Справочник Бухгалтера

Между поставщиком и заказчиком периодически возникают разногласия о сроках действия банковской гарантии. Разобраться в нюансах помогает тендерный специалист компании Bicotender Владимир Зинченко.
Законом о контрактной системе предусмотрено два способа обеспечения исполнения контрактов. Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей установленным законом требованиям, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.
Если с внесением денежных средств на счет заказчика спорных моментов не возникает, то с предоставлением банковской гарантии их много. Один из них – срок действия банковской гарантии.
Закон – что дышло…
В соответствии с частью 3 статьи 96 44-ФЗ, срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Но зачастую заказчики устанавливают в документации требование, по которому срок действия банковской гарантии превышает срок исполнения контракта на два месяца и более. Законно ли это?
По буквальному прочтению указанной нормы закона заказчик вправе установить срок действия банковской гарантии, на два и более месяца превышающий срок контракта. Данная позиция подтверждена рядом решений Федеральной антимонопольной службы России (ФАС).
Однако в практике ФАС можно обнаружить иной подход, согласно которому положениями Закона о контрактной системе не предусмотрено право заказчика на изменение срока действия банковской гарантии, установленного законом (Постановление ФАС России от 27.04.2016 №28/29459/16, Постановление ФАС России от 08.09.2016 №28/62371/16).
Само по себе установление завышенного срока действия банковской гарантии влечет за собой дополнительные расходы исполнителя контракта, что уменьшает потенциальное количество участников закупок и отрицательно отражается на развитии конкуренции. Увеличение срока действия банковской гарантии автоматически влечет увеличение затрат на ее приобретение, что, в конечном счете, делает получение контракта для добросовестных участников малодоступным.
Кроме того, в случае снижения цены контракта по результатам аукциона или конкурса на 25 и более процентов и отсутствия опыта участия в государственных торгах, участник закупки должен предоставить обеспечение контракта, увеличенное в полтора раза. Учитывая, что заказчик вправе установить максимальный размер обеспечения контракта (30 процентов от начальной максимальной цены), предоставить обеспечение исполнения контракта путем внесения денежных средств на расчетный счет заказчика не всегда возможно. Следовательно, участники закупки изначально находятся в неравных условиях.
Выхода из данной ситуации только два. Первый – установить в законе конкретный срок банковской гарантии относительно срока действия контракта, второй – к обязательному минимальному сроку действия банковской гарантии установить максимальный срок. Данные изменения положительно скажутся на количестве потенциальных участников закупок, развитии конкуренции и качестве обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отвечая на вопрос, законно ли установление такого требования, ответ будет неоднозначным: с одной стороны, законом это не запрещено, с другой , это косвенно, но все же ограничивает конкуренцию на торгах, а, следовательно, негативно сказывается на экономии бюджетных средств.
Требование невыполнимо
Второй спорный момент – требование заказчика предоставить в случае просрочки исполнения контракта новую банковскую гарантию взамен истекшей. Законом о контрактной системе данный момент не урегулирован, поэтому многие заказчики этим пользуются. В частности, данное требование активно устанавливает в своей документации Министерство юстиции Российской Федерации.
Разберем данную ситуацию подробнее. Положениями части 7 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено право поставщика (исполнителя, подрядчика) предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.
В настоящие время поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта лишь в случае его уменьшения после исполнения отдельного этапа контракта. Возможность поставщика изменить способ обеспечения исполнения контракта, если контрактом не установлены отдельные этапы его реализации, не предусмотрена. То есть, внести денежные средства на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта взамен истекшей банковской гарантии невозможно.
Еще одна сложность в том, что срок действия контракта к моменту истечения срока действия банковской гарантии должен, исходя из норм Закона о контрактной системе, также истечь. Возникает сложность в получении новой банковской гарантии на контракт с истекшим сроком действия. То есть требование заказчика о предоставлении банковской гарантии взамен гарантии с истекшим сроком действия фактически невыполнимо.
С одной стороны, данное требование Заказчика не нарушает Закон о контрактной системе, с другой – невыполнимо для поставщика (подрядчика, исполнителя). Выход для поставщиков в данной ситуации только один: внимательно читать условия контракта, и если уверенности в возможности исполнения контракта в срок нет, то отказаться от участия.

