Справочник Бухгалтера

Менее месяца осталость до того момента, когда проведение закупок на малые суммы через Единый агрегатор торговли «Березка» станет обязательным. Эксперты Кредитно-Страхового агентства расскажут, что это такое агрегатор торговли и как он работает.

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» появился в июле 2018 г. Агрегатор был создан на основании распоряжения Правительства России № 824-р от 28 апреля 2018 года. Разработчиком системы выступила компания «РТ – Проектные технологии», являющаяся дочерней структурой государственной корпорации «Ростех». Агрегатор предназначен для проведения закупок малого объема.

Предполагалось, что с 1 ноября 2018 года проведение закупок через ЕАТ «Березка» станет обязательным для всех государственных заказчиков. Но связи с тем, что на начальном этапе работа агрегатора вызвала многочисленные замечания у участников рынка закупок, распоряжением Правительства № 2326-р от 27.10.2018 г. срок начала обязательного применения ЕАТ «Березка» был перенесен на 1 марта 2019г. Однако этим же распоряжением Правительство обязало федеральные органы государственной власти и их подведомственные учреждения с 1 ноября 2018 г. в обязательном порядке использовать «Березку» при проведении закупок канцелярской продукции.

ЕДИНЫЙ АГРЕГАТОР ТОРГОВЛИ — ДЛЯ ЧЕГО ОН НУЖЕН

ЕАТ «Березка» создан в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 824-р. Через агрегатор должны осуществляться закупки, проводимые в соответствии с п. 4, 5, 28 части 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Уточним о каких закупках идет речь:

— закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений;

— закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей;

— закупки лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую двести тысяч рублей».

Регистрация поставщиков в ЕИС

Стоимость — 5 000 рублей

Оформить заявку

Для проведения закупок товаров, работ, услуг у единственного участника на суммы, не превышающие 100/200/400 тысяч рублей и предназначен единый агрегатор торговли «Березка». Говоря простым языком, агрегатор представляет из себя интернет-магазин для проведения закупок малого объема. Как и все интернет-магазины он размещен на интернет-сайте, адрес которого в сети — https://agregatoreat.ru/

Основная цель создания подобного агрегатора – предложить заказчикам наиболее выгодные условия закупки интересующих их товаров, помочь поставщикам, в первую очередь из числа субъектов малого бизнеса, расширить рынки сбыта за счет участия в госзакупках.

Одновременно внедрение агрегатора должно повысить прозрачность закупок. На сегодняшний день основная часть малых закупок проводится у единственного поставщика, такие закупки плохо отслеживаются и практически не контролируются уполномоченными инстанциями. В случае проведения таких закупок через агрегатор торговли всегда можно оценить ход закупки: как она размещена, какие ценовые предложения есть на рынке, какие заявки поступили, какого поставщика выбрал заказчик.

В ряде регионов местные власти уже создали аналогичные интернет-магазины для малых закупок. ЕАТ «Березка» представляет собой общефедеральный ресурс. Его функционал позволяет обеспечить взаимодействие с основными площадками госзакупок – с Единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС), с региональными площадками, такими, как «Портал поставщиков» Правительства Москвы, портал малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, аналогичными региональными ресурсами других субъектов РФ.

Кредитно-Страховое агентство предлагает участникам закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 185-ФЗ помощь в получении банковских гарантий, кредитов и займов. Наши кредитные эксперты оценят финансовое состояние вашей компании и предложат наиболее выгодные условия кредитования от более чем 50 банков-партнеров. Нам одобряют 9 из 10 заявок ! Поможем собрать документы и оформить заявку.
Оцените заранее возможность получения займа на обеспечение заявки или банковской гарантии обеспечения исполнения контракта. Свяжитесь с нашими экспертами или оставьте заявку на сайте.

РЕГЛАМЕНТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОГО АГРЕГАТОРА ТОРГОВЛИ

Регламент функционирования единого агрегатора торговли регулирует трехсторонние правоотношения между заказчиками, поставщиками и оператором ЕАТ. Регламент предусматривает, что площадка может использоваться для проведения закупок не только государственными или муниципальными заказчиками, работающими по Закону № 44-ФЗ. Но в то же время агрегатор не предназначен для закупок, сведения о которых содержат государственную тайну.

В соответствии с регламентом, пользоваться агрегатором смогут только поставщики, зарегистрированные в ЕИС. Причем доступ к работе с агрегатором им будет предоставлен автоматически на основании данных, поступивших из ЕИС без дополнительной проверки документов.

Эксперты Кредитно-Страхового агентства обращают Ваше внимание на то, что регистрация поставщиков в ЕИС будет возможна с 1 января 2019 года. В настоящее время действует временный порядок регистрации поставщиков в ЕАТ, о котором будет сказано ниже.

