Оплата проезда к месту отпуска пенсионерам

Пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Оплата стоимости проезда к месту отдыха за пределами РФ, в том числе до границы РФ, не производится.

За компенсацией пенсионер может один раз в два года обратиться в ПФР по месту жительства.

Компенсация может производиться в виде:

  • предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно;
  • возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, предусмотренной приложением № 1 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденному постановлением Правления ПФР от 25.04.2019 № 261п, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, предусмотренной приложением № 2 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденному постановлением Правления ПФР от25.04.2019 № 261пс указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Возмещение фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:

  • железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
  • воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
  • внутренним водным транспортом – в каюте третьей категории речного судна всех линий сообщений;
  • морским транспортом – в каюте 4-5 групп морского судна регулярных транспортных линий;
  • автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Постановление Правительства РФ N 176 от 1 апреля 2005 года определило условия, размер, порядок предоставления компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Данное Постановление уточняет Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года, по которому раньше производилась оплата проезда неработающим пенсионерам.
По новым Правилам, компенсация предоставляется неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 1 раз в 2 года за счет средств Пенсионного фонда РФ. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.
Это означает, что компенсация стоимости проезда предоставляется только в случае, если неработающий пенсионер отдыхал по путевке в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.
В настоящее время минимальная стоимость путевки составляет 9000-15000 рублей, тогда как размер пенсий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не достигает прожиточного минимума пенсионера. А прожиточный минимум – это красная черта для измерения бедности, оказавшись за которой человек не может обеспечить на свой доход даже самые насущные потребности, минимально необходимые для сохранения здоровья и своей жизнедеятельности. Позволит ли пенсионный капитал приобрести неработающему пенсионеру путевку, без которой он лишается права на льготный проезд?
В нашем округе, во избежание снижения уровня социальной защиты неработающих пенсионеров, сохранена социальная льгота на бесплатный проезд неработающим пенсионерам. Б.Н.Золотаревым подписано постановление «Об утверждении Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, проживающим в Эвенкийском автономном округе, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (№ 399-п от 28.11.2005 г.) Согласно данному Положению, право на компенсацию имеют неработающие пенсионеры по старости, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям соответственно 15 и 20 календарных лет и проживающие в Эвенкийском автономном округе постоянно в течение последних пяти лет.
Для получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионер должен обратиться в администрацию местного самоуправления по месту жительства с заявлением, к которому прилагает авансовый отчет. Авансовый отчет должен содержать следующие документы:
– расходные финансовые документы на проезд (подлинники);
– копии следующих документов: паспорта, трудовой книжки, пенсионного удостоверения;
– справку Пенсионного фонда об использовании (или не использовании) неработающим пенсионером по старости права на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) воздушным транспортом – по маршруту от места жительства до г. Красноярск и обратно;
б) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
в) внутренним водным транспортом – в каюте Ш категории речного судна всех линий сообщений;
г) морским транспортом – в каюте 4-5 групп морского судна регулярных транспортных линий;
д) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
В случае, когда неработающему пенсионеру недостаточно средств для оплаты льготного проезда, допускается, по его заявлению, выплата аванса по приобретенным билетам (или приобретенному билету) в одну сторону. При этом к заявлению прилагаются:
– копия приобретенного билета в одну сторону
– копия паспорта, трудовой книжки, пенсионного удостоверения;
– справка Пенсионного фонда об использовании (или не использовании) неработающим пенсионером по старости права на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
Окончательный расчет производится по предъявлению авансового отчета с приложением к нему подлинных билетов к месту отдыха и обратно. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, проживающим в Эвенкийском автономном округе, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, осуществляется за счет средств окружного бюджета.

  • Расходы на проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно компенсируются один раз в два года неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности.

Проезд оплачивается:

— в плацкартном вагоне пассажирского поезда (если на маршруте курсируют только скорые и фирменные поезда, то оплачивается проезд в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда);

— в салоне экономического (низшего) класса самолета;

— в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении;

— в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

-в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий.

При использовании воздушного транспорта подлежит компенсации стоимость билетов только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств — членов Евразийского экономического союза. За исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к запланированному пенсионером месту отдыха либо если приобретение проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета.

