Справочник Бухгалтера

В соответствии со статьей 21 Конституции Украины все люди являются свободными и равными в своих правах. Права и свободы не могут отчуждаться и нарушаться. Данный постулат является одним из основополагающих в каждом правовом государстве. К сожалению, данное положение является идеальным, и в повседневной жизни права и свободы граждан, особенно в государствах с не очень высокой правовой культурой, нарушаются довольно часто. Статья 55 Конституции предусматривает, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Но, опять же, не всякий гражданин может обратиться в суд с требованием защитить свои права, например, в силу незнания нюансов юриспруденции. Но и это учтено Конституцией, в частности, статьей 59 установлено, что каждый имеет право на правовую помощь, которая в случаях, предусмотренных законом, предоставляется бесплатно. А для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других госорганах Украины существует адвокатура.

Таким образом, исходя из положений Конституции, получается, что в нашем государстве любому гражданину обеспечивается надежная защита его прав и свобод, которая состоит не только в декларировании недопустимости нарушения таких прав, но и в наличии механизма для их реальной защиты.

Да, каждый гражданин Украины имеет право на получение правовой помощи с целью защиты своих прав. Но не следует забывать, что сегодня многие граждане по своему материальному положению находятся за чертой бедности и не имеют возможности пользоваться услугами адвоката, в том числе в суде. Бесплатная помощь, предусмотренная Конституцией Украины, носит чисто декларативный характер и не отвечает международным стандартам развитых европейских стран.

Не все хорошо и у тех граждан, которые могут оплатить услуги по предоставлению правовой помощи. На рынке юридических услуг сегодня работают адвокаты, которые объединены в Союз адвокатов Украины, адвокаты, которые не входят в этот Союз, и юристы. Отсутствие института имущественной ответственности, страхования и в целом действенного контроля за системой предоставления юридических услуг приводит к тому, что у граждан нет никаких гарантий получения именно квалифицированной правовой помощи за собственные деньги.

Во многом все вышеприведенные проблемы возникли вследствие несовершенства такого института, как адвокатура. Большой вклад в основание украинской адвокатуры внес Закон «Об адвокатуре», принятый 19 декабря 1992 года. Но с принятием Конституции, изменением социальных, политических и экономических условий жизни на Украине многие положения Закона устарели.

Поэтому внесение на рассмотрение Верховным Советом в этом году двух новых законопроектов об адвокатуре («Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — народным депутатом Сергеем Соболевым и «Об адвокатуре» — народным депутатом Владимиром Демехиным) свидетельствует о необходимости реформировать институт адвокатуры.

Наверное, сначала нужно было разработать концепцию развития адвокатуры. Но, тем не менее, радует тот факт, что есть депутаты, которые готовы помочь адвокатам разработать новый закон. Мы должны быть благодарны руководству газеты «Юридическая практика», которая целый год публикует материалы о необходимости реформирования института адвокатуры.

Хотелось бы сказать несколько слов о тех принципиальных моментах, которые находят свое отражение в законопроекте и в статьях.

О невозможности создания единой организации адвокатурой, а именно Палаты адвокатов Украины (или Национальной профессиональной палаты адвокатов Украины), которая бы предусматривала обязательное членство всех адвокатов Украины. При этом основные доводы основываются на том, что создание такого органа противоречит статье 36 Конституции Украины, которой определено, что профессиональные объединения граждан создаются на основе свободного объединения их членов, а также пунктов 23 и 24 «Основных положений о роли адвокатов», принятых Восьмым Конгрессом ООН, которыми предусмотрено, что адвокаты, как и другие граждане, имеют право на свободное объединение в ассоциации и организации.

В соответствии с вышеупомянутой статьей Конституции «граждане Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов…». Но ведь в свете именно этой статьи Конституции и статьей 1 и 3 Закона «Об объединениях граждан» Палата не может обладать статусом общественной организации, так как объединения создаются для совместной реализации ими своих прав и свобод, в то время как адвокатура и адвокаты, которые в нее входят, действуют в соответствии со статьей 59 Конституции Украины, защищая и представляя права других лиц.

Кроме этого, отличительной чертой Палаты адвокатов от общественных организаций является то, что статья 6 Закона «Об объединениях граждан» среди принципов создания и деятельности объединений граждан выделяет добровольный характер и свободный выбор направлений деятельности, а существование и деятельность адвокатуры на Украине определены статьей 59 Конституции, причем направления ее деятельности выбираются не самостоятельно, а предусмотрены упомянутой статьей.

