Справочник Бухгалтера

Прокуратура разъясняет: отличие приобретения жилья по договору долевого участия от приобретения жилья путем вступления в жилищно-строительный кооператив

Договор участия в долевом строительстве

По договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Основным плюсом данной схемы является распространение на взаимоотношения между застройщиком и дольщиком гарантий ФЗ N 214-ФЗ и государственная регистрация договора участия в долевом строительстве, что подразумевает проверку Росреестром застройщика и правомерности строительства, исключает риск «двойных» продаж и делает договоры и права публично зарегистрированными.

Статья 48 Закона о государственной регистрации недвижимости содержит особенности регистрации договора участия в долевом строительстве:

— осуществляется по совместному заявлению застройщика и участника долевого строительства;

— самое сложное — оказаться первым дольщиком, поскольку для регистрации первого договора участия в долевом строительстве застройщик должен представить практически все документы, необходимые для подтверждения права застройщика на привлечение денежных средств дольщика;

— для государственной регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве документы, которые уже имеются в досье, не запрашиваются, но дополнительно застройщик также обязан представлять договор страхования или договор поручительства банка, в случае, если соответствующий договор заключен в отношении каждого дольщика;

— заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о расторжении или прекращении договора участия в долевом строительстве может быть представлено одной из сторон договора участия в долевом строительстве с приложением документов, подтверждающих расторжение или прекращение договора.

Договор участия в долевом строительстве должен содержать следующие существенные условия (п. 4 ст. 4 ФЗ N 214-ФЗ), без которых не будет считаться заключенным:

— определение подлежащего передаче конкретного объекта. Должно быть указано, какую конкретно квартиру застройщик должен передать дольщику. Причем если раньше закон предусматривал буквально пару строк на тему того, как определять квартиру, то с 1 января 2017 г. законодатель прописал требования к формулировке максимально подробно. Так, застройщик обязан указать в договоре:

план объекта долевого строительства, отображающий в графической форме (схема, чертеж) расположение по отношению друг к другу комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас;

сведения о виде, назначении, этажности, общей площади многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о материале наружных стен и поэтажных перекрытий, классе энергоэффективности, сейсмостойкости;

назначение объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение);

этаж квартиры;

общую площадь, количество и площади комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас;

— срок передачи квартиры дольщику. В данном вопросе есть нюанс — застройщики иногда указывают срок в днях или месяцах, исчисляемых с даты ввода дома в эксплуатацию (вначале дом принимает госкомиссия, и лишь потом квартира передается дольщику). Но если для даты ввода дома в эксплуатацию срок не установлен, то становится неизвестен срок передачи построенного объекта дольщику. Поэтому рекомендуется указывать конкретный срок передачи объекта дольщику типа «до ____ 20__ г.». Отметим, что в рекламе всегда пишут достаточно приемлемые сроки окончания строительства объекта, но если данные сроки не отражены в договоре, то можно предъявить претензии застройщику о распространении недобросовестной рекламы;

— цена договора, сроки и порядок ее уплаты. Следует проследить, чтобы цена была установлена твердой и не подлежала изменению. Более того, при поступлении просьбы застройщика довнести деньги после заключения договора и при отсутствии такого условия в договоре дольщик вполне вправе ответить отказом. Единственным вариантом увеличения цены может быть итоговое увеличение количества квадратных метров квартиры. Оплата должна быть внесена именно денежными средствами (требование ФЗ N 214-ФЗ). Дольщику следует обратить внимание на форму расчетов — не рекомендуется вносить деньги в кассу (по соображениям безопасности), лучше настоять на перечислении денег. Если же застройщик настаивает на внесении в кассу, то необходимо получить документ о внесении средств. Следует обратить внимание на реквизиты получателя денежных средств. Это обязательно должен быть застройщик, на которого оформлено разрешение на строительство, а не двойник с похожими реквизитами. Законодательство допускает и схему оплаты третьему лицу, допустим, подрядчику застройщика, но в этом случае следует особенно внимательно проверить полномочия лица, подписывающего договор с дольщиком, для исключения увода денег по мошенническим схемам. Целесообразно производить оплату через аккредитив после государственной регистрации договора участия в строительстве;

