NV 6.0 «Защита государственной тайны»
Аудитория: руководители предприятий, организаций и учреждений, ответственные за защиту сведений, составляющих государственную тайну; руководители и сотрудники структурных подразделений по защите государственной тайны.
Цели обучения: повышение квалификации руководителей и сотрудников предприятий, организаций и учреждений в области защиты государственной тайны.
Продолжительность обучения: 80 часов (10 дней/20 дней).
Основное содержание курса:
° Основы организации и обеспечения защиты государственной тайны: система защиты государственной тайны в Российской Федерации, её структура и назначение основных элементов; организационно-правовое регулирование вопросов защиты государственной тайны в Российской Федерации.
° Функции и задачи структурных подразделений по защите государственной тайны: структурные подразделения по защите государственной тайны, их назначение, структура и функции; работники подразделений по защите государственной тайны: их статус, права и обязанности.
° Организация работ по защите сведений, составляющих государственную тайну: организация лицензирования деятельности на право проведения работ со сведениями, составляющими государственную тайну; сертификация средств защиты информации, составляющей государственную тайну; аттестация руководителей, ответственных за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну; организация и обеспечение режима секретности; организация работ с носителями сведений, составляющих государственную тайну; организация работы по комплексной защите информации на объектах, предъявляемых для деятельности иностранных инспекций, на совместных предприятиях, при научно-техническом и экономическом сотрудничестве с зарубежными странами; организация и проведение мероприятий по защите информации, составляющей государственную тайну при возникновении чрезвычайных ситуаций; проведение служебного расследования по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну, утраты носителей, содержащих такие сведения; ответственность за правонарушения в области защиты государственной тайны; планирование и финансирование работ по защите информации, составляющей государственную тайну.
° Организация и ведение секретного делопроизводства: классификация секретных документов; жизненный цикл секретного документа; носители сведений, составляющих государственную тайну; особенности работ с секретными документами различных типов на каждом этапе их жизненного цикла.
° Контроль состояния и оценка эффективности мероприятий по защите государственной тайны: цели и задачи контроля состояния защиты государственной тайны; основные принципы и показатели контроля; организация контроля состояния защиты государственной тайны, обязанности и организация работы должностных лиц по организации и проведению контроля состояния защиты свеений, составляющих государственную тайну.
° Комплексный экзамен.
Слушателям, прошедшим обучение по данному курсу, выдается свидетельство установленного образца.
Указом Президента РФ от 2 января 2017 года № 5 внесены изменения в «Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденный Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495. Уточнен «Перечень грубых дисциплинарных проступков. порядок исполнения дисциплинарного ареста» (приложение № 7 к Уставу).
Теперь к грубым дисциплинарным проступкам, в том числе, относятся:
- Умышленная порча либо утрата по небрежности документа, удостоверяющего личность военнослужащего РФ (служебного удостоверения военнослужащего органов, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»);
- Нарушение правил и требований, устанавливающих порядок ведения секретного делопроизводства.
Мой комментарий: Как показывает практика, ужесточение наказаний за небрежную работу с документами в нормативно-правовых актах связана с массовыми нарушениями в этой области
Что, однако, вызывает опасения: правила секретного делопроизводства остались почти неизменными со времен Ивана Грозного, и те, кто пытается хоть как-то интегрировать современные технологии в эту сферу деятельности, просто не могут их не нарушать. Не приведет ли данное ужесточение требований к тому, что полномасштабная легализация электронного секретного документооборота опять будет увязана с концертной деятельностью представителей семейства ракообразных в условиях высокогорья?
Источник: Консультант Плюс
Утверждаю
И.о. Генерального прокурора
Российской Федерации
А.Э.БУКСМАН
15 августа 2007 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПЕРВОМ ОТДЕЛЕ
1. Общие положения
1.1. Первый отдел (на правах управления) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
1.2. В своей работе отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Законами Российской Федерации «О государственной тайне», «О безопасности», указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы защиты государственной тайны и обеспечения режима секретности, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. В соответствии с компетенцией и в целях решения возложенных задач отдел взаимодействует с главными управлениями и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти.
Деятельность отдела осуществляется с учетом возложенных на него задач и предоставленных полномочий.
2. Структура отдела
2.1. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела — старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, назначение на должность которого согласовывается с ФСБ России.
2.2. В отделе имеются должности старшего прокурора и федеральных государственных гражданских служащих, которые комплектуются работниками, имеющими допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и необходимые для работы в установленной сфере деловые качества и уровень квалификации. Должностные обязанности работников определяются настоящим Положением, распоряжениями начальника отдела и должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих.
2.3. В структурных подразделениях центрального аппарата назначаются уполномоченные Первого отдела по вопросам защиты государственной тайны из наиболее подготовленных работников соответствующего подразделения.
3. Основные задачи отдела
3.1. Обеспечение защиты государственной тайны в подразделениях центрального аппарата.
3.2. Организация и контроль деятельности структурных подразделений по обеспечению режима секретности.
3.3. Организация и ведение секретного делопроизводства.
