Ответственность арендатора за пожарную безопасность

ВОПРОС:

Является ли ответственным за пожарную безопасность помещений только арендодатель или можно оформить ответственность и на арендатора?

Ответ:

По общему правилу за пожарную безопасность в арендуемом помещении отвечают и арендатор, и арендодатель. К административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь любого из них, поскольку оба являются ответственными за невыполнение или ненадлежащее выполнение этих требований в силу закона.

На арендатора можно возложить обязанность по обеспечению пожарной безопасности. Для этого надо предусмотреть соответствующее условие в договоре аренды. Однако и в этом случае сохранится риск того, что арендодателю придется заплатить административный штраф. Полностью исключить ответственность арендодателя нельзя.

Всегда ли арендодатель несет ответственность за пожарную безопасность

Если помещение эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности, то ответственность за это несет в том числе его собственник (ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

При передаче помещения в аренду вы в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ можете согласовать условие об обязанностях арендатора соблюдать требования пожарной безопасности. Это позволит вам снизить:

  • затраты (например, на замену электропроводки, приобретение огнетушителей);
  • риск привлечения вашей организации к гражданско-правовой ответственности, если в результате пожара в арендованном помещении будет причинен вред имуществу арендатора или третьих лиц.

Однако такое условие договора не освободит вас от административной ответственности (штрафа) за нарушение правил пожарной безопасности. Это подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление ВС РФ от 16.09.2014 по делу N 304-АД14-334, А46-12275/2013).

Несет ли арендатор ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении

Арендатор является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в силу ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности. Поэтому его так же, как и арендодателя, могут привлечь к ответственности за нарушение указанных требований.

В законе нет указания на то, в каком случае следует привлечь к ответственности арендодателя, а в каком — арендатора. При этом ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности не исключает возможности наказать и того, и другого. Можно предположить, что если в договоре распределены обязанности по обеспечению правил пожарной безопасности, к ответственности за их нарушение должно быть привлечено лицо, которое не выполнило свою обязанность. Если такое условие не согласовано, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендодателя, так и на арендатора. Все будет зависеть от того, чье действие (бездействие) образует состав административного правонарушения.

2.1. Как арендатору обезопасить себя от ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Арендатору лучше всего вопрос о пожарной безопасности поднять до заключения договора аренды и приемки помещений. Важно понимать, есть ли нарушения пожарной безопасности на объекте, в котором они расположены, и какие меры нужно принять для устранения нарушений. Если выяснится, что нарушения есть, рекомендуем выбрать наиболее приемлемый для вас вариант:

  • самостоятельно устраните выявленные нарушения после заключения договора;
  • согласуйте условие об обязанности арендодателя их устранить;
  • откажитесь от заключения договора аренды этого помещения.

В ваших интересах принять на себя обязанность по обеспечению пожарной безопасности только в отношении мероприятий режимного характера (например, обеспечить наличие планов эвакуации). Мероприятия капитального характера рекомендуем возложить на арендодателя.

МЧС России также рекомендует перед заключением договора аренды проконсультироваться в органе ФГПН по вопросу пригодности данного помещения для осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности (п. 2 подраздела 1.3 Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017).

Как составить договор аренды с условием об ответственности арендатора за пожарную безопасность

Чтобы составить такой договор, включите в него существенные условия договора аренды, а также условия об обязанности арендатора осуществлять противопожарные мероприятия.

Перечислите обязанности арендатора по соблюдению мер противопожарной безопасности.