— гарантийный срок на объект долевого строительства. Срок для самой квартиры должен быть не менее 5 лет, а на технологическое и инженерное оборудование — не менее 3 лет (ст. 7 ФЗ N 214-ФЗ). Если в этот срок будут выявлены недостатки, то участник долевого строительства вправе требовать безвозмездного устранения недостатков в срок, согласованный с застройщиком. Отметим, что культура написания претензий застройщику в период гарантийного срока в России еще малоразвита, дольщики не воспринимают квартиру как товар, который должен быть определенного качества. Но если в квартире что-то сломалось, что-то не работает, то застройщик обязан бесплатно это наладить или заменить в течение гарантийного срока;

— способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору. Согласно ст. 12.1 ФЗ N 214-ФЗ в обеспечение возврата денежных средств и штрафов в залог в пользу дольщика оформляется земельный участок и возводимые объекты. Кроме того, обязательство по передаче дольщику объекта долевого строительства должно обеспечиваться либо поручительством банка, либо страхованием ответственности;

— данные о приобретаемых дольщиком объектах социального назначения (если приобретаются).

Условия договора должны соответствовать информации, включенной в проектную декларацию на момент заключения договора. Договор, заключенный в нарушение данного требования, может быть признан судом недействительным только по иску участника долевого строительства, заключившего такой договор. Застройщик такого иска подать не вправе.

Из других условий договора следует обратить внимание на конечный результат работ: часто застройщик прямо в договоре указывает на то, что квартира не предусматривает отделки, стяжек пола, сантехнического оборудования, доводки электричества до комнат, сантехники. Все это повлечет дополнительные расходы, сравнимые с покупкой в итоге готовой квартиры.

Жилищно-строительные кооперативы (ЖСК)

Жилищным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

Деятельность данных кооперативов урегулирована в разделе V ЖК РФ «Жилищные и жилищно-строительные кооперативы», ст. 116 ГК РФ, а также Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ «О жилищно-накопительных кооперативах».

Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Схема такова: для целей удовлетворения потребности в жилье создается и регистрируется в установленном порядке юридическое лицо — ЖСК или ЖНК, утверждается устав данного лица, назначается председатель и правление кооператива. Как правило, это аффилированные с застройщиком лица.

Приобретение квартиры в ЖСК — один из немногих случаев в нашем современном законодательстве, когда право собственности возникает независимо от его регистрации в ЕГРН. Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член ЖСК становится собственником помещения с момента полной выплаты своего паевого взноса — при условии, конечно, что такая квартира к этому моменту уже существует: невозможно стать собственником того, чего нет. Поскольку в наше время паевой взнос обычно выплачивается задолго до окончания строительства дома, член ЖСК в большинстве случаев становится собственником с момента ввода этого дома в эксплуатацию. В дальнейшем регистрация его права производится на основании предоставленных кооперативом документов о полной выплате паевого взноса.

Документальное оформление вступления в ЖСК, в отличие от заключения договора участия в долевом строительстве, не предполагает государственной регистрации. На ЖСК не распространяются применяемые к застройщикам требования о размере минимального уставного капитала, предоставлении обеспечения своих обязательств, подготовке проекта будущего дома, составлении и публикации проектной декларации. Если по договорам участия в долевом строительстве застройщик может привлекать денежные средства только после получения разрешения на строительство, то ЖСК может быть создан и начать собирать деньги задолго и до получения разрешения, и до приобретения прав на земельный участок, на котором будет осуществляться строительство. Это все предопределяет большую популярность ЖСК среди застройщиков.

Но у всякой медали есть оборотная сторона, есть она и у ЖСК.

