Кодекс РФ об административных правонарушениях:
Статья 31.1 КоАП РФ. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
документа: Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в действующей редакции
Комментарии к статье 31.1 КоАП РФ, судебная практика применения
В п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся следующие разъяснения:
Сроки вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, — пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Срок вручения копии постановления по делу
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
Вступление в силу постановления по делу в случае неполучения адресатом копии постановления
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, — по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 года содержатся следующие разъяснения (извлечение):
Момент вступления в силу постановления об административном правонарушении, если лицо не получило по почте постановление в связи с непроживанием по указанному адресу или уклоняется от получения
«Вопрос 19. С какого момента вступает в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в случае, если копия такого постановления, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, с отметкой на почтовом извещении об отсутствии лица по указанному адресу?
Ответ. Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.
…В связи с вышеизложенным днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления».
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009 года содержатся следующие разъяснения (извлечение):
Вступление в силу постановления, если окончание срока приходится на нерабочий день
«Вопрос 16: С какого момента вступает в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, если окончание срока, установленного ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, приходится на нерабочий день?
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях данный вопрос не регулирует, а согласно правовой доктрине аналогия процессуальных норм допустима, при исчислении процессуальных сроков, связанных с рассмотрением дел, возникающих из административных правоотношений, следует руководствоваться общим принципом, закрепленным в вышеуказанных нормах, который предусматривает, что если истечение срока приходится на выходной или праздничный день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Следовательно, если момент вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении приходится на нерабочий или праздничный день, то днем вступления в силу соответствующего постановления считается следующий за ним рабочий день».
Вступление в силу международного договора означает, что его положения становятся обязательными для участников и нарушение этих положений будет влечь за собой определенные международно-правовые последствия.
Согласно ст. 24 Венской конвенции 1969 г. международный договор вступает в силу на условиях, предусмотренных в нем или согласованных между участвовавшими в переговорах государствами.
Датой вступления в силу договора может быть дата его подписания. Чаще всего это распространяется на договоры, не требующие последующей ратификации и утверждения.
Некоторые договоры предусматривают их немедленное вступление в силу после подписания, независимо от необходимости последующих ратификации и утверждения.
Моментом вступления в силу многосторонних договоров может быть сдача на хранение ратификационных грамот определенным в договоре числом государств. В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. это число равно 60, в Венской конвенции о праве международного договора 1969 г. – 35; в Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. – пяти; в Конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. – 22, в Конвенции о правопреемстве государств в отношении международных договоров – 15; в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. – двум. Нередко международные договоры не вступают в силу из-за недостающего числа стран, его ратифицировавших.
В некоторых договорах предусматривается определенный срок, который должен истечь после ратификации или сдачи на хранение ратификационных грамот или документов о присоединении. Например, Венская конвенция 1969 г. предусматривает, что она «вступает в силу на тридцатый день с даты сдачи на хранение тридцать пятой ратификационной грамоты или тридцать пятого документа о присоединении». Датой вступления данной Конвенции в силу стало 27 января 1970 г.
В отдельных случаях указываются определенные государства, которые должны ратифицировать международный договор для вступления его в силу.
Например, в Уставе ООН предусматривалось, что он вступит в силу после сдачи на хранение ратификационных грамот пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и большинства других подписавших устав государств. Таким днем стало 24 октября 1945 г., который отмечается как День ООН.
Для государств дата вступления договора в силу зависит от того, когда они выразят согласие на обязательность для них этого договора.
Согласно ст. 80 Венской конвенции 1969 г. договоры после их вступления в силу направляются в Секретариат ООН для регистрации, хранения, занесения в перечень и доведения их содержания до сведения других государств. Правовой акт регистрации международных договоров призван способствовать утверждению гласности в международных отношениях, покончить с тайными договорами и тайной дипломатией. Согласно ст. 102 Устава ООН «всякий договор и всякое международное соглашение, заключенное любым членом Организации после вступления в силу настоящего Устава, должны быть, при первой возможности, зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы». Регистрация международных договоров, участником которых является Российская Федерация, осуществляется МИД России.
Признание принципа строгого соблюдения международных договоров включает в себя возможность их прекращения и приостановления действия, порядок которых и основания для этого определены Конвенцией.
Прекращение международного договора означает, что он утратил свою юридическую силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними.
Если прекращение касается одного или нескольких участников многостороннего договора, то говорят о выходе из договора. Одностороннее прекращение договора на условиях, в нем предусмотренных, называется «денонсацией». Договор, не предусматривающий таких условий, не может быть денонсирован, за исключением конкретных случаев. Так, согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. основанием для денонсации может быть существенное нарушение условий договора его участниками, невозможность выполнения договора, коренное изменение обстоятельств.
От прекращения международного договора нужно отличать приостановление его действия.
Приостановление действия международного договора – временный перерыв в действии договора на какой-то промежуток времени.
Так, разрыв дипломатических или консульских отношений, как правило, не прекращает договор. С началом войны договор также не прекращается. В названных случаях договор приостанавливается и в дальнейшем может быть восстановлен.