Обзор подготовлен специалистами Линии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС

Письмо от МЧС России, в котором даются конкретные пояснения о деятельности ГосПожНадзора и взаимоотношениях между арендатором и арендодателем объекта защиты во избежание нарушение требований пожарной безопасности

Вкратце о письме:

  1. ГосПожНадзор — предупреждает, выявляет и пресекает нарушения требований пожарной безопасности на объекте, посредством проверок организаций и граждан, использующих этот объект защиты (здания, сооружения и т.д.).
  2. Проверки планируются для каждого правообладателя отдельно, но период проведения проверок един для всех правообладателей на одном объекте защиты.
  3. ГосПожНадзор не может проверять арендуемые помещения как самостоятельные объекты защиты, но при этом он может проверять арендуемые помещения у собственника этого объекта защиты.
  4. Ответственность за пожарную безопасность на объекте несут собственники объектов и руководители организаций.
  5. При заключении договора аренды стороны могут распределить зону ответственности за пожарную безопасность на арендуемом помещении.
  6. Исходя из договора аренды, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут как арендатор, так и арендодатель. Кто нарушил свои обязанности, тот и несет ответственность.
  7. Если в договоре аренды какая-то возможная проблема не зафиксирована, ответственность несут арендатор или арендодатель, в зависимости от того кто виноват.

Совет Арендаторам:
Внимательно ознакомьтесь со свои договором аренды. Иногда вам могут вменить такие обязанности, которые вы даже не сможете регулировать и исполнять. Грамотно распределенные обязанности и зоны ответственности помогут вам избежать нарушение требований пожарной безопасности

Аутсорсингом называется привлечение компанией другой организации или предприятия для исполнения второстепенных функций обслуживания деятельности этой компании. Этот термин происходит от английских слов, означающих «использование внешнего источника».

Аутсорсинг пожарной безопасности это решение позволяющее обеспечить своим производственным, складским и офисным помещениям эффективное противопожарное состояние, соответствующее всем требованиям норм.

Цены на аутсорсинг пожарной безопасности в СПб

*Стоимость аутсорсинга пожарной безопасности приведенная в таблице носит ознакомительный характер и может быть скорректирована, как в большую, так и в меньшую сторону, в зависимости от условий и характеристики объекта.

Кол-во объектов в СПб Численность персонала Стоимость*
1 объект до 5 человек 5 000 руб.
1 объект до 10 человек 8 750 руб.
1 объект до 30 человек 15 660 руб.
до 2 объектов до 70 человек 22 500 руб.
до 2 объектов до 150 человек 28 760 руб.
до 2 объектов до 300 человек от 35 000 руб.

Звоните по телефону в Петербурге

339-93-52 или 919-45-85

и заказывайте оценку стоимости Аутсорсинга пожарной безопасности для вашего объекта.

Расчёт стоимости производится бесплатно, в рамках консультации.

заказать данную услугу

Преимущества обслуживания пожарной безопасности

На предприятиях проверка и контроль пожарной безопасности – это, как правило, функция инженера по технике безопасности. У этого специалиста большое количество обязанностей, связанных с обеспечением производственных процессов. По этой причине на многих предприятиях пожарный контроль находится далеко не в лучшем состоянии.
Чтобы улучшить противопожарное обслуживание, компания может нанять специалиста, в совершенстве знающего законодательство РФ в этой сфере и постоянно следящего за его изменениями. Однако такому специалисту приходится много платить.

Улучшить обслуживание средств пожарной безопасности можно и другим способом – заключить договор о таком обслуживании с организацией, для которой эта деятельность является профильной. Специалисты организации проводят работы в плановом порядке, не ожидая проверки проверки пожарной безопасности со стороны надзорных органов, а стоимость услуг по договору значительно ниже зарплаты штатного специалиста.

Проверка пожарной безопасности и контроль пожарной безопасности — проводятся на регулярной основе опытными специалистами.

Основные выгоды применения аутсорсинга пожарной безопасности

  • экономия средств, затрачиваемых на сотрудника (зарплата, отчисления в фонды, рабочее место и т.п.);
  • экономия средств на налогообложении (оплата услуг аутсорсинга пожарной безопасности будет затратами Юр.лица и снизит налогооблагаемую базу);
  • экономия времени (Вам нет необходимости вникать в непрофильную деятельность);
  • снижение рисков возникновения пожара на объекте (постоянный и полный контроль уровня противопожарной защиты объекта, своевременное устранение опасных факторов);
  • получение гарантии профессионального решения задач (в штате нашей организации квалифицированные специалисты с многолетним стажем работы в данной сфере);
  • получение доступа к современным технологиям обеспечения пожарной безопасности (наши сотрудники проходят регулярное обучение и повышают свою квалификацию, получая знания о самых современных средствах защиты и контроля ПБ);
  • исключение возможности применения коррупционных схем.

