ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об отходах производства и потребления
Принят Государственной Думой 22 мая 1998 года
Одобрен Советом Федерации 10 июня 1998 года
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления (далее — отходы) — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 16.12.2019 № 431-ФЗ)
(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
размещение отходов — хранение и захоронение отходов;
хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; (В редакции федеральных законов от 30.12.2008 № 309-ФЗ; от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация); (В редакции федеральных законов от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 27.12.2019 № 450-ФЗ)
обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; (В редакции федеральных законов от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 27.12.2019 № 450-ФЗ)
объекты размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
трансграничное перемещение отходов — перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;
лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе; (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
лом и отходы цветных и (или) черных металлов — пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2000 № 169-ФЗ)
сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; (Абзац введен — Федеральный закон от 30.12.2008 № 309-ФЗ; в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
транспортирование отходов — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; (Абзац введен — Федеральный закон от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
накопление отходов — складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; (Абзац введен — Федеральный закон от 30.12.2008 № 309-ФЗ; в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
норматив накопления твердых коммунальных отходов — среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
объекты захоронения отходов — предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I — V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
объекты хранения отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
объекты обезвреживания отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также — региональный оператор) — оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ; в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
группы однородных отходов — отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме); (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации — соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
отходы от использования товаров — отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ; в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
(Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ; утратил силу — Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности — юридическое лицо, уполномоченное в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации (далее также — федеральный оператор); (Абзац введен — Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ)
российский экологический оператор — публично-правовая компания, создаваемая в соответствии с указом Президента Российской Федерации в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и (или) получения энергии, а также в целях ресурсосбережения; (Абзац введен — Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ)
оператор по обращению с отходами I и II классов опасности — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые обладают правом в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности, полученными от иных индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и имеют лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности в отношении соответствующих видов работ с отходами I и II классов опасности. (Абзац введен — Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ)
Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами
1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 31.12.2005 № 199-ФЗ)
2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 30.12.2008 № 309-ФЗ; от 23.07.2013 № 226-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
3. Отношения, связанные с размещением в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, регулируются законодательством Российской Федерации о недрах. (Пункт введен — Федеральный закон от 21.07.2014 № 261-ФЗ; в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 272-ФЗ)
Статья 3. Основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами
(Наименование в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
1. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;
участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.
2. Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:
максимальное использование исходных сырья и материалов;
предотвращение образования отходов;
сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
обработка отходов;
утилизация отходов;
обезвреживание отходов.
(Пункт введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
Статья 4. Отходы как объект права собственности
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
Статья 41. Классы опасности отходов
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс — чрезвычайно опасные отходы;
II класс — высокоопасные отходы;
III класс — умеренно опасные отходы;
IV класс — малоопасные отходы;
V класс — практически неопасные отходы.
(Статья введена — Федеральный закон от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами
К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:
разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обращения с отходами;
проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами;
(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ; от 25.06.2012 № 93-ФЗ)
определение компетенции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
установление федеральных норм и правил, нормативов, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 19.07.2011 № 248-ФЗ; от 05.04.2016 № 104-ФЗ)
осуществление мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами;
обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;
определение порядка ведения государственного кадастра отходов и организация его ведения, а также определение правил инвентаризации объектов размещения отходов; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 404-ФЗ)
обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования;
осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области обращения с отходами;
осуществление иных предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий;
определение федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, их функций и полномочий; (Абзац введен — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
(Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ; утратил силу — Федеральный закон от 29.12.2015 № 404-ФЗ)
установлен
Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обращение с отходами (далее — природопользователи), назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами, закреплена ст. 17 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. «Об обращении с отходами» (далее — Закон об обращении с отходами).
Определение термина «обращение с отходами» приведено в ст. 1 Закона об обращении с отходами: обращение с отходами — деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием отходов.
