Куда обращаться в случае оказания некачественных услуг

Законом № 2300-1 «О защите прав потребителя» предусмотрена обязанность исполнителя оказать услугу надлежащего качества и в срок, указанный в договоре с заказчиком. В этой статье расскажу, как потребителю вернуть деньги за некачественную услугу, какие санкции можно применить к недобросовестному исполнителю.

Как потребителю вернуть деньги за некачественную услугу

Некачественно оказанная услуга существенно нарушает права граждан, поскольку они вправе рассчитывать на добросовестность исполнителя. Ситуация существенно усугубляется, если некачественная услуга оказана после полной предоплаты по договору.

Возврат потребителю денег за некачественно оказанную услугу будет возможен только при выявлении обстоятельств, указанных в статьях 29 и 30 Закона № 2300-1. Односторонний отказ от договора и предъявление требования на возврат денег за некачественную услугу возможен в следующих случаях:

  • выявление существенных недостатков при оказании услуги, когда потребитель не получает то, на что рассчитывал при заключении договора;
  • существенные отступления от содержания договора;
  • нарушение срока, регламентированного договором для устранения недостатков;
  • неоказание услуги, если потребитель внес предоплату при подписании договора.

Доказывание существенности нарушений и недостатков может представлять сложность даже в судебном порядке. Чтобы упростить процедуру возврата средств за некачественное оказание услуг, все действия желательно осуществлять при поддержке юриста.

Рассмотрим, куда обращаться потребителю, если услуга оказана некачественно, и можно ли предъявить указанное требование при отсутствии кассового чека.

Куда обращаться потребителю если услуга оказана некачественно

Вопреки распространенному мнению, Законом № 2300-1 предусмотрен не только судебный вариант защиты прав потребителя. Некачественно предоставленная услуга может стать основанием для обращения в следующие инстанции:

  • непосредственно к исполнителю по договору, которому потребитель вправе подать письменную претензию;
  • в Роспотребнадзор, так как это ведомство уполномочено проводить проверки по любым фактам нарушения прав потребителей;
  • прокуратура РФ, если в действиях исполнителя выявлены нарушения закона;
  • судебные учреждения, если потребителем соблюден претензионный порядок урегулирования спора.

Чтобы быстро добиться возврата денег за неоказанную или некачественную услугу, целесообразно использовать все варианты защиты интересов. Оформить необходимые документы поможет опытный юрист в указанной сфере, а обращение в суд позволит добиться принудительного возврата уплаченных средств.

Ответственность за некачественное оказание услуг

Закон и судебная практика предусматривает приоритет защиты прав потребителей в правоотношениях с исполнителями. Ответственность за некачественное оказание услуг будет заключаться в следующем:

  • обязанность безвозмездно устранить допущенные нарушения и недостатки в срок, указанный в договоре или претензии потребителя;
  • соразмерного уменьшения стоимости услуг по договору;
  • возмещение гражданам всех расходов, которые они понесли для устранения недостатков от оказания услуг ненадлежащего качества;
  • расторжение договора в одностороннем порядке с возвратом денежных средств.

Самостоятельной мерой ответственности будут являться штрафные санкции, регламентированные статьями 29 и 30 Закона № 2300-1. Ответственность исполнителя за ненадлежащее оказание услуг в виде неустойки будет рассчитываться исходя из показателя 3% от стоимости услуги, либо от совокупного размера заказа.

При составлении претензии на некачественную услугу указывается размер неустойки на дату обращения с указанным требованием. Если претензия оставлена без удовлетворения, либо ответ не последовал, при обращении в суд указывает расчет неустойки на даты подачи иска.

Ответственность за оказание потребителю услуг ненадлежащего качества будет заключаться и в виде штрафа, который может быть взыскан только в судебном порядке. Сумма штрафа будет составлять до 50% от размера цены договора, в рамках которого выявлено ненадлежащее оказание услуг.

Исковое заявление о некачественном оказании услуг, которое подготовит юрист, будет содержать подробный расчет суммы штрафных санкций, которые предстоит выплатить исполнителю по судебному акту.

Возмещение морального вреда потребителю также допускается только в судебном порядке. Для этого нужно доказать причинение психических и нравственных страданий, обосновать размер компенсации. Судебная практика не предусматривает слишком больших сумм компенсации, однако даже несколько тысяч рублей станут неплохим возмещением на нарушение прав.