Регламентом предусмотрено обязательное внесение обеспечительного депозита поставщиками. В случае заключения контракта с поставщиком такой депозит временно блокируют, что подтверждает серьезность намерений поставщика. Размер заблокированных средств составит 10% от стоимости заключаемого контракта. Также из средств депозита будет списан небольшой комиссионный сбор, который оператор взимает после исполнения контракта.

Размер комиссионного сбора, взимаемого оператором ЕАТ с поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключена сделка с использованием агрегатора, составляет 1 % от стартовой цены, но не более чем 5 тысяч рублей без учета НДС. В случае закупки у субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных НКО размер такой платы не может превышать 2 тысяч рублей.

Ознакомиться с регламентом можно на официальном сайте ЕАТ «Березка».

КАКИЕ ЗАКУПКИ НЕОБХОДИМО ПРОВОДИТЬ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕДИНОГО АГРЕГАТОРА ТОРГОВЛИ

С 1 ноября 2018 года с использованием единого агрегатора торговли проводились закупки канцелярских товаров в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе» Федеральными органами исполнительной власти и находящимися в их ведении федеральными казенными учреждениями.

С 1 марта 2019 года все закупки, проводимые федеральными заказчиками у единственного поставщика в соответствии с п. 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», должны осуществляться с использованием единого агрегатора.

Обязанность использования ЕАТ для проведения малых закупок не распространяется на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственному управлению в области обеспечения безопасности, а также на организации, проводящие закупки для обеспечения деятельности Президента и Правительства Российской Федерации.

Остальные заказчики могут проводить закупки с использованием единого агрегатора по своему усмотрению.

ЧТО НЕОБХОДИМО СДЕЛАТЬ ПОСТАВЩИКАМ ДЛЯ РАБОТЫ В ЕДИНОМ АГРЕГАТОРЕ ТОРГОВЛИ

Действующий на данный момент алгоритм действий поставщика для работы в ЕАТ:

1. Представителю организации, уполномоченному участвовать в закупках, необходимо получить электронную подпись в любом удостоверяющем центре, аккредитованным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

2. Зарегистрировать организацию (ИП, физическое лицо) и уполномоченных пользователей организации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на официальном портале государственных услуг.

3. Администратору или руководителю организации подать заявку на аккредитацию в ЕАТ (аккредитация происходит автоматически на основе данных ЕСИА).

4. Убедиться, что все сотрудники организации, работа которых планируется на ЕАТ, зарегистрированы в ЕСИА как физлица и привязаны к данной организации в ЕСИА. Информация о сотрудниках организации поступает в ЕАТ автоматически из ЕСИА.

5. Администратору или руководителю организации в личном кабинете поставщика на ЕАТ назначить пользователям полномочия для доступа к функциональности ЕАТ.

6. Уполномоченным пользователям организации разместить товары, работы и услуги организации через личный кабинет или через интеграцию, привязанные к позиции Классификатора ЕАТ.

7. Представителям организации сформировать депозит (в размере, необходимом для участия в закупках).

8. Отслеживать закупки в одноименном разделе ЕАТ и получать уведомления на электронную почту, а также участвовать в закупках заказчиков (подавать свои ценовые предложения).

9. Подать лучшее ценовое предложение и заключить договор по итогам закупки.

Пошаговую инструкцию с необходимыми ссылками можно найти на официальном сайте ЕАТ.

Видеоинструкции по прохождению аккредитации в ЕАТ, по работе с личным кабинетом поставщика, по размещению предложений поставщиками можно найти в группе Кредитно-Страхового агентства в социальной сети «ВКонтакте».

Кредитно-Страховое агентство предлагает получить квалифицированную электронную подпись для работы в ЕАТ «Березка», а также услуги по аккредитации и заполнению каталога продукции на этой площадке. Свяжитесь с нашими специалистами или оставьте заявку на сайте.

ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ ЗАКАЗЧИКУ ДЛЯ РАБОТЫ В ЕДИНОМ АГРЕГАТОРЕ ТОРГОВЛИ

Порядок действий заказчика при проведении закупок выглядит следующим образом:

1. Для работы на ЕАТ организации заказчиков (44-ФЗ, 223-ФЗ) должны быть зарегистрированы на ЕИС в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 № 27н.

2. Пользователи заказчиков по 44-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕИС, при этом для входа на ЕАТ в ЛК заказчика по 44-ФЗ используются те же сертификаты квалифицированной электронной подписи, что и для работы в ЕИС.
Пользователи заказчиков по 223-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕСИА.
Вход в ЛК заказчика осуществляется с применением ЕСИА, для осуществления юридически значимых действий используются сертификаты квалифицированной электронной подписи.
Для иных заказчиков возможность работы на ЕАТ будет доступна через ЕСИА в ближайшее время.

