтверждают в одной декларации, которая готовится автоматически в момент подачи заявки с помощью функционала электронной площадки.

Конфликт интересов по 223 ФЗ

В законе о закупках отдельными видами юридических лиц нет требования к участникам об отсутствии конфликта интересов. Законопроект о включении этой нормы рассматривается с 2017 года. В ноябре 2018 года его доработали, но так и не приняли.

Скачать законопроект о конфликте интересов в 223 ФЗ

На практике есть заказчики, которые устанавливают требование об отсутствии конфликта интересов и требуют от участников предоставить справку, письмо или декларацию.

Как составить справку

Утвержденной формы для такой справки нет. Часто заказчики прикладывают форму в закупочной документации. Если ее нет, следуйте общим требованиям:

1. Сделайте справку на фирменном бланке (если он есть).
2. Напишите дату отправления и исходящий номер письма.
3. Укажите, кому его направляете.
4. Задекларируйте, что между вами и заказчиком нет конфликта интересов. Если в документации у заказчика или в положении о закупках есть определение, укажите, что понимается под ним.
5. Подпишите справку и поставьте печать (если она есть).

Срок действия справки законом не ограничен. Она действует, пока не появится прецедент и заявление о его отсутствии становится ничтожным, или до срока, который прописали в справке.

Где еще используют справку

Понятие, порядок урегулирования и предотвращения конфликта интересов регламентируются:

• гл. 12 111-ФЗ от 24.07.2002 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии»;
• гл. 10 ФЗ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты»;
• ст. 27 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»;
• ст. 32 ФЗ №117 от 20.08.2004 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;
• ст. 36.24 ФЗ №75 от 07.05.1998 «О негосударственных пенсионных фондах»;
• ст. 8 315-ФЗ от 01.12.2007 «О саморегулируемых организациях»;
• ст. 16 ФЗ №190 от 18.07.2009 «О кредитной кооперации»;
• ст. 11 212-ФЗ от 21.07.2014 «Об основах общественного контроля»;
• ст. 19 ФЗ №79 от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе»;
• ст. 14.1 ФЗ №25 от 02.03.2007 «О муниципальной службе»;
• ст. 10-11 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»;
• ст. 22 ФЗ №7 от 07.02.2011 «О клиринге и клиринговой деятельности»;
• ст. 15 325-ФЗ от 21.11.2011 «Об организованных торгах»;
• ст. 75 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан»;
• ст. 4.1 ФЗ №86 от 10.07.2002 «О Центральном банке (Банке России)»;
• ст. 30.1 ФЗ №3 от 07.02.2011 «О полиции»;
• ст. 41.8 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре»;
• ст. 30.1 403-ФЗ от 28.12.2010 «О Следственном комитете»;
• ст. 29.1 ФЗ №114 от 21.07.1997 «О службе в таможенных органах»;
• п. 3 ст. 8 307-ФЗ от 30.12.2008 «Об аудиторской деятельности»;
• п. 15.2 ст. 29 ФЗ №67 от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан»;
• ст. 17 ФЗ №174 от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях»;
• п. 3 ст. 11.1-1 № 395-1 от 02.12.1990 «О банках и банковской деятельности»;
• ст. 51 – 51.1 ФЗ №53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе»;
• п. 33 ст. 2, пп. 2 п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 48 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании»;
• ч. 6 ст. 22, абз. 12 ч. 1 ст. 22.3 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности»;
• абз. 2 ч. 2 ст. 3, ч. 6 ст. 5 ФЗ №39 от 22.04.1996 «О рынке ценных бумаг»;
• постановлением ФКЦБ России от 05.11.1998 № 44 «О предотвращении конфликта интересов при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг»;
• ч. 4 ст. 22 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда»;
• ч. 3 ст. 7 ФЗ №144 от 12.08.1995 «Об оперативно-розыскной деятельности»;
• ст. 11 414-ФЗ от 07.12.2011 «О центральном депозитарии»;
• п. 4 ст. 10 ФЗ №58 от 27.05.2003 «О системе государственной службы»;
• ст. 13 230-ФЗ от 03.12.2012 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
• другими нормативно-правовыми актами.