Во-первых, если гражданин заключает договор участия в долевом строительстве, то его взаимоотношения с застройщиком строятся как отношения контрагентов: один платит деньги, другой осуществляет строительство в установленные сроки и с установленными требованиями по качеству получаемого объекта. Если застройщик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства перед дольщиком, он несет предусмотренную законом ответственность. Возникающие у застройщика сложности с исполнением обязательств в принципе безразличны для дольщика: как застройщик сможет исполнить свои обязательства — его личное дело. Зачастую, вступая в ЖСК, люди ожидают того же — что они будут платить деньги, а за них им построят жилье и передадут его в собственность. Но принципиальное отличие ЖСК от долевого строительства в том, что ЖСК — это корпорация, вступая в которую пайщик приобретает не право на получение жилья, а права участника этой корпорации (право на участие в голосовании, избрании правления, проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива). И в том случае, если кооператив не завершает строительство в срок или осуществляет его некачественно, пайщик не может предъявить к нему претензии и потребовать уплаты неустойки. В ответ на такое желание ему будет сказано, что это его собственная организация, он является ее участником, и если ему что-то не нравится в деятельности этой организации, он имеет полное право проголосовать за смену правления, в том числе предложить свою кандидатуру в качестве председателя правления. Разумеется, в реальности мало кто из пайщиков кооператива в состоянии быть председателем правления ЖСК, да и вообще хоть сколько-нибудь активно участвовать в деятельности кооператива. Застройщики, создающие ЖСК для привлечения денежных средств, также даже не предполагают, что пайщики захотят воспользоваться своими правами по управлению кооперативом, и даже порой заключают с пайщиками отдельные соглашения о том, что голосование на общих собраниях пайщиков будут от их имени осуществлять сотрудники застройщика. Тем самым в действительности ни застройщик, ни пайщик не строят свои отношения в ЖСК как отношения организации и ее участника, они точно так же строятся по принципу контрагентов: один платит деньги, другой — строит. Но эта система работает только до первого сбоя. Как только при строительстве начинаются проблемы, любые претензии пайщиков могут быть парированы ссылкой на то, что они сами являются членами кооператива, и все финансово-хозяйственные операции, которые были совершены, — это результат их голосования на собрании пайщиков. Получается, что пайщики ЖСК несравнимо хуже защищены от нарушения условий строительства, чем дольщики. И это лишь первая из проблем.

Во-вторых, закон предусматривает, что прием в члены кооператива производится на основании утверждения решения о таком приеме общим собранием или конференцией членов кооператива. Правление ЖСК производит только предварительную проверку заявления лица, желающего вступить в кооператив. Однако в действительности в ЖСК, созданных застройщиками, практически никогда не проводятся ни собрания, ни конференции членов кооператива, да пайщики и не стремятся в них участвовать, ведь обычное восприятие ситуации строится по той же модели: «Я заплатил деньги — мне за них строят жилье», больше ни на что пайщик не рассчитывает. В результате многие пайщики ЖСК не имеют надлежаще оформленных (т.е. утвержденных общим собранием) документов об их принятии в члены кооператива, а значит, могут столкнуться с проблемами при защите своих прав. Вместо этого с пайщиками ЖСК зачастую заключаются договоры о порядке внесения паевых взносов, которые многие считают эквивалентом договора участия в долевом строительстве. Однако законом для пайщиков ЖСК вообще никаких договоров не предусмотрено: их права на пай подтверждаются решением об их принятии в члены кооператива, а взаимоотношения между пайщиком и кооперативом регламентируются не договором, а уставом ЖСК.

Отсюда происходит и ненадлежащее оформление уступки прав пайщиков. Не секрет, что существует целый рынок прав на получение жилья в будущем. Свои права уступают за деньги дольщики по договорам участия в долевом строительстве, покупатели по договорам купли-продажи, так же — и пайщики ЖСК. Необходимость уступки может быть связана с желанием не дожидаться окончания строительства, а получить деньги непосредственно сейчас, отпадением необходимости в объекте, много еще чем. При этом мало кто знает, что законом вообще не предусмотрена уступка пая в ЖСК. С юридической точки зрения такая уступка будет выглядеть как выход из ЖСК прежнего пайщика и вступление нового. Но при этом нет никакой гарантии, что новый пайщик получит те же самые права, которые были у прежнего. Более того, и выход прежнего, и вступление нового пайщика может оказаться совершенным ненадлежащим образом, в итоге в будущем породить споры о том, правильно ли был осуществлен выход и правомерно ли вступил в кооператив новый пайщик.

Наконец, учет прав пайщиков на жилые помещения осуществляется самим кооперативом. Вследствие этого правление ЖСК всегда имеет возможность убрать из документов информацию о чем-либо не угодившем ему пайщике, например о том, который слишком активно интересовался делами кооператива и пытался реализовать на практике свои права по участию в управлении им. Конечно, впоследствии — если у него сохранились документы о вступлении в кооператив и, самое главное, о внесенных им платежах — он может защищать свои права в суде, но за это время его (точнее — подлежавшее передаче ему) помещение может оказаться переданным уже совершенно другому лицу, которое окажется добросовестным приобретателем. В этом плане регистрация договоров участия в долевом строительстве государственными органами в ЕГРН выглядит намного надежнее.

