Определен порядок взаимодействия подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими программы профобучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
Речь идет о взаимодействии при организации проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, о направлении экзаменатора для присутствия во время испытаний.
Приводятся формы документов, составляемых в рамках мероприятий.
Прописаны функции экзаменационных подразделений.
Образовательная организация не позднее 30 календарных дней до окончания обучения направляет список лиц, проходящих профобучение в учебной группе.
Экзаменационное подразделение проверяет сведения на предмет нахождения в списке лиц, лишенных права на управление транспортными средствами, наличия у обучающихся медицинских противопоказаний или ограничений к управлению. Проверяются данные об организациях, выдавших медицинские заключения.
Направляются соответствующие межведомственные запросы.
Прописан порядок действий на случай, если выявят обстоятельства, препятствующие допуску обучающегося к управлению транспортным средством.
Образовательная организация представляет заявление с указанием предполагаемого количества экзаменуемых лиц, даты экзамена и места его проведения.
Прописаны основания для отказа в назначении экзамена. Утверждаются графики проведения испытаний. Они размещаются на сайте Госавтоинспекции и в экзаменационном подразделении.
Предусмотрены правила на случай повторного экзамена.
Подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне анализируют результаты сдачи экзаменов.
Прописано, как направляется экзаменатор для присутствия при проведении квалификационных экзаменов.
Установлено, что индивидуальная профилактическая работа проводится подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации (далее – ПДН) в отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа.
Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки, теперь не проводится.
ПДН рассматривают обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений, средств массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции ПДН.
В акте обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего, характеристике с места учебы или работы, справке должны быть отражены сведения о потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо употреблении одурманивающих веществ.
Одним из основных направлений обеспечения повышения эффективности работы территориальных органов МВД России на межрегиональноми районном уровнях по профилактике правонарушений несовершеннолетних являетсявыявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и других противоправных и (или) антиобщественных действий, либо склоняющих их к суицидальным действиям, либо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или употреблению одурманивающих веществ.
Изменено наименование учетно-профилактических делна несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних:
«информационно-статистические материалы на среднее общеобразовательное учреждение, учебно-воспитательное учреждение открытого типа» – на «информационно-статистические материалы на образовательную организацию»;
«специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» – на «общеобразовательная организация со специальным наименованием «специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением», профессиональная образовательную организацию со специальным наименованием «специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением».
Сотрудники ПДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним объявляют несовершеннолетнему официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
В процессе профилактической работы ПДН выявляют несовершеннолетних, причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям противоправной направленности, а также ведут списочный учет таких несовершеннолетних.
МВД России разработало проект инструкции по борьбе с детской преступностью, профилактике безнадзорности и защите детей от преступлений.
Сейчас данная сфера регулируется Наставлением о порядке взаимодействия сотрудников подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следствия, дознания и дежурных частей органов внутренних дел по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов (утв. приказом МВД России от 13 мая 2003 г. № 323дсп).
За минувшие 11 лет этот документ устарел. Проведена реформа МВД России (в ходе которой милицию переименовали в полицию), произошли изменения в структуре правоохранительных органов (в частности, стоит отметить, что Следственный комитет РФ отделился от прокуратуры и стал самостоятельным ведомством). Расширились полномочия МВД России в области борьбы с детской преступностью.
Согласно новой инструкции, сотрудники территориальных подразделений полиции обязаны заблаговременно выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, либо детей, находящихся в опасной социальной ситуации. Также должны выявляться взрослые, вовлекающие детей в противоправную деятельность.
Обнаружив на улице беспризорника, полицейский обязан немедленно сообщить об этом оперативному дежурному. Затем, если ребенок выглядит нездоровым, полицейский должен вызвать скорую помощь или сам доставить ребенка в медицинское учреждение. Оперативный дежурный тем временем оповещает о произошедшем начальника территориального подразделения и направляет к ребенку наряд ППС. Наряд должен принять меры для возврата ребенка родителям, законным представителям или должностным лицам, на которых возложены обязанности по его воспитанию и обучению. Если оперативно сделать это не получилось, ребенок доставляется в дежурную часть или в медучреждение.
Также в дежурную часть доставляются дети, совершившие правонарушения, самовольно покинувшие учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, либо находившиеся при взрослом, совершившем правонарушение. Если ребенок совершил правонарушение и достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, он передается сотрудникам органов следствия, дознания или оперативно-розыскных подразделений. Если он не достиг возраста привлечения к ответственности либо не совершал правонарушения, то им должен заниматься сотрудник подразделения по делам несовершеннолетних.
Затем ребенка могут поместить в социально-реабилитационное учреждение или центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.
Текст проекта приказа МВД РФ «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, а также по организации деятельности при раскрытии и расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних» и материалы к нему опубликованы на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.
МВД России разработан проект ведомственного приказа «О внесении изменений в Порядок подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами, утвержденный приказом МВД России от 30 декабря 2016 г. № 941».
Необходимость разработки проекта приказа обусловлена изданием постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2019 г. № 1196 «О внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами», которым внесены изменения в Правила в части сроков подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами, перечня документов и условий, необходимых для её осуществления.
Проектом приказа вносятся изменения в Порядок подачи уведомлений об организованной перевозке группы детей автобусами утвержденный приказом МВД России от 30 декабря 2016 г. № 941, в целях его приведения в соответствии с Правилами (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2019 г. № 1196).
Планируется изменить сроки подачи уведомлений об организованной перевозке группы детей. Для перевозок в междугородном сообщении уведомления подаются в срок не позднее 48 часов до начала перевозки, в городском и пригородном сообщениях — не позднее 24 часов до начала перевозки. Для неоднократных перевозок по одному и тому же маршруту эти сроки будут исчисляться от начала первой поездки.
В связи с требованиями Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, сведения уведомления дополняются информацией о наличии соответствующей лицензии у перевозчика. Эти сведения будут проверяться сотрудниками Госавтоинспекции при рассмотрении уведомления по реестру лицензий на официальном сайте Ространснадзора.
Вместо программы маршрута в уведомлении будут указываться сведения о маршруте перевозки с обозначением пункта отправления; промежуточных пунктов посадки (высадки) (если имеются) детей, работников и физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей; пункта прибытия; а также мест остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха при многодневных поездках в междугородном сообщении.
Проект приказа МВД России в настоящее время проходит процедуру общественного обсуждения на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.