В случае если пенсионер осуществил проезд к месту отдыха и обратно более высокой категории стоимости (например, в купейном вагоне пассажирского поезда или в салоне бизнес-класса самолета), ему необходимо представить дополнительный документ о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных законодательством (к примеру, в плацкартном вагоне пассажирского поезда либо в салоне экономического (низшего) класса самолета).

  • Пенсионер может обратиться в Пенсионный фонд до поездки и получить специальные талоны на приобретение проездных билетов в транспортной организации. Талоны на приобретение железнодорожных билетов и авиабилетов выдаются при наличии заключенного с транспортной организацией контракта.

Для получения талонов пенсионер должен не позднее чем за 10 дней до приобретения билетов подойти в управление Пенсионного фонда или в многофункциональный центр по месту жительства с документом, свидетельствующим о предстоящем пребывании пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем местонахождении пенсионера). В случае если пенсионер планирует отдыхать у родственников, необходимо представить документ, оформленный родственником, у которого будет осуществлен отдых. В этом случае документ должен содержать сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адрес места отдыха пенсионера и период его предстоящего нахождения в данном месте отдыха.

  • Также пенсионер может компенсировать расходы на билеты уже после самой поездки. В этом случае в управление Пенсионного фонда (или многофункциональный центр) необходимо представить проездные билеты.
  • Каким образом исчисляется двухгодичный период?

Допустим, пенсионер подал заявление в июне 2017 года. Двухгодичный период будет исчисляться с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года, и за следующей компенсацией пенсионер может обратиться не ранее 1 января 2019 года.

  • Обладают ли военные пенсионеры-северяне правом на компенсацию проезда к месту отдыха?

Военные пенсионеры не имеют право на компенсацию стоимости проезда, поскольку они являются получателями страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты.

  • Спустя какое время после поездки пенсионер может принести документы для получения компенсации стоимости проезда?

Пенсионный фонд предоставляет компенсацию с 2005 года, поэтому можно подавать документы о проезде с 2005 года, но выплата этой компенсации будет засчитана таким образом, как если бы гражданин воспользовался своим правом в настоящее время.

  • Какие расходы не компенсируются?

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда.

  • Почему пенсионерам не оплачивается проезд за границу?

В Федеральном законе «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях» прописано, что возмещаются расходы на проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

  • Может ли пенсионер представить электронные проездные билеты?

Да, электронные проездные билеты могут быть представлены для возмещения компенсации расходов. Если проезд осуществлен железнодорожным транспортом, то при обращении в управление Пенсионного фонда необходимо представить контрольный купон электронного билета. Если пенсионер воспользовался авиаперелетом, то необходимо представить маршрут/квитанцию электронного авиабилета.

Электронные проездные документы можно распечатать в личном кабинете пользователя на сайте транспортной организации в любое время: как до, так и после поездки.

  • Какие могут быть причины отказа в компенсации?

В предоставлении компенсации стоимости проезда может быть отказано, например, если отдых прошел за пределами Российской Федерации; если поездка была совершена на личном транспорте; если пенсионер — федеральный льготник воспользовался проездом к месту санаторно-курортного лечения по линии Фонда социального страхования в год обращения за компенсацией в территориальный орган ПФР.

  • Будут ли пенсионеру компенсированы расходы на проезд, если оплата билетов была произведена с карты его родственника?

В соответствии с законодательством компенсируются затраты самого пенсионера. Если из представленных проездных билетов видно, что их оплата произведена иным лицом, у территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации не будет оснований для выплаты компенсации расходов стоимости проезда.

В случае представления билетов, приобретенных с использованием банковской карты супруги (супруга) пенсионера, компенсация проезда будет осуществлена.

  • Если пенсионер уволился с работы совсем недавно, имеет ли он право на получение компенсации?

Если на момент проезда к месту отдыха и обратно и на момент обращения за компенсацией пенсионер не являлся работающим лицом, — он имеет право на компенсацию стоимости проезда.

  • Будет ли оплачен проезд к месту отдыха, если в пути следования была запланирована остановка? К примеру, пенсионер следует в Сочи, но сделал остановку на несколько дней в Москве.

