Инвестиционные споры судебная практика

Инвестиционные споры

Инвестиционные споры – это особая категория споров которая затрагивает интересы между государственными органами и иностранными частными лицами по иностранным инвестиционным проектами.

Понятие иностранных споров введено в научный оборот вместе с подписанием Конвенции по урегулированию инвестиционных споров между государством и юридическими и физическими лицами других государств.

Как правило, это споры по поводу национализации иностранной частной собственности или одностороннего прекращения договоров, в которых одной из сторон являлось государство или государственная организация, наделенная функциями органа власти, а другой — иностранный частный предприниматель.

Необходимо отметить, что на современном этапе развития экономических отношений законодательство об инвестициях и инвестиционной деятельности весьма многогранно. Неизбежно также вхождение в украинскую систему правового регулирования международных правовых норм, которые имеют преимущество в правоприменительной практике. Зачастую при разработке национального инвестиционного законодательства перенимается передовой опыт правового регулирования аналогичных отношений в других государствах. Подобная практика обусловлена расширением инвестиций с участием иностранного элемента. Национальное и международное правовое регулирование инвестиционных отношений, как представляется, весьма специфично, поскольку носит характер одновременно публичный и частноправовой.

В связи с тем, что правовые нормы, регулирующие весь комплекс проблем, возникающих в процессе привлечения и использования инвестиций, выходят за рамки какой-либо одной отрасли права, все относящееся к регулированию инвестиционной деятельности национальное законодательство подразделяется на специальное и гражданское. Специальное законодательство составляют предметные (или рамочные) законодательные и подзаконные акты, специально ориентированные на регламентацию правового режима собственно инвестиционной деятельности или ее конкретных организационных и правовых форм, легализованных в Украине. Многие другие нормативные акты содержат нормы различных отраслей права и регулируют различные по своему характеру правоотношения в инвестиционной сфере.

Гражданское законодательство составляют комплексные законодательные и подзаконные акты, носящие универсальный характер и устанавливающие основные принципы и общие положения правового регулирования деятельности на территории Украины и зарубежных инвесторов наряду с другими субъектами хозяйственной деятельности либо комплексно регулирующие правоотношения в отдельных сферах экономики и составляющие отдельные отрасли или под отрасли украинского законодательства.

Существует множество норм международных актов, содержащихся в многосторонних и двусторонних международных договорах, конвенциях, договорах, заключаемых в каждом конкретном случае, которые регулируют вопросы инвестиционных отношений.

Большую группу международных актов составляют соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений между Украиной и другими государствами.

Тем самым в основном создана нормативная база деятельности инвесторов. Несовершенство нормативной базы, отсутствие единого доктринального и законодательного подхода по вопросам инвестиционных правоотношений являются благодатной почвой для возникновения инвестиционных споров, как между самими инвесторами, так и между государством и инвесторами. Поэтому, для того чтобы иметь правовые возможности для защиты прав и законных интересов инвесторов, необходим надлежащий механизм для решения возникающих споров. Для решения указанных задач исключительно важное значение, имеет судебная практика.

Специфика инвестиционного спора обусловлена столкновением при их разрешении частного и публичного права, что создает научный и практический интерес для его исследования. Под инвестиционными спорами в широком смысле понимаются любые споры, связанные с инвестициями. Это могут быть споры экономического, технического, технологического, административного и правового характера между различными субъектами. Причем экономические, технические, технологические и административные споры могут иметь как самостоятельный характер, так и являться составной частью правового спора. В украинском законодательстве термин «инвестиционный спор» прямо не используется. Однако данный термин имеет квалифицирующие признаки — особый состав участников споров (инвестор как обязательный участник), специфику предмета (связаны с инвестиционной деятельностью), особый порядок урегулирования.

Так, по характеру требования инвестиционные споры можно разделить на частноправовые, публично-правовые, смешанные. Примером публично-правовых споров могут быть споры, возникающие в связи с налогообложением инвестиционной деятельности.

