Справочник Бухгалтера

2018-08-25 | Author Flaaim

Сегодня разберем инструктаж по промышленной безопасности.

• Перечень документов по промышленной безопасности

Согласно п. 18 Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций поднадзорных Федеральной службе по элкологическому, технологическому и атомному надзору

«Перед допуском к самостоятельной работе на объекте рабочие проходят инструктаж по безопасности и стажировку на рабочем месте» По характеру и времени проведения инструктажи по безопасности подразделяют на:

• вводный;
• первичный;
• повторный;
• внеплановый

Разработка программ инструктажей по безопасности, оформление их результатов производятся в порядке, установленном в организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору п. 19

Таким образом, инструктаж по промышленной безопасности проводиться по соответствующей программе. Оформление результата инструктажа по промышленной безопасности проводиться в порядке, установленном в организации

Учтите, что инструктаж по охране труда и промышленной безопасности это разные виды инструктажей, поэтому регистрировать инструктаж по промышленной безопасности в журнале по охране труда не следует. Лучше всего завести специальный журнал.

Инструкция по проведению инструктажа по промышленной безопасности

В помощь специалистам по охране труда, я создал Youtube канал на котором собирают различные проишествия и несчастные случаи на производстве для профилактики травматизма. Заходите и подписывайтесь на мой канал!

Проведение инструктажа по безопасности и охране труда для сотрудников – прямая обязанность работодателя. В ходе данного мероприятия сотрудник:
• знакомится с вредными или опасными производственными факторами;
• изучает требования охраны труда;
• узнаёт про безопасные приёмы и способы проведения работ.
В конце занятия его знания проверяются устно. Затем сотрудник ставит свою подпись в журнале проведения инструктажей рядом с подписью своего инструктора.
Классификация инструктажей по охране труда и алгоритм их проведения законодательно закреплены в Постановлении Правительства Республики Казахстан № 1225 от 28 октября 2011 года «Об утверждении Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников”.
Программа, опираясь на которую ведётся инструктаж по охране труда, составляется с учётом:
• законодательных и иных нормативных правовых актов;
• особенностей деятельности предприятия;
• локальных нормативных актов предприятия, его эксплуатационной и технической документации;
• инструкций по охране труда;
• мнения профсоюзного органа.
Проводить инструктаж по безопасности и охране труда должен уполномоченный на это человек, который:
• прошёл обучение, связанное с освещением вопросов охраны труда, поэтому знает требования к ней;
• подтвердил свои знания в ходе проверки.
Кто это будет – зависит от вида инструктажа.

Классификация инструктажей

Инструктаж по охране труда может быть вводным, первичным на рабочем месте, повторным, внеплановым или целевым. В первом случае им занимается специалист по охране труда либо сотрудник, обязанный это делать согласно приказу работодателя или уполномоченного им специалиста. В четырёх последующих — руководитель работ.
Все инструктажи различаются по предназначению и по времени проведения.

Вводный

Вводный инструктаж читается всем:
• соискателям, принимаемым на работу;
• командированным на предприятие сотрудникам;
• молодым специалистам, проходящим производственную практику;
• а также остальным сотрудникам.

Первичный

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте читается до того, как сотрудник начнёт работать самостоятельно. Его обязан получить каждый:
• сотрудник, вновь принятый на предприятие (даже при краткосрочном (до двух месяцев) и сезонном трудоустройстве, работе по совместительству или на дому);
• сотрудник, перешедший из другого филиала предприятия либо вынужденный выполнять новую для него работу;
• командированный на предприятие сотрудник;
• молодой специалист, проходящий производственную практику;
• и остальные сотрудники.
Если профессиональная деятельность сотрудника не подразумевает использование инструментов (в том числе электрифицированных) и оборудования (в том числе действий, связанных с его наладкой, обслуживанием, испытанием и ремонтом), а также применение или хранение материалов и сырья, первичный инструктаж по охране и безопасности труда можно не проходить. Список должностей и профессий специалистов, которым инструктаж подобного типа не нужен, утверждает работодатель.

Повторный

На повторном инструктаже говорится ровно то же самое, что и на первичном. Ведь цель – закрепление информации. Делать это важно как минимум один раз в шесть месяцев.

Внеплановый

Внеплановый инструктаж по охране труда необходим, если:
• вступают в силу новые либо корректируются прежние законодательные и иные НПА, касающиеся охраны труда, а также инструкции по охране труда;
• меняются технологические процессы, заменяются или совершенствуются инструменты, приспособления и оборудование, а также иные факторы, способные сказаться на безопасности труда;
• нарушенные сотрудниками требования охраны труда привели к реальной угрозе тяжёлых последствий – аварии, несчастного случая на производстве и пр.;
• в работе происходил длительный перерыв – больше 30 календарных дней, если деятельность связана с опасными и (или) вредными условиями, и свыше двух месяцев во всех остальных случаях;
• так решает работодатель либо уполномоченный им сотрудник;
• а также если его требуют провести должностные лица органов государственного надзора и контроля.