Возврат потребителю денег без чека за услуги

Если при подписании договора и внесении средств за услугу потребителю не был выдан расчетный документ (чек, квитанция и т.д.), он не лишается возможности добиться расторжения договора и возврата денег. В этом случае предстоит доказать не только факт наличия договорных отношений, но и ненадлежащее исполнение услуг, внесение денег в кассу исполнителя.

Возврат денег без чека за услуги будет возможен на основании иска потребителя. При обращении в суд можно использовать любые доказательства, прямо или косвенно свидетельствующие о передаче денег за услугу. Такими доказательствами могут являться показания свидетелей, претензионная переписка и т.д. Также нужно учитывать, что невыдача чека потребителю повлечет для ответчика существенный административный штраф в доход государства.

Даниил Копаев, старший консультант
департамента налогового и финансового консалтинга
АКГ «Интерком-Аудит»

Опубликовано в «Финансовой газете» №23, 04.06.2009

Ответственность за выполнение работ, оказание услуг ненадлежащего качества на исполнителя возложена Гражданским кодексом РФ. Кроме того, если заказчиком является физическое лицо, то также применяются нормы Закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». В данной статье мы сравним ответственность установленную указанными законами и рассмотрим порядок ее отражения в учете организации.

Правовое регулирование.

Так, исходя из пункта 1 статьи 723 ГК РФ, при выполнении подрядчиком работ ненадлежащего качества заказчик вправе по своему выбору потребовать:

— безвозмездного устранения недостатков в разумный срок

— соразмерного уменьшения установленной за работу цены

— возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ)

Ответственность за невыполнение работ ненадлежащего качества также может быть установлена договором.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 723 ГК РФ подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. В этом случае заказчик обязан возвратить ранее переданный ему результат работы подрядчику, если по характеру работы такой возврат возможен. При этом безвозмездно выполнить работу заново вправе требовать и заказчик – гражданин, в случае заключения договора бытового подряда (пункт 1 статьи 737 ГК РФ). Договор бытового подряда, позволяет заказчику воспользоваться и статьей 739 ГК РФ. Т.е. потребовать:

— замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;

-соразмерного уменьшения покупной цены;

-незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;

-возмещения расходов на устранение недостатков товара;

-отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.

Отметим, что данные виды ответственности наступает при соблюдении сроков обнаружения недостатков. Такие сроки установлены статьей 724 ГК РФ. Исходя из пункта 2 данной статьи в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы. Что касается договоров строительного подряда, то данный срок составляет пять лет (статьи 756 ГК РФ). Обособлено стоит договор бытового подряда (т.е. заключенный с заказчиком – физическим лицом (пункт 1 статьи 730 ГК РФ)). Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 737 ГК РФ в случае обнаружения существенных недостатков результата работы заказчик вправе предъявить подрядчику требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено заказчиком, если указанные недостатки обнаружены по истечении двух лет (для недвижимого имущества — пяти лет) со дня принятия результата работы заказчиком, но в пределах установленного для результата работы срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы заказчиком, если срок службы не установлен.

При этом, предельные сроки обнаружения недостатков могут быть установлены и договором, а также могут определяться исходя из обычая делового оборота. Данное правило касается всех договоров подряда (пункт 2 статьи 724 ГК РФ).

Кроме того, в случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента когда работа принята или должна быть принята, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента (пункт 3 статьи 724 ГК РФ).

Статьей 725 ГК РФ установлены специальные сроки исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы. Данный срок составляет один год, а в отношении зданий и сооружений – три года. Если в соответствии с договором подряда результат работы принят заказчиком по частям, течение срока исковой давности начинается со дня приемки результата работы в целом.

Т.е. получается так, что срок исковой давности меньше срока, отведенного для предъявления требований, связанных с недостатками результата работы. Соответственно, для устранения рисков, лучше предъявлять такие требования именно в течение срока исковой давности.

Что же касается ответственности за ненадлежащее качество оказанных услуг, то согласно статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 — 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 — 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 — 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Ответственность за ненадлежащее качество выполненных работ, оказанных услуг установлена также статьей 29 Закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Отметим, меры предусмотренные данным Законом ничем не отливается от ответственности, предусмотренной Гражданским кодексом РФ. Но при этом статьями 30 и 31 установлены сроки устранения недостатков и удовлетворения требований заказчика:

Недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем.

Назначенный потребителем срок устранения недостатков товара указывается в договоре или в ином подписываемом сторонами документе либо в заявлении, направленном потребителем исполнителю.

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 Закона № 2300-1, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен.

Отражение в учете исполнителя.

1. Безвозмездное устранение недостатков.

