5.8. В целях определения достаточности собственных средств (имущества) физического лица для приобретения акций (долей) кредитной организации и (или) совершения сделки (сделок), направленной (направленных) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации, источники которых определены в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения, величина доходов физического лица подлежит уменьшению:
на сумму налогов (независимо от их вида), уплаченных физическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации с начала периода, за который представляются сведения о доходах, указываемые в главе 1 раздела III Сведений (далее — Сведения о доходах), до окончания этого периода (сумму налогов (независимо от их вида), уплаченных в соответствии с законодательством иностранных государств, — для физических лиц, которые в период времени, за который представляются Сведения о доходах, не являлись налоговыми резидентами Российской Федерации), а также на сумму налогов, обязанность по уплате которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (соответствующего иностранного государства) возложена на физическое лицо, но не прекращена в связи с тем, что установленный срок уплаты этих налогов на дату, предшествующую дате представления документов (в случае получения последующего согласия Банка России — дате оплаты по сделке (сделкам), направленной (направленным) на приобретение акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации; при проверке правомерности оплаты акций (долей) кредитной организации — дате оплаты акций (долей), не наступил;
на сумму, подлежащую взысканию на основании исполнительных документов, с начала периода, за который представляются Сведения о доходах, до окончания этого периода;
на величину вложений физического лица в акции (доли) юридических лиц, которые на дату, предшествующую дате представления документов (в случае получения последующего согласия Банка России — дате оплаты по сделке (сделкам), направленной (направленным) на приобретение акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации; при проверке правомерности оплаты акций (долей) кредитной организации — дате оплаты акций (долей) находятся в процессе ликвидации, под внешним управлением либо признаны несостоятельными (банкротами) в установленном законодательством Российской Федерации (личным законом иностранного физического лица) порядке. В настоящем Положении под величиной вложений физического лица в акции (доли) юридических лиц, в том числе кредитных организаций, понимается сумма фактических расходов физического лица по приобретению акций (долей) юридических лиц;
на величину вложений физического лица в акции (доли) юридических лиц, принадлежащих к той же группе лиц, к которой принадлежит физическое лицо, осуществленных им с начала периода, за который представляются Сведения о доходах, до даты представления документов (в случае получения последующего согласия Банка России — до даты оплаты по сделке (сделкам), направленной (направленным) на приобретение акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации; при проверке правомерности оплаты акций (долей) кредитной организации — до даты оплаты акций (долей);
на величину вложений физического лица в акции (доли) кредитных организаций, осуществленных им с начала периода, за который представляются Сведения о доходах, до даты представления документов (в случае получения последующего согласия Банка России — до даты оплаты по сделке (сделкам), направленной (направленным) на приобретение акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации; при проверке правомерности оплаты акций (долей) кредитной организации — до даты оплаты акций (долей);
на величину иных финансовых вложений, включая вложения в государственные и муниципальные ценные бумаги, ценные бумаги экономических субъектов, вклады в уставные капиталы обществ, предоставленные займы, оказание финансовой помощи, фактически осуществленных физическим лицом с начала периода, за который представляются Сведения о доходах, до даты представления документов (в случае получения последующего согласия Банка России — до даты оплаты по сделке (сделкам), направленной (направленным) на приобретение акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации; при проверке правомерности оплаты акций (долей) кредитной организации — до даты оплаты акций (долей);
на сумму собственных средств (имущества) физического лица, указанную в полученном предварительном согласии Банка России на приобретение акций (долей) кредитных организаций, не реализованном на дату, предшествующую дате представления документов (при проверке правомерности оплаты акций (долей) кредитной организации — дате оплаты акций (долей), или на неиспользованную часть этой суммы, если предварительное согласие Банка России было реализовано частично. Сведения о стоимости приобретенных на основании такого предварительного согласия Банка России акций (долей) кредитной организации с приложением подтверждающих документов представляются в составе документов для оценки финансового положения;
на сумму расходов по приобретению имущества, указанного физическим лицом в разделе IV Сведений (независимо от даты (периода) его приобретения), а также на сумму расходов по приобретению имущества (недвижимого имущества), доход от реализации которого указан в Сведениях о доходах (независимо от даты (периода) приобретения физическим лицом этого имущества);
на сумму документально подтвержденных фактических расходов физического лица по приобретению имущества, в случае если в связи с получением доходов от реализации этого имущества физическое лицо согласно данным представленной им налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц получило имущественный налоговый вычет, а также на сумму указанных в этой налоговой декларации документально подтвержденных фактических расходов физического лица, связанных с получением доходов;
на сумму расходов на погашение обязательств (включая основную сумму долга и проценты) по кредитным договорам, осуществленных в периоде, за который представляются Сведения о доходах;
на сумму фактических расходов физического лица, связанных с извлечением доходов от предпринимательской деятельности, а также налогов, уплаченных в связи с осуществлением этой деятельности, осуществленных в периоде, за который представляются Сведения о доходах, полученных от предпринимательской деятельности, — в случае если физическим лицом указываются такие доходы;
на сумму указанных в настоящем пункте расходов супруга, если физическое лицо в целях приобретения им акций (долей) кредитной организации заявляет доходы своего супруга;
на сумму иных фактических расходов физического лица, предусмотренных настоящим Положением.