3. При первом входе Заказчика на ЕАТ в личный кабинет уполномоченное лицо организации подтверждает заявку на регистрацию заказчика (регистрация происходит автоматически на основе данных ЕИС или ЕСИА). Уполномоченными лицами организации являются руководитель организации или администратор организации. Информация о руководителе и администраторах организации поступает автоматически из ЕИС для заказчиков по 44-ФЗ и ЕСИА для заказчиков по 223-ФЗ.

4. Администратору или руководителю организации в личном кабинете на ЕАТ назначить пользователям полномочия для доступа к функциональности ЕАТ. Если пользователей в ЕАТ нет, необходимо предварительно зарегистрировать их в ЕИС (для заказчиков по 44-ФЗ), в ЕСИА (для заказчиков по 223-ФЗ), после этого они будут автоматически добавлены в список пользователей организации на ЕАТ.

5. Для проведения закупки на ЕАТ Уполномоченному пользователю необходимо сформировать и разместить объявление о закупочной сессии путём выбора объекта закупки в Классификаторе ЕАТ или Каталоге предложений и указания условий закупки.

6. После подведения итогов закупочной сессии направить победителю проект договора в ЕАТ.

7. Подписать договор с победителем. Автоматически информация о заключённой сделке будет включена в реестр закупок в соответствии с разделом д) п.2 Распоряжения №824-р от 28.04.2018.

8. После исполнения договора поставщиком внести информацию об исполнении сделки в реестр закупок на ЕАТ.

Полная пошаговая инструкция для заказчика со ссылками также находится на официальном сайте единого агрегатора торговли.

Видеоинструкции для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ Вы также можете посмотреть и скачать в нашем сообществе в «ВКонтакте». Присоединяйтесь к нам, будьте всегда в курсе последних новостей.

КАК ДОБАВИТЬ ЗАКУПКУ В ЕДИНЫЙ АГРЕГАТОР ТОРГОВЛИ

В соответствии с распоряжением Правительства № 824-р от 28.04.2018 г. в реестр закупок, ведение которого осуществляется на ЕАТ, включается информация о закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд по п. 4, 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ с учётом требований п.2 статьи 73 Бюджетного кодекса РФ.

Федеральные органы исполнительной власти и их подведомственные федеральные казённые учреждения в соответствии с указанным распоряжением, вправе осуществлять закупки без использования агрегатора, если цена контракта ниже цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием ЕАТ. Информацию о таком контракте необходимо размещать в реестре закупок единого агрегатора торговли. Остальные заказчики, совершающие такие закупки без использования агрегатора, при не обязаны вносить информацию в реестр закупок.

Информация о закупках вносится в ЕАТ следующим образом:

1. В случае если закупка проводится на ЕАТ, то данные в реестр закупок вносятся автоматически. Для проведения закупочной сессии на ЕАТ необходимо перейти в раздел «Каталог предложений” или «Классификатор ЕАТ” для выбора товаров (работ, услуг).

2. Для включения информации о закупке без использования ЕАТ уполномоченный представитель заказчика вносит необходимую информацию в соответствующую форму реестра закупок в личном кабинете уполномоченного пользователя заказчика.

3. При формировании сведений может быть указан номер закупки, проведённой ранее на ЕАТ в следующих случаях:

— если по завершению закупочной сессии, но до совершения сделки с использованием ЕАТ, заказчик найдет возможность заключить сделку без использования ЕАТ по цене ниже, сформированной по результатам закупочной сессии, совершенной на ЕАТ.

— во время проведения закупочной сессии не было подано ни одного ценового предложения от поставщика.

— в случае если победитель закупочной сессии не осуществляет действий по подписанию договора в установленный срок.

4. После внесения информации сведения включаются в реестр закупок единого агрегатора торгов.

С пошаговой инструкцией можно ознакомиться на сайте ЕАТ.

ПОДДЕРЖКА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЕДИНОГО АГРЕГАТОРА ТОРГОВЛИ

На официальном сайте единого агрегатора торговли «Березка» в разделе «Информационные материалы» размещены материалы, призванные помочь начинающим пользователям познакомиться с условиями функционирования агрегатора и получить практические навыки работы. В этом разделе можно найти Регламент функционирования агрегатора, инструкции по работе на ЕАТ, образцы платежных документов и многое другое. Кроме того, в этом же разделе представлены видеоролики, наглядно поясняющие различные этапы работы на агрегаторе – регистрацию заказчика, аккредитацию участника закупок, размещение предложения поставщиком, порядок подписания договора, работу в личном кабинете.