Расходы на безвозмездное устранение недостатков выполненной работы (оказанной услуги) для целей бухгалтерского учета относятся к расходам по обычным видам деятельности и учитываются на счете 44 «Расходы на продажу» (пункт 5-9 ПБУ 10/99 «Расходы организации», утвержденного приказом Минфина РФ от 06.05.1999 г. № 33н, Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета, утвержденная приказом Минфина РФ от 31.10.2000 г. № 94н).

Для целей налогового учета расходы на безвозмездное устранение недостатков в рассматриваемой ситуации могут относиться к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (подпункт 49 пункта 1 статьи 264 НК РФ).

Отметим, что исходя из подпункта 13 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежат обложению НДС услуги, оказываемые без взимания дополнительной платы, по ремонту и техническому обслуживанию товаров и бытовых приборов, в том числе медицинских товаров, в период гарантийного срока их эксплуатации, включая стоимость запасных частей для них и деталей к ним.

Однако, как быть, если безвозмездное устранение недостатков выполненных работ, осуществляется в рамках договора, не содержащего условия о гарантии?

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения по НДС является реализация товаров, работ, услуг. В данном же случае, речь идет не о реализации, а об устранении недостатков в соответствии с законодательством. Следовательно в рассматриваемой ситуации объекта налогообложения по НДС не возникает.

2. Соразмерное уменьшение цены.

Соразмерное уменьшение цены, во-первых, может сопровождаться исправительными записями (корректировкой выручки и начисленного НДС), поскольку имеет место изменение цены договора, в случае, предусмотренном законодательством (пункт 2 статьи 424 ГК РФ).

Во-вторых, соразмерное уменьшение цены может быть расценено как неустойка за нарушение условий договора и соответственно может учитываться в составе прочих расходов для целей бухгалтерского учета (пункты 11, 14.2, 18 ПБУ 10/99) и в составе внереализационных расходов для целей налогового учета (подпункт 13 пункта 1 статьи 265 НК РФ). При этом данные расходы отражаются в корреспонденции со счетом 76 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами» в момент их признания. В последствии счет 76 закрывается в корреспонденции со счетом 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», тем самым, уменьшая задолженность покупателя. Однако, при данном варианте не корректируется НДС ранее начисленный с выручки.

3. Возмещение расходов на устранение недостатков товара.

Данный вид расходов также может учитываться в составе прочих расходов для целей бухгалтерского учета как неустойка за нарушение условия договора (пункты 11, 14.2, 18 ПБУ 10/99) и в составе внереализационных расходов для целей налогового учета (подпункт 13 пункта 1 статьи 265 НК РФ).

4. Замена.

По общему правилу браком в производстве считается продукция, выполненная с нарушением установленных ГОСТов, технических условий, рабочих чертежей или схем рецептур. В изложенной в вопросе ситуации в результате плохого качества использованной для печати краски часть произведенных организацией брошюр оказалась бракованной.

Затраты по выявленному внутреннему и внешнему браку в бухгалтерском учете собираются по дебету счета 28 «Брак в производстве» и кредиту счета учета затрат (в данном случае это счет 20 «Основное производство»).

Поскольку затраты организации на исправление брака связаны с выполнением договора, то они включаются в себестоимость работ (услуг) в части не подлежащей взысканию с виновных лиц и в связи с невозможностью дальнейшего использования, и переносятся со счета 28 на счет 20, а в дальнейшем на счет 90, субсчет 90-2.

5. Отказ от договора.

Отказ от договора по основаниям, предусмотренным законодательством, признается не состоявшейся реализацией и соответственно должен сопровождаться сторнирующими проводками (сторнируется выручка НДС и себестоимость готовой продукции). В соответствии с пунктом 5 статьи 171 НК РФ исполнитель вправе принять к вычету суммы НДС, уплаченные при выполнении работ, оказании услуг, в случае отказа от этих работ (услуг). Данные вычеты производятся в полном объеме после отражения в учете соответствующих операций по корректировке в связи с возвратом товаров или отказом от товаров (работ, услуг), но не позднее одного года с момента возврата или отказа (пункт 4 статьи 172 НК РФ).

Исполнителю может потребоваться доказывать, что он оказал услуги надлежащего качества, в следующих случаях.

Во-первых, если заказчик предъявит претензии по качеству оказанных услуг после того, как услуги были оказаны исполнителем (к примеру, в момент подписания акта об оказанных услугах). Важно суметь опровергнуть эти претензии. Ведь если суд с ними согласится, то заказчик сможет применить меры ответственности, предусмотренные статьей 723 Гражданского кодекса РФ.

