2. Внутрифирменный (многоступенчатый) контроль по охране труда.
Нормативно-правовое регулирование:
-ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ Система управления охраной труда. Общие требования (с 01.07.2009)
Периодическая оценка соответствия состояния охраны труда действующему законодательству и государственным нормативным требованиям охраны труда производится для повышения эффективности управления охраной труда в организациях и функциональных подразделениях. При этом устанавливается единый порядок организации, проведения и оформления результатов оперативного «внутрифирменного» контроля за состоянием охраны труда.
Поскольку ответственный перед работодателем руководитель должен производить анализ и оценку деятельности работников (и организации – работодателя в целом) по обеспечению требований охраны труда, выполнения законодательно установленных ОБЯЗАННОСТЕЙ РАБОТОДАТЕЛЯ, то для этого он должен организовать контроль за исполнением требований охраны труда.
Постоянный профилактический контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах – одно из действенных средств предупреждения аварий, инцидентов, производственного травматизма и профессиональных заболеваний и осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требований охраны труда с принятием необходимых мер
по их устранению.
Такую систему локального (корпоративного) контроля естественно назвать «внутрифирменной» («внутриучрежденческой»), но требование сразу двух самостоятельных нормативных документов (бывших Госгортехнадзора России и Госсанэпиднадзора России) несколько лет назад ввело и, видимо, надолго закрепило за ней другое название – «производственный контроль».
Производственный контроль носит в отличие от других видов контроля – государственного и профсоюзного – «частный» характер, ибо осуществляется отдельным субъектом права – юридическим (организация) или физическим (индивидуальный предприниматель) лицом и должен являться составной частью системы корпоративного управления охраной труда.
Осуществляется производственный контроль путем проведения комплекса мероприятий. Основной принцип контроля за состоянием условий и охраны труда – регулярность проверок, проводимых руководителями разных уровней управления по определенной схеме. Такой контроль называется многоуровневым.
Число уровней зависит от масштаба организации. В очень маленьком организации таких уровней может быть два – на местах и в организации в целом. В крупных организациях уровней контроля может быть пять-шесть.
Наиболее часто встречается трехуровневый контроль. Именно его мы и рассмотрим.
В рамках трехуровнего контроля контроль за состоянием условий и охраны труда осуществляют:
♦ руководители I уровня управления – непосредственные руководители работ на объектах;
♦ руководители II уровня управления – руководители подразделений (начальники подразделений и их заместители);
♦ руководители III уровня управления – руководители и главные специалисты учреждения.
Руководители I уровня управления осуществляют контроль ежедневно. Руководители II уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в неделю, как правило, с той частотой, с которой они непосредственно присутствуют на производственных объектах.
При территориальной разбросанности рабочих мест, оборудования, объектов контроль организуется так, чтобы в течение недели были проверены все рабочие места (объекты), где ведутся или будут производиться работы.
Руководители III уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в месяц.
При территориальной разбросанности подразделений и производственных объектов, отдельных рабочих мест и установок контроль организуется так, чтобы в течение месяца были проверены все объекты контроля.
В крупных учреждениях приходится либо реже проверять на II и Ш уровнях контроля, либо вводить IV, V, VI, VII, VIII – уровни контроля. Легко видеть, что чем выше уровень управления, тем больше становится объектов, требующих контроля. Чтобы увязать физические возможности руководителей (особенно первого) с требованиями систематического контроля, руководитель, сам, проводя проверку, может привлечь к проверке объектов своих заместителей, главных специалистов и других (подчиненных ему) руководителей и специалистов с тем, чтобы объекты контроля проверялись не реже одного раза в месяц.
Частота и порядок контроля других уровней устанавливаются в каждом конкретном случае применительно к специфике деятельности учреждения, документами ее системы управления охраной труда.
Результаты проверок по первому уровню контроля отражаются в «Журнале проверок состояния условий труда». Выявленные при проверке нарушения и недостатки должны немедленно устраняться, а те, которые нельзя устранить силами бригады, смены или устранение которых не входит в компетенцию непосредственного руководителя работ или объекта, записываются в «Журнале проверок состояния условий труда» и об этом ставится в известность руководство подразделения, куда входит данный объект.
Результаты проверок по второму уровню контроля оформляются актом, в котором дается оценка состояния условий труда и работы руководителей объектов с выводами и предложениями по устранению выявленных нарушений. По результатам проверок второго уровня контроля разрабатывается план мероприятий устранения выявленных нарушений и издается приказ по функциональному подразделению.
Результаты проверок по третьему уровню контроля оформляются актом и обсуждаются на расширенном заседании руководства, где заслушиваются первые руководители функциональных подразделений с оценкой их деятельности по вопросам охраны труда с выводами и предложениями по устранению выявленных нарушений. Решения, принятые на заседании (совещании), оформляются протоколом.
По результатам проверок третьего уровня контроля разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных нарушений и издается приказ по учреждению в целом.