Третья беда ЖСК — неопределенность прав и обязанностей пайщика. В отличие от долевого строительства, где практически все вопросы прописаны в законе, в ЖСК многие важные вопросы отданы на откуп регулированию внутренними актами кооператива, в первую очередь — его уставом. Но многие ли, вступая в ЖСК, утруждают себя ознакомлением с ним и тем более в дальнейшем следят за тем, чтобы положения устава не нарушались ни при приеме в члены ЖСК, ни в ходе дальнейшей его деятельности? Практически никто. Между тем в уставе, который составляется в момент создания ЖСК (а значит, если кооператив был создан застройщиком, содержание устава было полностью определено им), могут содержаться положения, накладывающие на пайщика множество дополнительных обязанностей и предоставляющие кооперативу дополнительные права, позволяющие, в частности, исключить неугодного пайщика из кооператива, не предоставив ему помещения и даже возвратив ему значительно меньше того, чем было им внесено.

Так, уставами ЖСК нередко предусматриваются, наряду с паевыми взносами, разные платежи — периодические, вступительный и т.д. Вся совокупность этих платежей формирует общую стоимость приобретаемого объекта, однако в случае выхода пайщика из ЖСК возврату ему будет подлежать лишь паевой взнос, который может оказаться лишь меньшей частью от всей этой суммы.

Возможно, что приобретение жилья через ЖСК сейчас было обрисовано слишком мрачными красками. Действительно, имеется множество примеров успешного решения людьми своего жилищного вопроса с помощью ЖСК, однако надо понимать, что здесь огромное значение приобретают такие тяжело оцениваемые факторы, как порядочность правления ЖСК, личные взаимоотношения между пайщиком и членами правления, готовность или неготовность совместно решать возникающие в ходе строительства проблемы. С учетом того что строительство всегда отнимает немало времени, даже если в начале отношений все было хорошо, они вполне могут испортиться со временем, и тогда все те неприятные особенности такого способа приобретения жилья могут отразиться на человеке в полной мере. В целом ЖСК, являясь действительно работающим инструментом решения жилищной проблемы, мало приспособлен к индустриальному строительству, при котором пайщик только лишь платит, а застройщик — только лишь строит. Участие в ЖСК предполагает намного большую вовлеченность пайщика в сам процесс строительства, его сотрудничество — кооперацию с застройщиком. При строительстве современных многоквартирных домов, комплексов с сотнями, а то и тысячами квартир, с полным отчуждением пайщика от процесса строительства добиться такого взаимодействия между сторонами оказывается практически невозможно, ЖСК перестает соответствовать своей природе. В то же время при строительстве домов с небольшим количеством квартир вполне возможно достижение необходимой степени взаимодействия, при которой ЖСК будет работать именно так, как он должен работать.

Таким образом, гражданин, поставивший целью приобретение жилого помещения, волен сам выбирать способ такового, однако при вступлении в члены ЖСК, данный гражданин не будет обладать всеми правами и подлежать такой же защите (в том числе, государственной), как если бы он приобретал жилье посредством заключения договора долевого участия.

Является ли подписанный без замечаний обеими сторонами договора строительного подряда Акт выполненных работ, ф. КС-2 доказательством (косвенным или прямым), что недостатки работ, выявленные Заказчиком в процессе выполнения Подрядчиком работ (т.е. до подписания Акта КС-2) были устранены Подрядчиком?

Сообщаю Вам следующее:

Согласно п. 3 ст. 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков.

Законодательство не устанавливает порядок подтверждения факта устранения подрядчиком недостатков работ, обнаруженных заказчиком в ходе выполнения работ до сдачи результата работ подрядчиком и приемки ее заказчиком, и не предъявляет требования об обязательном оформлении и подписании при этом каких – либо документов.

В отсутствии претензий сторон относительно устраненных подрядчиком недостатков выполненных работ, выявленных заказчиков в ходе выполнения работ, окончательная сдача-приемка результата работ и проверка качества ее выполнения, будет осуществляться в обычном порядке, установленном ст. 753 ГК РФ.