Следует отметить, что в практике встречаются примеры, когда положениями статьи 723 Гражданского кодекса РФ пользуются недобросовестные заказчики, которые просто не желают оплачивать фактически оказанные им услуги (постановление ФАС Уральского округа от 2 марта 2011 г. № Ф09-759/11-С3 по делу № А60-18393/2010-С7), а также хотят вернуть оплату, переданную во исполнение договора (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15 октября 2009 г. по делу № А33-218/09).

Во-вторых, исполнитель может быть вынужден доказывать надлежащее качество услуг и тогда, когда заказчик захочет отказаться от исполнения договора по следующим причинам:

  • во время оказания услуг стало очевидным, что они не будут предоставлены надлежащим образом (при условии, что заказчик назначил исполнителю разумный срок для устранения недостатков, а исполнитель не исполнил этого требования) (п. 3 ст. 715 ГК РФ),
  • услуги оказаны ненадлежащего качества, и требование заказчика об устранении недостатков услуг в установленный им разумный срок не было исполнено (п. 3 ст. 723 ГК РФ),
  • услуги оказаны с существенными или неустранимыми недостатками (п. 3 ст. 723 ГК РФ).

Если заказчику удастся доказать наличие этих причин, то исполнителю придется возместить еще и убытки заказчика.

Распределение бремени доказывания

В любом случае бремя доказывания распределяется следующим образом: заказчик должен доказать, что услуги были оказаны ненадлежащего качества, а исполнитель опровергнуть его доводы (п. 1 ст. 65 АПК РФ).

Если возник спор относительно качества оказанных услуг, исполнителю нужно:

  • определить источники, в которых содержатся требования к качеству оказываемых по договору услуг,
  • представить доказательства того, что оказанные услуги соответствуют этим требованиям.

Источники, в которых могут быть установлены требования к качеству услуг

Глава 39 Возмездное оказание услуг Гражданского кодекса РФ не содержит требований к качеству оказываемых услуг. Однако согласно статье 783 Гражданского кодекса РФ к договору возмездного оказания услуг применяются:

  • нормы статьи 721 Гражданского кодекса РФ о качестве работы (постановление ФАС Поволжского округа от 22 декабря 2010 г. по делу № А65-1328/2010),
  • нормы статьи 723 Гражданского кодекса РФ об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы (определение ВАС РФ от 7 июля 2010 г. № ВАС-8892/10).

Это означает следующее. Считается, что услуги тогда оказаны надлежащего качества, когда они соответствуют:

  • условиям договора (п. 1 ст. 721 ГК РФ),
  • обычно предъявляемым требованиям при отсутствии или неполноте условий договора (п. 1 ст. 721 ГК РФ),
  • обязательным требованиям, предусмотренным законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке (п. 2 ст. 721 ГК РФ).

Соответствие качества условиям договора

Если в самом договоре прописаны требования к качеству, исполнитель обязан их соблюдать, а заказчик вправе ссылаться на их несоблюдение.

Если в договоре содержится условие о соблюдении требований правовых актов и нормативных документов, применяемых в добровольном порядке, то качество услуг также должно им соответствовать.

Отсутствие таких условий в договоре суды толкуют в пользу исполнителя. Так, суд указал: если стороны в договоре оказания услуг не согласовали требования к качеству, то заказчик не вправе ссылаться на их несоблюдение (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2008 г. по делу № А05-5815/2008).

Внимание! Даже если стороны в договоре не согласовали требования к качеству или согласовали их неполно, заказчик может сослаться на то, что услуги не соответствуют обычно предъявляемым требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса РФ качество услуг должно соответствовать обычно предъявляемым требованиям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. Несоответствие должен будет доказать заказчик. Однако на практике сделать это довольно проблематично, и суды часто признают претензии заказчика необоснованными (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2009 г. № 17АП-2911/2009-ГК по делу № А50-103/2009).

Если в договоре содержится условие об освобождении исполнителя от ответственности за определенные недостатки, сможет ли заказчик привлечь его к ответственности?

Да, это возможно.

Согласно пункту 4 статьи 723 Гражданского кодекса РФ наличие таких условий не освобождает исполнителя от ответственности, если доказано, что недостатки возникли вследствие виновных действий или бездействия исполнителя.

