Компенсационные выплаты

Система государственных социальных пособий и компенсационных выплат отдельным категориям граждан. Планирование и финансирование расходов на социальное обеспечение и на проведение мероприятий по социальной защите отдельных слоев населения.

Пособие – ден. выплата, назначаемая гражданам с целью предостав-ления им содержания в период отсутствия заработка или оказания им доп. мат. помощи в социально значимых случаях, устан. зак-вом. Виды пособий: Пособие по врем. Нетруд., оплачиваемое за счет средств ФСС; Пособия гражданам, имеющим детей: (пособие по берем. и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в мед. учр-ях в ранние сроки беременности; единоврем. пособие при рождении ребенка; ежемес. пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; ежемес. пособие на ребенка); Пособие по безработице; Пособие на погребение. Порядок назначения и выплаты указанных гос. пособий устан-ся Правительством РФ. А порядок назначения и выплаты ежемес. пособия на ребенка устанавливается законами субъектов РФ. Выплата гос. пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств ФСС РФ. А ежемесячное пособие на ребенка оплачивается за счет средств бюджета субъекта РФ. Пособия на погребение оплачивается за счет средств ПФРФ (на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти), ФСС РФ (на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан). Расходы на доставку и пересылку гос. пособий гражданам, имеющим детей, осуще-ствляются из тех же источников, из которых производится выплата пособий. Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату го. пособий, не взимается. Одним из видов соц. обеспечения являются компенсационные выплаты: Учащимся, студентам, аспирантам во время академического отпуска по состоянию здоровья; Трудоспособным неработающим лицам, которые заняты уходом за инвалидом 1 группы или ребенком-инвалидом до 18 лет; На детей, находящихся под опекой в приемных семьях; Вынужденным переселенцам; На питание учащихся, студентов, обучающихся в гос. образоват. учреждении и др.

Система государственных социальных пособий и компенсационных выплат отдельным категориям граждан. Планирование и финансирование расходов на социальное обеспечение и на проведение мероприятий по социальной защите отдельных слоев населения.

Пособие – ден. выплата, назначаемая гражданам с целью предостав-ления им содержания в период отсутствия заработка или оказания им доп. мат. помощи в социально значимых случаях, устан. зак-вом. Виды пособий: Пособие по врем. Нетруд., оплачиваемое за счет средств ФСС; Пособия гражданам, имеющим детей: (пособие по берем. и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в мед. учр-ях в ранние сроки беременности; единоврем. пособие при рождении ребенка; ежемес. пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; ежемес. пособие на ребенка); Пособие по безработице; Пособие на погребение.

Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат

Порядок назначения и выплаты указанных гос. пособий устан-ся Правительством РФ. А порядок назначения и выплаты ежемес. пособия на ребенка устанавливается законами субъектов РФ. Выплата гос. пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств ФСС РФ. А ежемесячное пособие на ребенка оплачивается за счет средств бюджета субъекта РФ. Пособия на погребение оплачивается за счет средств ПФРФ (на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти), ФСС РФ (на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан). Расходы на доставку и пересылку гос. пособий гражданам, имеющим детей, осуще-ствляются из тех же источников, из которых производится выплата пособий. Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату го. пособий, не взимается. Одним из видов соц. обеспечения являются компенсационные выплаты: Учащимся, студентам, аспирантам во время академического отпуска по состоянию здоровья; Трудоспособным неработающим лицам, которые заняты уходом за инвалидом 1 группы или ребенком-инвалидом до 18 лет; На детей, находящихся под опекой в приемных семьях; Вынужденным переселенцам; На питание учащихся, студентов, обучающихся в гос. образоват. учреждении и др.

Понятие, виды компенсационных выплат

Наряду с гарантийными выплатами законодательством предусматриваются компенсационные выплаты.

Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей (ст. 90 ТК).

Виды компенсационных выплат:

1. Компенсация командировочных расходов (ст. 91–95 ТК).

Командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы. Работникам, направляемым в служебные командировки, предоставляются гарантии и компенсации. К гарантиям относится сохранение места работы (должности) и среднего заработка в течение всего срока командировки. Выплата компенсаций при командировках в пределах Республики Беларусь регулируется Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 35. К компенсационным относятся следующие выплаты: расходы по проезду к месту командировки и обратно; расходы по найму жилого помещения; суточные; иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы. Командированному работнику не позже чем за день до отъезда наниматель обязан выдать денежный аванс. Работники обязаны не позднее 3 рабочих дней по возвращении представить в бухгалтерию авансовый отчет и возвратить остаток неиспользованных средств.

В случаях направления работника в другой населенный пункт для повышения квалификации, переподготовки наниматель должен выплатить проездные и суточные, а также бесплатно предоставить работникам жилое помещение.

Не считаются служебными командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, а также в пределах населенного пункта, где располагается наниматель.

2. Компенсации за подвижной и разъездной характер работ, производство работ вахтовым методом (ст. 99 ТК).

В указанных случаях взамен суточных выплачивается надбавка (доплата) к тарифной ставке (окладу), размер и условия выплаты которой устанавливаются Положением об условиях, порядке и размерах выплаты надбавок за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне постоянного места жительства (полевое довольствие), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 763.

Если вне места производства работ работнику не предоставляется бесплатное жилье и если он не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту жительства, расходы по найму жилого помещения возмещаются по нормам командировочных расходов.

3. Компенсации в связи с переездом на работу в другую местность(ст. 96–98 ТК).

Работникам, лицам, завершившим обучение, переезжающим на работу в другую местность в связи с переводом, направлением, в порядке организованного набора либо приема в соответствии с предварительной договоренностью, заключенными договорами или заявками, возмещаются:

– стоимость проезда работника, лица, завершившего обучение, и членов их семей (муж, жена и родители обоих супругов, находящиеся на их иждивении и проживающие вместе с ними);

– расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на самого работника, лицо, завершившее обучение, и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи;

– суточные за каждый день нахождения в пути в соответствии с законодательством о служебных командировках;

– единовременное пособие на самого работника, лицо, завершившее обучение, в размере его месячной тарифной ставки (оклада) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи в размере одной четвертой пособия на самого работника, лицо, завершившее обучение.

Работникам, лицам, завершившим обучение, выплачивается заработная плата исходя из тарифной ставки (оклада) по новому месту работы за дни сборов в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более чем за шесть дней, а также за время нахождения в пути. Если заранее невозможно точно определить размер причитающихся работнику компенсаций, то ему выдается аванс.

При переезде работника на работу в другую местность по предварительной договоренности с нанимателем ему выплачиваются вышеперечисленные компенсации, за исключением единовременного пособия, которое выплачивается лишь при наличии соглашения сторон.

4. Компенсация за износ транспортных средств, оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежащих работнику(ст. 106 ТК).

Работники, использующие свои транспортные средства, оборудование, инструменты и приспособления для нужд нанимателя, имеют право на получение за их износ (амортизацию) компенсации, размер и порядок выплаты которой определяются по договоренности с нанимателем.

Размер и порядок выплат определяются по договоренности с нанимателем, но на себестоимость продукции относится только размер начисленной амортизации в пределах установленных норм. Например, при использовании личного автомобиля в служебных целях размер компенсации износа соответствует размеру затрат, необходимых для восстановления (ремонта) конкретного транспортного средства.

Наниматель вправе выплатить компенсацию в большем размере за счет прибыли. Размер компенсации, полученной работником за использование принадлежащих ему транспортных средств, оборудования, инструментов, приспособлений, облагается подоходным налогом.

Тема 12. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

1. Понятие рабочего времени, его нормирование и виды.

2.

Тема 15. Пособия и компенсационные выплаты по системе социального обеспечения

Правовое регулирование рабочего времени.