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Подписанный без замечаний акт приемки работ является документом, удостоверяющим выполнение подрядчиком работ надлежащего качества и их приемку заказчиком. Подписанный без замечаний акт приемки работ, оформляющий факт сдачи работ подрядчиком и приемки их заказчиком, является основанием для возникновения у заказчика обязанности по оплате выполненных подрядчиком работ.

Обоснование:

В соответствии с п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 1 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Согласно п. 3 ст. 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В силу п. 3 ст. 715 ГК РФ у заказчика имеется возможность обеспечить устранение подрядчиком недостатков выполняемых работ до передачи результата работ заказчику по акту приема – передачи.

Санкции за некачественное выполнение работ, обнаруженные заказчиком в ходе выполнения работ до сдачи результата работ подрядчиком и приемки ее заказчиком (отказ от договора подряда требование о возмещении убытков либо поручение исправление недостатков другому лицу за счет подрядчика с последующим возмещением убытков), применяются только в случае, если в разумный срок подрядчик не устранит выявленные недостатки.

Следовательно, в случае, если подрядчик устранит в разумный срок недостатки работ, выявленные заказчиком в ходе выполнения работ до сдачи результата работ подрядчиком и приемки ее заказчиком, то в последующем сдача-приемка результата работ и проверка качества ее выполнения будет осуществляться в обычном порядке, установленном ст. 753 ГК РФ.

При этом законодательство не устанавливает порядок подтверждения факта устранения подрядчиком недостатков работ, обнаруженных заказчиком в ходе выполнения работ до сдачи результата работ подрядчиком и приемки ее заказчиком, и не предъявляет требования об обязательном оформлении и подписании каких – либо документов.

Следовательно, стороны самостоятельно устанавливают такой порядок и определяют необходимость оформления каких – либо подтверждающих документов. В отсутствии претензий сторон относительно устраненных подрядчиком недостатков выполненных работ, выявленных заказчиков в ходе выполнения работ, окончательная приемка работ оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В соответствии с п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора — требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, — для обычного использования результата работы такого рода.

Как указано в Альбоме унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, утвержденном Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2) применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Акт составляется на основании данных журнала учета выполненных работ (форма N КС-6а) в необходимом количестве экземпляров и подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи — производителя работ и заказчика (генподрядчика).

На основании данных акта о приемке выполненных работ заполняется справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).

По нашему мнению, подписанный без замечаний акт приемки работ является документом, удостоверяющим выполнение подрядчиком работ и их приемку заказчиком. Данный акт, оформляющий факт сдачи работ подрядчиком и приемки их заказчиком, является основанием для возникновения у заказчика обязанности по оплате выполненных подрядчиком работ (см. также п. 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» и Постановление ФАС Центрального округа от 21.11.2012 N А68-2114/12).

Учитывая длительность и сложность строительства, отношения сторон могут пройти различные этапы от «партнерских» до споров в суде. Основная цель заказчика — получить готовый и качественный объект в сжатые сроки. Основная цель подрядчика — построить объект максимально быстро. Однако заказчик выявил некачественные работы. Какие права есть у заказчика? Когда заказчик должен об этом заявить? Что делать, если подрядчик отказывается устранять дефекты? Рассмотрим эти и многие другие вопросы более детально.

Отметим, что Вы не найдете определения «качественные работы». Законодатель пошел другим путем и определил «некачественные работы» как работы, выполненные с недостатками и браком, с нарушением ПСД, нормативных актов и ТНПА.

Последствия некачественных работ принято называть «недостатками» или «дефектами», причем понятия используются как синонимы. Определений данным терминам не дано, поэтому под недостатками или дефектами рассматриваются любые последствия некачественных работ.

Однако выделим «признаки» качественных работ.

1. Работы соответствуют НПА, ТНПА, ПСД, разрешительной, исполнительной документации,договору стройподряда.
2. Объект может использоваться заказчиком.
3. При приемке в эксплуатацию соблюдены требования Постановления № 716.