Целевой

Проведение целевого инструктажа по охране и безопасности труда необходимо, когда приходится:
• выполнять одноразовые работы;
• ликвидировать последствия стихийных бедствий и аварий;
• оформлять разрешение, наряд, допуск и иные специальные документы, чтобы провести работы;
• проводить массовые мероприятия.
Информация о том, в каком порядке должен проводиться каждый инструктаж для работников отдельных отраслей и организаций, в какое время, с какой периодичностью и при каких условиях, содержится в соответствующих отраслевых и межотраслевых НПА.

Техника безопасности и охрана труда, обеспечение безопасных условий труда – важные факторы на производстве. Как организуется охрана труда, кто отвечает за безопасность работников, как проводить инструктаж по технике безопасности, а также другие моменты организации охраны труда узнаете в нашей статье Техника безопасности и охрана труда устанавливаются нормативными правовыми актами и обязательны к соблюдению. Общее руководство по охране труда и безопасности работ возлагается на ее руководителя (работодателя).

В целях обеспечения соблюдения требований безопасности и охраны труда работодатель с численностью работников до пятидесяти человек вводит должность специалиста по безопасности и охране труда с учетом специфики деятельности либо обязанности по обеспечению безопасности и охраны труда возлагает на другого специалиста (инженера по технике безопасности и охране труда или техника по безопасности).

Инструкция по технике безопасности Инструкция по технике безопасности РК определяет основные требования по безопасности и охране труда и устанавливает комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-эпидемиологических, лечебно-профилактических и противопожарных требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда. Обучение, инструктирование, проверка знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда проводятся работодателем за счет средств предприятия, в порядке и сроки установленные законодательством Республики Казахстан. Подробнее как утвердить и пересмотреть инструкции по охране труда читайте в полном варианте статьи.

Государственный контроль и надзор за соблюдением безопасности и охраны труда осуществляют уполномоченный государственный орган по безопасности и охране труда и его территориальные подразделения, а также уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности и иные уполномоченные органы. Общественный контроль в области безопасности и охраны труда осуществляет технический инспектор по охране труда, выбираемый профсоюзом и (или) работниками. Подробнее об обязанностях руководителя, главного технического руководителя, техника, прораба, бригадира, механика, работников, технического инспектора в сфере техники безопасности и охраны труда читайте в полном варианте статьи.

Инструктаж по технике безопасности По характеру и времени проводится следующий инструктаж по технике безопасности: 1) вводный; 2) первичный на рабочем месте; 3) повторный; 4) внеплановый; 5) целевой. Программа вводного инструктажа включает в себя общие сведения об организации и ее деятельности, правила внутреннего трудового распорядка в организации; организация работы по безопасности и охране труда в организации; основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для организации производства, строительно-монтажных работах, методы и средства предупреждения несчастных случаев и предупреждения профессиональных заболеваний, средства коллективной защиты, средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ), порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки их использования; порядок расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний, их оформления; действия персонала при их возникновении;меры оказания первичной доврачебной помощи пострадавшим и т. д. Порядок проведения других видов инструктажа указан в полном варианте статьи.

Техника безопасности при работе должна соблюдаться всеми сотрудниками. Лица, принятые на работу, в обязательном порядке проходят организуемое работодателем обучение с последующим обязательным проведением проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда. Работники, не прошедшие предварительное обучение, инструктирование и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда, к работе не допускаются. Наряды-допуски при производстве работ в условиях повышенной опасности оформляются и применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Работники, подвергающиеся воздействию вредных, опасных и неблагоприятных производственных факторов, проходят в установленном порядке медицинский осмотр.

Порядок проведения инструктажей по охране труда установлен Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 от 13.01.2003 (в ред от 30.11.2016) «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Инструктажи по охране труда по времени проведения и характеру делятся на пять видов:

• вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный на рабочем месте;
• внеплановый;
• целевой.

Рассмотрим их подробнее.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проходят все принимаемые на работу граждане, командированные в организацию работники, работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, практиканты, другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Подробнее по теме:

Зачем нужен вводный инструктаж при приеме на работу

Первичный инструктаж по охране труда

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

• со всеми вновь принятыми в организацию сотрудниками, включая временных работников, совместителей, надомников;
• с работниками организации, переведенными из другого структурного подразделения, либо сотрудниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
• с командированными работниками сторонних организаций, практикантами, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Чем же отличается первичный инструктаж от вводного?