Соответствие обязательным требованиям

Если в отношении услуг, которые должны быть оказаны, установлены обязательные требования, то исполнитель (если он оказывает услуги в рамках предпринимательской деятельности) обязан их соблюдать (п. 2 ст. 721 ГК РФ). Они могут содержаться в следующих актах:

  • законы об оказании отдельных видов услуг (например, Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ Об аудиторской деятельности, далее Закон об аудиторской деятельности),
  • стандарты и иные правовые акты, принятые в соответствии с этими законами (например, п. 2 Правил (стандарта) № 34 Контроль качества услуг в аудиторских организациях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696),
  • правила оказания услуг, утвержденные Правительством РФ (например, Правила оказания услуг телеграфной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 222),
  • санитарно-эпидемиологические требования (СанПиН), требования в области охраны окружающей среды, требования в области охраны труда, требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требования к обеспечению безопасности космической деятельности (за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (например, СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденные постановлением Главного санитарного врача России от 18 мая 2010 г. № 58).

Внимание! В зависимости от того, о каких именно услугах идет речь, установленные СанПиНы и ГОСТы могут быть как обязательными, так и не обязательными для исполнителя.

В одних случаях СанПиНы могут быть документами, которые применяются в добровольном порядке, а в других обязательными к исполнению.

СанПиН не обязателен к исполнению, если одновременно выполняются два условия:

  • он регулирует отношения, которые входят в сферу действия Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ О техническом регулировании (далее Закон о техническом регулировании). Эти отношения приведены в пункте 1 статьи 1 указанного Закона,
  • уже вступил в силу соответствующий технический регламент (заменяющий прежний СанПиН).
  • Соответственно, СанПиН обязателен к исполнению в одном из двух случаев:
  • если регулируемые отношения вынесены из-под действия этого Закона (они перечислены в п. 4 ст. 1 Закона о техническом регулировании), или
  • если регулируемые отношения входят в сферу действия Закона о техническом регулировании, но при этом соответствующий технический регламент еще не вступил в силу (п. 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании).

В последнем случае СанПиН является обязательным к применению только в части, которая соответствует целям:

  • защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества,
  • охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений,
  • предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей,
  • обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Аналогичным образом обстоит дело и с ГОСТами. После введения Закона о техническом регулировании все российские ГОСТы утратили обязательный характер (за исключением названного выше случая, когда соответствующий технический регламент еще не вступил в силу и поэтому ГОСТ обязателен к применению в целях защиты жизни и здоровья и т. п.). Однако на них можно ссылаться для подтверждения соответствия качества оказанных услуг обычно предъявляемым требованиям.

Если фактическими пользователями услуги являются физические лица сотрудники или клиенты заказчика (например, при получении услуг по обучению персонала, транспортных и гостиничных услуг для командированных сотрудников), то качество услуг должно соответствовать правилам, регулирующим их предоставление потребителям (Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 О защите прав потребителей, письмо Роспотребнадзора от 11 марта 2005 г. № 0100/1745-05-32 О направлении информационного материала по защите прав потребителей).

Договор может содержать более высокие по сравнению с обязательными требования к качеству услуг. В этой ситуации качество услуг исполнителя должно соответствовать таким повышенным требованиям (п. 2 ст. 721 ГК РФ).

Доказательства, которые могут пригодиться в суде

Претензии к качеству в каждой конкретной ситуации могут быть различные. При этом шансы выиграть судебный спор у исполнителя услуг значительно повышаются, если:

  • заказчик подписал акты об оказании услуг без замечаний к качеству и физическим объемам работ,
  • либо заказчик отказался от их подписания и не представил мотивированных возражений.

Суд в таких случаях придет к выводу, что услуги были оказаны надлежащего качества.

Исполнителю выгодно предусмотреть в договоре право на составление одностороннего акта об оказании услуг в случаях немотивированного отказа или уклонения заказчика от подписания акта.

Пример формулировки условия о праве исполнителя составлять односторонний акт об оказании услуг

В случае немотивированного отказа заказчика или уклонения заказчика от подписания акта об оказании услуг исполнитель вправе составить такой акт в одностороннем порядке. При этом услуги, перечисленные в данном акте, считаются оказанными исполнителем и принятыми заказчиком без замечаний к качеству и физическим объемам.

Если это не удалось (заказчик представил мотивированное возражение), то дальнейшие действия зависят от конкретных претензий заказчика. Так как все требования к качеству услуг можно разделить на определенные группы, то и доказательства соответствия этим требованиям удобно сгруппировать по типу этого деления.

1. Доказательства соответствия свойств и характеристик оказанных услуг установленным требованиям

Чтобы подтвердить соответствие свойств и характеристик оказанных услуг установленным требованиям, наряду с актом об оказании услуг можно использовать следующие документы.

Во-первых, результаты экспертизы.

