Квотируемое рабочее место

Содержание

Отдельные вопросы квотирования рабочих мест для инвалидов в ЧОП

Поскольку охрана осуществляется людскими ресурсами, численность работников в ЧОП, как правило, значительная, руководители сталкиваются с проблемой квотирования рабочих мест. С одной стороны специфика услуг такова, что охранные услуги предполагают определенные требования к здоровью работников, которым выдается удостоверение охранников. С другой стороны ЧОП не имеет освобождения от обязательной квоты на прием инвалидов на работу инвалидов.

Что такое квотирование рабочих мест для инвалидов в РФ

Квотирование рабочих мест для инвалидов в РФ является одним из направлений государственной политики в области социальной защиты данной категории населения.

Квота устанавливается для всех организаций (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), численность работников в которых составляет более 30 человек, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (ст.21 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", далее — Закон о социальной защите инвалидов).

Механизм установления квоты определяется органами государственной власти субъектов РФ в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2% и не более 4%).

В случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Размеры и порядок внесения работодателями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок признания граждан инвалидами

В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. №1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" Правительство Российской Федерации утвердило Положение от 13 августа 1996 г. № 965 "О порядке признания граждан инвалидами".

Данное Положение определяет порядок и условия признания лица инвалидом, которое осуществляется учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы (далее именуется — учреждение).

В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год.

Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп — один раз в год, а детей-инвалидов — один раз в срок, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид". Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование.

Квотирование рабочих мест в городе Москве

Квотирование рабочих мест в городе Москве осуществляется на основании Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава города Москвы, Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 года № 90 "О квотировании рабочих мест" (далее — Закон №90) и иных правовых актов г. Москвы. Закон №90 вступил в силу с 10 января 2005г. (официально опубликован в газете "Тверская, 13" 30.12.2004г.). Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

В связи с этим признаны утратившими силу Закон г. Москвы от 12 ноября 1997 года № 47 "О квотировании рабочих мест в городе Москве", Закон г. Москвы от 30 января 2002 года № 5 "О внесении изменений в ст.9 Закона г. Москвы от 12 ноября 1997 года № 47 "О квотировании рабочих мест в городе Москве"", Закон г. Москвы от 26 июня 2002 года № 32 "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 12 ноября 1997 года № 47 "О квотировании рабочих мест в городе Москве".

Закон №90 устанавливает правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в городе Москве для приема на работу инвалидов, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Выполнением квоты для приема на работу инвалидов считается трудоустройство инвалидов, имеющих рекомендации к труду, и иных категорий граждан, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее пятнадцати дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города компенсации в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в г. Москве на день ее уплаты.

Квота устанавливается в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников всеми работодателями, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек. Но при этом количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, не может составлять менее 2 процентов от среднесписочной численности работников.

При расчете количества работников, трудоустроенных в счет квоты, округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения.

В случае невыполнения установленной квоты статьей 5 Закона №90 предусмотрено наложение административного штрафа в следующих размерах:
— на юридических лиц в размере пятисот минимальных размеров оплаты труда;
— на должностных лиц — в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Регистрация и снятие с учета

Регистрация (постановка на учет), перерегистрация и снятие с учета производится в территориальных отделах Центра квотирования рабочих мест (далее — Центр квотирования).

Незарегистрированные работодатели не освобождаются от компенсационных выплат в случае невыполнения квот.

Вопросы постановки на учет, перерегистрации и снятие с учета регулируются Постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2003г. №125-ПП "Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве" (Далее — Положение №125-ПП).

Постановка на учет, перерегистрация и снятие с учета осуществляются бесплатно.

Работодатели в месячный срок после государственной регистрации в налоговых органах встают на учет в Центр квотирования (кроме организаций, ранее зарегистрированных в Фонде занятости населения г. Москвы).

При постановке на учет в Центре квотирования работодатели предъявляют следующие сведения и нотариально удостоверенные документы:
— копию свидетельства о государственной регистрации;
— копии Устава/Положения, учредительного договора (для ассоциации или союза)/решения собственника (для учреждения);
— копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
— информационное письмо органов государственной статистики об учете в ЕГРПО (единый государственный регистр предприятий и организаций);
— данные о среднесписочной численности работников на день установления квот (форма П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", если работодатель не сдает форму в органы статистики, то он представляет письмо за подписью руководителя и главного бухгалтера, заверенное печатью).

При постановке на учет работодателю присваивается регистрационный номер, который указывается при сдаче статистической отчетности.

Обо всех изменениях регистрационных данных работодатель обязан уведомить Центр квотирования. В случае смены места постановки на учет в налоговых органах работодателю необходимо пройти перерегистрацию в Центре квотирования, а в случае ликвидации организации — сняться с учета.