4. Функции отдела
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке реализует следующие основные функции:
обеспечивает ведомственный контроль за защитой государственной тайны в органах прокуратуры, соблюдением режима секретности и организации секретного делопроизводства; принимает меры по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну;
разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на совершенствование механизма обеспечения режима секретности;
координирует деятельность других структурных подразделений по вопросам защиты государственной тайны и контролирует выполнение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в этой области;
анализирует деятельность подразделений центрального аппарата, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур по обеспечению защиты государственной тайны;
ведет учет нарушений режима секретности, обобщает и анализирует причины этих нарушений, принимает меры к их устранению и дальнейшему предотвращению;
проводит служебные расследования в случаях утраты либо хищения секретных документов, а также по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну;
результаты обобщений, анализов и проверок докладывает руководству Генеральной прокуратуры с внесением предложений о мерах реагирования по устранению выявленных нарушений и наказанию виновных лиц;
осуществляет работу по разграничению доступа работников к сведениям, составляющим государственную тайну, разрабатывает номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям государственной тайны;
оформляет допуск к государственной тайне работникам подразделений центрального аппарата, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокуратурам, контролирует сроки действия допусков;
проводит инструктаж работников, допущенных к государственной тайне, проверяет знание ими требований нормативных документов по режиму секретности;
контролирует соблюдение установленного порядка работы с секретными документами, ведет учет и дает заключения об осведомленности работников в сведениях, составляющих государственную тайну;
обеспечивает работу с шифротелеграммами, их незамедлительное прохождение от руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации к исполнителям, осуществляет учет и хранение указанных документов;
осуществляет постоянный контроль правильности хранения и использования печатей, штампов, ключей, в установленном порядке ведет их учет;
ведет организационно-методическую работу, осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью уполномоченных Первого отдела по вопросам защиты государственной тайны, проводит стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур, обеспечивает их необходимой документацией;
обеспечивает участие работников отдела в качестве экспертов от Генеральной прокуратуры Российской Федерации в работе межведомственной рабочей группы по рассекречиванию историко-архивных материалов, формируемой Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
Выполняет иные функции, связанные с обеспечением режима секретности и ведением секретного делопроизводства.
5. Первый отдел вправе:
Требовать от работников прокуратуры точного и неукоснительного выполнения Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, приказов, указаний и других нормативных документов по данному вопросу;
проводить проверки состояния работы по обеспечению режима секретности и сохранности секретных документов в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурах субъектов Федерации и приравненных к ним прокуратурах, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, во входящих в нее институтах, а также давать необходимые рекомендации;
получать от работников письменные объяснения по случаям утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну, фактам разглашения таких сведений, другим нарушениям режима секретности;
вносить предложения руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о совершенствовании мер по соблюдению режима секретности, об устранении вскрытых нарушений, а также об отстранении от работы с секретными документами и привлечении виновных работников к ответственности;
вести в установленном порядке переписку с другими учреждениями и организациями по вопросам режима секретности.
6. Делопроизводство
Секретное делопроизводство в отделе осуществляется в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации и Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. При этом отдел:
разрабатывает единую номенклатуру секретных дел по центральному аппарату, которую согласовывает с начальниками главных управлений, управлений и отделов и представляет для утверждения заместителю Генерального прокурора Российской Федерации;
имеет печать со своим наименованием и соответствующие штампы. Работники отдела, получившие печати и штампы в пользование по журналу учета, несут персональную ответственность за их сохранность и обоснованность использования;
осуществляет прием, отправку и учет всех секретных документов.
7. Полномочия работников отдела
7.1. Начальник отдела:
организует работу отдела и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач, издает распоряжения по вопросам организации работы отдела; подписывает документы, относящиеся к его компетенции;
координирует деятельность главных управлений и управлений по вопросам защиты государственной тайны. Осуществляет контроль за деятельностью отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуратур, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в области защиты государственной тайны;
докладывает Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям поступающие через Первый отдел документы и шифротелеграммы;
организует стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур, а также работников, вызываемых на стажировку другими подразделениями центрального аппарата, по вопросам режима секретности;
информирует руководство прокуратуры о вскрытых серьезных нарушениях, принимает меры к устранению причин происшедшего;
организует аналитическую работу отдела;
готовит аттестации работников отдела, вносит предложения об их поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности, установлении должностных окладов и присвоении классных чинов, предоставлении отпусков;
контролирует соблюдение правил внутреннего трудового распорядка;
выполняет другие обязанности в соответствии с поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.
7.2. Старший прокурор отдела:
контролирует работу уполномоченных Первого отдела по вопросам защиты государственной тайны по обеспечению сохранности документов в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проверяет организацию работы в этом направлении, принимает меры по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну;
рассматривает и размечает поступающую в Первый отдел корреспонденцию;
разрабатывает и периодически обновляет и дополняет номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям государственной тайны;
проверяет постановку работы с секретной информацией в подразделениях центрального аппарата, а при необходимости и на местах;
делает выписки из шифротелеграмм;
проводит стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур, а также работников, вызываемых на стажировку другими подразделениями центрального аппарата, по вопросам режима секретности;
ежегодно анализирует работу по организации секретного делопроизводства и сохранности государственной тайны в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах на основании поступающих докладных записок;
организует работу по отбору к уничтожению или сдаче в архив дел с истекшими сроками хранения;
по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации участвует в качестве эксперта в работе Межведомственной рабочей группы по рассекречиванию историко-архивных материалов;
рассматривает жалобы и обращения, поступающие в Первый отдел;
проводит служебные проверки по фактам выявленных нарушений режима работы с секретными документами;
готовит заключения об осведомленности сотрудников аппарата в сведениях гостайны и решения о возможности выдачи загранпаспорта и выезда из Российской Федерации;
осуществляет взаимодействие с ФСБ России по вопросам обеспечения режима секретности.
8. Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих Первого отдела определяются их должностными регламентами.