Кстати, ни одним законопроектом не ограничивается право адвокатов на создание объединений для защиты своих прав и свобод. Адвокаты вполне свободно могут создавать другие добровольные объединения в соответствии со статьей 36 Конституции.

Адвокатам действительно нужна профессиональная организация, поскольку только она призвана защищать их права и интересы.

Довольно бурную реакцию вызвал вопрос, касающийся того, кто может предоставлять правовую помощь в нашем государстве. Так, некоторые адвокаты заявляют, что им не мешает конкуренция со стороны субъектов предпринимательства, предоставляющих юридические услуги, и вообще любое ограничение будет противоречить, во-первых, статье 42 Конституции Украины, во-вторых, решению Конституционного Суда от 16 ноября 2000 года по делу Солдатова. С другой стороны, некоторые адвокаты считают, что должна быть установлена исключительная компетенция адвокатуры на предоставление правовой помощи в нашем государстве.

В этом споре мы должны заботиться о получателе предоставляемых правовых услуг. Да, законодательство, несомненно, должно обеспечить должный механизм, права и обязанности, гарантии тем, кто оказывает правовую помощь. Но при совершенствовании института адвокатуры получение квалифицированной правовой помощи любым человеком должно стоять на первом месте.

Не секрет, что многие юристы не хотят становиться адвокатами, так как необходимо «вешать» на себя дополнительные обязательства по выполнению статьи 47 Уголовного процессуального кодекса Украины, нести дисциплинарную ответственность за качество работы, принимать присягу, соблюдать профессиональную этику.

Все эти проблемы исчезнут, если будет создан институт адвокатуры. Чтобы стать адвокатом, недостаточно лишь получить высшее юридическое образование. Необходимо также пройти стажировку у адвоката, имеющего опыт предоставления правовой помощи, и доказать свои знания и навыки при сдаче квалификационного экзамена. Вместе с наличием требования адвокатской этики, гарантий независимости, определенными полномочиями все вышеприведенное, на наш взгляд, дает основания полагать, что при всех прочих равных условиях лицо, получившее статус адвоката, сможет предоставить правовую помощь более квалифицированно, чем просто выпускник юрфака.

Следующий принципиальный вопрос — это ответственность адвоката за ненадлежащее представление правовых услуг. При отсутствии ответственности, особенно имущественной, трудно говорить о гарантиях квалифицированной правовой помощи адвоката. Поэтому адвокаты всегда должны быть застрахованными от предъявления исков, связанных с недостаточной профессиональной компетенцией.

Хотелось бы, чтобы при принятии нового закона в центре внимания был, в первую очередь, получатель правовой помощи.

ПУКШИН Игорь — управляющий партнер адвокатской компании «Правис»

Беженец из Сирии Имад (имя изменено по просьбе героя) жил в Германии уже полтора года, когда ему предложили работу в фирме, занимающейся профессиональной уборкой помещений. Владелица компании также выросла в арабской семье: 30-летний сириец связался с ней по совету друга, который уже там работал. Имаду и его «соотечественнице» удалось быстро найти общий язык: беженец согласился официально работать на полставки, а на самом деле — полный рабочий день. Это позволило бы работодателю уклониться от уплаты большей части налогов.

По словам Имада, в компании работают около 200 человек: большинство из них — сирийские беженцы. «За одну смену каждый должен был убрать 20 помещений. Нам было запрещено уходить домой, не закончив работу, даже если было уже поздно. Это тяжелая работа, и у нас не было медицинской страховки», — рассказывает Имад в беседе с DW. Тех, кто не соглашался на такие условия, попросту увольняли. Он попросил свою начальницу официально оформить его на полную ставку, но получил отказ. Через три месяца изнурительного труда сириец уволился.

В ФРГ на учете состоят 455 000 беженцев, ищущих работу

Сейчас Имад, который до отъезда в Германию служил офицером в сирийской армии, ищет работу охранником: по его словам, это в большей степени соответствует его профессиональной квалификации. Впрочем, он предполагает, что найти работу будет нелегко. «Там, где я сейчас живу, таких вакансий не так уж много. Кроме того, это низкооплачиваемая работа», — поясняет беженец.