Для снятия работодателя с учета в Центр квотирования представляются следующие документы:
— заявление о снятии с учета в связи с ликвидацией;
— приказ, решение собственника о ликвидации;
— копия свидетельства о государственной регистрации;
— информационное письмо о снятии с учета в налоговых органах в качестве налогоплательщика.

Согласно разъяснениям Центра квотирования штрафные санкции к организациям, не прошедшим регистрацию в Центре квотирования в период с 2001г. по настоящее время, не применяются.

Отчетность

Работодатели предоставляют в Центр квотирования ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении установленных квот и (или) внесении ежемесячной обязательной платы.

Комитетом общественных связей г. Москвы введена форма №1-квотирование, согласованная с Мосгоркомстатом.

Прием отчетов, регистрация, перерегистрация и снятие с учета производится в территориальных отделах Центра квотирования.

Плата за невыполнение условий квотирования рабочих мест для инвалидов

В случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты работодатели ежемесячно вносят плату в целевой бюджетный фонд квотирования рабочих мест до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата (п.2.8 Положения № 125-ПП).

Задолженность плательщиков по расчетам с бюджетом может быть взыскана в принудительном порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством г. Москвы.

Согласно Закона №90 уплата производится в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в г. Москве на день ее уплаты.

В настоящее время размер компенсационной выплаты составляет 4190,13 руб.

Согласно разъяснениям Центра квотирования при невыполнении условий квотирования по итогам 2004г., а также предшествующих периодов (с августа 2002г.) работодатели вносят в бюджет г. Москвы обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в размере 2629 руб. (прожиточный минимум для трудоспособного населения, установленный в РФ на день признания утратившим силу Закона г. Москвы "О квотировании рабочих мест в г. Москве" в ред.

Алгоритм квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи

Закона г. Москвы от 26.06.02г. №32).

Как учесть плату за невыполнение условий квотирования для целей налогообложения?

По нашему мнению, такая плата не является мерой ответственности, т.е. штрафом. Ответственность может быть установлена только за невыполнение предусмотренных законом обязанностей. В обязанности же работодателя в соответствии с подп.1 п.2 ст.24 Закона о социальной защите инвалидов входит выделение и (или) создание рабочих мест для инвалидов в соответствии с квотой. Работодатель не обязан самостоятельно разыскивать нетрудоустроенных инвалидов. Часто возникают ситуации, когда работодатель готов трудоустроить инвалидов на своем предприятии, однако обращений о трудоустройстве не поступает. Вины работодателя в этом нет, однако квота выполнена не будет. В этом случае возникают основания для внесения обязательной платы в бюджет.

Если же инвалид обратился к работодателю с просьбой о трудоустройстве в пределах квоты и ему было отказано, то в этом случае на работодателя может быть наложен административный штраф, предусмотренный ст.5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда (по состоянию на 01.01.2005г. размер МРОТ для штрафов составляет 100 руб.).

По нашему мнению, административная ответственность за отказ в приеме инвалида на работу возникает не всегда.

Возможны случаи, когда специальность инвалида, в соответствии с которой он хотел бы осуществлять свои трудовые функции, в принципе неприменима на данном предприятии, иные же вакантные места, имеющиеся на предприятии, инвалида не устраивают.

Охранное предприятие в силу специфики своей деятельности не всегда может предоставить работу инвалиду по медицинским показаниям в соответствии с программой его индивидуальной реабилитации, которая разрабатывается специалистами учреждения медико-социальной экспертизы персонально для каждого лица, признанного инвалидом.

В таком случае, если труд конкретного инвалида невозможно применить на предприятии в силу изложенных (или иных объективных) причин, то в отказе от заключения трудового договора с данным инвалидом вины работодателя нет, а наличие вины в совершении правонарушения является непременным условием для наступления административной ответственности (ст.1.5 КоАП РФ).

Налоговое законодательство вопрос учета платы за невыполнение условий квотирования прямо не регламентирует.

Мнение Управления Министерства РФ по налогам и сборам по г. Москве изложено в ответе на частный запрос налогоплательщика (письмо от 23.07.04 г. №26-12/49184).

Согласно позиции, изложенной в данном письме, возможность замены квотирования рабочих мест для инвалидов внесением обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в бюджет исключает квалификацию указанной платы в качестве налогового платежа или штрафной санкции. Следовательно, расходы организации, связанные с ежемесячной уплатой в бюджет г. Москвы обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида, могут быть учтены для целей налогообложения прибыли при условии их документального подтверждения.

