Нет отопления в кладовке КТК обязывает платить

Такая ситуация. На балансе муницыпального образования (маленького поселка) имеется пустующее жилье. Все квартиры на поселке муниципальные. Некоторые заселены по договорам соц.найма. Некоторые пустую, в основном по причинам непригодности для проживания, где-то пол провалился, где-то нет водоснабжения, где-то после аварии отопительной системы не подлежит ремонту. Среди этих пустующих треть не имеет радиаторов отопления, то-есть по квартире проходит только сопутствующая труба, по которой теплоноситель проходит в соседние квартиры, где есть радиаторы. Ресурсоснабжающая компания утверждает что не зависимо от того есть они или нет нужно платить. В законе я пока ничего не нашел, ни за, ни против. Но по логике вещей не могу с ними согласиться. Если бы и без радиаторов было достаточно тепла то их бы и не ставили. На сколько я понял совсем не платить не получиться. Хотя была мысль завернуть сопутствующие трубы тепло изовером, что бы никакого тепла в непригодную квартиру не проходило и не платить за отопление в ней вовсе. Возможно хотя бы как-то снизить плату в связи с отсутствием радиаторов? Сразу скажу что управляющей компании у нас в поселке нет. Какой в этой ситуации есть выход по снижению расходов на оплату тепла которого не получаем. Очень хотим сохранить бюджетные деньги, и потратить их на решение насущных проблем. Так как эти квартиры без радиаторов уже никогда не заселят, на них уже 100% «поставили крест».

ОГРОМНАЯ ПРОСЬБА ПРИ ОТВЕТЕ ССЫЛАТЬСЯ НА КОНКРЕТНЫЕ СТАТЬИ ЗАКОНОВ. СПАСИБО 🙂

Уважаемый Александр. В соответствии со ст.16 ЖК РФ

1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с п.12 ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ, утв.постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Система отопления — это совокупность технических элементов, предназначенных для получения, переноса и передачи во все обогреваемые помещения количества теплоты, необходимого для поддержания температуры на заданном уровне. Основные конструктивные элементы системы отопления:

теплоисточник (теплогенератор при местном или теплообменник при централизованном теплоснабжении) – элемент для получения теплоты;
теплопроводы – элемент для переноса теплоты от теплоисточника к отопительным приборам;
отопительные приборы – элемент для передачи теплоты в помещение. Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Отсутствие отопительных приборов свидетельствует об отсутствии системы отопления и и не обязывает вас оплачивать отсутствующую коммунальную услугу по отоплению. Признайте пустующее жильё непригодным для проживания и снимите его с баланса. Удачи. Сергей. Мой ответ – ваш отзыв.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Эта норма в Жилищном кодексе РФ была изначально и особо не претерпевала изменений с момента введения в действие ЖК РФ. Об обязательности оплаты жилищно-коммунальных услуг знает каждый собственник или наниматель помещения в многоквартирном доме.

Оплата отопления в многоквартирных домах, пожалуй, самая большая статья расходов собственников помещений МКД. Тарифы на коммунальный ресурс тепловая энергия устанавливаются нормативно-правовым актом субъекта Федерации.

Прекрасно известно, что ресурсоснабжающие организации (РСО) в нашей стране практически все монополисты и успешно лоббируют свои интересы, как на уровне законодательной власти при принятии законов и подзаконных актов, так и на уровне применения и толкования уже принятых законов.

Если посмотреть установленный федеральным законодателем порядок установления тарифов на коммунальные ресурсы, то в тариф включаются практически все возможные затраты РСО на производство, транспортировку и продажу той или иной коммунальной услуги.

Не мудрено, что зачастую собственники пытаются тем или иным способом уменьшить свои расходы на содержание помещения в МКД и платежи за коммунальные услуги.

Одним из таких способов снижения финансовой нагрузки собственники выбирают демонтаж радиаторов отопления в помещениях МКД для того, чтобы не платить за коммунальную услугу по отоплению. Насколько это законно, приходится разбираться в дальнейшем в судах, которые частенько выносят противоположные решения.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Закон о теплоснабжении) потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках, либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 г. № 115 (далее по тексту – Приказ 115) утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, согласно которым системой теплоснабжения понимается совокупность взаимосвязанных источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления. Теплопотребляющей установкой является тепловая установка или комплекс устройств, предназначенные для использования теплоты и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологические нужды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о теплоснабжении под теплопотребляющей установкой понимается устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловойэнергии.

Согласно подпункту «е» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее по тексту – Правила 354), отоплением является подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих всостав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к Правилам 354.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеприведенных норм закона, предоставление коммунальной услуги по отоплению не зависит от наличия или отсутствия радиаторов отопления в многоквартирном доме. Главное, чтобы во всехпомещениях МКД поддерживался определенный уровень температуры посредством общедомового инженерного оборудования, обеспечивающего предоставление коммунальной услуги по отоплению.

Однако многие суды считают иначе и разношерстная судебная практика по данному вопросу тому подтверждение. В принципе, за последние 10-15 лет работы нашей судебной системы, мы к этому уже начали привыкать.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 г. по делу № А02-1288/2017:

«…При рассмотрении требования о взыскании с собственника задолженности по оплатетепловой энергии, поставленной в нежилое помещение, через которое проходит трубопроводсистемы отопления или горячего водоснабжения, установлению подлежат как принадлежность, функциональное назначение, состояние последнего (общедомовое имущество, транзитные сети, изоляция), так и наличие (отсутствие) в нежилом помещении отопительныхприборов (радиаторов), соответствие температуры нормативным показателям.