По мнению экспертов Кредитно-Страхового агентства, информационные материалы на сайте достаточно полно освещают работу агрегатора и позволяют пользователям самостоятельно выполнять необходимые действия.

Если же после изучения учебных материалов у Вас остаются вопросы по порядку работы на агрегаторе торговли, Вы можете обратиться в Службу поддержки агрегатора, которая работает с 6.00 до 20.00 по московскому времени, по телефону 8 800 700 4848.

О важнейших изменениях в порядке проведения госзакупок, вступающих в силу с 1 января 2019 года Вы можете прочитать в статье на нашем сайте.

Сотрудники Кредитно-Страхового агентства желают Вам удачных торгов.

«Березка» – это единый агрегатор торговли (ЕАТ), который работает с 1 июля 2018 года. Он основан на информационной системе, созданной для проведения небольших закупок согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Доступ к сайту открыт поставщикам и заказчикам.

На площадке нет ограничений для работы заказчиков. С апреля 2019 года негосударственные заказчики также могут регистрироваться в ЕАТ.

С 1 ноября 2018 года ресурс дает возможность закупать канцтовары. К 1 февраля 2019 года к нему присоединилось более 8000 заказчиков, в их числе муниципальные и региональные заказчики, а также 3000 поставщиков. В общей сложности от них поступило более 200 000 предложений товара, было проведено более 7000 закупочных сессий, а на сайте зарегистрировано более 6000 сделок, общая сумма заключенных и зарегистрированных контрактов превысила 100 млн руб.

Правовые основы

28 апреля 2018 года вышло Распоряжение Правительства РФ № 824-р «О создании единого агрегатора торговли». Акционерное общество «РТ-Проектные технологии» разработало регламент функционирования агрегатора. Начиная с июня 2018 года появились четыре версии документа, описывающего порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия участников на площадке.

При желании поставщики и заказчики могут подать обращение на горячую линию электронной площадки и попросить добавить новые функции или внести изменения в существующий функционал площадки.

Согласно п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.18 № 824-р через «Березку» возможно проведение следующих закупок:

• на сумму до 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• на сумму до 400 000 руб., если заказчиком выступает театр, музей, цирк, ботанический сад, зоопарк или другое учреждение из п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
• на сумму не более 200 000 руб., если предмет закупки — лекарственные препараты и у пациента имеются соответствующие медицинские показания (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

На площадке нельзя проводить закупки, составляющие государственную тайну, закупки услуг физических лиц, а не ИП, а также закупки для обеспечения деятельности заказчиков на территории иностранного государства.

С 1 марта 2019 года можно осуществлять закупки всех товаров и услуг в полном объеме. Ранее возможности были ограничены только канцелярскими товарами для федеральных органов государственной власти и подведомственным им федеральных казенных учреждений (согласно поправкам, внесенным Распоряжением Правительства РФ от 27.10.2018 № 2326-р).

Структура агрегатора торговли

«Березка» связывает Единую информационную систему (ЕИС), государственных (Закон № 44-ФЗ, Закон № 223-ФЗ) и негосударственных заказчиков, Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), производителей и поставщиков, средний и малый бизнес, поставщиков-агентов и отраслевые B2B-площадки, e-commerce, B2C, региональные и муниципальные площадки.

Агрегатор имеет несколько модулей с определенным функционалом:

• Личные кабинеты заказчиков и поставщиков: в них происходит управление закупками.
• Классификатор ЕАТ: систематизированный перечень на основе ОКПД2, включающий характеристики ТРУ и соответствующие им шаблоны.
• Каталог предложений: в него поставщики отправляют предложения.
• Закупочные сессии: заказчик указывает, какой товар хочет купить, а поставщики предлагают свои товары.

Интеграционное взаимодействие: обеспечивает общение с внешними контрагентами, ЕИС и ЕСИА, региональными площадками, крупным бизнесом через обмен xml-сообщениями.

ЕАТ «Березка» и интернет-магазин: в чем отличия?

Единый агрегатор торговли часто путают с электронным магазином и электронной площадкой для проведения аукционов. На самом деле это федеральный информационный ресурс, который агрегирует ценовые предложения на идентичные товары, работы и услуги в соответствии с запросом заказчика.

Заказчик указывает, что он хочет купить, и система находит для него товар, а не поставщика, как на других электронных площадках. Заказчик не обязан проводить закупку именно в ЕАТ. Он проводит закупочную сессию, узнает цену и совершает закупку, если его устраивает цена.

Если заказчик нашел товар по более низкой цене на другой площадке, он может купить его там, но он должен занести эту информацию в реестр закупок, чтобы представители ЕАТ переработали эту информацию и отправили ее в каталог товаров, работ и услуг Минфина.