Обязанности должностных (уполномоченных) лиц устанавливаются в разделе инструкции по обращению с отходами производства «Ответственные за организацию обращения с отходами производства», а именно указываются:
- перечень должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за организацию обращения с отходами производства, а также учета таких отходов (руководитель структурного подразделения и его заместители, начальники отделов, служб, структурных подразделений и т.д.).
- обязанности должностных (уполномоченных) лиц, осуществляющих организацию обращения с отходами производства, а также учета таких отходов. Такими обязанностями могут быть:
— организация сбора отходов производства в местах их образования и разделение по видам. Например, начальник производственного участка, в котором образуются отходы производства;
— организация мест хранения отходов (в т.ч. временного) и соблюдение требований законодательства в этой части. Например, при хранении некоторых отходов производства на складе природопользователя ответственным за их организацию может быть назначен заместитель начальника складского хозяйства, а за соблюдение допустимого количества накопления отходов и их учет — кладовщик;
— передача отходов на хранение, захоронение, обезвреживание и (или) использование, т.е. организация своевременного вывоза отходов производства природопользователя в целях соблюдения допустимого количества накопления отходов производства (транспортной единицы) и периодичности вывоза, установленных инструкцией по обращению с отходами производства (далее — инструкция).
— участие в проведении инвентаризации отходов производства
— заключение договоров на передачу отходов производства, регистрация сделок по отчуждению отходов; заполнение сопроводительных паспортов перевозки отходов производства и журнала их учета
При наличии двух и более должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за организацию обращения с отходами производства, назначается одно должностное лицо по координации обращения с отходами производства (например, заместитель директора или главный инженер).
Очевидно, что обязанности должностных (уполномоченных) лиц, установленные инструкцией и приказом, должны совпадать, поэтому при подготовке приказа целесообразно сделать ссылку на инструкцию. Отличие инструкции и приказа заключается в том, что в инструкции указываются только должности, тогда как в приказе указываются конкретные работники, на которых возлагаются те или иные обязанности.
Разрабатывается в соответствии с Инструкцией о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 7 апреля 2020 г. N 117-ФЗ
Изменения вступают в силу с 18 апреля 2020 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 450-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.
Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 431-ФЗ
Изменения вступают в силу с 14 июня 2020 г.
Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 272-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 декабря 2019 г.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N225-ФЗ
Изменения вступают в силу с 25 сентября 2019 г.
Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 483-ФЗ
Изменения вступают в силу с 5 января 2019 г.
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 272-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 июля 2018 г.
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2017 г., исключением пункта 4 и абзацев шестого — одиннадцатого пункта 10 статьи 1 изменений, вступающих в силу с 1 января 2019 г.
Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 393-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 486-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 254-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 5 апреля 2016 г. N 104-ФЗ
Изменения вступают в силу 1 июля 2016 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 404-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 392-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 203-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 485-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 29 июня 2015 г. N 203-ФЗ и от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г., за исключением изменений, вступающих в силу с 1 июля 2015 г., с 1 января 2016 г. и с 1 января 2017 г.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 261-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 февраля 2015 г.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г., за исключением положений, для которых статьей 12 названного Федерального закона установлены иные сроки вступления их в силу
Пункт 2 статьи 3 изменений вступает в силу с 1 января 2019 г.
Федеральный закон от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.
Федеральный закон от 21 октября 2013 г. N 278-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.
Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 226-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.
Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 128-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2012 г.
Федеральный закон от 29 июня 2012 г. N 96-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются по истечении девяноста дней со дня вступления в силу названного Федерального закона
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 331-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.
Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 303-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением дополнения статьи 12 настоящего Федерального закона пунктом 7, вступающим в силу с 1 января 2010 г.
Федеральный закон от 8 ноября 2008 г. N 196-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 258-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.
Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.
Федеральный закон от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.
Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 29 декабря 2000 г. N 169-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Общие сведения об отходах
- Печать
Отходы производства и потребления (далее — отходы) — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.
В процессе деятельности практически любого юридического лица или индивидуального предпринимателя образуются отходы.