Дата добавления: 2016-11-03; просмотров: 170 | Нарушение авторских прав

Наряду с пенсиями, пособиями, страховыми выплатами в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, к социальному обеспечению в денежной форме относятся также компенсационные выплаты и субсидии. Сложившаяся система данных выплат достаточно динамична и имеет тенденцию к расширению, как за счет расширения оснований для выплат компенсаций и субсидий, так и круга их получателей.

Необходимость введения законодательством компенсаций обусловлена объективно существующими в обществе причинами (необходимость ухода за малолетним ребенком либо нетрудоспособным лицом, вынужденный академический отпуск по медицинским показаниям и др.), существование же других диктуется чрезвычайными событиями (авария на ЧАЭС, на производственном объединении «Маяк», кризисом в Чечне).

Компенсации предусмотрены не только социально-обеспечительным законодательством, но и трудовым (компенсация расходов на проезд к месту командировки, компенсация за неиспользованный отпуск и др.), гражданским законодательством (компенсация морального вреда и др.). При этом компенсационные выплаты в праве социального обеспечения отличаются от компенсаций, предусмотренных другими отраслями законодательства тем, что условием их назначения и выплаты является наступление социальных рисков, а также определение видов и размеров компенсационных выплат в законодательстве, а не в договорном порядке. Осуществление компенсационных выплат в праве социального обеспечения основано на принципе солидарности, т.е. размер определяется не в индивидуальном порядке, а усреднено.

Несмотря на то, что в науке права социального обеспечения компенсационные выплаты давно являются самостоятельным видом социального обеспечения, в законодательстве о социальном обеспечении не содержит определения компенсации.

Компенсации очень схожи с пособиями, некоторые ученые их даже отождествляют. Действительно, данные выплаты имеют много общего: во-первых, как правило, ограничены во времени, во-вторых, как большая часть пособий – нестраховые и выплачиваются из бюджетов различного уровня. Однако, отличие все же есть. Подавляющее большинство всех компенсаций выплачиваются с целью возмещения. Возмещение заработной платы в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и т.д.

Компенсационные выплаты классифицируются по различным основаниям (по источнику финансирования, сроку выплаты, целевому назначению). Несмотря на то, что все эти выплаты не являются страховыми, у них могут быть различные источники финансирования (бюджеты различных уровней, средства организаций). По сроку выплаты компенсации могут быть как единовременные, так ежемесячные и периодические. По целевому назначению одни компенсации направлены на возмещение временно утраченного заработка (стипендии), другие – на возмещение вреда здоровью, третьи – на возмещение различного рода дополнительных расходов (на проезд, санаторно-курортного лечения и др.), а четвертые – на возмещение утраченного имущества (жилья) и т.д.

1. Основные виды компенсационных выплат

Компенсация студентам образовательных учреждений высшего и учащимся учреждений среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.

Матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с организацией, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства (постановление Правительства от 03.11.1994г. № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан»).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11 января 2002 г. № 7 была введена компенсация, аналогичная выплате, предназначенной женам сотрудников органов внутренних дел, для жен лиц рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации.

Размер компенсации всем вышеперечисленным гражданам не пересматривался с 2001 года и составляет 50 рублей в месяц.

Лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, престарелыми гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе или достигшими 80 лет, компенсация назначается на основании Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 и составляет 1200 рублей в месяц.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривает компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольное образовательное учреждение.

Так, в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации (статья 65).

Компенсационные выплаты предусмотрены Законом РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» лицам, подвергшимся политическим репрессиям в виде лишения свободы, помещения их на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным. Размер этих единовременных выплат зависит от времени пребывания в местах лишения свободы или психиатрических лечебных учреждениях.

Для лиц, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, законодательством предусмотрены различного рода компенсации, а именно:

единовременная материальная помощь лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и их семьям;

компенсация за утраченное жилье и /или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно;

компенсация за утраченное жилье и / или имущество военнослужащим и лицам из числа гражданского персонала органов Федеральной службы безопасности РФ, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике в 1994—1996 годах.