…С доводами ответчика о том, что тепловые потери в системе отопления общего имущества собственников расположенные в цокольном этаже в МКД включены в тариф ресурсоснабжающей организации апелляционный суд не может согласиться по следующим основаниям.

Тепловые потери в трубопроводах и теплотрассах ресурсоснабжающей организации включены лишь на те трубопроводы и теплотрассы, которые находятся в собственности ресурсоснабжающей организации стоят на их балансе. В соответствии с Договором № 318 на теплоснабжение и горячее водоснабжение от 01 июля 2015 г. между ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ» и ООО УК «Доверие плюс» приложение к договору граница эксплуатационной ответственности внешняя сторона фундамента МКД № 14/1 по ул. п. Сухова.

Отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение возможен только для многоквартирного дома в целом при наличии соответствующегорешения общего собрания собственников и проекта реконструкции внутренних инженерныхсистем, а не его отдельных помещений.

Решением Верховного Суда РФ от 14.01.2014 г. №АКПИ 13-1157 и от 07.05.2015 г. №АКПИ 15-198 указано на то, что плата за отопление вносится всеми собственниками помещений (в том числе перешедшими на автономное индивидуальное отопление) пропорционально площади помещения, исходя из норматива на отопление или показаний общедомового прибора учета. Иного порядка расчета платы за отопление, в т. ч. для помещений, перешедших на индивидуальное отопление, не предусмотрено.

ЗАО «СУ-3» не предоставило иных доказательств альтернативного отопления нежилых помещений согласованного в соответствии с законодательством проекта на иное отопление нежилых помещений цокольного этажа.

В материалы дела ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период времени ответчик как собственник помещения не пользовался услугами истца, либо доказательств самостоятельного несения затрат на оплату энергии, равно как и не представлено доказательств оказания услугиными лицами.

С учетом изложенного, поскольку факт несвоевременного выполнения ответчикомобязательств по оплате отопления установлен материалами дела и ответчиком не опровергнут в нарушение статьи 65 АПК РФ относимыми и допустимыми доказательствами, у судапервой инстанции не имелось оснований для исключения из исковых требований суммыначисленной за подачу тепловой энергии».

Выводы судов о законности начисления отопления при отсутствии радиаторов содержатся в следующих судебных актах:

Постановление 13 ААС от 23.10.2017 г. №13АП-17530/2017, 13АП-17532/2017 по делу № А42-9131/2016

Постановление АС Поволжского округа от 12.09.2017 г. № Ф06-24686/2017 по делу № А12-48753/2016

Противоположные выводы также содержатся в следующих судебных актах, которых большинство.

Постановление АС Западно-Сибирского округа 06.03.2018 г. по делу № А44-9051/2016:

«…Вместе с тем, суд пришел к выводу об отсутствии в данном случае у предпринимателя обязанности оплачивать стоимость приходящейся на его долю тепловой энергии на отопление.

Право исполнителя коммунальных услуг на взыскание платы за отопление нежилых помещений в многоквартирном доме возникает вследствие подачи в эти помещения через централизованные тепловые сети тепловой энергии в объеме, необходимом для обеспечения в помещениях нормативной температуры.

Согласно пункту 4.5 приложения№ Б Свода правил по проектированию и строительству СП 23-101-2004 под отапливаемым подвалом понимается подвал, в котором предусматриваются отопительные приборы для поддержания заданной температуры.

Суд установил, что через помещения ответчика проходят общедомовые сети теплоснабжения, а именно общая магистральная труба и стояки отопления; радиаторы отопления в помещении отсутствуют; трубы отопления, проложенные через помещение, теплоизолированы.

Согласно заключению эксперта, сделанному по определению суда о назначении судебной экспертизы, по периметру стен здания в пределах исследуемого нежилого помещения выполнена прокладка трубопроводов центрального отопления и стояков, однако элементы отопительной системы теплоизолированы трубками из вспененного каучука, отопительные приборы в нежилом помещении отсутствуют, места ранее производимого подключения нагревательных приборов не выявлены.

Экспертом по факту исследования проектной документации многоквартирного дома установлено, что изначально дом проектировался со встроенно-пристроенным помещением магазина промтоваров с подвалом и согласно выполненной в 2006 году корректировке проектной документации объектом строительства являлось 5-этажное жилое здание с техподпольем, а проектной документацией, выполненной в 2010 году, предусмотрена перепланировка существующих помещений подвального этажа дома под технические помещения, в связи с чем предусматривалось устройство водяного центрального отопления от существующей теплосети, а также устройство радиаторов отопления, подключенных к сети теплоснабжения.

При этом эксперт указал, что проектные решения на встроенное помещение по разделу «Отопление и вентиляция» не выполнены, а тот факт, что металлические магистральные трубы могут быть использованы в качестве нагревательных приборов, в ходе исследования не подтвержден; теплоизоляция труб выполнена качественно, стены, в которых расположена отопительная система, в помещении ответчика сделаны из гипсокартона; работы по установке отопительных приборов (радиаторов отопления) и прокладке воздуховодов, изначально предусмотренных проектной документацией, не произведены, равно как и реконструкция системы отопления.

Отопительная система жилого здания находится в удовлетворительном состоянии, и с учетом теплоизоляции труб, а также фактически выполненной в помещении по утеплению стен работы, не способна оказать заметного влияния на параметры микроклимата помещения.Доказательств обратного в дело не представлено».