Зарплата беженцев — 2-3 евро в час

Случаи трудовой эксплуатации беженцев в Германии встречаются не так уж редко. Как правило, беженцы . Неудивительно, что в поисках работы новоприбывшие зачастую прибегают к помощи выходцев из стран своего происхождения, обосновавшихся в ФРГ. Некоторые из них, однако, оказываются мошенниками.

Беженцы на курсах немецкого языка

Помимо знания немецкого языка, залогом успешной интеграции на рынке труда Германии является хорошее образование. Однако отнюдь не все беженцы могут этим похвастаться. По данным Федерального агентства по труду, 40 процентов беженцев у себя на родине посещали среднюю или основную школу, а 35 процентов получили аттестат уже в Германии. В то же время 12 процентов имеют только начальное образование, а 13 процентов и вовсе не посещали школу.

Жертвами нечестных работодателей, в первую очередь, рискуют стать малообразованные люди: согласившись работать без договора, они оказываются в сложной ситуации, отмечается в докладе Немецкого института прав человека. Мигранты в Германии по-прежнему подвергаются трудовой эксплуатации — к примеру, в строительной и мясоперерабатывающей отраслях, в сфере ухода за больными и в сельском хозяйстве. «Они получают всего 2-3 евро в час, вынуждены работать сверхурочно и социально не защищены», указано в докладе.

Работа без трудового договора и зарплаты

Беженец на курсах профессиональной подготовки

С эксплуатацией столкнулся и приятель Имада, также получивший статус беженца в ФРГ. Не сумев найти работу с помощью Федерального агентства по труду, молодой человек наткнулся на объявление в Facebook: предприниматель арабского происхождения предлагал работу в Дюссельдорфе. Когда сириец отработал в его фирме уже 20 дней и попросил заключить с ним договор, работодатель отказался это делать и взамен предложил ему низкую зарплату без социальных гарантий. Беженец отказался и потребовал выплатить ему деньги за отработанные дни, однако не получил ни цента. Владелец фирмы до сих пор продолжает обманывать беженцев по той же схеме, сетует сириец в интервью DW.

В аналогичной ситуации оказалась и беженка из Сирии Сама (имя изменено). Ее бывший начальник, предприниматель арабского происхождения, заваливал ее работой и ругал по малейшему поводу, а также заставлял работать без обеденного перерыва. В итоге она уволилась и устроилась в другую фирму — которой, правда, тоже руководит житель ФРГ с арабскими корнями. Там, впрочем, царит совершенно иная атмосфера. «Он уважительно и доброжелательно ко мне относится и кормит нас бесплатными обедами», — рассказывает девушка.

В Германии трудоустроены 380 тысяч беженцев

Несмотря на неприятные инциденты, в целом интеграция беженцев на немецком рынке труда продвигается весьма успешно. По данным на ноябрь 2018 года, в Германии были официально трудоустроены около 380 тысяч выходцев из восьми основных стран происхождения беженцев: Сирии, Афганистана, Эритреи, Ирака, Ирана, Нигерии, Пакистана и Сомали. Это почти на 40 процентов больше, чем годом ранее.

В то же время, согласно статистике Федерального агентства по труду, в январе 2019 года на учете состояли 455 тысяч беженцев, которые ищут работу. Правда, к этой категории отнесены и мигранты, посещающие интеграционные и языковые курсы. Еще 187 тысяч беженцев числились безработными. В целом уровень безработицы среди иностранцев в Германии все еще примерно на 30 процентов выше, чем среди граждан ФРГ.

Между тем в Немецком институте прав человека отмечают, что мигранты могут не соглашаться на плохие условия труда. Однако в реальной жизни это сделать зачастую не так-то просто. А если учесть, что финансовое положение беженцев и без того нельзя назвать стабильным, невыплата зарплаты может иметь для них катастрофические последствия: человек может запросто оказаться на улице, говорится в докладе института.

Что же касается недобросовестных работодателей, то в большинстве случаев они выходят сухими из воды. «Хотя трудовая эксплуатация карается законом, в реальной жизни дело редко доходит до суда», — констатируют правозащитники.

Подписывайтесь на наши каналы о России, Германии и Европе в | Twitter | Facebook| Youtube

Смотреть видео 10:48

В Украине статус беженца определяется Законом Украины «О беженцах и лицах, которые нуждаются в дополнительной или временной защите». Закон регулирует общественные отношения, так же права и обязанности. Начнем с определения, исходя из законодательства:

Беженец- это человек, которому в силу независящих от него обстоятельств, пришлось покинуть страну своего гражданского происхождения или проживания.