Основная проблема для заказчика и подрядчика, если перечисленные выше признаки условия вступают в противоречие. Например: определенное техническое решение заложено в проект, получено положительное решение гос.экспертизы; подрядчик начинает строить и находит несоответствие ПСД техническим правилам. Здесь и начинается самое уязвимое место для сторон. По формальной букве закона, при обнаружении таких обстоятельств подрядчик обязан предупредить заказчика и приостановить выполнение работ. Если подрядчик не предупредил заказчика и не приостановил работы, то впоследствии не может ссылаться на некачественно разработанную ПСД (ст. 670 ГК).

Однако материалы судебной практики свидетельствуют, что если ПСД не соответствует требованиям ТНПА в части отдельных проектных решений, подрядчик не во всех случаях несет безусловную ответственность за дефекты работ.

Рассмотрим пример.

Между заказчиком (далее — «А») и подрядчиком (далее — «Б») заключен договор стройподряда. Объект принят в эксплуатацию, однако у «А» возникли претензии по качеству работ (начала протекать кровля). Был составлен дефектный акт, который «Б» подписал с замечаниями. Устранить недостатки «Б» также отказался. «А» обратился в суд с требованием о понуждении «Б» к устранению дефектов.

Суд 1 инстанции учел в т.ч. заключения экспертизы, пояснения экспертов и решил, что «Б» не воспользовался правом не приступать к работе/приостановить работы, а продолжил выполнение работ; требования «А» подлежат удовлетворению.

Однако суд апелляционной инстанции оценив техническое и два экспертных заключения, вывод о несоответствии проектных решений требованиям ТНПА, переписку сторон о том, что «Б» вынужден выполнять работы по устройству кровли согласно ПСД и для подтверждения соблюдения проектных решений просит привлечь проектную организацию, решил, что проектировщиком в части решения по кровле были нарушены требования ТНПА (а именно ТКП 45-5.08-277-2013). Соответственно, подрядчик не обязан устранять дефекты, возникшие по причине некачественно разработанной ПСД.

СКЭД поддержал решение апелляционной инстанции.

Чтобы понимать, какие правомочия есть у сторон, рекомендуем для начала определить: к какой группе недостатков относятся выявленные дефекты. Для удобства можно использовать следующую таблицу.

1 группа. По возможности заказчика выявить недостатки при приемке: — явные; — скрытые.	2 группа. По времени выявления: 2.1. до ввода объекта в эксплуатацию 2.2. после ввода в эксплуатацию. в гарантийный период объект также должен соответствовать требованиям качества.
Явные недостатки – дефекты, которые можно обнаружить при обычной приемке. ** Скрытые недостатки – дефекты, которые не могли быть обнаружены при обычной приемке.	2.1. До ввода объекта в эксплуатацию: при приемке работ; после приемки работ, но до ввода объекта в эксплуатацию.

Итак, заказчик обнаружил некачественные работы. Как правильно заявить об этом подрядчику?

При обнаружении некачественных работ заказчик обязан уведомить подрядчика (п. 24 Правил № 1450). Действия заказчика несколько различны при выявлении явных и скрытых недостатков.

ПРАВИЛА ЗАЯВЛЕНИЯ О НЕДОСТАТКАХ

Явные недостатки	Скрытые недостатки
Претензии заказчика рассматриваются только если они зафиксированы письменно при приемке.	Не распространяется данное требование, поэтому заявление о недостатках производится без указания в актах/иных документах о приемке.
1. Недостатки должны быть зафиксированы в: — акте сдачи-приемки работ; — ином другом документе. 2. Если заказчик не проверил работы при приемке, то у него отсутствует возможность ссылаться на явные недостатки.	Заказчик обязан известить подрядчика при их обнаружении.

Заказчик составляет в произвольной форме и направляет подрядчику акт. Срок для направления акта: в течение двух дней.

Законодателем установлена рекомендательная форма акта о браке С-11 (Приложение № 6 к постановлению Минстройархитектуры от 25.01.2013 № 3). Поэтому можете использовать либо утвержденную форму акта, либо использовать свою собственную форму акта.

Из нашей практики рекомендуем в акте о браке/недостатках указать следующую информацию:

• сведения о сторонах договора и иных лицах (например: заказчик, субподрядчик, генподрядчик, технадзор, авторский надзор);
• наименование объекта;
• реквизиты договора (дата и номер);
• кто выполнил работы (наименование подрядчика);
• перечень некачественных работ;
• какие решения приняты;
• срок устранения дефектов;
• подписи и дата;
• пр.