Как начать работу на площадке?

Чтобы начать работать в личном кабинете ЕАТ, придется получить в любом аккредитованном удостоверяющем центре квалифицированную электронную подпись. Если вы уже используете такую подпись на других площадках, ничего дополнительно делать не нужно.

После этого нужно настроить рабочее место. На сайте площадки есть специальное меню для проверки рабочего места пользователя. Нажав на него, можно перейти на страницу с нужными настройками, на которой зелеными галочками будет отмечено, всё ли в порядке с рабочим местом пользователя. Если что-то не так, система подскажет, что нужно поправить. Настройки не займут больше 15 минут. Инструкцию по настройке рабочего места можно скачать на сайте ЕАТ.

Как начать работу по Закону № 44-ФЗ

Система тесно связана с ЕИС, поэтому вся информация заказчика по Закону № 44-ФЗ хранится там.

Чтобы заказчик смог пользоваться площадкой, ему достаточно:

• зайти на сайт ЕАТ в роли администратора и пройти простую регистрацию, которая покажет всю информацию, полученную площадкой из ЕИС;
• указать, кто будет заниматься закупками на площадке;
• подтвердить регистрацию квалифицированной электронной подписью.

Нужна электронная подпись? Подберите сертификат под вашу задачу

Допустимые полномочия в ЕИС:

• заказчик;
• уполномоченный орган или учреждение;
• заказчик, осуществляющий закупки в соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 44-ФЗ;
• заказчик, осуществляющий закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в связи с неразмещением положения о закупке в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ;

организация, осуществляющая полномочия заказчика на осуществление закупок на основании договора в соответствии с ч. 6 ст. 15 Законом № 44-ФЗ.

Как начать работу по Закону № 223-ФЗ

Заказчик по Закону № 223-ФЗ проходит идентификацию через ЕСИА, поэтому он должен быть зарегистрирован и в ЕИС, и в ЕСИА. Зарегистрировать свою организацию в ЕСИА и прикрепить сотрудников, которые будут работать в ЕАТ, на сайте «Госуслуги» можно за один день.

Достаточно зайти на сайт ЕАТ в роли администратора, подтвердить регистрацию электронной подписью и раздать полномочия сотрудникам, добавленным на предыдущем этапе регистрации в ЕСИА. Теперь сотрудники смогут проводить закупочные сессии и подписывать контракты.

Аккредитация поставщиков

Процедура похожа на регистрацию заказчика по закону № 223-ФЗ. Пользователю нужно зарегистрировать свою организацию в ЕСИА и прикрепить сотрудников, которые будут работать на сайте ЕАТ — это можно сделать на сайте «Госуслуги».

После этого администратор на сайте ЕАТ должен подтвердить аккредитацию на присоединение к регламенту электронной подписью.

В ЕСИА не хранятся банковские и контактные данные, поэтому процесс регистрации в этом случае немного дольше.

Чтобы внести изменения, нужно вернуться обратно в ЕСИА и уже там поменять данные по регистрации компании. Данные о пользователе и контактные данные заказчика можно поменять прямо в ЕАТ. Это можно сделать за один день — за это время на сайте «Госуслуги» их проверит налоговая инспекция.

Порядок взаимодействия ЕАТ и ЕИС

ЕАТ интегрирован в ЕИС, откуда на площадку поступает вся информация о заказчиках по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ. На площадке хранится информация только о контактном лице, которое занимается закупками, и его полномочиях в рамках ЕАТ. Информация поступает из реестров: каталога товаров, работ и услуг (КТРУ) и из единого справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП).

Площадка отправляет информацию обо всех сделках, поэтому если заказчик купил что-то не в ЕАТ, ему нужно зарегистрировать закупку, чтобы можно было передать о ней информацию.

Интеграция в части подачи предложений в каталоге ЕАТ

Крупным поставщикам, которые работают с площадкой, неудобно вносить большое количество товаров вручную. Лучше делать это через интеграцию в части подачи предложений. Поставщики могут обновлять, загружать товары, менять характеристики и цены. Инструкцию по интеграции можно найти на сайте ЕАТ в разделе «Информационные материалы».

Вносить товары через личный кабинет не нужно — он предназначен для участия в закупках или внесения до десяти закупок и предложений.

Как внести ТРУ в каталог ЕАТ через личный кабинет

Поставщик заходит на сайт ЕАТ через личный кабинет или через интеграцию и размещает свое предложение товаров, работ и услуг. После внесения предложения автоматически включается система поствалидации. Товароведы проверяют включенные товары постфактум.

Есть специальная система фильтров, которая проверяет, правильно ли поставщик заполнил данные и прикрепил фотографии. В случае необходимости система уведомляет о том, что по конкретному товару, работе и услуге есть проблема.