Работа по оперативному контролю считается проведенной, если сделана запись о выявленных недостатках или об их отсутствии в «Журнале проверок состояния условий труда», проверяемых объектов или результаты такой работы документально оформлены актом проверки или предписанием.
В «Журнале проверок состояния условий труда» проверяемых объектов должны быть отражены дата проверки, фамилия, инициалы и должность проверяющего, выявленные недостатки и предложения по их устранению, сроки и ответственные за исполнение лица.
Работники службы охраны труда обязаны не реже одного раза в месяц проверять правильность ведения журнала, своевременность устранения недостатков и делать об этом соответствующую запись.
Когда организация имеет разветвленную схему структурных подразделений, рекомендуется дополнительно вести график аттестаций по охране труда.
Он поможет систематизировать информацию и не упустить необходимых проверок.
При небольшой численности штата нет смысла его разрабатывать, достаточно вести только журнал учета прохождения проверок.
В текущей статье рассмотрим подробно, как выглядит график, кто и когда его составляет.
Статья описывает типовые ситуации. Чтобы решить Вашу проблему — напишите нашему консультанту или позвоните бесплатно:
8 (499) 703-35-33 доб. 217 — Москва — ПОЗВОНИТЬ 8 (812) 309-52-81 доб. 768 — Санкт-Петербург — ПОЗВОНИТЬ 8 (800) 333-94-83 доб. 507 — Другие регионы — ПОЗВОНИТЬ Это быстро и бесплатно!
Обязательно ли составлять?
Обязанностью работодателей согласно ст. 225 ТК РФ является обучение персонала требованиям охраны труда.
На время проведения аттестации с работником за ним сохраняется рабочее место, стаж и зарплата.
Чтобы время не было потрачено зря, и в определенное время человек пришел на проверку знаний составляется специальный график.
Такой документ позволяет обучающему персоналу грамотно построить процедуру аттестации со всеми сотрудниками.
Благодаря ему, всегда можно посмотреть когда и кто придет проверять свои знания. Систематизированные данные проще воспринимать и контролировать.
Виды проверок знаний по охране труда.
Кто оформляет?
График прохождения инструктажей (обучений по охране труда и технике безопасности) составляет специалист, непосредственно отвечающий за обозначенные мероприятия.
Обычно, такой документ готовит служба охраны труда с согласования руководителей подразделений.
Также это может быть, руководитель подразделения или сам директор (если фирма небольшая).
Для прохождения инструктажей и оценок знаний требований техники безопасности и охраны труда на основании приказа руководителя создаются специальные комиссии из трех человек.
Хорошо, если график будет согласован с такой комиссией.
Порядок оформления
Составленный график аттестаций персонала и протоколы проверок хранятся на предприятии.
При оформлении документа можно использовать готовые образцы или разработать свою индивидуальную форму и утвердить ее.
Весь персонал необходимо ознакомить с утвержденным руководителем документом. При нарушении его исполнения, работодатель вправе не допускать сотрудника на рабочее место.
Исключением является уважительная причина (к примеру, человек заболел).
Специальной формы графика прохождения проверок по охране труда в законодательных актах не существует. Работодатель может самостоятельно ее разработать и утвердить в компании.
При составлении необходимо принять во внимание сезон отпусков. Выходные дни – это личное время сотрудников.
Поэтому если специалист ставит проверку знаний на выходной день, то он должен правильно оформить процедуру в форме привлечения к работе в выходной день.
Для этого сначала необходимо получить письменное согласие работника, оформить приказ и за потраченное время работодатель обязан ему оплатить по тарифу в двойном размере.
Допускается устная договоренность о прохождении оценки знаний в выходной день или на больничном листке. Если сотрудник против прохождения аттестации в свой выходной день, принудить его сделать это нельзя.
План-график проверок утверждается приказом руководителя.
Читайте также: Проведение внеочередной проверки знаний.
Скачать образец
Примерная форма графика проверки знаний по охране труда — word.
Основные правила заполнения:
- Заполняется документ заблаговременно.
- Записи графика должны строго соответствовать его форме.
- Ф.И.О. и должность ставится проверяемого лица.
- В примечании можно указать причины задержки проведения проверки.
Также можно составить общий план график обучения и проверок – скачать образец.
Фактическую дату прохождения обучения отображает журнал регистрации. Поэтому дополнительно в графике ставить такую колонку не обязательно.
В графиках не допускается исправление и использование корректора. Если необходимо исправить ошибку, сделать это нужно правильно.
Неверная информация зачеркивается одной чертой. Рядом обозначаются правильные данные, ставится виза лица, внесшего исправления и ставится фраза «исправленному верить».
Выводы
По указанной теме можно выделить несколько основных моментов:
- Графики проведения проверок знаний рекомендованы, но не обязательны на предприятиях.
- Составлять документ должен специалист, ответственный за проведение обучений и аттестаций по охране труда.
- Форма не утверждена законодательно, составить его можно в свободном виде.
- Разработанный специалистами бланк необходимо утвердить подписью руководителя.
- С графиком прохождения обучений и проверок знаний требований техники безопасности обязательно нужно ознакомить всех сотрудников компании.