Образование отходов на территории города федерального значения Севастополь в количественном и качественном составе определяется степенью развития промышленности и инфраструктуры города, основными направлениями экономической деятельности, составом населения, а, также, сезонными факторами.
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности:
I класс — чрезвычайно опасные отходы;
II класс — высокоопасные отходы;
III класс — умеренно опасные отходы;
IV класс — малоопасные отходы;
V класс — практически неопасные отходы.
Для города Севастополя образование отходов представлено, в основном, следующими группами:
отходы 1 класса опасности ‑ отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы;
отходы 2 класса опасности ‑ отработанные свинцовые и щелочные аккумуляторные батареи, отработанные и непригодные к использованию химические реагенты от исследовательских и аналитических лабораторий;
отходы 3 класса опасности ‑ отходы, содержащие нефтепродукты (отработанные нефтемасла, промасленная ветошь, загрязнённый нефтепродуктами грунт, загрязнённая тара, а также нефтесодержащие отходы, образующиеся при хранении и транспортировании нефтепродуктов, а также отходы от гальванического производства;
отходы 4 класса опасности представлена группой твёрдых коммунальных отходов, а также отходов, связанных с проведением строительных и ремонтных работ;
отходы 5 класса опасности ‑ растительные остатки от ухода за посадками, незагрязненный грунт, крупногабаритные и сортированные коммунальные отходы.
Обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.
Приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами выражены в максимальном использовании исходного сырья и материалов, предотвращении образования отходов, сокращении образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования, утилизации и обезвреживании отходов.
Утверждена форма типового договора, который должны заключать с федеральным оператором образователи отходов I и II классов опасности при отсутствии возможности самостоятельного обезвреживания и размещения таких отходов.
5 ноября 2019 г. вступил в силу подзаконный нормативный правовой акт — постановление Правительства РФ от 24.10.2019 № 13631, которым утверждена форма типового договора. Постановление принято в связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»2, а именно в связи с изменениями в регулировании обращения с отходами I и II классов опасности (чрезвычайно опасными и высокоопасными).
Так, Федеральным законом от 26.07.2019 № 225-ФЗ3 Закон № 89-ФЗ2 дополнен новой ст. 14.4 «Особенности обращения с отходами I и II классов опасности».
— Реклама —
В соответствии с п. 1 этой статьи индивидуальные предприниматели (ИП), юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности.
В иных случаях ИП, юридические лица, у которых образуются отходы I и II классов опасности, передают их федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности (далее — федеральный оператор) по договору. Форма такого типового договора и утверждена комментируемым постановлением Правительства РФ № 13631.
Важно
Образователи отходов I и II классов опасности передают их федеральному оператору при отсутствии у них объектов по обезвреживанию и (или) размещению таких отходов.
В соответствии с п. 3 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ2 ИП, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, не вправе отказаться от заключения договора с федеральным оператором, за исключением случаев самостоятельного обращения с такими отходами, предусмотренных п. 1 данной статьи.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 225-ФЗ3, пп. 1, 3 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ2 применяются по истечении одного календарного года со дня утверждения Правительством РФ федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности.
При этом согласно п. 3 ст. 3 Закона № 225-ФЗ, договоры между ИП, юридическими лицами, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и ИП, юридическими лицами, имеющими лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- II классов опасности, которые заключены до дня вступления в силу Закона № 225-ФЗ (до 25.09.2019), действуют до истечения одного календарного года со дня утверждения Правительством РФ федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, если меньший срок не предусмотрен такими договорами.
Документы
- Постановление Правительства РФ от 24.10.2019 № 1363 «Об утверждении формы типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности».
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
- Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии Росатом»».
Материал публикуется частично, прочитать статью полностью можно в декабрьском выпуске журнала «Экология производства».
По вопросам подписки Вы также можете обратиться в нашу редакцию по телефону
8 (800) 200-11-12 (звонок по России бесплатный)
или написать на e-mail: podpiska@vedomost.ru