Как только пользователь вносит исправления в личном кабинете, система размещает товар у себя на сайте, и он становится мгновенно доступен на всей территории России.

Как проходит закупочная сессия

Андрей Шабанов, советник генерального директора АО «РТ — Проектные технологии» и ведущий вебинара «Единый агрегатор торгов (ЕАТ Березка): как работать», делится «сценарием» закупочной сессии:

Заказчик должен определиться, как он собирается проводить закупку. Есть два варианта:

• заказчик выбирает конкретный товар в каталоге, который хочет купить

Чаще всего это касается товара, для которого важна маркировка. Например, нужен картридж для принтера определенной модели. Если вы выберете конкретный картридж из каталога, представить и продать его смогут только те, у кого есть именно такой картридж на складе.

• у заказчика есть требования только к характеристикам товара

Например, он хочет купить синюю пластиковую ручку. Для этого нужно зайти в классификатор, выбрать нужные характеристики и проводить закупку по шаблону. В этой закупочной сессии смогут принять участие все поставщики, которые продают синие пластиковые ручки.

Вскоре на площадке появится возможность при выборе товара поставить значок «или аналог» и указать, какие критерии товара не являются существенными. Поставщики смогут предложить свои варианты, подходящие под определенные критерии.

Объявление о закупочной сессии включает:

• информацию об организации заказчика и контактную информацию;
• информации о предмете закупки;
• условия закупки (время сессии, тип закупки, объем поставки, начальная цена, регион и место поставки, срок и график поставки, вид и условия оплаты, планируемая дата заключения контракта и т.д.).

Информация о заказчике

Заказчик должен внести контактную информацию о себе, чтобы с ним могли связаться поставщики и уточнить детали в случае, если он забыл что-то указать в своей закупочной сессии. Это позволяет быстро связаться с заказчиком и поправить закупочную сессию.

Условия закупки

Есть два варианта закупочной сессии:

• за 2 часа (используется при быстрых закупках в одном часовом поясе);
• за 24 часа (используется поставщиками со всей России).

Когда вы выбираете товар, система рассчитает примерную стоимость. Заказчик сам принимает решение, занизить стоимость или повысить. Например, если доставка может повлечь за собой расходы и цена на товар сейчас чуть выше, можно поднять цену и привезти товар по более высокой стартовой цене.

Если бюджет ограничен и нужно купить определенное количество товаров, можно занизить стоимость и указать, что это максимальная сумма денег на закупку, чтобы предложения начинались именно с этой суммы. Поставщики не смогут предложить цену выше указанной.

Дальше заказчик указывает вид и условия оплаты — безналичный или наличный расчет, сроки поставки, планируемую дату заключения контракта. На заключение контракта по регламенту дается три дня, но можно выбрать дату пораньше.

Завершение закупочной сессии

Заказчик может отменить закупочную сессию на этапе ее проведения. В течение рабочего дня после завершения закупочной сессии, когда вам предложили ценовое предложение, можно понять, стоит ли вам заключать контракт или нет, и найти товар по более низкой цене.

Для заключения контракта нужно в течение одного рабочего дня после завершения закупочной сессии направить поставщику форму контракта или электронную форму, сформированную системой.

Во второй рабочий день после закупочной сессии поставщик может отказаться от контракта, но в этом случае он теряет обеспечение заявки, поэтому в его интересах заключить контракт.

В третий рабочий день заказчик должен точно решить, будет он подписывать контракт или нет.

У заказчика много шансов передумать и отказаться от контракта. Поставщик после получения предложения о заключении контракта должен его подписать, чтобы не потерять обеспечение заявки.

Блокировка денег

После выбора товара вы размещаете закупочную сессию, и поставщики предлагают вам свои товары. Делая ценовое предложение, они обязаны прикрепить именно тот товар, который собираются поставить. Позже он попадет в электронную версию контракта.

Поставщик предлагает цену и 10 % его денег блокируются — это необходимо для гарантии того, что он подпишет контракт.

Если закупка отменена, деньги разблокируются. Если предложение не было отправлено, система блокирует деньги на один день. Если предложение было отправлено, деньги блокируются на три дня — до заключения контракта.

В закупочной сессии побеждает тот, кто первым предложил минимальную цену в рамках закупочной сессии. С ним заказчик может заключить контракт.

Заключение контракта

Заказчик отправляет поставщику проект контракта в течение одного рабочего дня.

Поставщик в течение одного рабочего дня подписывает документы или направляет заказчику протокол разногласия, если заказчик ошибся.

На третий рабочий день заказчик подписывает документы КЭП, после чего контракт можно считать заключенным.