По основанию возникновения инвестиционные споры можно разделить на две группы. К первой группе относятся споры, связанные с односторонними суверенными актами государства по вмешательству в инвестиционную деятельность, — изменение условий осуществления инвестиционной деятельности через изменения в законодательстве (изменение налоговых ставок, внесение в одностороннем порядке изменений в соглашение о разделе продукции и т.д.), предоставление фискальных льгот и привилегий. Для рассматриваемой категории споров характерны два вида требования. Это требование установления юридического факта (например, подтверждение факта ухудшения условий осуществления инвестиционной деятельности) и требование о выплате компенсации. Вторую группу образуют споры, связанные с инвестиционными соглашениями, между контрагентами по договорам.

По критерию предмета спора инвестиционные споры можно разделить на три категории: связанные с допуском инвестора к осуществлению инвестиционной деятельности; связанные с реализацией инвестиционного проекта, т.е. возникающие непосредственно при осуществлении инвестиционной деятельности; связанные с прекращением инвестиционной деятельности.

В свою очередь, споры, связанные с реализацией инвестиционного проекта, могут быть разделены на виды в зависимости от формы осуществления инвестиций. Это споры, связанные с: осуществлением прямого инвестирования; посредственными инвестициями; иностранными инвестициями.

В зависимости от содержания инвестиционной деятельности можно выделить споры, связанные с: инвестициями в капитальном коммерческом строительстве; контрактными формами инвестиционной деятельности; договором франчайзинга; деятельностью пенсионных фондов; инвестиционной деятельностью в жилищном строительстве.

Как уже отмечалось ранее, одну из категорий споров составляют споры между инвестором и принимающим инвестиции государством. Принято считать, что данную категорию инвестиционных споров можно разделить на три группы.

Субъектами обращения в суд являются физические и юридические лица, являющиеся участниками инвестиционной деятельности, заинтересованные в защите собственных прав, свобод и интересов. При этом общепризнанным считается мнение, что процессуальное право на возбуждение дела не связано с реальным наличием у заинтересованного лица субъективного материального права, по поводу которого оно обращается в суд.

В процессе осуществления правосудия через соответствующие правоотношения происходит реализация норм инвестиционного материального права и процессуального права. При этом одной из общих задач судопроизводства, является правильное разрешение дела, что соответствует выявлению и реализации материального правоотношения, действительно существующего между участниками спора. Выполнение же этой задачи возможно лишь в результате рассмотрения дела по существу.

Право на судебную защиту имеет материально-правовой и процессуальный аспекты. Наличие такого права в материально-правовом смысле суд может определить лишь после соблюдения всей установленной процессуальным законом процедуры рассмотрения и разрешения гражданского дела. Что же касается процессуального аспекта права на судебную защиту, то он как раз и связан с конкретным содержанием гражданской процессуальной правоспособности лиц, заинтересованных в возбуждении дела.

К предпосылкам реализации права на обращение за судебной защитой относят также подведомственность дела. Правила о подведомственности позволяют распределить дела между различными юрисдикционными органами.

Таким образом, важнейшим фактором создания благоприятных инвестиционных условий в Украине следует считать, правовую защиту инвесторов квалифицированными адвокатами, юристами, специалистами Юридической компании «K&S partners». Механизм такой правовой защиты включает в себя эффективную нормативную и судебную систему, призванную обеспечить реализацию прав инвесторов в Украине.

Исключительное значение приобретает в этих условиях сложившаяся судебная практика, которая непосредственно применяется представителями Юридической компании «K&S partners» в различных категориях инвестиционных споров.

Перед изучением Обзора рекомендуем предварительно ознакомиться с его оглавлением.