Пример из практики: суд принял результаты проведения комплексной экспертизы в качестве доказательств соответствия выполненных работ установленным требованиям

Во-вторых, акты контроля качества, подписанные представителями заказчика и исполнителя.

Как доказать надлежащее качество консультационных услуг, если они не имели овеществленного результата

Оценивать в этом случае нужно сам процесс оказания услуги и условия ее потребления. Заказчик не может ссылаться на то, что не достиг результата. Это не является ненадлежащим исполнением обязательства и основанием для отказа в выплате вознаграждения исполнителю.

Так, при оказании юридических услуг достаточно, чтобы:

  • письменные и устные правовые консультации соответствовали законодательству, регулирующему соответствующие правоотношения,
  • переданная информация была пригодной для использования в течение всего срока действия того или иного закона (например, по вопросу о порядке налогообложения определенного вида деятельности).

На эти положения и можно сослаться в суде.

Результаты прохождения исполнителем установленных законом процедур можно также использовать в качестве доказательства соответствия оказываемых услуг обязательным требованиям.

Совет

Исполнителю стоит свериться с установленными для его деятельности стандартами и техническими регламентами. Они могут подробно регулировать процедуру оказания услуг.

Пример установления стандартов

Стандарты установлены, например, для порядка проведения оценки и осуществления оценочной деятельности (ст. 20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ Об оценочной деятельности в Российской Федерации) и осуществления аудиторской деятельности (п. 1 ст. 7 Закона об аудиторской деятельности).

Так, федеральные стандарты аудиторской деятельности определяют требования к порядку осуществления аудиторской деятельности и являются обязательными.

Иногда условие о соблюдении стандартов полезно включить в договор, если, конечно, исполнитель не собирается от них отступать. С одной стороны, это позволит избежать будущих претензий со стороны заказчика, связанных с предъявлением более высоких требований. С другой стороны, соблюдение установленных стандартов свидетельствует о соответствии качества услуг установленным требованиям, что облегчит доказывание в суде.

Риск здесь состоит в том, что в случае несоблюдения стандартов заказчику будет так же просто доказать свою позицию (см. Источники, в которых могут быть установлены требования к качеству услуг).

Соблюдение исполнителем лицензионных требований и условий позволяет оценить наличие у него необходимых предпосылок для качественной работы.

Пример лицензионных требований

В частности, лицензия нужна для технического обслуживания медицинской техники (подп. 17 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности). При этом лицензиат должен соблюдать требования нормативной, технической и эксплуатационной документации на обслуживание этой техники (п. 5 Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 июня 2013 г. № 469, далее Положение о лицензировании).

Кроме того, в пользу оказания исполнителем услуг надлежащего качества может свидетельствовать факт его членства в саморегулируемой организации. Такая организация осуществляет регулирование качества услуг своих членов через утверждение профессиональных стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности (ст. 4 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ О саморегулируемых организациях, далее Закон о саморегулируемых организациях). Саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью всех своих членов путем проведения плановых и внеплановых проверок (ст. 9 Закона о саморегулируемых организациях).

Также нужно иметь в виду, что на отношения по поводу оказании услуг распространяется действие статьи 719 Гражданского кодекса РФ о встречных обязанностях заказчика. В зависимости от вида услуг такие обязанности могут быть разными. Так, при осуществлении аудита аудируемое лицо обязано предоставлять информацию и документацию, необходимую для осуществления аудита (п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона об аудиторской деятельности). Если заказчик этого не сделал, исполнитель вправе (ст. 719 ГК РФ):

  • не приступать к работе,
  • приостановить начатую работу,
  • отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если исполнитель приступит к работе и не предъявит заказчику требования об устранении недостатков, то будет сам нести ответственность за оказание услуг ненадлежащего качества.

2. Доказательства соответствия исполнителя (его квалификации) установленным требованиям

Эти требования могут быть установлены:

  • договором. Например, в договор могут быть включены условия об определенном уровне и профиле образования работников исполнителя, опыте работы, наличии государственных лицензий, аттестаций, освидетельствований. Выполнение этих требований договора можно подтвердить предоставлением дипломов, аттестатов, свидетельств, выписок из трудовых книжек и т. д.,
  • нормативно-правовыми актами.

Пример установления нормативно-правовыми актами требований к исполнителю

Так, Закон об аудиторской деятельности предусматривает:

  • требования к аудиторской организации (членство в одной из саморегулируемых организаций аудиторов (п. 1 ст. 3)),
  • требования к аудитору (наличие квалификационного аттестата аудитора и членство в одной из саморегулируемых организаций аудиторов (п. 1 ст. 4, ст. 11)).