Если имеются обоснованные опасения угрозы преследования и человек не может или не хочет пользоваться защитой государства своего гражданского происхождения или проживания, он может просить убежище в другой стране. По сути, человек вел обычный образ жизни, но произошли обстоятельства, подтолкнувшие его просить убежище в другой стране.

Основания для получения статуса беженца в Украине

Международным правом предусмотрено обеспечение убежища другими странами, но ни в коем случае не обязывает его предоставлять. Факторы, которые могли поспособствовать такому решению, описываются в Женевской конвенции и в протоколе «о статусе беженцев ООН в 1951 г». К ним относятся преследования по причине: гражданства, расы, вероисповедания, политическим убеждениям, сексуальной ориентации и др.

Под преследованием здесь подразумеваются не единичный случай от сограждан, а преследование группой людей, которые наделены определенной властью (это могут быть представители государственных органов или властные преступные группировки). Все преследования должны быть документально подтверждены, опираясь на факты. Возможно, лицу придется предоставить документы, которые доказывают неоднократные попытки обращение в правоохранительные и государственные органы для получения защиты.

Причины, по которым будет отказано в получении особого статуса:

1. Человек совершил тяжкое военное, политическое преступление или преступление против человечности.
2. Человек хочет наладить свои финансовые вопросы в другой стране.
3. Недостаток оснований для получения статуса (не был доказан факт угрозы жизни).

Права и обязанности беженца в Украине

Государство, принимающее у себя беженцев, гарантирует отсутствие дискриминации, предоставляя им равные права и свободы для стабильности и перспективы в будущем. В отношении некоторых прав, с ними должны обращаться так же, как с иностранцами. Рассмотрим несколько преимуществ получения статуса беженца:

1. Сохранение единства семьи (супруг и дети будут находиться рядом).
2. Трудоустройство, обучение и медицинская помощь.
3. Поселиться в указанном месте или самостоятельно выбрать место проживания (аренда жилья, гостиницы, либо проживание у родственников).
4. Беженца не могут принудительно выслать из станы.
5. Основание для получения вида на жительство в Украине (проживание более 3-х лет), который дает ряд преимуществ.

Лицо, получившее особый статус получает не только права в другой стране, но и обязанности. Например, возможность свободно передвигаться внутри страны при условии, что каждое свое перемещение будут фиксировать в центральном органе исполнительной власти. Так же в его обязанности входит ежегодная перерегистрация.

Со своей стороны беженец обязуется выполнять все законы и распоряжения принимающей его страны. Это касается и системы налогообложения. К беженцам не будет применяться дополнительная система налогообложения, а лишь та, которая затрагивает всех граждан. К ним не относятся законные распоряжения, касающиеся сборов за выдачу административных документов.

Документы для получения статуса беженца в Украине

Ходатайствовать о признании статуса беженца имеет право лицо, достигшее 18 летнего возраста. Какие документы ему потребуются?

1. Заявление, в котором излагаются обстоятельства, которые вынуждают человека просить убежища в другой стране.
2. Сведения о несовершеннолетних детях и заявление о признании беженца ребенка.
3. Документы, подтверждающие личность человека.
4. Документы, подтверждающие факт преследования, которые вынудили человека бежать из страны.
5. Фотографии 4 шт. (для всех членов семьи).
6. Отпечатки пальцев.

Куда нужно обратиться?

Процедура и сроки оформления статуса беженца в Украине

Миграционная служба Украины регистрирует заявление вместе с пакетом документов, которые были предоставлены заявителем, вручая ему справку об обращении. В течение 15 рабочих дней, начиная со дня подачи заявления, миграционная служба назначает встречу заявителю. На встрече рассматриваются вся информация и события, которые были представлены заявителем, так же могут задаваться дополнительные вопросы. Делается это для того, что бы исключить тот факт, что заявитель мог самостоятельно создать условия преследования, с целью миграции. Стоит отметить, что представитель миграционной службы опирается не на личные предпочтения и отношения к ситуации, он выражает субъективное мнение. Чиновник, который проводит встречу, никогда не принимает окончательного решение самостоятельно, которое касается заявления. Рассмотрением занимается сотрудник, с которым не было личной встречи.