I. Основные положения об инвестиционном договоре

I. Основные положения об инвестиционном договоре

Конструкция инвестиционного договора широко применяется на практике — в сферах строительства (реконструкции, технического перевооружения) недвижимости, транспорта, добывающей деятельности, недропользования и др. Инвестиционный договор является главным основанием возникновения, изменения или прекращения инвестиционных правоотношений. Однако несмотря на его довольно широкое применение, в законодательстве РФ не содержится прямого поименования его определения.
Федеральный закон от 25.02.99 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и Закон РСФСР от 26.06.91 N 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (действует в части норм, не противоречащих Федеральному закону N 39-ФЗ) в статьях 8 и 7, соответственно, только в общей форме устанавливают, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Отсутствие достаточного правового регулирования применительно к договору инвестирования в строительство обусловливает сложности квалификации инвестиционных отношений.
Согласно правовой позиции Пленума ВАС РФ (пункт 4 Постановления от 11.07.2011 N 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем») при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 («Купля-продажа»), 37 («Подряд»), 55 («Простое товарищество») ГК РФ и т.д.
Если не установлено иное, судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи. При этом судам необходимо учитывать, что положения законодательства об инвестициях (в частности, статьи 5 Закона N 1488-1, статьи 6 Федерального закона N 39-ФЗ) не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой собственности) на возводимое за их счет недвижимое имущество.
Право собственности на объекты недвижимости возникает у лиц, заключивших договор купли-продажи будущей недвижимой вещи (включая случаи, когда на такого рода договоры распространяется законодательство об инвестиционной деятельности), по правилам пункта 2 статьи 223 ГК РФ, то есть с момента государственной регистрации в ЕГРП этого права за покупателем.
А в случаях, когда из условий договора усматривается, что каждая из сторон вносит вклады (передает земельный участок, вносит денежные средства, выполняет работы, поставляет строительные материалы и т.д.) с целью достижения общей цели, а именно создания объекта недвижимости, соответствующий договор должен быть квалифицирован как договор простого товарищества (пункт 7 Постановления N 54).
Несмотря на то, что в связи с наличием нормы о необходимости оформления инвестиционных отношений с помощью гражданско-правового договора инвестиционный договор зачастую сводится к модели одного из известных отечественному гражданскому праву договоров, анализ законодательства об инвестиционной деятельности позволяет выделять ряд квалифицирующих признаков инвестиционного договора:
— обязательства в рамках данного вида договоров имеют единую инвестиционную направленность и единое экономическое содержание: инвестор передает инвестиции, а другое лицо за вознаграждение обязуется осуществить их вложение на основе инвестиционного проекта с целью последующей передачи результата инвестирования инвестору;
— инвестиционный проект выступает предпосылкой заключения инвестиционного договора;
— наличие объекта инвестиционной деятельности, который может приносить доход инвестору или служить достижению иного полезного для инвестора эффекта;
— источник инвестиционного дохода — деятельность лица, получившего инвестиции (организатора инвестирования), без участия инвестора;
— долгосрочный характер договорных отношений, коммерческая заинтересованность сторон и целевой характер использования средств инвестора;
— наличие особенностей инвестиционного договора с участием государства: обязательное участие государства и инвестора в качестве сторон договора, осуществление одним из субъектов инвестиционного договора (публично-правовым образованием) функций публичной власти по предоставлению господдержки инвестору и др.
Ниже приводится обзор выводов судов, изложенных в решениях конкретных дел, по спорным вопросам инвестиционного договора, а именно:
— признание договора недействительным или незаключенным;
— споры о расторжении инвестиционного договора. Существенное нарушение инвестиционного договора;
— возмещение убытков при прекращении инвестиционной деятельности.

II. Выводы судов по спорным вопросам инвестиционного договора

Признание инвестиционного договора недействительным или незаключенным

1.1. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 N 15АП-21977/2014 по делу N А32-16634/2012
Исковые требования:
Администрация муниципального образования (уполномоченный орган) обратилась в суд к ООО «Компания Сочинский продовольственный Союз» (инвестору) с требованием о взыскании задолженности по заключенному сторонами спора договору инвестирования в строительство автосалона с техническим центром и предпродажной подготовкой автомобилей.
ООО «Компания Сочинский продовольственный Союз» обратилась с встречным иском к Администрации муниципального образования, муниципальному образованию в лице Администрации о признании недействительным договора инвестирования, применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с муниципального образования за счет казны муниципального образования в пользу ООО «Компания Сочинский продовольственный Союз» денежных средств.
Решение суда:
В удовлетворении первоначальных исковых требований отказано в полном объеме. Встречные исковые требования удовлетворены частично: признан недействительным договор инвестирования, применены последствия недействительности договора: с муниципального образования в лице Администрации за счет казны муниципального образования в пользу ООО «Компания Сочинский продовольственный Союз» взыскано неосновательное обогащение (в части суммы в связи с пропуском срока исковой давности), а также судебные расходы. В удовлетворении встречных исковых требований к Администрации отказано.