Образец письма об отсутствии конфликта интересов

На бланке организации

Дата 30.01.2020, исх. номер 001/20

Руководителю ФГУП «Идеальный заказчик»

Е.Ю. Конфликтному

ПИСЬМО ОБ ОТСУТСТВИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

Настоящим письмом подтверждается, что между Федеральным государственным унитарным предприятием «Идеальный заказчик» (ФГУП «ИЗ») и обществом с ограниченной ответственностью «Идеальный поставщик» в лице Тендерного Олега Евгеньевича не существует конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых генеральный директор, заместители генерального директора, начальники структурных подразделений (за исключением директоров филиалов), имеющие полномочия на совершение сделок на основании соответствующих доверенностей, члены комиссии по закупкам со стороны ФГУП «ИЗ» состоят в родственных отношениях с физическими лицами (супруги, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии; родители и дети; дедушки, бабушки и внуки; полнородные и неполнородные братья и сестры; усыновители и усыновленные), которые являются (напрямую или косвенно) владельцами акций или долей в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Идеальный поставщик», единоличным исполнительным органом общества с ограниченной ответственностью «Идеальный поставщик», (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и др.), членами коллегиального исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью «Идеальный поставщик» .

Руководитель организации ______________________ О.Е. Тендерный

м.п.

Декларация об отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником госзакупки обязательна.

К выводу о том, что декларация об отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником госзакупки обязательна Президиум ВС РФ пришел в результате обобщения судебной практики. В противном случае, аукционной комиссии есть основания посчитать участника закупки не соответствующим требованиям закона.

ВС РФ указал, что декларация об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов обязательно должна быть совершена в письменной форме. Но вместе с тем оформлять ее в качестве отдельного документа не нужно. Если участником закупки проставлена отметка в электронной документации, этого вполне достаточно, и нет необходимости подавать декларацию в виде отдельного файла.

Суды считают, что конфликт интересов может быть не только в отношении руководителя контрактной службы, но и его заместителя – их полномочия являются тождественными и позволяют влиять на процедуру закупки и результат ее проведения. При этом должность замруководителя контрактной службы по действующему законодательству не входит в круг лиц, участие которых в процедуре закупки предполагает наличие конфликта интересов. Несмотря на это, по мнению ВС РФ, если, к примеру, заместитель руководителя контрактной службы заказчика является внуком одного из членов совета директоров общества-участника, такое общество должно быть отстранено от закупки.

ВС РФ особо выделил, что государственный или муниципальный контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным. Это обусловлено тем, что такой контракт нарушает прямо выраженный законодательный запрет.

Также важно помнить, что участник закупки должен соответствовать предусмотренным законом требованиям с момента подачи им заявки на участие в электронном аукционе и до момента выявления победителя. Имеются в виду случаи, когда основания для конфликта интересов возникли в этом временном промежутке.

Как правило Участники закупки не выделяют данную декларацию в отдельный документ, а декларируют отсутствие конфликта интересов в типовой декларации соответствия. (Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ)

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента
Российской Федерации
от 23.06.2014 № 460

В отдел управления и реализации полномочий в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Минстроя Хакасии

(указывается наименование кадрового подразделения федерального государственного органа, иного органа или организации)

СПРАВКА
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Я, Иванов Петр Иванович, 15 октября 1981 г.р.,

паспорт 40 05 152684, выдан 12.03.2003 г. ТП № 9 отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе г. Санкт-Петербурга,

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта, дата выдачи и орган, выдавший паспорт)

Минстрой Хакасии, советник отдела управления делами

(место работы (службы), занимаемая (замещаемая) должность; в случае отсутствия основного места работы

,

(службы) – род занятий; должность, на замещение которой претендует гражданин (если применимо)

зарегистрированный по адресу:

194100, г. Санкт-Петербург, ул. Белоостровская, д. 1, кв. 1

(адрес места регистрации)

(регистрация по месту пребывания – 103274, г. Москва, Краснопресненская наб.,

д. 15, кв. 10),

сообщаю сведения о доходах, расходах своих, супруги (супруга), несовершеннолетнего ребенка (нужное подчеркнуть)

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта, дата выдачи и орган, выдавший паспорт)

(адрес места регистрации, основное место работы (службы), занимаемая (замещаемая) должность)

(в случае отсутствия основного места работы (службы) – род занятий)

за отчетный период с 1 января 20			г. по 31 декабря 20		г. об имуществе,
принадлежащем	Иванову Петру Ивановичу

(фамилия, имя, отчество)

на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах

имущественного характера по состоянию на «

«

декабря

2014 г.

Раздел 1. Сведения о доходах 1

№ п/п	Вид дохода	Величина дохода2 (руб.)
	Доход по основному месту работы	700 000,00
	Доход от педагогической и научной деятельности	100 000,00
	Доход от иной творческой деятельности	нет
	Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях	15 235,20
	Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях	100 000,00
	Иные доходы (указать вид дохода):
	1) пенсия за выслугу лет	50 000,00
	2) доход, полученный от сдачи в аренду помещения, находящегося в долевой собственности (Москва, Проектируемый пр-д, д. 54)	50 000,00
	3) доход, полученный от продажи автомобиля, принадлежавшего на праве собственности (Nissan X-Trale) 4) работа по трудовому договору с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. в ООО «ЛТК» г. Москва, ул. Марксистская, д. 22 5) работа по трудовому договору по совместительству в ООО «РМК» г. Москва, ул. Лесная, д.1	300 000,00 500 000,00 12 250,00
	Итого доход за отчетный период	1 827 485,2

1 Указываются доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за отчетный период.