Аналогичное мнение высказано также в письмах Департамента налогообложения прибыли МНС РФ от 6 февраля 2004 г. №02-3-07/17 и Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 16 июня 2004 г. №03-02-05/1/55 (также ответы на частные запросы).

В целях налогообложения прибыли признано возможным учитывать расходы организации, связанные с обязательной платой за каждого нетрудоспособного инвалида, в составе расходов, связанных с производством и реализацией в соответствии со ст.264 НК РФ.

Поскольку все вышеприведенные письма не носят нормативный характер и являются разъяснением, рекомендуем организациям для подтверждения правомерности принятия платы за невыполнение условий квотирования для целей налогообложения направить свой вопрос в УМНС по г. Москве с целью получения ответа по конкретному запросу.

Зам. Генерального директора — Ивлева Елизавета Николаевна

Что такое квота для приема на работу инвалидов и кем она устанавливается?

ПРИЗНАНИЕ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ

1. Признание лица инвалидом >>>

2. Документы, подтверждающие инвалидность работника >>>

3. Действия работодателя при предъявлении работником документов об установлении инвалидности >>>

Признание лица инвалидом

Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", далее — Закон N 181-ФЗ).

Признание гражданина инвалидом осуществляет бюро медико-социальной экспертизы на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее — Правила N 95).

Для этого проводится медико-социальная экспертиза, при которой комплексно оценивается состояние организма гражданина с использованием Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.09.2014 N 664н.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет — категория "ребенок-инвалид".

Инвалидность устанавливается на определенный промежуток времени (п. 9 Правил N 95):

— I группы — на 2 года,

— II и III групп — на 1 год.

При признании гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (п. 11 Правил N 95).

Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено переосвидетельствование — проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (п. 12 Правил N 95).

В п. 13 Правил N 95 указан перечень условий, при которых группа инвалидности устанавливается на неопределенный срок.

Документы, подтверждающие инвалидность работника

К документам, подтверждающим инвалидность работника, относятся (п. 36 Правил N 95):

— справка медико-социальной экспертизы (форма утверждена Постановлением Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н);

— индивидуальная программа реабилитации инвалида, далее — ИПР (образец формы утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н).

Согласно ст. 11 Закона N 181-ФЗ ИПР инвалида — разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона N 181-ФЗ ИПР является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями (в том числе работодателями) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. На основании ИПР работодатель должен создать необходимые условия труда для работника-инвалида.

Однако для самого работника-инвалида ИПР имеет рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (ч. 5 ст. 11 Закона N 181-ФЗ). Отказ может быть сделан в любое время в свободной письменной форме, поскольку законодательством РФ форма такого отказа не предусмотрена.

См. образец заявления работника-инвалида об отказе от ИПР.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от ИПР в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает работодателя от ответственности за ее исполнение. Это следует из изложенного в ч. 7 ст. 11 Закона N 181-ФЗ.

Действия работодателя при предъявлении работником документов об установлении инвалидности

Работодатель может узнать о том, что его работник является инвалидом, как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности.

Важно! Работник может не сообщать работодателю об инвалидности или отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации своей ИПР на основании ч. 5 ст. 11 Закона N 181-ФЗ.

В этом случае работодатель освобождается от ответственности за исполнение ИПР. Этот вывод следует из ч. 7 ст. 11 Закона N 181-ФЗ.

Работник подтверждает инвалидность соответствующей справкой и ИПР. Подробнее о документах, подтверждающих инвалидность, см. п. 2 настоящего материала.

При получении указанных документов работодателю нужно выяснить, какая степень ограничения способности к выполнению трудовой деятельности установлена работнику.

Если работнику установлена 3 степень ограничения, то дальнейшие действия работодателя будут зависеть от информации, указанной в ИПР.

1. Работнику-инвалиду противопоказано осуществлять любую трудовую деятельность. В данном случае работодатель расторгает трудовой договор с таким работником по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Подробнее об этом см. п. 2 настоящего материала.

2. Работник-инвалид может работать, но только с помощью других лиц. В таком случае работодателю следует действовать в соответствии с рекомендациями в ИПР (например, переход на надомный труд).

При установлении ограничения к трудовой деятельности 1 или 2 степени работодатель также должен выполнять рекомендации программы реабилитации инвалида (например, перевести работника на другую работу).

Квотируемое рабочее место: как рассчитывается и кто может претендовать

Подробнее об этом см. п. 1 настоящего материала.

КВОТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ

1. Что такое квота для приема на работу инвалидов и кем она устанавливается? >>>

2. Обязанности работодателя по обеспечению занятости инвалидов >>>

2.1. Сведения, касающиеся трудоустройства инвалидов, для представления в органы службы занятости >>>

3. Последствия неисполнения работодателем обязанностей по обеспечению занятости инвалидов >>>

Что такое квота для приема на работу инвалидов и кем она устанавливается?