Если контракт не заключен, деньги разблокируются, и закупочная сессия будет признана несостоявшейся.

Внесение информации об исполнении контракта

Заказчик должен выбрать контракт на сайте, пометить, что он выполнен, и прикрепить акт приема-передачи выполненных работ или любые документы, связанные с наличием претензий, в том числе соглашения о расторжении в течение пяти рабочих дней.

Как зачислять и возвращать деньги

Поставщик обязательно должен внести депозит для участия на площадке. Его можно отправить платежным поручением, указав номер лицевого счета. Деньги будут зачислены в течение одного рабочего дня со времени поступления информации в банковскую систему.

Если поставщик хочет срочно поучаствовать в закупке, он может отправить платежное поручение на почту eat@tpt.ru, тогда деньги зачислятся за час в рабочее время.

В личном кабинете можно отслеживать поступления. Чтобы вывести деньги с площадки обратно на электронный счет, нужно заполнить электронную форму и подписать ее КЭП. Деньги вернутся в течение дня.

Если что-то не получается

На сайте доступны видеоинструкции по всем основным операциям в системе: регистрация, подача предложений, внесение товаров. Также есть руководство пользователя для заказчиков и поставщиков о том, как настроить рабочее место, как начать работать, как получить заключенный контракт.

Также можно обратиться в службу поддержки. При обращении из личного кабинета все поля запроса заполняются автоматически.

Обеспечение работы поставщиков-агентов

Поставщики-агенты помогают другим компаниям размещать и классифицировать товары, мониторить, подавать ценовые предложения и участвовать в закупочных сессиях.

Компания, аккредитованная на площадке, может получить статус агента. Если поставщик заключил договор с агентом, он может предоставить ему доступ к личному кабинету для внесения информации о товарах, работах и услугах и участия в закупочной сессии. В этом случае 10 % от суммы блокируются у агента, а не у поставщика.

Как поставщику-агенту начать работать в ЕАТ от имени поставщика

Нужно авторизоваться в ЕАТ и при входе выбрать из списка поставщиков того, с кем у компании в ЕАТ установлена связь. Система направит пользователя в личный кабинет выбранного поставщика с интерфейсом, измененным в соответствии с назначенными полномочиями поставщику-агенту.

Единый агрегатор торговли (далее – ЕАТ)– это информационный ресурс, с использованием которого заказчики должны осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

ЕАТ представляет собой информационно-аналитическую поисковую систему, которая группирует по возрастанию цену на товары, работы и услуги из всех открытых источников, включая региональные магазины и порталы поставщиков. Такой подход расширяет возможности выбора и позволяет приобретать качественный товар по наилучшей цене, выбирая оптимальные предложения, а не поставщиков.

Целью создания ЕАТ является совершенствование методологии определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также расширения возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 824-р от 28.04.2018 с 1 ноября 2018 года федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения должны закупать через ЕАТ только канцелярские товары по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Остальные малые закупки, а также закупки лекарств по решению врачебной комиссии станут обязательными с 1 марта 2019 года.

Заказчики вправе осуществлять закупки без использования ЕАТ при условии осуществления закупки по цене контракта ниже цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием ЕАТ. При этом информация о таком контракте подлежит размещению заказчиком в реестре закупок, осуществленных с использованием ЕАТ, размещаемого на официальном сайте ЕАТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и содержащего сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дополнительно информируем, что адрес официального сайта ЕАТ — www.agregatoreat.ru. Регламент функционирования ЕАТ размещен на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в разделе Документы/ЭТП, ЕАТ/ЕАТ.

Для того чтобы ознакомиться с подробным порядком подготовки рабочего места, регистрации, порядком использования системы, вы можете изучить Регламент и инструкции, размещенные в разделе «Информационные материалы» на сайте агрегатора — agregatoreat.ru.

С чего начать работать на ЕАТ?

Зарегистрироваться в качестве поставщика

До интеграции с ЕИС действуют такие правила аккредитации:

1. Зайдите во вкладку «Аккредитация/Регистрация» в Личном кабинете.
2. Для получения учетных данных заполните и отправьте форму обращения. В ответ оператор пришлет логин/пароль, с помощью которых можно будет зайти в Личный кабинет.
3. После входа нужно заполнить заявление на регистрацию, заполнить данные о компании и подписать все квалифицированной электронной подписью.
4. Оператор зарегистрирует вас в течение 1 рабочих суток. Регистрация бессрочна.

Зарегистрировать дополнительного администратора

Подписав регистрационные сведения своей КЭП, руководитель организации может зарегистрировать дополнительного администратора, который имеет право:

• размещать товары в ЕАТ,
• участвовать в закупках.