Заявитель имеет право прийти на встречу с переводчиком, в случае, если не владеет языком и с адвокатом (при желании). Переводчик в свою очередь подписывает документ о не разглашении конфиденциальной информации, которую узнал из дела заявителя. Переводчик или адвокат не в состоянии повлиять на факты, их личное виденье ситуации не учитывается, они только предоставляют услугу, по которой их нанимали. Если выявляется факт не законного пересечения границы, то это ни в коем образом не влияет на принимаемое решение, главное — быстрее обратиться в орган миграционной службы. На основании выявленных обстоятельств, принимается решение об оформлении документов на признании лица беженцем или отказе на получение этого статуса.

Если заявление было удовлетворено, то сотрудник миграционной службы, который ведет дело, делает письменное заключение, далее оно передается руководителю для оформления приказа. Срок действия справки продлевается.

Орган миграционной службы так же может отказать в удовлетворении заявления. Причин может быть несколько: лицо предоставило не правдивые сведения, которые касаются его личности (это могут быть поддельные документы, скрытые факты), либо причины по которым было подано заявление, имели не достаточно оснований.

В случае отрицательного ответа, миграционная служба в течение трех рабочих дней предоставляет письменное уведомление с полным объяснением причин отказа заявителю и его законному представителю. Стоит помнить, что решение можно обжаловать, в письменном обращении к заявителю это так же указывается.

Если лицо воспользовалось правом на обжалование, то весь пакет документов остается на хранении в миграционной службе, та в свою очередь сообщает в течение трех рабочих дней местный орган внутренних дел.

Если лицо не воспользуется правом на обжалование в течение пяти рабочих дней, то орган миграционной службы изымает справку об обращении, ставит в известность местный орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Все раннее предоставленные документы заявителем будут ему возвращены.

Срок рассмотрения заявления органом миграционной службы составляет два месяца, начиная со дня принятия решения об оформлении документов для получения статуса беженца. Срок рассмотрения может быть продлен работником миграционной службы с согласия руководителя, но не более чем трех месяцев.

После того, как состоялся разговор между сотрудником миграционной службы, заявителем и его законным представителем и были выявлены все факты, готовится письменное заключение о признании статуса беженца или же отказа.

Отдел миграционной службы направляет письменное заключение вместе с личным делом заявителя в Центральный отдел миграционной службы для принятия окончательного решения. Центральный отдел изучает все предоставленные материалы и принимает соответствующее решение, нуждается человек в защите или нет. В случае положительного результата в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления, документы с личным делом передаются обратно в орган миграционной службы, который раннее рассматривал заявление. В течение семи рабочих дней орган миграционной службы со дня получения разрешения на присвоение статуса выдает человеку удостоверение личности (удостоверение беженца).

Человеку присваивается статус беженца, при условии, что он достиг шестнадцатилетнего возраста и разрешается на законных основаниях проживать на Украине с момента принятия решения о признании его беженцем.

Удостоверение считается действительным в течение пяти лет. Сам статус беженца является действительным, пока обстоятельства, по которым человек просит защиты у другой страны, считаются актуальными, и остается вопрос угрозы жизни.

Граждане Украины могут пересекать границу с Российской Федерацией как по внутренним, так и по загранпаспортам. Дети в возрасте до 14 лет могут въезжать в Российскую Федерацию в сопровождении законного представителя по предъявлении свидетельства о рождении или проездного документа ребенка.

Перечень
документов граждан Украины для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации:

1. Паспорт гражданина Украины

2. Паспорт гражданина Украины для выезда за границу

3. Дипломатический паспорт

4. Служебный паспорт

5. Проездной документ ребенка

6. Свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями)

7. Удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее)

8. Удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину)

9. Удостоверение члена экипажа воздушного судна

В соответствии с действующими российско-украинскими договоренностями, граждане Украины имеют право находиться на территории России без регистрации 90 суток в течение 180 дней с момента первого въезда.

По прибытии в течение 7 дней гражданину Украины необходимо уведомить Главное управление по вопросам миграции МВД России о месте своего проживания («миграционный учет»). Это может быть сделано как в ближайшем почтовом отделении, так и в территориальном подразделении Главного управления по вопросам миграции МВД России по месту пребывания.

Уточнить перечень документов, необходимых для продления сроков пребывания в России, а также оформить разрешение на временное проживание/вид на жительство в России Вы сможете в территориальных подразделениях Главного управления по вопросам миграции МВД России по месту жительства.