Определение ВС РФ от 30.08.2016 г. № 71-КГ16-12:

«…Отсутствие в нежилом помещении, расположенного в подвале МКД, собственной системы отопления, теплопотребляющих установок, теплопринимающих устройств (радиаторы), факт прохождения через нежилое помещение магистрали теплопровода не свидетельствует о наличии оснований для взимания с собственника или иного владельца такого помещения платы за отопление, фактически представляющее собой технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях».

Аналогичные выводы содержатся также и в следующих решениях судов:

Постановление АС Северо-Западного округа от 19.06.2018 г. по делу № А05-9771/2016

Постановление АС Поволжского округа от 19.01.2018 г. по делу № А12-11059/2017

Постановление АС Северо-Западного округа от 27.04.2018 г. по делу № А05-4636/2017

Таким образом, суды отказывают во взыскании платежей за коммунальную услугу по отоплению вслучае, если в помещении проектной документацией не предусмотрена система отопления, а магистральные трубы изолированы в соответствии с проектом.

А положительные решения судов о взыскании платежей принимаются в случае самостоятельного, несогласованного демонтажа радиаторов отопления собственником либо в случае, когда помещение отапливается за счет неизолированных магистральных труб, находящихся в помещении.

Но данные выводы и подтверждающие их судебные решения отнюдь не гарантируют, что в вашем случае решение будет вынесено аналогичное приведенным. Прецедентного права, как известно, у нас в России нет, а к каким выводам приведет суд его «внутреннее убеждение» – одному Богу известно, ну и самому суду…

Письмо в редакцию: «Почему мы должны платить за холодную ванную?»

В редакцию ИА «Имеется мнение» обратился житель переулка Привокзального. Читатель просил разъяснить, почему КП «Желтоводсктеплосеть» начисляет оплату за отопление с учетом площади ванной комнаты, где не работает полотенцесушитель, и нет других приборов отопления. «Ванная и туалет – это 4,1 кв.м. То есть за них добр ые 160 грн. платим Теплосети», – заметил желтоводец.

Заметим, что проблема полотенцесушителей не нова. О ней впервые заговорили семь лет назад, когда в Желтых Водах было отключено горячее водоснабжение. Тогда с вопросом холодных змеевиков столкнулись жители порядка 40% многоквартирных домов всего жилого фонда. В этих домах полотенцесушители работали от системы горячего водоснабжения, а не от системы отопления. И когда горячая вода присутствовала в городе круглогодично (помнятся и такие времена), змеевик был, соответственно, теплым все время. Тогда жители таких домов были в выигрыше. Но с прекращением централизованной подачи горячей воды они, наоборот, столкнулись с проблемой – получили холодные полотенцесушители.

Почему же в площадь квартиры, которая берется в расчет при начислении сумм за отопление, включаются ванные с неработающими змеевиками?

Как пояснил Александр Хавренко, заместитель директора КП «Желтоводсктеплосеть», Постановлением КМУ от 21.07.2005г. были утверждены «Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення». Согласно данному документу, отапливаемой площадью квартиры считается ее общая площадь без учета площади балконов и лоджий. Из этого расчета и начисляется оплата. В коридоре или кладовке тоже нет батареи, но такие помещения входят в общую площадь. Таким образом, механизм начисления оплаты определен на уровне государства.

Многие задаются вопросом: можно ли подключить змеевики к системе отопления? Как пояснил А.Хавренко, вопрос полотенцесушителей относится к компетенции организаций, которые обслуживают внутридомовые сети. Большая часть многоквартирных домов находится на балансе КП ПЖРЭО. Возможен такой путь решения проблемы: жители обращаются в КП ПЖРЭО, а это предприятие обращается к своему собственнику – Желтоводскому городскому совету с просьбой о выделении средств на проведение реконструкции внутридомовых сетей домов, в которых (согласно проекту строительства) полотенцесушители не подключены к системе централизованного отопления. Ряд домов требует не реконструкции, а капремонта системы теплоснабжения.

З а средства, которые поступают в виде квартплаты (за текущее обслуживание жилого фонда) выполнять реконструкцию или капремонт нельзя.

Таким образом, вопрос необходимо решать комплексно: жителям, балансодержателям сетей и собственнику. Следует разработать проект реконструкции, он должен пройти экспертизу. Только потом можно приступать к работам. Весь этот процесс – весьма затратное мероприятие.

Не знаю, почему нет отопления в комнате?

С начала отопительного сезона отопление в комнате было один раз. Во всех других оно есть. Звонили и оставляли заявку не раз, но сдвигов никаких!(кроме того, что его в тот первый раз включили) Что делать и отчего может не быть отопления в одной из комнат квартиры?

Человек, который поставил минус, Вы видимо сидите в тепле и для Вас это не проблема! А я мерзну и мой жизненный опыт не так велик, чтобы знать, что делать в этой ситуации, когда люди, которые этим должны заниматься игнорируют заявки!

Автор проблемы 28 октября 2012 г. в 23:51

Возможно воздух в трубах, нужно спустить. Мы это делаем в подвале сами, потому что слесари не хотят этим заниматься. Просто открываете краник вашего стояка, спускаете возддух и воду хорошенечко. У нас раньше тоже одна комната не отапливалась, угловая, потому как она завоздушена была, сколько ни просили, никто не брался, сами попробовали, теперь все ок.