Если оплата по сделке (сделкам), направленной (направленным) на приобретение акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акций (долей) кредитной организации, осуществлялась физическим лицом несколькими этапами, то в целях оценки его финансового положения при решении вопроса о выдаче последующего согласия Банка России датой оплаты признается дата последней оплаты по такой сделке.
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ
ГАМИДУЛЛАЕВ Б.Н.,ГАМИДУЛЛАЕВ Р.Н.
АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ РЕИНЖИНИРИНГА ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕ НИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ
В статье проведен анализ показателей оценки состояния реинжиниринга процессов управления на предприятии. Выявлен ряд недостатков, характерных для многих методик количественной оценки как состояния и организации процессов управления, так и системы управления. Разработана классификация частных показателей, характеризующих состояние управленческих циклов. Сформулированы наиболее существенные принципы, которым должны удовлетворять методы качественной оценки состояния процесса управления.
Ключевые слова: реинжиниринг, принципы, процесс, показатели, оценка, методика, классификация.
GAMIDULLAEV B.N. , GAMIDULLAEV R.N.
ANALYSIS OF INDICATORS AND EVALUATION OF THE STATE OF RE-ENGNEERING OF MANAGEMENT PROCESSES AT AN ENTERPRISE
Keywords: re-engineering, principles, process, indicators, evaluation, method, classification.
В современных условиях самофинансирования предприятий, изменения форм собственности и модернизации всей экономики страны особое значение приобретает оценка состояния реинжиниринга процессов управления через временные показатели.
В связи с этим следует подчеркнуть мнение Г. А Пруденского, который точно подметил, что «уже теперь было бы целесообразным оценивать и взвешивать во времени многие экономические показатели и процессы». Далее он пишет: «Обычно, говоря о производительности труда, мы оперируем данными о выработке в рублях. Об уровне жизни судим по доходам трудящихся. Эти денежные показатели дают нам возможность составить о том или ином явлении известное, но далеко не полное представление. Анализ требует использования и другого мерила — времени, которое служит основным измерителем труда и важной характеристикой уровня жизни» .
Все прошлые годы довольно глубоко решались в основном вопросы совершенствования процесса производства, исследовались и разрабатывались методики количественной оценки организации процесса производства, и лишь в последние годы начало уделяться определенное внимание вопросам совершенствования процессов управления и их количественной оценки, но в практической деятельности это не нашло достаточно широкого применения.
Во многих работах по управлению справедливо отмечается, что категория «процесс» отражает меру времени управления, его развития и пространственные изменения. Изучение процесса управления определяется как потребностями практики управления, требующей внимания к временным параметрам управления, роль которых в эпоху научно-технического прогресса повышается, так и потребностями теории управления, переходящей к новой стадии развития — изучению динамических свойств управления.
Известно, что процессы производства и управления органически взаимосвязаны и дополняют друг друга, и поэтому только их пропорциональное развитие может обеспечить необходимый эффект.
Совершенствование управления является весьма сложной и многогранной проблемой, в связи в этим представляется необходимым выделить один из важных и в то же время малоизученных вопросов — количественную оценку состояния реинжиниринга процессов
управления, — так как именно это определяет степень влияния процесса управления на процесс производства и его эффективность.