Если остановка в пути была произведена по маршруту следования, то компенсация предоставляется, Так, в случае следования по маршруту Сыктывкар-Москва-Сочи, остановка в Москве произведена по пути следования, и компенсация будет предоставлена.

Минтруд России подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Оплата стоимости проезда к месту отдыха за пределами РФ, в том числе до границы РФ, не производится.

За компенсацией пенсионер может один раз в два года обратиться в ПФР по месту жительства.

Компенсация может производиться в виде:

  1. предоставления пенсионеру проездных документов, обеспечивающих его проезд к месту отдыха и обратно;
  2. возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В первом случае необходимо предоставлять документы, подтверждающие предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно: исключаются требования о документальном подтверждении предстоящего пребывания пенсионера в месте отдыха.

Проект постановления позволит упростить процедуру компенсации неработающим пенсионерам расходов на проезд в виде предоставления им проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно.

Численность пенсионеров, имеющих право на компенсацию, составляет 1,8 млн человек. Ежегодно 10-15 % из них обращаются в территориальные органы Пенсионного фонда России за предоставлением компенсации на проезд к месту отдыха и обратно. Так, в 2017 году компенсацию получили 241,5 тыс. пенсионеров. В том числе 5,5 тыс. из них получили компенсацию в виде билетов, остальные – в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Право бесплатного проезда к месту проведения отпуска для всех категорий военнослужащих и членов их семей могут вернуть в 2021 году, соответствующий законопроект разрабатывает Министерство обороны. Такая мера соцподдержки позволит не только повысить привлекательность военной службы, но и способствовать развитию турострасли.

Законопроектом планируется внести изменения в статью 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части предоставления права бесплатного проезда по территории Российской Федерации к месту проведения отпуска и обратно всем категориям военнослужащих и членам их семей независимо от места прохождения службы.

Первый зампред думского комитета по обороне Александр Шерин (ЛДПР) в комментарии «Парламентской газете» напомнил, что Минобороны урезало финансирование льгот на проезд к месту отпуска в январе 2012 года, мотивировав это значительным повышением денежного довольствия военнослужащих по контракту. Сейчас стоимость проездных билетов компенсируют только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, а также за пределами Российской Федерации. Кроме того, бесплатный проезд предоставляется только одному члену семьи такого военнослужащего.

«Это несправедливо и нелогично, — подчеркнул законодатель. — Очень многие военные просто отказываются уезжать в отпуск на российские курорты, потому что не могут потянуть стоимость проезда туда семьи, состоящей из 4-5 человек».

Он отметил, что род деятельности военнослужащего связан с постоянными командировками и длительными дежурствами, семья его почти не видит. И чтобы побыть со своими домочадцами хотя бы на время отпуска, офицер вынужден проводить отпуск дома.

«Надо сделать, чтобы у всех категорий военнослужащих была эта возможность, и чтобы бесплатно могли поехать в отпуск все члены его семьи: и жена, и дети!», — подчеркнул Шерин.

Пока не известно будут ли учтены в законопроекте Минобороны все эти пожелания. В связи с тем, что армия у нас в большей части состоит из контрактников (их почти в 1,7 раза больше, чем призывников), военное ведомство ожидает серьёзная статья расходов. По данным Минобороны, число военнослужащих по контракту с 2012 года возросло более чем в два раза и сейчас составляет около 400 тысяч, это без учёта членов их семей.

Вместе с тем Александр Шерин уверен, что эта мера пойдёт на пользу государства.

«Мы постоянно говорим, что надо поддерживать наших авиаперевозчиков, развивать туристический комплекс, — напомнил законодатель. — Вместо того, чтобы выделять эти деньги опосредованно, в виде льгот по отраслям экономики, дайте их конкретным людям — военнослужащим! Они сами их принесут перевозчику, турфирме или санаторию, когда смогут со своими семьями полноценно отдыхать на российских курортах».

Как следует из плана законодательной деятельности Правительства на 2020 год, разработку законопроекта Минобороны планирует завершить до ноября, а уже в январе следующего года кабмин собирается внести его в Госдуму.