Понимаете в чем дело. Не было отопления в моей комнате. Позвонили, через пару дней дали…Но в тот же день опять отрубили везде…На след. день включили во всех комнатах, кроме моей. Если б был воздух, наверное, не дали бы вообще ни разу… А как определить свой кран в подвале? Ни разу там не приходилось быть, поэтому спрашиваю…

Автор проблемы 28 октября 2012 г. в 14:49

Просто сначала, когда дали тепло, воздух видимо они спустили, а после того,как отключили систему, видино что-то ремонтировали, воду слили, а когда на след. день заполнили, то опять образовалась воздушная пробка, которую опять нужно выпускать. А в подвале смотрите, чтоб труба шла по вашему стояку, т.е. пямо к вашей комнате, ну на глаз это легко вычислить.

liberty 28 октября 2012 г. в 18:50

Проверьте батареи, поскольку они могут быть завоздушенными. Для этого надо открыть вентиль, что находится сбоку, сверху, и выпустить с него воздух. Но это если у вас батареи старого типа, чугунные. Воздух выпускать, пока не пойдет вода. Нам это всегда помогает. В противном случае, вызвать специалистов.

Батареи старые, но столько там чего можно открутить, что страшно… А специалисты из жилкомсервиса не реагируют… Даже уже не знаю, как с ними разговаривать…И что вообще делать… Счет то за отопление придет,а свои услуги они не выполняют в полном объеме…

Автор проблемы 28 октября 2012 г. в 14:55

Вентили не везде есть. У нас например нет. Есть только в подвале или на последнем этаже.

liberty 28 октября 2012 г. в 18:51

Если есть вентиль на самой батарее, то его можно и открутить. в нас они есть, а на некоторых батареях вентиль не стоит, поэтому крутим отверткой. Если вентиль только в подвале, тогда надо обратится к соседям, ведь проблема скорее всего не только у вас, и кто-то из них однозначно не один раз решали эту проблему.

Nezavi 28 октября 2012 г. в 20:08

Наступление холодов обычно для многих из нас связано с возникновением ряда бытовых проблем, решать которые приходится молниеносно, не откладывая на потом. Холодная квартира – одно из частых явлений, с которым приходится сталкиваться жильцам многоквартирных домов. Раннее наступление зимы, понижение температуры на улице не означает, что вот-вот начнется отопительный сезон, стоит расслабиться и наслаждаться комфортом в теплой и уютной квартире. Хорошо все выглядит на словах и в мыслях, а что делать, если в квартире отсутствует отопление, если ваше жилье к наступлению зимы оказалось не готово.

Как всегда, зима приходит неожиданно. Квартиру невозможно нагреть сразу, тем более, когда возникают проблемы с централизованным отоплением. Что в таких случаях делать — пробуем найти выход и разобраться в существующей проблеме.

С такой ситуацией, когда в квартире ничуть не теплее, чем на улице, может столкнуться каждый. В чем же причины такого положения вещей. Факторов, которые могут привести к такой плачевной ситуации масса, однако есть основные, на которых следует остановиться подробнее:

  • во-первых. Износ систем теплоснабжения, которые нам достались в наследство еще со времен СССР; старые внутридомовые системы отопления мало ориентированы на эффективность и экономию. В ряде случаев на сегодняшний день более 90% жилого фонда в наших городах находится на обеспечении централизованных источников теплоснабжения. Что бы обогреть жилые дома, коммунальное хозяйство постоянно вынуждено латать дыры в системе централизованного отопления.

Эффективность существующих систем крайне низкая. Если нет отопления — это может быть вызвано прорывами центральной магистрали, заиливанием или зарастанием старых трубопроводов.

  • во-вторых. На качество отопления в квартире может влиять система регулировки теплоснабжения в доме, отсутствие грамотной настройки работы основных узлов. Обслуживание и регулировка работающей системы теплоснабжения в доме — залог нормальной работы системы отопления не только во всем доме, но и в каждой квартире.

Важно! Своевременное выявление причины плохого отопления или его полного отсутствия может помочь решить проблему кардинально. Известны случаи, когда со временем, спустя много лет, обнаруживалась конструктивная ошибка в организации отопления, допущенная еще на стадии проектирования или во время монтажных работ.

  • в-третьих. Нередки случаи самовольного вмешательства жильцов многоквартирного дома в работу внутридомовой системы теплоснабжения. Речь идет о произвольном подключении стояков и увеличения количества радиаторов вне планового количества. Увеличение числа секций батарей отопления в доме на 10-20% выше положенной нормы, снижает технические возможности отопить весь жилой фонд на 30-40%.

Сюда можно отнести и несанкционированное увеличение отапливаемой площади и установку дополнительного отопительного оборудования. Отапливаемый балкон, теплые полы, тепловые завесы увеличивают нагрузку на работающую систему теплоснабжения, что сказывается в конечном итоге на качестве централизованного отопления. Эффективность теплоснабжения дома, где присутствуют все перечисленные факторы, может снижаться на 50% и более.

Старые многоквартирные дома советской постройки, да и нередко новые жилые дома, не отличаются высокой теплоэффективностью. Холодные батареи в квартире это еще часть проблемы. Повысить температуру в собственном жилье можно, если своими силами утеплить стены дома, заделать стыковые соединения. Разобравшись с причинами, из-за которых у вас отсутствует нормальное отопление в доме, следует решить — как поступать дальше и какие надо предпринимать шаги.

Первый шаг — куда надо жаловаться!

Первое что надо сделать. Выявить, не у вас ли одних в доме такие проблемы с отоплением.

Важно! Когда решение проблемы принимает коллективный характер, всегда выше шансы добиться быстрой реакции организаций, которые несут ответственность за нормальное теплоснабжение в многоквартирном доме.

Существует список инстанций, куда следует направить свой праведный гнев.