Состояние процессов производства и управления может определяться совокупностью различных показателей, однако необходимость получения объективных и сравнимых результатов количественной оценки их уровня требует, чтобы эта оценка проводилась на базе единых критериев.
Правильно сказано, что «…различные вещи становятся количественно сравнимыми лишь после того, как они сведены к одному и тому же единству. Только как выражение одного и того же единства они являются одноименными, а следовательно, соизмеримыми величинами» .
Основными критериями оценки состояния процессов производства и реинжиниринга процессов управления является рабочее время или действующие нормативы, отражающие общественно-нормальные организационные условия. В основном все показатели (коэффициенты) выражаются как отношение эффективно используемого времени к фактически затраченному или как отношение нормативного показателя к фактическому, сложившемуся при базовых условиях организации процесса производства и управления. Следовательно, система показателей должна представлять собой совокупность показателей, выражающих степень соответствия состояния процесса производства и реинжиниринга процессов управления.
Под состоянием процессов управления понимается количественное выражение результатов его совершенствования.
Существующие методы количественной оценки состояния процесса производства достаточно изучены и имеют широкое практическое применение, в то время как методы количественной оценки реинжиниринга процесса управления еще не достаточно исследованы, а существующие методы не находят широкого применения в практике управления.
Существующие методы количественной оценки состояния процессов управления не получили широкого исследования на практике в основном из-за того, что они имеют ряд существенных недостатков, состоящих в недостаточной разработке теоретических вопросов оценки состояния процессов управления, а также в отсутствии единого методологического подхода. Не исследован также вопрос о методе определения и оценки состояния процесса управления и ее влияния на процесс производства и его эффективность. Существующие показатели недостаточно раскрывают организационную сторону, а также сущность и содержание процесса управления.
Так, в пособии «Методы определения и оценки параметров организации управления» при определении уровня состояния процессов управления предложено учитывать два коэффициента, характеризующие содержательное состояния процессов управления: коэффициент регламентации и коэффициент нормирования процессов управления. Однако там не рассматриваются такие показатели, которые характеризовали бы использование таких организационных рычагов воздействия как инструктирование и ответственность.
Ни в одном из методических подходов оценки состояния процессов и систем управления практически не учитываются и не рассматриваются показатели, характеризующие в целом содержательное состояние процессов управления.
Считаем необходимым отметить ряд выявленных анализом недостатков, характерных для многих методик количественной оценки как состояния и организации процессов управления, так и системы управления. Среди основных недостатков можно назвать следующие:
1. Уровень состояния и организации процесса управления определяется такими показателями, которые характеризуют процесс управления в отрыве от других основных элементов управления, без учета взаимосвязи и взаимодействия между ними.
2. Показатели недостаточно широко отражают сущность, содержание, цель и задачи организации процесса управления.
3. При определении интегрального показателя мало учитываются показатели, характеризующие организационные стороны процесса управления.
4. В основном определяются такие показатели, которые характеризуют статистическое состояние процесса управления в отрыве от динамического развития.
5. Ряд коэффициентов сводится в один общий показатель, рассчитанный на разнородной базе (количество операций, объем работ, человеко-часы и т. п.).
6. Некоторые показатели требуют уточнения и научного обоснования.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
7. Все показатели имеют в основном коэффициентную форму, что не позволяет раскрывать всю полноту состояния организации как процессов управления, так и системы управления.
Наши исследования и обобщение имеющихся в литературе материалов позволило нам разработать классификацию частных показателей, характеризующих состояние управленческих циклов, в частности: 4 показателя характеризуют состояние информационного цикла, 8 показателей — цикл управленческих решений и 5 показателей —
_Региональные проблемы преобразования экономики, №3, 2014_
организационный цикл (табл. 1).
Системный анализ всех показателей оценки системы управления по фактору времени позволил нам разработать классификацию из 30 частных показателей, характеризующих использование рабочего времени и его оценку в процессах управления, а вместе с этим разработать полную классификацию показателей состояния рабочего времени из 71 показателя и систему основных показателей, характеризующих экономию времени в процессах управления.