Эти компенсационные выплаты предусмотрены целым рядом подзаконных нормативных актов: Указом Президента РФ от 5 сентября 1995г. № 898 «О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике», постановлением Правительства РФ от 30 апреля 1997 года № 510 «О порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно», постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 151 «О порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и / или имущество военнослужащим и лицам из числа гражданского персонала органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченкой Республике в 1994-1996 годах», постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 404 «О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающими на ее территории» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2004 г. № 388 «О дополнительных мерах по осуществлению компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории».

Большинство выплат по данным актам в связи с событиями 1994-1996 годов уже произведены. Вместе с тем, изначально установленный срок обращения за компенсациями (до 1 сентября 2001 года) постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 года № 404 отменен и на сегодняшний день не ограничен.

Очень широкий перечень компенсационных выплат предусмотрен для граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф. Они довольно разнообразны, и по целевому назначению их можно подразделить на:

компенсационные выплаты, направленные на возмещение вреда здоровью пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф;

компенсационные выплаты семьям пострадавших в случае смерти лица;

компенсация стоимости путевки на санаторно-курортное лечение в случае невозможности его прохождения;

ежемесячные компенсации на приобретение продовольственных товаров;

компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества;

компенсация, равная стоимости питания в школах и школьных учреждениях, если дети не посещают их по медицинским показаниям и другие виды.

Для более подробного ознакомления необходимо обратиться к Закону РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Федеральному закону от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «МАЯК» и сбросов радиоактивных отходов в реку Тема», постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 882 «О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», постановлению Правительства Российской Федерации от 31 де­кабря 2004 г.

№ 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Стоит отметить, что это одни из немногих видов компенсационных выплат, которые государство регулярно индексирует (Постановление Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2012г. № 1255 «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).

Лица, получившие профессиональные заболевания в результате проведения работ с химическим оружием, имеют право на компенсацию стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, проезда и ряда других расходов в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

§ 2. Субсидии

Широкое распространение в последнее время получили и такие выплаты по системе социального обеспечения как субсидии на приобретение или строительство жилья, направленные на улучшение жилищных условий граждан, а также на оплату жилья и коммунальных услуг.

Не так давно российское законодательство предусмотрело еще один вид субсидий — субсидии для безработных граждан для создания собственного бизнеса.

Законодательное определение субсидий содержится в статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в которой указано, что субсидия – это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг. Но это понятие не носит универсального характера и не может использоваться для характеристики всех видов субсидий, предусмотренных современным законодательством о социальном обеспечении.

Можно сказать, что субсидия в праве социального обеспечения – социальная выплата, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе из бюджетных средств, предназначенная строго для использования в целях, установленных в законе.

Правовое регулирование отношений по предоставлению субсидий осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. На региональные органы власти возложены функции не только по исполнению нормативно-правовых актов, принятых на федеральном уровне, но и функции по нормотворчеству в указанной сфере, а в некоторых случаях и по финансированию социальных выплат (например, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг финансируются бюджетами субъектов Российской Федерации).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,предусмотрены статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Порядок предоставления этого вида субсидий определен постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Эти субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации входит определение нормативной площади жилья и стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Для предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на федеральном уровне установлена максимально допустимая доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в доходах граждан в размере 22 %, большинство субъектов Российской Федерации дублируют этот норматив в региональном законодательстве, хотя субъекты Российской Федерации могут снижать этот порог (в Москве при среднедушевом доходе свыше 2500 рублей в месяц максимально допустимая доля расходов на жилищно-коммунальные услуги составляет 10 %).

Таким образом, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг являются видом социального обеспечения, который предоставляется малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам с целью снизить расходы на оплату жилья и коммунальных услуг.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев, и эти средства перечисляются гражданам ежемесячно на банковские счета или вклады до востребования.

Специальные правила оплаты жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплаты денежной компенсации в связи с этими расходами предусмотрены для членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти. Для их изучения следует обратиться к Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг».

Дата публикования: 2014-11-19; Прочитано: 2590 | Нарушение авторского права страницы