Жалобы жильцов на качество отопления принимают:

  • управляющая компания, в ведении которой находится ваш дом;
  • товарищество собственников квартир;
  • жилищно-эксплуатационная контора, обслуживающая ваш дом;
  • компания-поставщик тепла;
  • муниципальная жилищная инспекция.

В каждой организации предусмотрен порядок подачи и рассмотрения жалобы.

Обратившись в ЖЭК, непосредственно в энергетическую компанию, осуществляющую поставку в ваш дом тепла, укажите на основные причины вашей проблемы. Заявка или претензия должна быть оформлена надлежащим образом. В противном случае, вас ожидает долгая волокита в не самое приятное для этого занятия, время года. Если отсутствия отопления для вас является загадкой, необходимо требовать от поставщика услуг визита специалистов, которые могут установить истинные причины и масштаб проблемы.

Здесь будет уместно привести существующие нормативы на отопление, которые в соответствии с ГОСТ Р 51617-2000 определены следующим образом:

  • температура в жилых комнатах не менее 18 0 С; для угловых комнат этот показатель должен быть на 2 градуса выше;
  • температура на кухне не менее 18 0 С;
  • туалет и ванная 25 0 С;
  • для общих коридоров и лестничной клетки не менее 16 0 С.

В Постановлении Правительства №354 от 06.05.2011 года имеется приложение, которое регламентирует обязательное бесперебойное отопление жилья в многоквартирных домах на условиях централизованного теплоснабжения. В Приложении оговорены допустимые временные интервалы в перерыве подаче тепла, а именно:

  • не более суток(24 часа) в месяц;
  • не более 16 часов в сутки, если температура в квартире не опускается ниже 12 0 С;
  • не более 8 часов в сутки, если температура в квартире на отметке 10-12 0 С;
  • не более 4 часа в сутки, если в жилых помещениях менее 10 0 С.

Если в квартире без отопления нарушаются эти условия, стоимость отопления должна быть снижена на 0,15% от установленного тарифа за каждый лишний час.

В результате проверки обязательно составляется акт, которые подписывается двумя сторонами,: жильцами дома и представителями обслуживающей компании. При наличии разногласий о сути проблемы с представителями энергетической компанией — обращайтесь в жилищную инспекцию, которая обязательно имеется во всех органах местного самоуправления. Благодаря своевременно принятым мерам и можно добиться компенсации от поставщика тепла ввиду отсутствия надлежащего объема и качества услуг.

Представители жилищной инспекции могут составить акт, в котором указываются сутки, количество дней, часов, общее время, когда в квартире отсутствовало отопление, или температурный режим находился ниже установленных нормативов. Акт проверки является основанием для перерасчета стоимости услуг централизованного отопления. Если вы не сумели добиться своевременной реакции на ваши жалобы, причина отсутствия тепла в квартире не устранена и вам отказали в перерасчете за услуги отопления, обращайтесь в суд. Иск о защите прав потребителя будет веским основанием для быстрейшей реакции со стороны ЖЭКа, поставщика услуг и жилищной инспекции.

Решаем проблему с отоплением своими силами

Пока вопрос будет решаться на официальном уровне, жильцам квартир, у которых с отоплением проблемы, ожидать с моря погоды не стоит. Долгожданное потепление в вашей квартире наступит только с наступлением весны. Решать каким образом сохранить драгоценное тепло, когда в квартире нет отопления, необходимо в срочном порядке.

Самое первоочередное, на что надо обратить внимание — устранить сквозняки и места проникновения холодного воздуха. Отопить квартиру, используя электрические обогреватели практически невозможно, если через окна и двери внутрь поступает атмосферный холодный воздух. На сегодняшний день на рынке имеются самые разнообразные материалы, которыми можно надежно заделать щели. Герметиками надежно заделать места примыкания оконных рам с панелями. С помощью утеплителя и уплотнителя можно оборудовать входные двери, ликвидировав поступление холодного воздуха.

Даже при таких действиях можно добиться повышения температуры внутри квартиры на 1-2 0 С.

На заметку! Добившись утепления квартиры за счет экстренных мер, можно подумать о техническом оснащении квартиры нагревательными приборами. Для нормальной работы обогревателей на электричестве, ваша домашняя электросеть должна отвечать необходимым нормам. В противном случае проводка не выдержит перенапряжения от постоянно работающих конвекторов и тепловых вентиляторов.

Отапливать электрическими нагревательными приборами необходимо ограниченные внутренние пространства. К примеру, установить конвектор крайне необходимо в детской комнате. На кухнях, где присутствуют другие источники тепла, обогрев осуществляется естественным образом, в процессе жизнедеятельности.

В квартирах небольшой площади нагреть помещение можно с помощью бытового газа, однако в таком случае внутренние помещения будут быстро лишаться кислорода. Проще нагреть большую емкость воды и оставить ее для медленного остывания. В квартире будет достаточно тепло на короткое время, влажность достигнет нормальных показателей.

Что делать, когда у вас нет тепла в доме, а батареи холодные и на улице минусовая температура? Ответ прост! Решить раз и навсегда вопрос с работоспособностью централизованной системы отопления с основным поставщиком услуг. В компетенции компании поставщика тепла реальные возможности исправить ситуацию — повысив температуру теплоносителя, устранив имеющиеся технические неисправности и нарушения в эксплуатации.