Подрядчик не направил представителя для подписания акта о недостатках, что делать?

Заказчику важно помнить, что главное — не наличие подписанного подрядчиком акта о браке, а соблюдение процедуры уведомления подрядчика. Если подрядчик игнорирует письма заказчика:

1. Проверяем, что должным образом направили уведомление подрядчику.
2. Составляем акт в одностороннем порядке (рекомендуем комиссией в составе специализированной организации, представителей авторского и технического надзора).
3. В акте указываем все необходимые сведения и некачественные работы, срок устранения.
4. Направляем акт подрядчику для принятия мер.
5. Фиксируем факт направления документов (нарочно/заказным письмом с уведомлением).

Последний пункт — самый простой, но наиболее часто упускаемый заказчиками из виду. Не поленитесь составить опись с вложением и направьте подрядчику заказное письмо.

Что делать, если подрядчик присутствует, но отказался подписать акт о браке?

Если подрядчик прибыл для составления акта, но отказывается от подписания, следует сделать отметку в акте. Например, «отказался от подписи акта в присутствии …». Рекомендуем привлечь сторонних лиц для удостоверения данного факта.

Напоминаем, что назначаемый подрядчику срок для устранения недостатков должен быть разумным. Рассчитайте, сколько примерно средний добросовестный подрядчик устранял бы такие недостатки.

Согласно положениям ст. 708 ГК, сдача работ и их приемка оформляются актом сдачи-приемки. Заказчик рассматривает документы и в случае несогласия отказывается от подписания акта. Возражения заказчика могут быть, например, по качеству и (или) объемам работ. Заказчику важно помнить, что отказ не должен быть голословным и формальным, нужно соблюдать установленную процедуру:

1. проставить на акте отметку («отказано в подписании акта»);
2. письменно мотивировать отказ;
3. предложить подрядчику подготовить новый акт по неоспариваемым работам.

Молчание, формальный отказ и пассивная позиция заказчика — не самый лучший вариант действий, т.к. подрядчик вправе:

• начислить неустойку за уклонение от приемки работ и оформления документов = 0,2 процента; т.е «основа» неустойки — сумма в акте сдачи-приемки;
• начислить неустойку за несвоевременное проведение расчетов — 0,2 процента; т.е «основа» неустойки — сумма в справке о стоимости работ;
• взыскать задолженность на основании односторонних актов.

Независимо от стадии строительства, если работа выполнена с дефектами, заказчик вправе потребовать:

Безвозмездного устранения недостатков:

• составить акт о браке по установленной процедуре;
• после устранения дефектов снова назначается процедура приемки;
• в случае неустранения недостатков, можно взыскать с подрядчика неустойку (пени) в размере 2 % за каждый день просрочки.

Уменьшения цены:

• отличается от двух иных требований, так как заказчик не предъявляет никаких требований к подрядчику;
• осуществляется заказчиком самостоятельно;
• со стороны заказчика требует предварительного расчета, в особенности учитывая понижение цены подрядчика в процедуре закупок.

Возмещения расходов, когда право заказчика устранять недостатки предусмотрено в договоре подряда (п. 1 ст. 676 ГК).

Заказчик имеет право устранить недостатки за свой счет силами третьих лиц, а понесенные расходы в качестве убытков возместить за счет подрядчика, но право на устранение недостатков должно быть предусмотрено в договоре.

Рекомендация Заказчику: при формировании условий договора указывать такое право, в т.ч. на привлечение третьих лиц.

Отметим несколько важных нюансов.

1. Такие требования можно заявить только при устранимости недостатков.
2. Меры воздействия (требования) не могут применяться одновременно, так как это приведет к обогащению заказчика.
3. Наличие подписанного сторонами акта не лишает заказчика права предоставить возражения по качеству.

В заключении еще раз отметим, что рассмотренные правила распространяются на выявление дефектов как в ходе строительства, так и при приемке работ. Перечень действий сторон, обязательные документы, порядок устранения недостатков после ввода объекта в эксплуатацию являются иными. Будьте внимательны при приемке работ, оформляйте необходимые документы и соблюдайте процедуры, предусмотренные законодателем!