Кроме того, в российском законодательстве, как уже было отмечено выше, предусматривается перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Для получения лицензии исполнитель должен отвечать определенным критериям. Например, пункт 5 Положения о лицензировании устанавливает следующие требования к специалистам лицензиата:

  • наличие высшего или среднего профессионального (технического) образования,
  • стаж работы по специальности не менее трех лет,
  • наличие дополнительного профессионального образования (повышение квалификации не реже одного раза в пять лет).

Таким образом, членство в саморегулируемой организации или наличие лицензии подтверждают соответствие исполнителя (его квалификации) обязательным требованиям (как минимум на момент вступления в саморегулируемую организацию или на момент получения лицензии).

Также следует отметить, что часто законодательство не устанавливает каких-либо требований к исполнителю. Например, юридические услуги может оказывать лицо, которое не имеет юридического образования, профессиональной подготовки и опыта.

Исполнителю необходимо помнить такую особенность договора на оказание услуг, как его личный характер, то есть недопустимость возложения исполнения услуги на третье лицо (если иное не установлено сторонами в договоре).

Внимание! Если в договоре идентифицирована личность исполнителя (указано конкретное лицо), то заказчик имеет право требовать исполнения услуги конкретным специалистом, а в случае невозможности надлежащего исполнения отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке.

Если исполнитель привлечет субисполнителей вопреки условиям договора, то он не сможет:

  • потребовать оплаты по договору,
  • применить ответственность за просрочку оплаты,
  • потребовать от заказчика возмещения расходов на оплату услуг исполнителя,
  • уступить третьему лицу право требования об оплате задолженности по договору (ст. 780, п. 2 ст. 388, ст. 168 ГК РФ).

3. Доказательства соответствия процесса оказания услуг (материально-технического обеспечения) установленным требованиям

Доказательствами могут быть правоустанавливающие документы на транспорт, помещения, оборудование и т. д. Причем не обязательно иметь собственное материально-техническое обеспечение. Исполнитель может, например, взять в аренду соответствующие средства, необходимые для оказания услуг.

Кроме того, наличие у исполнителя лицензии может свидетельствовать о наличии необходимого материально-технического обеспечения. Например, для получения лицензии на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники лицензиат должен обладать необходимыми помещениями, оборудованием и средствами измерений (п. 5 Положения о лицензировании).

4. Доказательства соответствия овеществленного результата действий исполнителя установленным требованиям (при его наличии)

Овеществленный результат также должен соответствовать требованиям и обладать свойствами, которые определены:

  • договором,
  • обычно предъявляемыми требованиями,
  • нормативно-правовыми актами.

Также он должен быть в пределах разумного срока пригодным для обычного использования.

Пример установления требований к овеществленному результату оказания услуг

По результатам аудиторской проверки выдается аудиторское заключение. Оно должно соответствовать:

  • Закону об аудиторской деятельности,
  • Федеральному стандарту аудиторской деятельности (ФСАД 1/2010) Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности и формирование мнения о ее достоверности, утвержденному приказом Минфина России от 20 мая 2010 г. № 46н.

Если между сторонами договора возник спор по поводу недостатков оказанной услуги или их причин, то исполнитель (если это не сделал заказчик) может ходатайствовать перед судом о назначении экспертизы (п. 5 ст. 720 ГК РФ).

Совет

Еще во время досудебного урегулирования спора (если такой порядок установлен) для разрешения вопросов по поводу недостатков выполненной работы и заказчик, и исполнитель вправе воспользоваться правом на проведение внесудебной экспертизы (п. 5 ст. 720 ГК РФ). Она поможет избежать обращения в суд, а в случае обращения ускорит разбирательство.

Если договор возмездного оказания услуг предусматривает достижение конкретной цели, то в случае ее достижения исполнитель имеет право на получение всей суммы вознаграждения. Причем не имеет значения способ достижения цели (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19 марта 2009 г. № Ф04-3577/2008(2455-А03-48) по делу № А03-8563/2007).

Если указанные в договоре оказания услуг действия исполнитель не совершил и договором не установлена поэтапная оплата, то заказчик может не оплачивать услуги исполнителя (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 3 сентября 2009 г. № Ф04-4384/2009(10956-А75-11) по делу № А75-506/2009).

Также стоит отметить, что если исполнитель предоставлял необходимые материалы для оказания услуг, то он отвечает и за их качество по статье 475 Гражданского кодекса РФ. Так, если материалы были ненадлежащего качества и исполнитель не сообщил об этом заказчику, то заказчик по своему выбору вправе потребовать:

  • соразмерного уменьшения цены материалов,
  • безвозмездного устранения их недостатков в разумный срок,
  • возмещения своих расходов на устранение этих недостатков.