От ЖЭКа и обслуживающей компании можно добиться проведения профилактических мероприятий для улучшения эффективности работы теплоснабжения. В качестве альтернативы при постоянных перебоях с теплом в зимнее время, можно сделать ставку на создание своей, автономной системы отопления. Электричество в данном случае наиболее подходящий вариант. Установка теплого пола, использование конвекторов и инфракрасных тепловых излучателей не требует специального разрешения. Монтаж и оборудование электрооборудования можно осуществить своими силами. Экономический эффект будет в том случае, если у вас жилье обладает достаточной теплоэффективностью, осуществлено оптимизирование работы всех электрических приборов в квартире.

Повсеместно по стране батареи в домах включили не больше недели назад, а вопросы, недоумения и даже возмущения по поводу начала отопительного сезона у жильцов уже возникли. Многие пеняют на так называемую завоздушенность батарей в доме: у одних горячая вода по трубам добегает не во все комнаты, у других течет очень вяло — в результате в квартире все равно холодно. Чтобы помочь простым потребителям услуг ЖКХ более плавно «влиться” в отопительный сезон, «НГ” выяснила, что делать с межсезонными коммунальными издержками.

С завоздушенностью батарей в начале отопительного сезона хоть раз в жизни встречался каждый житель дома с центральным отоплением — виноваты как сами батареи, так и доставшаяся в «наследство” система подачи тепла в квартиры. Просто циркуляция горячей воды затрудняется или вообще стопорится из-за возникновения так называемых воздушных пробок в батареях. Как правило, решить вопрос несложно — достаточно оставить заявку у обслуживающих ваш дом коммунальников.
— Да, такие проблемы существуют на начальном этапе подключения жилого фонда к отоплению, — подтвердил начальник управления жилищного хозяйства министерства ЖКХ Эдмунд Гришкевич, — поскольку запустить такой сложный механизм без предварительной наладки его работы просто невозможно. На так называемое вхождение в режим дается две недели.

Одним словом, жильцов призывают немного потерпеть, но заявки носить в свою коммунальную службу исправно — каждую конкретную проблему с отсутствием горячей воды в батареях должны решать в кратчайшие сроки. Здесь логически напрашивается вопрос: если загвоздка в батареях, то, может, их просто разрешить беспрепятственно менять? Сейчас, например, на пике популярности — алюминиевые аналоги старых добрых чугунных «гармошек”, и многие жильцы многоэтажек готовы ставить их за свой счет. Однако у коммунальников на этот счет мнение категоричное: проблема не в самих батареях, а в попадании в систему воздуха. Что касается их замены, то лучше остаться при чугунных приборах, иначе можно нарваться на неприятности — в лучшем случае в самом начале отопительного сезона, в худшем — в самый его разгар. Да, алюминий обладает хорошей теплопроводностью, но в отношении коррозии это далеко не самый устойчивый материал. Под воздействием различных примесей в воде, а также сезонных и прочих перепадов температур используемый для изготовления радиаторов алюминий может начать выделять различные газы. Наименьшая неприятность в этом случае — уже упоминаемое завоздушивание системы. Но на практике случались неприятности и похлеще: секции батарей просто разрывало — а это уже горячий потоп на несколько этажей вниз.

Так что проще переждать сложный период «адаптации” к отопительному сезону, чтобы потом провести зиму в комфорте. Кстати, пока специалисты производят окончательную наладку отопительных сетей, нам тоже лучше не сидеть без дела и позаботиться о здоровом микроклимате в квартире. Значительная часть обращений к коммунальникам и в редакцию связана с жалобами на перегрев квартир: иные жалуются на невыносимые плюс 27-28 градусов после включения батарей, а это чревато не только большими суммами в жировках, но и проблемами со здоровьем. Дело в том, что горячие батареи делают воздух очень сухим и его следует увлажнять, иначе, утверждают медики, повышается риск заразиться респираторными инфекциями, возможно ухудшение самочувствия у больных бронхиальной астмой. Неплохой вариант — поставить дома гигрометр (прибор, который измеряет влажность воздуха). Если его показания ниже 30 процентов, нужно принимать меры. Самый дешевый вариант — расставить под батареями емкости с водой, чтобы увлажнять воздух. Хотите вариант «цивильнее” — купите увлажнитель. Эти устройства либо просто прогоняют воздух через влажный фильтр, либо выбрасывают водяную пыль, которая превращается в пар, — в любом случае увлажняют воздух.

Глас народа

Читатели «НГ” готовы платить за тепло только в собственной квартире и считают, что в перебоях с отоплением нужно винить не только сантехников.

Минчанка:
— Может я и не права, но создается ощущение, что коммунальники порой злоупотребляют тем временем, которое отводится им для регулирования отопления после включения батарей. Проще говоря, экономят. У нас в доме, например, в разных комнатах — разные стояки, по которым течет горячая вода. Каким-то непостижимым образом уже второй год подряд отопление изначально включается только по одному стояку. Когда жильцы начинают обрывать телефон ЖЭСа с жалобами на холод во всех других комнатах, диспетчер ссылается на завоздушенность и обещает все исправить в течение пяти дней. В результате тепло во всей квартире становится только через неделю.

Андрей Толкачев:
— Нам всем давно пора перейти на цивилизованный поквартирный учет тепла: только тогда прекратятся эти перебранки между жильцами и коммунальниками по поводу каждого лишнего градуса и дня включения отопления. Почему нам не идут навстречу? Люди уже готовы платить каждый сам за себя. Я живу в доме, который изначально был оборудован счетчиками тепла в каждой квартире. Как только начался этот отопительный сезон, я тут же стал интересоваться, каким образом мы будем рассчитываться за отопление. В ЖЭСе ответили, что методики расчета у них нет, поэтому оплачивать будем по старинке — «от квадратов”. А ведь документы готовились. Пора заполнить этот пробел, тогда и недовольных станет меньше.