Все это еще раз подтверждает наше предположение о том, что фактор времени при реинжиниринге процессов управления имеет определяющее значение и выступает основным критерием измерения состояния системы управления и управленческих циклов в частности. И наконец, это свидетельствует о том, что при интенсификации циклов управления особенное место должны занимать ресурс времени и использование технических и других средств управления.
Характерной особенностью большинства имеющихся методик является то, что в них используются показатели количественной оценки систем управления или показатели количественной оценки какого-нибудь одного из основных элементов системы управления.
Нам представляется, что прежде чем давать количественную оценку процессам и системе управления, необходимо дать оценку основным элементам, ее составляющим. Причем выбор показателей количественной оценки элемента следует осуществлять с учетом взаимодействия (взаимного влияния) с другими элементами системы и таким образом, чтобы эти показатели максимально отражали взаимосвязь и взаимодействие элементов управления; при этом количество показателей должно быть минимальным.
При отборе показателей важным принципом должен быть принцип учета содержательного состояния рассматриваемого объекта, так как только такие показатели могут достаточно полно раскрыть его сущность.
Таким образом, показатели оценки состояния реинжиниринга процессов управления должны характеризовать содержательное состояние всех управленческих циклов: информационных, организационных и управленческих решений.
Определение показателей количественной оценки управленческих циклов вызвано такими трудностями, как отсутствие статистического учета основных характеристик состояния системы управления, что приводит к трудностям применения существующих методик, поэтому приходится проводить специальные исследования методами непосредственного наблюдения (фотографии рабочего дня, самофотография, моментное наблюдение и т. д.).
Применение показателя использования рабочего времени в процессах управления представляется необходимым, хотя из этого не следует, что этот показатель является исчерпывающим. Тем не менее показатель динамичен и приемлем для различных уровней управления и является как бы единым и сквозным.
Следует подчеркнуть, что среди всех исследуемых нами циклов управления как технологических составляющих процесса управления особое место занимает организационный цикл, характеризующийся многими параметрами: длительностью, трудоемкостью, ритмичностью, параллельностью, непрерывностью и т. д., при определении этих параметров используется фактор времени.
Проведенный анализ существующих методов оценки состояния процесса управления, в частности, управленческих циклов, позволил нам сформулировать наиболее существенные принципы, которым должны удовлетворять методы их качественной оценки:
1. Показатели должны быть основой для совершенствования процессов управления и поэтому отражать сущность, содержание, цели и задачи организации процесса управления.
2. Поскольку процесс управления является составной частью процесса производства, то показатели, его характеризующие, должны быть приемлемы для сопоставления (соотнесения) с показателями оценки процесса производства.
3. Показатели должны отражать полноту и достоверность оценки состояния процесса управления.
4. Показатели должны отражать не только состояние процессов управления, но и динамику их изменения.
5. Показатели должны отражать непосредственное влияние, оказываемое участниками процесса управления на развитие и совершенствование системы управления.
6. Круг показателей, характеризующих состояние процесса управления, не должен быть чрезмерно широким и они не должны быть взаимно дублирующими.
7. При оценке должна отражаться определенная связь между показателем и состоянием процесса управления.
8. Все показатели, характеризующие процесс управления, должны быть сопоставимы как для различных звеньев предприятия, так и по иерархии управления независимо от отраслевой принадлежности.
Таблица 1.