Квотирование рабочих мест — это их резервирование для приема на работу инвалидов.

Квота — это минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов от среднесписочной численности работников в организациях (Определение Свердловского областного суда от 06.09.2011 по делу N 33-12240/2011).

Верховный Суд РФ дает более емкое определение понятия квоты для приема на работу инвалидов, которое не противоречит приведенному выше. Так, согласно Определению Верховного Суда РФ от 11.05.2011 N 92-Г11-1 квота — это минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации. Причем в квоту включается количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

Квота для приема на работу инвалидов составляет (ч. 1 ст. 21 Закона N 181-ФЗ):

— в организации с численностью работников больше 100 человек — от 2 до 4 процентов среднесписочной численности;

— в организации с численностью работников от 35 до 100 человек — не выше 3 процентов среднесписочной численности.

При расчете указанной квоты в среднесписочную численность не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным согласно результатам аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 21 Закона N 181-ФЗ).

Расчет квоты производится без учета филиалов и представительств организации, расположенных в другой местности (Определение ВАС РФ от 03.09.2012 N ВАС-11395/12 по делу N А32-13713/11).

Важно! Не квотируются рабочие места общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций (ч. 3 ст. 21 Закона N 181-ФЗ).

Чтобы определить размер квоты в конкретном регионе, работодателю нужно обратиться к закону субъекта РФ (ч. 1 ст. 21 Закона N 181-ФЗ).

Например, в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге установлены следующие размеры квот для приема на работу инвалидов.

Субъект РФ Размер квоты Норма
Москва 2% — для работодателей, численность работников которых составляет более 100 человек Часть 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90
Московская область 1% — для работодателей, численность работников которых составляет от 35 до 100 человек;2% — для работодателей, численность работников которых составляет более 100 человек Части 1, 2 ст. 4 Закона Московской области от 25.04.2008 N 53/2008-ОЗ
Санкт-Петербург 2,5% — для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек Абзац 1 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 27.05.2003 N 280-25

На региональном уровне также могут закрепляться механизм квотирования рабочих мест и устанавливаться обязанности работодателя.

Например, работодатели г. Москвы в течение месяца со дня регистрации в налоговых органах должны встать на учет в Центре квотирования (п. 2.1 Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП).

Квотирование рабочих мест

На практике у бухгалтеров нередко возникают вопросы о квотировании рабочих мест. Рассмотрим некоторые из них.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. от 29.12.2001) для организаций, численность работников которых составляет более 30 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2% и не более 4%). Исключение составляют общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Согласно изначальной редакции Закона N 181-ФЗ в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносили обязательную плату за каждого нетрудоспособного инвалида в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. В ноябре 2001 г. в связи с ликвидацией Государственного фонда занятости населения Российской Федерации у работодателей прекратилась обязанность по уплате обязательной платы за невыполнение или невозможность выполнения указанной квоты.

Немногие организации обратили внимание на Федеральный закон от 29.12.2001 N 188-ФЗ (с изм. и доп. от 22.08.2004) "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который уточнил, что в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Регионам предоставлено право устанавливать квоты в организациях, а также их размеры и порядок внесения работодателями. Остановимся на основных аспектах квотирования рабочих мест в Москве и Московской области.

Порядок квотирования рабочих мест в Москве

Порядок квотирования рабочих мест в Москве устанавливается Законом г. Москвы от 12.11.1997 N 47 "О квотировании рабочих мест в городе Москве" (с изменениями от 30.01, 26.06.2002) и Постановлением Правительства Москвы от 04.03.2003 N 125-ПП "Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве".

Работодатели в месячный срок после государственной регистрации в налоговых органах встают на учет в государственном учреждении Москвы "Центр квотирования рабочих мест" (далее — Центр квотирования), кроме организаций, ранее зарегистрированных по квотированию рабочих мест в Фонде занятости населения г. Москвы. Список всех необходимых для регистрации документов приведен в п.2.2 Положения о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденного Постановлением N 125-ПП. Отсутствие факта постановки на учет в Центре квотирования не освобождает работодателя от обязательной платы в случае невыполнения квот.

Размер квоты для приема на работу инвалидов для работодателей (в том числе предпринимателей без образования юридического лица), осуществляющих деятельность на территории Москвы, у которых среднесписочная численность работников более 30 человек, составляет 4% среднесписочной численности. При расчете числа работников, трудоустроенных в счет квоты, округление производится в сторону уменьшения до целого значения.