1. Первичный инструктаж является менее объемным по количеству информации.
2. Первичный инструктаж проводится руководителем работ или руководителем подразделения/участка непосредственно на рабочем месте сотрудника. Он является уже производственным обучением, и направлен на изучение безопасных приемов труда на рабочем месте, способов защиты от воздействия вредных или опасных производственных факторов непосредственно в рабочих условиях.
3. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программам, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации
4. От прохождения первичного инструктажа работодатель может освободить работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей, освобожденных от этой обязанности, должен быть утвержден отдельным приказом.

Также по теме:

Как обеспечить безопасность в компании

Повторный инструктаж на рабочем месте

Повторный инструктаж по охране труда проходят все сотрудники, с которыми проводился первичный инструктаж. Повторный инструктаж нужно проводить по тем же программам, что и первичный, не реже 1 раза в 6 месяцев.

С рабочими, которые обслуживают оборудование повышенной опасности повторный инструктаж проводят не реже 1 раза в 3 месяца.

Повторный инструктаж также проводит непосредственный руководитель работ.

По теме:

Когда работодатель может отстранить от работы

Внеплановый инструктаж по охране труда

Такой инструктаж проводится в случаях:

• вступления в силу новых или изменения нормативных правовых актов по охране труда или инструкций по охране труда;
• изменения технологических процессов, замены или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента;
• нарушения работниками требований охраны труда, если они создали реальную угрозу наступления тяжелых последствий (например, несчастный случай на производстве, авария);
• требования должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• перерыва в работе (с вредными или опасными условиями – более 30 календарных дней, для остальных работ более двух месяцев);
• решения работодателя.

При регистрации в журнале внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

Читайте по теме:

Производственный травматизм: как избежать уголовной ответственности

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж по охране труда проводят:

• перед допуском отдельных работников к работам повышенной опасности;
• при выполнении разовых работ, которые не связаны с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне цеха предприятия и пр.);
• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы;
• при проведении экскурсий на предприятии.

Целевой инструктаж с сотрудниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению, фиксируется в наряде-допуске или другом документе, разрешающем производство работ.

В Контур.Школу поступают вопросы: можно ли не проводить инструктажи по охране труда, если сотрудники прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда?

• Ответ: обучение по охране труда, которое проводят по программе 40 часов с выдачей удостоверения, не заменяет инструктаж по охране труду. Такую позицию подтверждает Минтруд России в Письме от 27.07.2018 № 15-2/ООГ-1880. Проводите для сотрудников и обучение по охране труда, и инструктажи.

Для чего проводить инструктажи по охране труда

Инструктажи по охране труда нужны, чтобы:

• информировать сотрудников о том, какие действия надо совершить, чтобы безопасно выполнять трудовые функции;
• сотрудники получили информацию о тех факторах производственной среды и процессов, которые воздействуют на них на рабочих местах и в рабочих зонах;
• напомнить работникам о правилах безопасного поведения при подготовке к работе, во время работы и по окончании трудового процесса, а также в экстремальных ситуациях, например при аварии, пожаре или несчастном случае.

По каким программам проводить инструктажи по охране труда

Чтобы проводить инструктажи по охране труда, а также определить перечень лиц, освобожденных от первичного и повторных инструктажей:

Шаг 1. Разработайте программу вводного инструктажа по охране труда. Поручите ее разработку специалисту по охране труда.

• Скачайте примерную программу вводного инструктажа по охране труда

Шаг 2. Разработайте программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для структурных подразделений. Поручите разработку таких программ инструктажей руководителям структурных подразделений. Специалист по охране труда должен оказать при этом руководителям подразделений методическую помощь в разработке инструкций.

• Скачайте примерную программу первичного инструктажа на рабочем месте

Шаг 3. Составьте перечень лиц, освобожденных в организации от проведения первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по охране труда.

• Скачайте перечень должностей руководителей и специалистов, освобожденных от проведения первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по охране труда

Шаг 4. Утвердите приказ об организации инструктажей по охране труда работников в организации.

• Скачайте приказ об организации инструктажей по охране труда работников

Кто проводит инструктажи по охране труда

• Вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.
• Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Можно ли возложить обязанности по проведению первичного и повторного инструктажей на специалиста по охране труда

Нет, это незаконно возлагать на специалиста по охране труда обязанность проводить инструктажи на рабочем месте — первичный, повторный, внеплановый, целевой (абз. 2 пункта 2.1.4 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003). Специалист по охране труда проводит только вводный инструктаж по охране труда (п. 2.1.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда).

Что делать, если руководитель организации пытается возложить обязанности проводить первичный и повторный инструктажи на специалиста по охране труда?

Комментирует Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, лектор программы онлайн-обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций и проверки знаний требований охраны труда, 40 ак. часов:

«Чтобы не усугублять взаимоотношения, разъясните руководителю организации, что согласно п. 2.1.4 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, все инструктажи на рабочем месте проводит не специалист по охране труда, а руководители структурных подразделений организации. Для этого руководители структурных подразделений обязаны разработать программы первичного инструктажа, а руководитель учреждения — утвердить их.