Дополнительный администратор не может заключать договоры. Это делает только руководитель организации.

Разместить свои товары и услуги в каталоге ЕАТ

Внести информацию о своих товаров можно двумя способами:

• Заполнив форму о товаре из раздела «Мои предложения» в Личном кабинете: вручную заполнив информацию о товаре или автоматически с помощью классификатора ЕАТ. На сайте есть понятные видеоинструкции, как размещать товары.
• Загрузив позиции из своего интернет-магазина с помощью сервисов интеграции, которые предлагает ЕАТ. Инструкция и АПИ есть во вкладке «Информационные материалы».

Подготовить депозитные платежи

На площадке работает инструмент обеспечения заявки:

• Обязателен для всех закупок.
• Составляет 10% от стартовой цены закупки. В случае аванса заказчик вправе увеличить сумму обеспечения до размера предоплаты.
• Возвращается всем участникам, кроме победителя, в течение 1 рабочего дня с момента окончания закупки.
• Если победитель уклоняется от заключения контракта, ему не возвращают обеспечительный платеж. Через 30 дней его получит заказчик за вычетом комиссии за услуги ЕАТ.
• Если участник заключает договор с поставщиком, его обеспечительный депозит остается заблокированным до исполнения условий договора.

​Оператор ЕАТ спишет из депозита победителя комиссионный сбор, который равен 1% от цены закупки.

Управлять депозитом можно во вкладке «Состояние лицевого счета» в Личном кабинете.

Как заказчики проводят закупку?

1. Заказчик выбирает товар или услугу в каталоге предложений.

   Если каталог содержит хотя бы одну позицию, которая отвечает требованиям, заказчик обязан провести закупку на ЕАТ. Если продукции нет, заказчик может провести закупку не на агрегаторе.

2. Около каждого товара есть кнопка «Хочу купить». Ее нажатие открывает поле закупочной сессии. Объявление о закупке должно содержать:
   • название организации заказчика, дату, время и срок процедур от 2 до 24 часов.
   • дату, когда планируют заключить договор,
   • количество или объем, срок и место поставки товаров или выполнения работ, услуг,
   • условия оплаты — наличная, безналичная, авансовая или оплата по факту,
   • основания расторгнуть сделку в одностороннем порядке,
   • сведения о лице, которое отвечает за закупку.

По желанию заказчик может добавить проект договора или акта выполненных обязательств. Но нельзя включать информацию о торговом наименовании, производителе, месте происхождения товара, участнике закупки.

Заказчик вправе отменить закупку до тех пор, пока оператор не составил ее итоговый протокол.

Как поставщики подают предложения?

Участвовать в малых закупках могут даже те, кто не выложил свой товар в каталог. Искать закупки можно во вкладке «Закупки» — «Идут торги» или получив приглашение участвовать от заказчика. В этом случае такие же приглашения автоматически получат все поставщики подобных товаров.

Претендент вправе подать несколько предложений, каждый раз снижая стоимость в интересующей закупочной сессии, нажимая на кнопку «Предложить скидку». Но не вправе отозвать свое предложение.

Посмотреть на текущее минимальное предложение можно во вкладке «Динамика предложений».

Выбирают победителя

Победителем становится участник, предложивший наиболее низкую цену. Если участники дали одинаковую стоимость, лучшим признают предложение, которое поступило раньше.

Если параллельно с торгами на ЕАТ заказчик найдет идентичный товар дешевле, чем у победителя, он может заключить контракт вне ЕАТ. Даже несмотря на то, что уже выбран победитель.

Подписывают договор

По итогам процедур площадка автоматически формирует договор. Если условия проекта договора от заказчика и договора от площадки противоречат друг другу, побеждает — важнее вариант, которые автоматически сформировал агрегатор.

Стороны проводят сделку за три рабочих дня:

Закупочная сессия	2/ 24 часа
Поставщик получает от заказчика проект договора после публикации итогового протокола закупочной сессии	1 рабочий день
Поставщик подписывает договор электронной подписью или отправляет протокол разногласий	1 рабочий день
Заказчик подписывает договор или отправляет новый договор с учетом предложений поставщика (или обоснованный отказ изменить договор)	1 рабочий день

Когда закупка считается несостоявшейся

Заказчик вправе закупить продукцию у любого другого поставщика, в том числе, не на ЕАТ, если:

• Победитель не заключил договор в течение дня после получения проекта,
• На закупку не поступило предложений.

Какие санкции действуют для уклонистов?

Если победитель уклонился от подписания договора, он теряет депозит. Если в течение года уклонился три раза, ему закрывают доступ к агрегатору на три месяца. Если после этого еще раз три раза отказывается заключать договор, не сможет участвовать в закупках на ЕАТ 1 год.