Santehnik:
— В системе ЖКХ я работаю уже больше двадцати лет, поэтому скажу: в том, что батареи включаются не сразу или не полностью, виноваты не только ЖЭСы и сантехники. Сейчас обслуживаю новостройки в спальном микрорайоне столицы: жалоб на завоздушивание систем отопления в первые несколько лет «жизни” дома — тьма, а сделать иногда ничего не получается «благодаря”… строителям. Трудности возникают, когда стравливающие краны, с помощью которых можно все отрегулировать, расположены не в подвале здания, а в квартирах на последних этажах дома. Так вот в новых домах — везде так. А вы попробуйте попасть в новом доме в квартиру. Половина из них вообще пустует — приходится разыскивать жильцов едва не с милицией. А если кто и живет, нужно еще «упросить” пустить в квартиру, чтобы добраться до «вожделенного” крана. А вы говорите — сантехники…

Основываясь на приведенных выше правовых нормах, в состав общего имущества в многоквартирном доме могут входить только внутридомовые системы отопления и горячего водоснабжения и т.д., начинающиеся от стояков и заканчивающиеся внешней границей стены дома, и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Исходя из определений понятий «внутридомовая система отопления (горячего водоснабжения)», содержащихся в Правилах, участки транзитных тепловых сетей и т.п., проходящих по подвалам жилых домов и предназначенные для снабжения ресурсом нескольких домов, не могут быть отнесены к общему имуществу отдельно взятого многоквартирного дома, так как основным критерием отнесения того или иного объекта к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, является их предназначение для обслуживания более одного помещения в соответствующем многоквартирном доме (ч.1 ст.290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ). Транзитные трубопроводы, проходящие по подвалу Вашего дома, относятся к коммунальным сетям района и находятся на обслуживании ресурсоснабжающей организации, которая и несет расходы на содержание этих трубопроводов, эти расходы на содержание заложены в тарифах для ресурсоснабжающей организации. То есть транзитный трубопровод, проходящий по подвалу жилого дома не может быть отнесен к общедомовому имуществу и соответственно ни о каких расходах собственников МКД на содержание транзитных трубопроводов не может быть и речи.

Семья Марианны и Дмитрия Драпалюк с двумя дочками (10 и 6 лет) приехали в Калининград четыре года назад. Раньше они жили на Севере, по месту службы мужа, который имел дело с ядерным оружием. Но пошатнувшееся здоровье стало преградой для продолжения службы. Получив сертификат на покупку квартиры, Дмитрий с семьей вернулись на родину, к родителям. Сертификата и накопленных денег хватило только на убитую двушку в Прибрежном. Поэтому весь ремонт супруги до сих пор делают сами. Квартира им попалась угловая и очень сырая. Все стены – в грибке.

– Из-за сырости у старшей дочки начала развиваться астма. Катя стала задыхаться. Она болела то бронхитом, то пневмонией. Так как денег не было, выход у нас был только один – кредит.

Мы взяли 150 тысяч руб. в банке и своими силами утеплили снаружи стены квартиры. Теперь должны банку около 220 тысяч рублей.

Семья их выплачивает, но малыми суммами. Марианна работает в поселковой школе учителем начальных классов, а Дмитрий сейчас оформляет инвалидность. По приезде в Калининград он устроился в МСЧ пожарным, но начались проблемы с позвоночником.

Воду дали неожиданно

Как говорят, беда не приходит одна.

– Наша квартира находится на последнем этаже, и на каждом радиаторе у нас расположены т. н. технические краны, через которые спускают воздух и воду из батарей при подготовке отопительной системы к новому сезону, – рассказывает Марианна. – За все годы, что мы тут живем, к нам ни разу не приходили сотрудники управляющей компании «УКБР № 5». А 6 октября 2010 г. у нас неожиданно начался отопительный сезон! Ни объявлений об этом на двери подъезда, ни тем более визита к нам сотрудников управляющей компании для проверки отопительной системы в доме не было! При этом, судя по документам, 6 октября УК отрапортовала в «Теплосети», что наш дом готов к отопительному сезону, и в тот же день МУП подала горячую воду.

В одной из комнат Драпалюк горячая вода полилась на пол из того самого технического крана.

— Случилось это именно в той комнате, где мы еще не делали ремонта, – рассказывает Марианна. – В ней никто не жил. В момент ЧП я была на второй работе – подрабатывала в психиатрической больнице социальным педагогом, муж – на сутках в пожарной части. Дома была только старшая дочка Катя. Через какое-то время она услышала шум воды, прибежала в комнату и закрыла кран, но было уже поздно…

Чей же это кран?

Нетрудно догадаться, что Драпалюк залили нижних соседей, точнее соседку. За неимением средств, предложили сделать ей ремонт своими силами. Но та отказалась, провела независимую экспертизу и обратилась в суд с просьбой заставить ответчиков выплатить ей ни много ни мало 52 тыс. руб. Что ж, как говорится, имеет право.

На суде нужно было выяснить, кто же отвечает за содержание технических кранов: жильцы или УК?

– За содержание в многоквартирном доме отопительной системы отвечает управляющая компания, – считает Марианна Драпалюк. – В тариф за «содержание и ремонт жилья», который мы оплачиваем, входят и эти услуги. В Постановлении правительства РФ от 13.08.2006 и в ст. 29 Жилищного кодекса четко сказано, что система отопления является общим имуществом дома и обслуживается органами ЖКХ.