Программы надо разработать в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

• Специалист по охране труда обязан оказать методическую помощь в разработке программ, но специфические отраслевые приемы и методы безопасного выполнения работ должны прописать именно высококвалифицированные специалисты в этой области, которыми являются руководители структурных подразделений.
• Отразить эти разъяснения можно в служебной записке. В качества аргумента обязательно приведите доводы о том, что нарушение требований пункта 2.1.4 Порядка обучения является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ — штраф до 80 000 руб.».

Когда и с кем проводить инструктажи по охране труда

1. Вводный инструктаж проводите:

• для всех, кого приняли на работу;
• для командированных в организацию работников;
• для работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке;
• для обучающихся образовательных учреждений, которые проходят в организации производственную практику;
• для других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

С вновь принятыми сотрудниками вводный инструктаж по охране труда проводят в первый рабочий день, после заключения трудового договора с сотрудниками. Главное, чтобы до проведения вводного инструктажа работники не приступили к своим трудовым обязанностям.

2. Первичный инструктаж проводите на рабочем месте:

• с вновь принятыми в организацию работниками;
• с работниками организации, переведенными из другого структурного подразделения;
• с работниками организации, которым поручено выполнять новую для них работу;
• с командированными работниками сторонних организаций;
• с обучающимися образовательных организаций, которые проходят производственную практику в организации;
• с другими лицами, которые участвуют в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводите до начала самостоятельной работы работников, сразу после вводного инструктажа по охране труда. На первичном инструктаже ознакомьте сотрудников с теми вредными и опасными производственными факторами, которые негативно воздействуют на здоровье, научите пользоваться средствами индивидуальной защиты, правильно применять оборудование и инструмент.

Предоставьте сотрудникам для изучения инструкции и руководства по обслуживанию оборудования и инструментов, инструкции по охране труда, технологические инструкции и проекты (планы производства работ).

Сроки повторного инструктажа:

• на рабочем месте со всеми работниками, которые прошли первичный инструктаж по охране труда — не реже одного раза в шесть месяцев после начала самостоятельной работы сотрудников и далее в процессе трудовой деятельности;
• если работники выполняют работы, к которым предъявляют повышенные требования охраны труда, — не реже одного раза в три месяца.

Утвердите локальным актом работодателя перечень профессий, должностей работников и видов работ, к которым предъявляют повышенные требования охраны труда.

3. Внеплановый инструктаж по охране труда проводят при наступлении одного из обстоятельств:

• ввели новые или изменили законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, а также инструкции по охране труда;
• изменились технологические процессы, заменили или модернизировали оборудование, приспособления, инструменты и другие факторы, влияющие на безопасность труда;
• работники нарушили требования охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
• по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• при перерывах в работе (для работ с вредными, опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев);
• по решению работодателя или уполномоченного им лица.

4. Целевой инструктаж проводят, когда работники:

• выполняют разовые работы;
• участвуют в ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
• выполняют работы, на которые оформляют наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
• участвуют в массовых мероприятиях.

Как зафиксировать проведение инструктажей по охране труда

• Регистрируйте все инструктажи по охране труда в журналах проведения инструктажей. Обеспечьте, чтобы инструктируемый и тот, кто проводит инструктаж, расписывались в журнале. Проставляйте дату проведения инструктажей. Храните журнал регистрации вводного инструктажа в службе охраны труда, журналы регистрации иных инструктажей — в структурных подразделениях организации.
• В Порядке обучения по охране труда, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, не указано, должны ли быть прошиты и пронумерованы журналы регистрации инструктажей. Рекомендуем страницы журнала пронумеровывать, прошнуровывать, подписывать лицом, проводящим инструктаж, и скреплять печатью организации.

Кого и когда можно освободить от первичного и повторных инструктажей

Работников, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, можно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Чтобы освободить работников от прохождения первичного и повторного инструктажа, утвердите перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного и повторных инструктажей.

Бесплатные вебинары по охране труда Эксперты-практики. Онлайн-тесты. Сертификаты Посмотреть видео

• Не рекомендуем освобождать сотрудников от первичного и повторных инструктажей. Например, офисных работников: бухгалтера, делопроизводителя, архивариуса, инженера-электроника, главного бухгалтера. Ведь они используют в своей работе компьютеры, которые относятся к оборудованию в соответствии с приложением к Техническому регламенту Комиссии таможенного союза от 16.08.2011 № ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».

Освобождая таких сотрудников от первичного и повторного инструктажей, работодатель берет под личную ответственность их безопасность. Если с таким работником произойдет несчастный случай, к руководителю организации будут вопросы со стороны инспектора по труду.