Квотируемое рабочее место

Работодатели, среднесписочная численность работников у которых составляет более 100 человек, могут в счет установленной квоты трудоустраивать молодежь до 18 лет, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, но при этом количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, не должно составлять менее 3% среднесписочной численности работников. Выполнением квоты считается трудоустройство работодателем инвалидов, подтвержденное заключением трудового договора, период работы по которому в текущем месяце составил не менее 15 календарных дней.

Обязательная плата за невыполнение условий квотирования ежемесячно вносится в бюджет города в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в Российской Федерации, действующего на день уплаты, и составляет в настоящее время 3809,3 руб. (Постановление Правительства Москвы от 11.05.2004 N 292-ПП) в месяц за каждого нетрудоустроенного инвалида. Срок внесения платы — до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата.

Ежеквартально, не позднее 30-го числа после отчетного квартала, работодателям необходимо представлять в Центр квотирования рабочих мест по месту государственной регистрации форму N 1-квотирование "Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств", введенную Комитетом общественных связей г. Москвы, согласованную с Мосгоркомстатом <*>. Получить бланки формы можно на сайте отдела по трудовой адаптации инвалидов и молодежи Комитета общественных связей г. Москвы www.kwota.ru или в Центре квотирования рабочих мест. На указанном сайте можно также найти Инструкцию по заполнению формы регионального государственного наблюдения N 1-квотирование (далее — Инструкция по заполнению формы N 1).

<*> Отчеты по квотированию рабочих мест за 2004 г. допускается сдавать только по данной новой форме, а за 2003 г. — как по новой форме, так и по старой форме N 1-квотирование, утвержденной Постановлением Мосгоркомстата от 21.04.2000 N 5.

За неисполнение Закона N 47 работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и г. Москвы.

Порядок квотирования рабочих мест в Московской области

Экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в Московской области определены Законом Московской области от 20.09.1999 N 63/99-ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Московской области", а также Постановлением правительства Московской области от 03.03.2003 N 104/6 "О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Московской области".

Организации, для которых устанавливается квотирование рабочих мест и численность работников которых составляет более 30 человек, представляют в органы службы занятости по месту нахождения организации:

сведения о среднесписочной численности работников и квотируемых рабочих местах в соответствии с утвержденной формой (Приложение N 1 к Порядку квотирования рабочих мест для инвалидов в организациях, расположенных на территории Московской области) ежегодно;

сведения о квотировании рабочих мест для инвалидов и внесении обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в соответствии с утвержденной формой (Приложение N 2 к Порядку квотирования рабочих мест для инвалидов в организациях, расположенных на территории Московской области) ежемесячно до 20-го числа следующего за отчетным месяца.

Исходя из представленных сведений организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности Правительством Московской области устанавливается квота для трудоустройства инвалидов в размере 3% среднесписочной численности ее работников, но не менее 1 рабочего места.

Квота для обязательного трудоустройства инвалидов устанавливается организациям на период не менее 1 года. Орган, осуществляющий контроль за квотированием рабочих мест для инвалидов, информирует работодателя об установлении квот не менее чем за 3 месяца до начала их действия.

В случае невыполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов (отказ в приеме на работу инвалидов или непредставление информации о выполнении квоты) работодатели ежемесячно вносят в областной бюджет обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в размере 1 минимального размера оплаты труда. В случае невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов (отсутствие необходимого числа инвалидов, зарегистрированных в службе занятости населения по месту расположения организации) — в размере половины минимального размера оплаты труда. Перечисление работодателями обязательной платы осуществляется до 10-го числа следующего за отчетным месяца, за который вносится плата. Перечисление обязательной платы прекращается с месяца, следующего за месяцем трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места.

В случае изменения информации о квотируемых рабочих местах (выделение, перепрофилирование, ликвидация) или увольнения работников с квотируемых рабочих мест работодатель обязан в десятидневный срок проинформировать орган, осуществляющий контроль за квотированием рабочих мест инвалидов.

Руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающие порядок внесения обязательной платы в областной бюджет, а также в случае отказа в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Что грозит организациям, не соблюдающим законодательство о квотировании рабочих мест

Исходя из нормативных актов субъектов Российской Федерации за неисполнение требований законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако ответственность за данный вид нарушения в настоящее время законодательно не закреплена.

По ст.5.42 КоАП РФ административный штраф в размере от 20 до 30 МРОТ (2 — 3 тыс. руб.) может быть наложен на тех работодателей, которые отказали в приеме на работу инвалиду в пределах установленной квоты. Следует иметь в виду, что, если инвалид обратился к работодателю с просьбой о приеме на работу, последний не вправе будет отказать инвалиду на том основании, что за это рабочее место будет внесена обязательная плата.