Почему стоит заказать аутсорсинг пожарной безопасности у нас?

Наши преимущества позволяют Вам спокойно заниматься своими делами, а вопросы пожарной безопасности оставить нам:

  • мы первыми узнаем об изменениях в противопожарном законодательстве и приводим всё оборудование и корректируем мероприятия в соответствие с новыми требованиями;
  • наши специалисты имеют большой опыт работы на объектах различной сложности — от парикмахерской до завода ЛКМ;
  • мы проводим все испытания и регламентные работы собственными силами — наша компания лицензирована МЧС;
  • наши цены ниже чем у конкурентов за счёт сосбственного штата инженеров!

Что включает договор на проверку и контроль пожарной безопасности

Заключая договор на аутсорсинговое обслуживание, Вы получаете решение таких вопросов как:

  • Анализ противопожарного состояния объекта защиты.
  • Рассмотрение и согласование возникших в ходе эксплуатации изменений в объемно-планировочных решениях и проектной документации, в части касающейся вопросов ПБ.
  • Разработка документации, определяющей меры обеспечения пожарной безопасности объекта и соблюдения противопожарного режима в организации (декларации, приказы, инструкции, программы инструктажей, программы противопожарных тренировок, регламенты, положения и пр.).
  • Расчет категорий складских и производственных помещений по пожарной и взрывопожарной нагрузке.
  • Контроль сроков обучения ответственных за пожарную безопасность.
  • Проведение практических тренировок по эвакуации людей.
  • Осуществление функций пожарного надзора при проведении пожароопасных работ.
  • Проверка и учет первичных средств пожаротушения.
  • Проверка работоспособности систем и средств пожарной защиты объекта.
  • Подбор и контроль деятельности подрядных организаций, осуществляющих регламентное техническое обслуживание автоматических установок пожаротушения, сигнализации, оповещения, дымоудаления, внутренних и наружных систем противопожарного водоснабжения.
  • Контроль укомплектованности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода.
  • Контроль проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений кровли, в том числе подбор и контроль деятельности.
  • Проверка состояния огнезащитной обработки материалов и строительных конструкций.
  • Контроль наличия и исправного состояния знаков пожарной безопасности, эвакуационных знаков и элементов ФЭС.
  • Контроль прилегающей территории в пределах противопожарных расстояний между объектами и подъездными путями пожарных расчетов.
  • Взаимодействие с органами Государственного пожарного надзора от лица заказчика.
  • Обеспечение выполнения требований и предписаний Государственного пожарного надзора.
  • Своевременное принятие решений, связанных с изменением действующего законодательства в области регулирования пожарной безопасности.
  • Участие в расследовании, оформление и ведение учета случаев пожаров, возгораний, пострадавших и погибших на пожарах, определение материального ущерба от пожара.

Обращайтесь к нам! Мы защитим ваше предприятие от огня без лишних затрат. Мы предлагаем выполнение следующих мероприятий:

  1. Ежемесячное обследование объекта с подготовкой отчета о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности и разработка мер по их устранению
  2. Консультации по вопросам, касающимся обеспечения пожарной безопасности на объекте заказчика
  3. Контроль за выполнением на объекте требований предписаний государственного пожарного надзора и иных контролирующих органов, анализ предписаний на обоснованность требований.
  4. Разработка или приведение в порядок всей необходимой документации по пожарной безопасности:
    • приказы о назначении ответственных
    • инструкции о мерах пожарной безопасности
    • программы инструктажей и противопожарных тренировок
    • журнал учета огнетушителей
    • журналы учета инструктажей по пожарной безопасности
    • журналы учёта обслуживания АУПЗ
  5. Своевременное ведение документации по пожарной безопасности. Корректировка документации при необходимости.
  6. Разработка или приведение в порядок всей необходимой документации по ГО и ЧС:
    • приказ о назначении ответственного по ГО и ЧС
    • должностные инструкции ответственного по ГО и ЧС
    • программы проведения курсового обучения,
    • программы проведения вводного инструктажа
    • приказы о назначении ответственного за проведение обучения и инструктажей
    • журнал учета занятий по курсовому обучению,
    • журнал проведения вводных инструктажей и пр.)
  7. Своевременное ведение документации по ГО и ЧС. Корректировка документации при необходимости.
  8. Проведение инструктажей по пожарной безопасности:
    • вводный инструктаж
    • первичный инструктаж на рабочем месте
    • повторный инструктаж
    • внеплановый инструктаж
    • Целевой инструктаж

Проведение противопожарных тренировок по быстрой и безопасной эвакуации сотрудников организации в случае пожара или ЧС

заказать данную услугу

В законодательстве прямого ответа на вопрос, поставленный в заголовке, нет. Ключ к решению проблемы в руках арендодателя и арендатора. Именно они должны максимально ответственно подойти к этому вопросу и детально конкретизировать в договоре аренды, кто и за что будет отвечать.

Ищем ответ в договоре аренды

В соответствии с п. 61 Общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (Далее — Общие требования), ответственность за обеспечение пожарной безопасности объекта при его аренде (субаренде, ссуде) устанавливается в соответствии с договором аренды (субаренды, ссуды), если иное не предусмотрено законодательством.

Нужно помнить, что здания, сооружения, помещения, наружные установки и оборудование должны эксплуатироваться в соответствии проектной документацией и эксплуатационной документацией на них с учетом Общих требований. Т. е. самостоятельно изменять функциональное назначение помещений без внесения соответствующих изменений в проектную и эксплуатационную документацию не допускается.

Как правило, собственник отвечает за выполнение требований капитального характера, а на арендатора возлагают обязанности по выполнению организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Особое внимание стоит обратить на порядок обеспечения работоспособности и исправности средств противопожарной защиты и пожаротушения, противопожарного водоснабжения, связи, защиты от статического электричества и других инженерных систем, а также постоянную готовность к применению этих средств.

Если в договоре аренды ответа нет

Зачастую стороны либо совсем пре­не­бре­га­ют вклю­че­ни­ем в договор аренды условий о рас­пре­де­ле­нии между собой от­вет­ствен­но­сти за пожарную без­опас­ность, либо от­де­лы­ва­ют­ся общими фразами, например «арендатор несет от­вет­ствен­ность за соблюдение правил пожарной безопасности».

В такой ситуации при выявлении нарушений к ответственности может быть привлечен как арендатор, так и на арендодатель, в зависимости от того, чье виновное действие (бездействие) имело место. На практике это приводит к тому, что в случае проверки инспектор на свое усмотрение решает, кого привлечь к ответственности. И тогда арендаторам или арендодателям ничего не остается, как идти в суд оспаривать штраф или выданное им предписание. И каков будет вердикт в той или иной ситуации, предсказать очень сложно.

Какие меры административной и уголовной ответственности применяются в случае несоблюдения требований пожарной безопасности

  1. Нарушение законодательства о пожарной безопасности, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, – влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо – до двухсот базовых величин (статья 23.56 часть 1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее – КоАП РБ);
  2. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара, – влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин (статья 23.56 часть 2 КоАП РБ);
  3. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за нарушение правил пожарной безопасности, – наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (статья 304 часть 1 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ);
  4. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее по неосторожности возникновение пожара, причинившего тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение либо ущерб в крупном размере, – наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (статья 304 часть 2 УК РБ);
  5. Деяние, предусмотренное частью второй статьи 304 УК РБ, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, – наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (статья 304 часть 3 УК РБ);
  6. Уничтожение либо повреждение имущества по неосторожности, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, – наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет (статья 219 УК РБ).