Классификация частных показателей, характеризующих состояние управленческих циклов
№ Наименование показателя (коэффициента) Обозначение Содержание показателя, учитывающего (характеризующего):
1. Частные показатели, характеризующие состояние информационного цикла управления
1. 2. 3. 4. Коэффициент обеспеченности данным видом информации (научно — технической, справочной и нормативной) исходными данными Коэффициент использования данного вида информации Коэффициент использования управленческой информации в процессе управления Уровень состояния управленческой информации Иов. Иисп^ Иисп. Иу.с. долю фактической информации данного вида по отношению к требуемой долю используемой информации данного вида по отношению к полученной использование всех видов информации размер отклонений обеспеченности и использования информации от соответствующего научно-обоснованного уровня
2. Частные показатели, характеризующие состояние цикла управленческих решений
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Коэффициент исполнительности выполнения решений высших органов управления Коэффициент повторности принимаемых решений Показатель качества принимаемых управленческих решений Показатель качества выполнения управленческих решений Показатель выполнения органом управления плана работ по подготовке, принятию и реализации управленческих решений Показатель оперативности выполнения управленческих решений Длительность управленческого цикла подготовки и выполнения решения Длительность технологического цикла процесса выполнения управленческой работы Рисп. РПОВТ. РКПР. РКВР. РВЫП.ПЛ. РОП. РЦР. Рцт. долю решений, фактически выполненных в срок долю решений, принимаемых повторно потребительские свойства решений по баллам, выставленным экспертами качественное состояние выполнения решений степень выполнения плана работ (н-ч) органов управления по подготовке, принятию и реализации срочность (в днях) выполнения управленческих решений длительность подготовки и выполнения решения в управленческом цикле длительность технологического цикла как сумму времени всех операций
3. Частные показатели, характеризующие состояние организационного цикла управления
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
1. 2. 3. 4. 5. Коэффициент регламентации процессов управления Коэффициент нормирования процесса управления Коэффициент обеспечения инструктивными материалами Коэффициент степени охвата структурных подразделений системой управления качеством труда Сводный коэффициент организации процесса управления Орегл. Онорм. ОИМ. Ок. У орг. Характеризует порядок взаимодействия всех участников управленческой деятельности Характеризует состояние нормирования управленческих работ в определенных производственных условиях Характеризует наличие инструктивных материалов (положений о производственном подразделении, должностные инструкции) Характеризует наличие и степень ответственности по обеспечению качества труда Характеризует всестороннее и полное организационное содержание всех частных показателей организационного цикла управления
9. Все показатели должны иметь одинаковую размерность или быть безразмерными.
10. Выбор показателей должен осуществляться таким образом, чтобы была возможность максимально использовать учетно-отчетные данные, имеющиеся на предприятии.
Проведенный широкий анализ не только показателей оценки управленческих циклов, но и состояния системы управления позволил нам разработать ее классификацию, состоящую из многих частных показателей, характеризующих не только управленческие циклы:
1. Частные показатели, характеризующие использование рабочего времени (30 показателей).
2. Частные показатели, характеризующие обеспеченность и использование технических и других средства труда (7 показателей).
_Региональные проблемы преобразования экономики, №3, 2014_
3. Частные показатели, характеризующие организацию рабочих мест (2 показателя).
4. Частные показатели, характеризующие состояние информации (3 показателя).
5. Частные показатели, характеризующие управленческие решения (4 показателя).
6. Частные показатели, характеризующие состояние функций управления (2 показателя).
7. Частные показатели, характеризующие состояние процесса управления (3 показателя).
8. Частные показатели, характеризующие состояние структуры управления (5 показателей).
9. Частные показатели, характеризующие состояние управленческих кадров (4 показателя). 10.Частные показатели, характеризующие использование методического обеспечения (1
показатель).
11.Сводные и обобщающие (интегральные) показатели (10 показателей).
12.Система основных 26 показателей, характеризующих экономию времени в процессах управления.
Таким образом, подобный системный анализ показателей экономии времени позволил нам разработать в последующем методический подход количественной оценки состояния управленческих циклов реинжиниринга процессов управления.
Литература
1. Пруденский Г. А. Время и труд. — М.: Мысль, 1965. — 343 с.
2. Маркс К. Капитал. Т. 1 //К.Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения. — 2-е изд. — Т. 23 — 770 с.
3. Трайнев В. А., Баранчеев В. П. Методы определения и оценки параметров организации управления. — М.: МИУ, 1981. — 44 с.
4. Количественная оценка эффективности труда служащих производственных объединений, предприятий. Методические рекомендации. — М.: НИИ труда, 1980. — 48 с.
5. Методические основы количественной оценки уровня организации труда, производства и управления на предприятии. — М.: НИИ труда, 1973. — 80 с.
6. Русинов Ф. М. Технология управления производством. — М.: Московский рабочий, 1976. — 200 с. References
1. Prudensky G. A. Time and Labor. — M.: Thought (Mysl), 1965. — 343 p.
2. Marx K. Capital. V. 1 // K. Marx, F. Engels. Essays. — 2nd edition. — V. 23 — 770 p.