По ст.19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, может быть наложен штраф в размере от 3 до 5 МРОТ (300 — 500 руб.) на должностных лиц и от 30 до 50 МРОТ (3 — 5 тыс. руб.) на юридических лиц.

Таким образом, ответственность за невнесение обязательной платы за невыполнение условий квотирования на федеральном уровне не предусмотрена (ранее такая ответственность предусматривалась в ч.3 ст.24 Закона).

Порядок учета платы за невыполнение условий квотирования

Учет платы за невыполнение условий квотирования для целей налогообложения прибыли не регламентирован.

Мнение по этому поводу высказано в Письме Управления МНС России по г. Москве от 27.04.2002 N 26-12/20483. Налоговые органы рассматривают обязательную плата за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты как санкцию, наложенную государственной организацией на предприятие за невыполнение условий квотирования. При этом ссылаются на п.2 ст.270 НК РФ, согласно которому расходы в виде пени, штрафов и иных санкций, перечисляемых в бюджет (государственные внебюджетные фонды), а также штрафов и других санкций, взимаемых государственными организациями, которым законодательством Российской Федерации предоставлено право наложения указанных санкций, не учитываются для целей исчисления налоговой базы по налогу на прибыль.

Заметим, что гл.25 НК РФ содержит открытый перечень расходов. Пунктом 1 ст.252 НК РФ установлено, что в составе расходов организаций признаются экономически оправданные затраты, оформленные документами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Плату за невыполнение условий квотирования можно считать экономически оправданной, так как организациям порой невыгодно принимать на работу инвалида (например, из-за расходов на создание рабочего места, невозможности привлекать инвалида к сверхурочной работе и работе в выходные дни и т.п.), а выгоднее перечислять в бюджет соответствующую обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида.

Также согласно разд.1 "Сведения о выполнении установленной квоты" инструкции по заполнению формы N 1 и разд.1 "Сведения о выполнении установленных квот и движении денежных средств (при невыполнении условий квотирования рабочих мест)" Инструкции по заполнению регионального государственного статистического наблюдения формы N 1-квотирование, утвержденной Постановлением N 5, обязательная плата устанавливается как альтернатива созданию квотируемых рабочих мест. Принцип альтернативности предоставляет работодателю право выбора при выполнении условий квотирования: либо трудоустраивать инвалидов и молодежь на квотируемые рабочие места, либо ежемесячно вносить плату за каждого нетрудоустроенного на эти места гражданина.

Таким образом, организациям предоставлено право выбора в порядке исполнения требований Закона N 181-ФЗ. Санкции же к работодателям установлены только за неисполнение требований законодательных актов. Учитывая, что обязательная плата является альтернативой исполнения требований Закона N 181-ФЗ, ее нельзя рассматривать как административное правонарушение, определение которого раскрыто в ст.2.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, по нашему мнению, указанные обязательные платежи можно отнести на уменьшение налогооблагаемой прибыли. Так как данные платежи не связаны непосредственно с производством и реализацией в бухгалтерском учете, их следует отражать в составе внереализационных расходов. При этом не исключается вероятность претензий со стороны налоговых органов. Отметим, что согласно п.7 ст.3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Е.Карякина

Аудитор

ИКТ-Консалт ООО "Объединенные аудиторы"

Слово квотирование

Слово квотирование английскими буквами(транслитом) — kvotirovanie

Слово квотирование состоит из 12 букв: а в в е и и к н о о р т

Значения слова квотирование. Что такое квотирование?

Квотирование

КВОТИРОВАНИЕ ДОБЫЧИ НЕФТИ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ (PRORATION). Ограничение добычи сырой нефти (в США) в виде квот производства, устанавливаемых либо в добровольном…

Энциклопедия банковского дела и финансов

КВОТИРОВАНИЕ , QUOTING

КВОТИРОВАНИЕ , QUOTING — количественные ограничения  производства,экспорта и импорта товаров (по физическому объему или по стоимости) , вводимые межгосударственными и национально-государственными органами с целью регулирования международной…

Толковый словарь экономических терминов

Квотирование рабочих мест

Квотирование рабочих мест — определение минимальной численности граждан, подлежащих трудоустройству в той или иной организации. Для организаций муниципальной собственности право на квотирование принадлежит местным органам управления.

glossary.ru

Квотирование рабочих мест. — определение минимальной численности граждан, подлежащих трудоустройству в той или иной организации.