Представители управляющей компании во время разбирательства настаивали на другом. Мол, все, что расположено в квартире жильцов, является их собственностью (конечно, если речь о приватизированной квартире, а жилье у Драпалюк в собственности. – Прим. авт.). Соответственно, и за технический кран отвечают хозяева. По мнению представителя УК, авария произошла, возможно, потому, что запорная арматура была закрыта не до конца. Также они сообщили, что опрессовка системы и пробная подача воды в нее была произведена еще… 30 октября, то есть за неделю до ЧП!

Долг в 63 тысячи рублей

Как установил суд, согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (Постановление правительства РФ от 13.08.2006), в состав общего имущества дома, действительно, входит внутридомовая система отопления, состоящая из стояков обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры и т. д.

– Судья при вынесении решения признала, что регулирующая и запорная арматура в системе отопления принадлежит к общему имуществу дома. Но наше суждение о том, что это относится и к запорным вентилям на наших радиаторах, признала ошибочным. То есть за вентили должны отвечать их владельцы, – рассказывает Марианна Драпалюк.

Итог решения – взыскать с семьи около 63 тысяч – деньги на ремонт, услуги адвоката истицы и стоимость проведенной ей же экспертизы… Областной суд оставил в силе это же решение: система отопления дома – это его общее имущество, а вот вентили на батарее – личное имущество Драпалюк.

«Срежьте краны!»

Ну, раз уж сам суд отдал технические краны от батарей в руки жильцов, то Марианна и Дмитрий решили от них избавиться. Как говорится, от греха подальше, чтобы в будущем избежать подобных ЧП. И написали заявление в УК, администрацию района и «Теплосеть» с просьбой удалить запорную арматуру в их квартире. Поставить вместо нее заглушки.

Но из инстанций им пришли письма, что этого делать нельзя! В администрации района отписали, что в соответствии с Правилами и нормами техэксплуатации жилищного фонда запорная арматура нужна для качественной регулировки температуры воды и систематического удаления воздуха из системы отопления. Установка заглушек в квартире приведет к нарушению теплоснабжения квартир дома.

Из «Теплосети» ответ подтвердил, что «в многоквартирных домах в верхних точках внутридомовой системы отопления должны быть установлены автоматические либо ручные краны-спускники для систематического удаления воздуха из системы отопления…».

В суде Марина Драпалюк поясняла, что за все время проживания в Калининграде в ее квартире еще ни разу не появлялись работники УК. Но стоило состояться суду, который своим решением отдал в руки жильцов злосчастные технические краны, в квартиру Драпалюк пришли из управляющей компании. Работники сообщили, что сами закупили для квартиры аж четыре новых т. н. крана Маевского и начали их менять.

– С чего бы вдруг такой энтузиазм и щедрость, если краны – наша личная собственность? – удивляется Марианна Драпалюк. – Вот и решение суда на руках. Один кран они поменять успели, а затем я работы остановила: до окончания всех разбирательств краны менять не дам!

Подали надзорную жалобу

– Получается, что по решению суда, которое вступило в силу, технические краны – наша личная собственность, а снять мы их не можем, – говорит Марианна Драпалюк. – Ну, значит, мы их в этом сезоне и не откроем. Если в системе будет воздушная подушка, горячая вода в батареи не пойдет. Пусть УК решает эту проблему без наших личных кранов!

…В дверь к Марианне и Дмитрию Драпалюк уже стучатся судебные приставы. Но сейчас супруги подготовили надзорную жалобу в областной суд, а также обратились в Минрегионразвития РФ с просьбой разъяснить, кому все же принадлежат эти злосчастные технические вентили на радиаторах – лично жильцам или все-таки это общее имущество дома, которое обязана обслуживать управляющая компания?

— Мы рассказали свою историю через вашу газету, чтобы другие люди не попали в такую же ситуацию, – сказала журналисту «СК» на прощание Марианна Драпалюк.

От редакции: А еще супругам нужен опытный юрист, специализирующийся на теме ЖКХ, который бы помог выйти семье из ситуации. Желательно, бесплатно. Потому что денег у семьи на оплату адвоката нет. Журналисты «СК» будут рады любой информации или совету. Звоните в редакцию по тел. 61-69-37 Ольге Саяпиной.

Что говорят в УК?

Директор «УКБР № 5» Наталья Сафронова:

– В соответствии и с Гражданским, и с Жилищным кодексом собственники жилых помещений обязаны содержать в нормальном состоянии как свое, так и общее имущество дома. Отопительную систему в прошлом году в этом доме мы к сезону готовили – делали и опрессовку, и промывку, и пробный пуск воды. Для этих работ нам не нужно проверять технические краны в квартирах на последних этажах. Все наши работы делаются из подвала. А вот если в системе образуются «воздушные пробки», тогда, действительно, нужно открывать технические краны и спускать воздух и воду. В каждую квартиру мы, конечно, зайти не можем – у нас в введении 70 домов и 2 тыс. квартир. Дом был готов к подаче тепла, и Марианна Драпалюк не обращалась к нам по какой-либо проблеме с техкранами. Если бы она написала нам заявление, а мы не выполнили работы, тогда случившееся залитие нижней квартиры, действительно, было бы нашей виной.

Про трудную ситуацию семьи мы знаем. У нас могла быть только одна возможность помочь семье с выплатой ущерба по решению суда – это по решению собственников взять часть их квартплат и перечислить их по решению суда. Но дело в том, что баланс у дома на ул. Парковой минусовой. Тариф – 8 руб. с копейками не хватает на выполнение всех видов работ. Мы хотим его увеличить, но жильцы против.