2 Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.

Раздел 2. Сведения о расходах1

№ п/п	Вид приобретенного имущества	Сумма сделки (руб.)	Источник получения средств, за счет которых приобретено имущество	Основание приобретения2
	Земельные участки:	нет
	Иное недвижимое имущество:
	1) Однокомнатная квартира (101000, Москва, ул. Нижегородская, д.1, кв. 2; общая площадь 38 кв.м.)	5 500 000,00	Доход по основному месту работы в 2010-2014 гг в сумме 3 000 000 руб.; доход по основному месту работы моей супруги Ивановой Анны Борисовны в 2010–2014 гг в сумме 1 500 000 руб.; кредит наличными в сумме 1 500 000 руб. по договору от 05.02.2014 № 524/0600-00256 с ПАО «ВТБ24»	Свидетельство о праве собственности 77 АА 758654 от 21.07.2014г. Договор купли-продажи от 12.07.2014 г.
	Транспортные средства:	нет
	Ценные бумаги:	нет

1 Сведения о расходах представляются в случаях, установленных статьей 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Если правовые основания для представления указанных сведений отсутствуют, данный раздел не заполняется.

2 Указываются наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности. Копия документа прилагается к настоящей справке.

Раздел 3. Сведения об имуществе

3.1. Недвижимое имущество

№ п/п	Вид и наименование имущества	Вид собственности1	Местонахождение (адрес)	Площадь (кв. м)	Основание приобретения и источник средств2
	Земельные участки3:
	1) дачный земельный участок	общая долевая,	141832, Московская область, Дмитровский р-н, деревня Петраково, ДНТ «Строитель», уч. № 20	1200,0	Свидетельство о праве собственности 50 АА 461567 от 03.06.2009г.
	Жилые дома, дачи:
	1) дачный дом	общая долевая,	141832, Московская область, Дмитровский р-н, деревня Петраково, ДНТ «Строитель», уч. № 20	70,0	Свидетельство о праве собственности 50 АА 256487 от 15.08.2010г.
	Квартиры:
	1) трехкомнатная квартира	индивидуальная	194100, г. Санкт-Петербург, ул. Белоостровская, д. 1, кв. 1	74,0	Свидетельство о праве собственности 78 АА 769632 от 11.02.2008г.
	2) однокомнатная квартира	индивидуальная	109147, г. Москва, ул. Нижегородская, д.1 кв. 2	38,0	Свидетельство о праве собственности 77 АА 758654 от 21.07.2014г.
	Гаражи:
	1) гараж-бокс	индивидуальная	129515, г. Москва, Проектируемый пр-д, вл. 14	24,0	Свидетельство о праве собственности 77 АА 365421 от 22.09.2012г.
	Иное недвижимое имущество:
	1) Нежилое помещение (подвал жилого дома)	Общая долевая, 1/25	129515, г. Москва, Проектируемый пр-д, д. 54	104,0	Свидетельство о праве собственности 77 КК 432554 от 16.10.2011г.

1 Указывается вид собственности (индивидуальная, долевая, общая); для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество; для долевой собственности указывается доля лица сведения об имуществе которого представляются.

2Указываются наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 №79-ФЗ
«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», источник получения средств, за счет которых приобретено имущество.

3 Указывается вид земельного участка (пая, доли): под индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие.

3.2. Транспортные средства

№ п/п	Вид, марка, модель транспортного средства, год изготовления	Вид собственности1	Место регистрации
	Автомобили легковые:
	1) Форд фокус, 2011 г.в.	индивидуальная	3 отд. МОТОТРЭР ГИБДД УВД по ЦАО г. Москвы
	Автомобили грузовые: Тайота Хилукс, 2010 г.в.	индивидуальная	3 отд. МОТОТРЭР ГИБДД УВД по ЦАО г. Москвы
	Мототранспорные средства:	нет
	Сельскохозяйственная техника:	нет
	Водный транспорт:
	Лодка моторная «Мастер-600»,	индивидуальная	ГИМС МЧС России по г. Москве
	Воздушный транспорт:	нет
	Иные транспортные средства:	нет

1 Указывается вид собственности (индивидуальная, общая); для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество; для долевой собственности указывается доля лица, сведения об имуществе которого представляются.