Бизнес-словарь

Квотирование во внешней торговле

Квотирование во внешней торговле — мера оперативного регулирования внешнеэкономических связей государством, которая: — накладывает количественные и стоимостные ограничения на ввоз (вывоз) товара в страну…

Словарь финансовых терминов

Квотирование во внешней торговле — мера оперативного регулирования внешнеэкономических связей государством, которая: — накладывает количественные и стоимостные ограничения на ввоз (вывоз) товара в страну…

glossary.ru

Квотирование бензина в Иране (2007)

Квотирование бензина в Иране было введено в 2007 году указом президента страны Махмуда Ахмадинежада.

Что значит: квотируемое рабочее место

Несмотря на то, что Иран располагает одним из крупнейших в мире запасов сырой нефти…

ru.wikipedia.org

КВОТИРОВАНИЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА

КВОТИРОВАНИЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА — количественные и стоимостные ограничения на ввоз (вывоз) в данную страну; вводятся государством на определенный срок применительно к определенным товарам, транспортным средствам, работам…

Словарь экономики и права. — 2005

Методы квотирования

Методы квотирования для обеспечения представительства женщин в парламенте различны, среди них следует выделить следующие: 1. Установленные законом квоты, в соответствии с которыми определен минимальный процент избранных женщин-представительниц.

gender.academic.ru

Русский язык

Квоти́рование, -я.

Орфографический словарь. — 2004

Примеры употребления слова квотирование

Алчевский меткомбинат и АКХЗ обжаловали в суде квотирование импорта коксующегося угля.

Для решения данного вопроса они предлагают ввести квотирование иностранной продукции.

Квотирование для этих модификаций не предусмотрено.

Он отметил, что в Республике Беларусь производится квотирование объемов производства, планирование пунктов приема продукции и цен, заработной платы, объемов переработки.

Тарута назвал пагубным квотирование импорта в Украину коксующихся углей.

Квотируемое рабочее место — что это значит?

Политика Российской Федерации направлена на общественную стратегию развития среди различных слоев населения. Одним из таких направлений является предоставление слабо защищенным людям всевозможных проектов, предназначение которых в первую очередь сосредоточено на защите прав и свободы таких людей, а также на повышении их уровня жизни. Помимо прочего, законодательной базой РФ учтено обеспечение не защищенных слоев населения рабочими местами способом квотирования.

Определение квотируемого рабочего места

Квота на рабочее место подразумевает под собой наличие определенного количества вакансий, какие предназначаются специально для устройства на работу лиц особой категории. Данные категории граждан определяются нормативно правовыми актами муниципального или федерального значения. И являются обязательными для того населения, которое сталкивается с проблемами трудоустройства.

Работа по квоте

К особой группе такого населения относят людей, какие не могут найти подходящую работу в связи:

  • с состоянием здоровья;
  • с возрастом.

    Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов

    Так как многие компании не хотят брать на работу сильно молодых лиц или лиц преклонного возраста;

  • с отсутствием соответствующего опыта.

При этом фирмы, которые берут к себе в штат таких работников, получают хорошие льготы от государства.

Общее количество предоставляемых предприятием рабочих мест по квоте, в первую очередь зависит от:

  • численности штата;
  • размера квоты, который имеет процентное выражение, и зависит от наличия общего числа рабочих мест в организации.

Необходимо знать, что люди с ограниченными физическими возможностями являются единственными, кто может беспрепятственно трудоустроиться по квоте. Так как устройство на работу данной категории населения регламентируется действующими государственными нормативно правовыми документами.

Предоставление квоты

В зависимости от регионального значения, квота способна принуждать руководителей организовывать новые рабочие места для разных групп людей. Но согласно законодательству РФ две категории граждан имеют постоянное условие на получение квотируемого трудоустройства, это:

  • люди с ограниченными физическими возможностями (постоянная инвалидность). Люди, имеющие первую и вторую группу инвалидности, пользуются льготами, которые предусматривают наличие неполного рабочего дня, и отсутствие потребности в ночном труде;
  • лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Так как Трудовой Кодекс РФ предусматривает достаточно большое количество нюансов невыгодных для работодателя, подросткам очень тяжело получить официальное трудоустройство. В связи с этим для них и предусмотрена квота.

Помимо вышеперечисленного, в различных областях страны, муниципальными документами могут быть предусмотрены квотируемые места для следующих категорий населения:

  • выпускников интернатов, потому что они очень часто плохо адаптируются к нормальной взрослой жизни;
  • лиц освободившихся из мест лишения свободы, так как многие работодатели не горят желанием брать на работу бывших заключенных;
  • молодых людей закончивших средние специальные учебные заведения и не имеющие определенного стажа работы;
  • детей воспитывающихся в неблагополучных семьях, которые должны зарабатывать себе на питание, одежду, а иногда и учебу;
  • детей из многодетных семей, какие чаще всего пытаются трудоустроиться без соответствующего образования, чтобы оказать финансовую помощь родным;
  • людей пожилого возраста, вышедшие на пенсию. Зачастую такая категория граждан является заложником маленькой пенсии, которой не хватает для нормального существования. А здоровье может позволить заработать дополнительные финансовые средства;
  • люди участвовавшие в ликвидации аварии на Чернобыльской атомной энергетической станции. Поти во всех случаях они имеют определенную инвалидность;
  • матерей, которые в одиночку воспитывают маленьких детей. Очень часто такие женщины должны брать дополнительные отпуска или оформлять больничные листы по уходу за ребенком.