В случае существенного нарушения требований к качеству материалов заказчик вправе по своему выбору:

  • отказаться от исполнения договора оказания услуг в части предоставления исполнителем необходимых материалов для оказания услуг и потребовать возврата уплаченной за материал денежной суммы,
  • потребовать замены материала ненадлежащего качества материалом, соответствующим договору.

Такие же права у него возникнут и в случае ненадлежащего качества части материалов, входящих в комплект, но уже в отношении этой части материалов.

Источник Система Юрист

Архив новостей

Каждый день миллионы людей в России пользуются различными услугами. Услуги парикмахеров, таксистов, грузчиков, курьеров, монтажников, электриков, сантехников и представителей многих других профессий прочно вошли в нашу жизнь. При этом, если товар ненадлежащего качества, это видно сразу или в течение гарантийного срока. А в случае с услугой всё намного сложнее. В силу гигантского объёма оказываемых услуг невозможно установить каждой из них свои законодательные нормы, которые обязательны к соблюдению. Однако в этом нет необходимости, общие нормы можно применить к абсолютно любой ситуации.
Далее будут описаны конкретные нарушения, которые могут повлечь признание наличия недостатков при оказании услуги, а значит и повлечь определённые правовые последствия. Также будут описаны конкретные ситуации на примере такси (поскольку данная услуга стала очень популярной после введения ряда мобильных приложений).

Согласно преамбуле закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», недостаток услуги – несоответствие услуги или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых услуга обычно предоставляется, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении договора.

Согласно п. 1 ст. 4 ЗоЗПП, исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. Соответственно, если договором (в устной или письменной форме) оговорены определённые требования к оказываемой услуге, то неисполнение такого требования влечёт появление недостатка в услуге.
Например, если при заказе такси было оговорено с диспетчером о том, что водитель не должен курить, то приезд курящего водителя может расцениваться как некачественное оказание услуги.

Согласно п. 2 ст. 4 ЗоЗПП, при отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Соответственно, помимо предусмотренных договором требований к предоставляемой услуге, должны быть соблюдены и требования, обычно предъявляемые к оказанию услуги.
Например, если при заказе в такси, водитель по своему усмотрению изменил маршрут так, что увеличилось расстояние, а соответственно и цена поездки, то услуга может быть признана оказанной некачественно.

Согласно п. 3 ст. 4 ЗоЗПП, если исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, исполнитель обязан оказать услугу в соответствии с этими целями. Таким образом, при оформлении договора, при наличии конкретной цели, необходимо проинформировать об этом исполнителя.
Например, если при заказе такси целью является проведение экскурсии (и об этом было сказано заранее), то доставление в конечную точку маршрута хотя и будет соответствовать требованиям, обычно предъявляемым такому типу услуги, не будет соответствовать заранее заявленной цели.

Согласно п. 5 ст. 4 ЗоЗПП, если законами предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям. Если законодательство предусмотрело определённые правила, то их несоблюдение может привести к некачественному оказанию услуги.
Например, согласно п. 111 постановления правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси. Если же этого сделано не было, то услуга может считаться некачественно оказанной.

Правовыми последствиями некачественного оказания услуги станет возникновение у потребителя, согласно п. 1 ст. 29 ЗоЗПП, права требования:
— безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги;
— соответствующего уменьшения цены оказанной услуги;
— возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами.
При этом необходимо понимать, что не всегда некачественно оказанная услуга влечёт серьёзные последствия. Например, невыдача чека водителем такси приведёт к штрафу, наложенному на водителя, согласно п. 2 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в размере одной тысячи рублей. При этом доказать, что в связи с этим правонарушением пассажиром были понесены какие-либо финансовые потери, практически невозможно.

Рынок услуг постепенно расширяется (в том числе увеличивается количество организаций, действующих в сфере защиты прав потребителей), всё большее количество людей занято в нём. Однако не все понимают последствия несоблюдения требований закона «О защите право потребителей». При нарушении права необходимо написать претензию в двух экземплярах (один передать работнику организации, а на втором он должен расписаться о получении первого экземпляра) с требованием, предусмотренным п. 1 ст. 29 ЗоЗПП. В случае отсутствия реакции, нужно обращаться в суд с требованием компенсации морального вреда, оплаты услуг представителя и требованиями, ранее написанными в претензии.