Раздел 4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях

* — Долгосрочный вклад с отложенным сроком получения процентов (срок 3 года – до 19.05.2017г.), по которому в отчетном году доходов не было.

1 Указываются вид счета (депозитный, текущий, расчетный, ссудный и другие) и валюта счета.

2 Остаток на счете указывается по состоянию на отчетную дату. Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

3 Указывается общая сумма денежных поступлений на счет за отчетный период в случаях, если указанная сумма превышает общий доход лица и его супруга (супруги) за отчетный период и два предшествующих ему года. В этом случае к справке прилагается выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный период. Для счетов в иностранной валюте сумма указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

Раздел 5. Сведения о ценных бумагах

5.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах

№ п/п	Наименование и организационно-правовая форма организации1	Местонахождение организации (адрес)	Уставный капитал2 (руб.)	Доля участия3	Основание участия4
	ООО «Газпром»	г.Москва, ул. Наметкина, 16	118 367 564 500,0	0,003%, 70 000 акций, номинальной стоимостью 5 руб./шт., на сумму 350000 руб.	Свидетельство о праве на наследство по закону VI-Ю 354642 от 13.12.2007г.
*	ОАО «Инвест»	г. Санкт-Петербург, ул. Ленина, 1	10 000 000,0	1%, 1 000 акций номинальной стоимостью 100 руб./шт., на сумму 100000 руб.	Договор дарения от 12.08.2011г.

* — Дивиденды от доли участия в ОАО «Инвест» не начислялись и не выплачивались.

1 Указываются полное или сокращенное официальное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив, фонд и другие).

2 Уставный капитал указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на отчетную дату. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

3 Доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость и количество акций.

4 Указываются основание приобретения доли участия (учредительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение, наследование и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

5.2. Иные ценные бумаги

№ п/п	Вид ценной бумаги1	Лицо, выпустившее ценную бумагу	Номинальная величина обязательства (руб.)	Общее количество	Общая стоимость2 (руб.)
	Простой вексель	ОАО «Банк Москвы», г. Москва, ул. Рождественка, 8/15, стр.3	100 000,00		500 000,0

1 Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя и другие), за исключением акций, указанных в подразделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах».

2 Указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходя из стоимости их приобретения (если ее нельзя определить – исходя из рыночной стоимости или номинальной стоимости). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

Итого по разделу 5 «Сведения о ценных бумагах” суммарная декларированная стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях (руб.), ___950 000_____

Раздел 6. Сведения об обязательствах имущественного характера

6.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании1

1 Указываются по состоянию на отчетную дату.

2 Указывается вид недвижимого имущества (земельный участок, жилой дом, дача и другие).

3 Указываются вид пользования (аренда, безвозмездное пользование и другие) и сроки пользования.

4 Указываются основание пользования (договор, фактическое предоставление и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

6.2. Срочные обязательства финансового характера1

№ п/п	Содержание обязательства2	Кредитор (должник)3	Основание возникновения4	Сумма обязательства/размер обязательства по состоянию на отчетную дату 5 (руб.)	Условия обязатель­ства6
	Кредит (созаемщик супруга Иванова А.Б.,)	Кредитор – ПАО «ВТБ24», г.Москва, ул. Мясницкая,35	Договор от 05.02.2014 № 524/0600-00256	1 500 000 / 1 150 000	19%
	Участие в долевом строительстве (денежные средства переданы застройщику в полном объеме)	Должник – Застройщик ООО «Строительная компания», Москва, Тверская,1	Договор долевого участия от 15.02.2011 № 26	Квартира стоимостью 5 000 000 руб.	Предоставление квартиры в соответствии с условиями договора

Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю.

«		«				г.
							(подпись лица, представляющего сведения)

(Ф.И.О. и подпись лица, принявшего справку)

1 Указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 рублей, кредитором или должником по которым является лицо, сведения об обязательствах которого представляются.

2 Указывается существо обязательства (заем, кредит и другие).

3 Указывается вторая сторона обязательства: кредитор или должник, его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес.

4 Указываются основание возникновения обязательства (договор, передача денег или имущества и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

5 Указывается сумма основного обязательства (без суммы процентов) и размер обязательства по состоянию на отчетную дату. Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

6 Указываются годовая процентная ставка обязательства, заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение

Заполняется собственноручно или с использованием специализированного программного обеспечения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения представляются лицом, замещающим должность, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность представлять такие сведения (гражданином, претендующим на замещение такой должности), отдельно на себя, на супругу (супруга) и на каждого несовершеннолетнего ребенка.