Каждой вышеперечисленной группе людей нелегко найти соответствующую работу, поэтому федеральная власть старается предоставить льготные рабочие места по мере своих возможностей.

Расчет количества квотных мест

В соответствии с законодательной базой РФ, маленькие компании у которых штат работников составляет не больше тридцати пяти человек, могут отказаться от квотируемого приема на работу.

Работодатели, у которых в подчинении находится больше тридцати пяти сотрудников, в обязательном порядке должны организовать не меньше трех процентов квотных мест от их общего числа. Получается, если на предприятии трудится сорок человек, то по квоте нужно трудоустроить одного льготного трудящегося, а если штат насчитывает семьдесят подчиненных – то необходимо наличие двух льготных мест.

Что касается крупных организаций с численностью трудящихся превышающих сто человек, то они обязаны предоставлять четыре процента мест для льготной группы лиц. Данное означает, что при штате в сто человек, нужно иметь четыре квоты, если двести сотрудников, то соответственно – восемь квотных мест. Даже, если огромная организация имеет более тысячи официально трудоустроенных сотрудников, квотный процент не будет превышать четырех. Поэтому, если рабочий штат сотрудников составляет две тысячи человек, квотируемых мест должно быть – восемьдесят.

Как происходит трудоустройство инвалидов и какие документы нужны для оформления? Об этом в нашем материале.

Здесь вы узнаете, как правильно принимать на работу иностранных граждан.

Как проходит трудоустройство неофициально и чем это может грозить работодателю? Об этом написано тут.

Официальное оформление

Для того, чтобы фирма официально вступила в программу по квотированию, учредителю необходимо по истечению месячного срока после регистрации своего предприятия, подать заявление в центр квотирования с намерениями встать там на учет. Так как исключительно только этот центр имеет право контролировать организацию по соблюдению законодательства в сфере квотирования.

Для регистрации в центре квотирования, предпринимателю необходимо предоставить пакет документов, в который должны входить:

  • свидетельство о регистрации предприятия;
  • распорядок предприятия;
  • свидетельство налогоплательщика;
  • информацию о штате учреждения.

После предоставления собранного пакета документов, сотрудниками центра выдается номер регистрации, согласно которому будет производиться квотирование рабочих мест.

Ответственность права и обязанности руководителя

Учредитель при квотировании имеет право:

  • не предоставлять квоту на рабочее место, если сотрудник не имеет должной квалификации;
  • получать необходимую информацию в центрах занятости населения и квотирования.

В обязанности работодателя входит:

  • в течении трех месячного срока после постановки на учет, нужно создать требуемое количество льготных мест;
  • предоставлять в контролирующие учреждения информацию о соискателях нанятые на квотные рабочие места, и о наличии количества самих льготных мест;
  • привести все квотируемые места согласно санитарным и техническим требованиям.

Наниматель несет ответственность за:

  • несвоевременную регистрацию и постановку на учет;
  • некачественное или ложное предоставление информации в контролирующие органы;
  • необоснованный отказ принятия на льготное рабочее место человека с ограниченными возможностями.

Условия льготного труда

Работодатель должен создать для каждой определенной группы сотрудников занимающих квотные места, следующие условия:

  • для инвалидов первой и второй группы трудовая деятельность должна составлять не больше тридцати пяти часов в неделю;
  • отсутствие ночных смен для инвалидов;
  • предоставление специальных заданий и поручений, направленных на реабилитацию человека;
  • не принуждать к переработке и труду в праздничные и выходные дни;
  • предоставление дополнительного неоплачиваемого отпуска по требованию льготника в любое время года, сроком на два месяца.

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему &#8212; позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 577-03-71 (Москва)

+7 (812) 425-60-36 (Санкт-Петербург)

8 (800) 333-58-23 Для всех регионов!

Это быстро и бесплатно!

Трудящийся на квотируемом рабочем месте имеет право отказаться от одного или нескольких вышеперечисленных требований. Однако при этом он обязан написать письменное заявление о согласии работать в других условиях, не предусмотренных действующим законодательством.