РекомендуемМожно участвовать в закупках с 6 по 30 апреля.
13.04.2020

Минфин сообщил о возможности проводить закупки в дни, объявленные нерабочими.

И грянул кризис? Эксперты – о падении рынка электронных закупок
30.03.2017

Рынок электронных закупок в России просел с начала года на 1/3 по отношению к прошлогодним показателям. На данный момент совокупный спад объемов составляет порядка 35%.

Тендерная CRM-система: прорывная технология BiCo

Данный документ содержит информацию, правила и условия предоставления ООО «Канон Ру» гарантийной поддержки продукции для бизнеса торговой марки Canon. Для гарантийных обращений по продукции для бизнеса работают единые бесплатные телефоны Службы поддержки: для России 8-800-700-28-19 (доб. 2), для Беларуси +10 800 2819 2819, для Казахстана +800 080 2722, для Кыргызстана +99 631 2979 086.

Определения и термины

Гарантия — это обязательства ООО «Канон Ру» по бесплатному для Конечного пользователя ремонту продукции для бизнеса (далее Продукция) при возникновении в течение гарантийного срока дефектов, возникших по вине фирмы-производителя.

Авторизованный сервисный центр — это коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющий гарантийное и постгарантийное обслуживание Продукции торговой марки Canon на основании Соглашения об авторизации с ООО «Канон Ру».

Гарантийный талон — документ, являющийся обеспечением гарантийных обязательств производителя, выдаваемый при покупке и подтверждающий право Конечного пользователя на гарантийный ремонт Продукции при наличии установленных оснований.

Конечный пользователь — юридическое или частное лицо, являющееся владельцем Продукции для бизнеса торговой марки Canon, независимо от основания возникновения такого владения, за исключением случаев незаконного владения. Частному лицу, являющемуся владельцем Продукции для бизнеса, необходимо руководствоваться инструкциями, приведенными в разделе сайта «Ремонт и сервисная поддержка» секции «Продукты для индивидуальных пользователей» (https://www.canon.ru/support/).

Запасная часть — под запасной частью следует понимать составную часть Продукции, предназначенную для замены такой же части, находившейся в эксплуатации, с целью поддержания или восстановления исправноголибо работоспособного состояния Продукции. Такие составные части могут быть электронными, механическим, электромеханическими и конструктивными.

Расходные материалы — материалы, необходимые для функционирования Продукции в соответствии с ее назначением: чернила, картриджи с чернилами, тубы с тонером, носитель (стартер), узлы фоточувствительных барабанов, картриджи для лазерных устройств, печатающие головки для широкоформатных принтеров, фильтры, отстойники отработанного тонера.

Ресурсные элементы — любые части и элементы Продукции, которые имеют определенный ресурс износа, зависящий от объема копирования/печати и которые в соответствии с технической документацией производителя Продукции подлежат замене после изготовления определенного количества копий/отпечатков (ролики подачи бумаги, нагревательные и прижимные валы, узлы проявки, ножи очистки, ремни, фильтры, модули высоковольтного переноса и заряда и т.п.).

Гарантийный ресурс — количество отпечатков, в течение изготовления которых, гарантируется бесплатный ремонт Продукции, в случае возникновения дефекта по вине фирмы-изготовителя.

Общие положения

2.1. ООО «Канон Ру» гарантирует Конечному пользователю исправную работу Продукции в течение гарантийного срока или в рамках гарантийного ресурса, при этом в случае возникновения неисправности по вине фирмы-производителя и при наличии гарантийного талона обязуется бесплатно для Конечного пользователя:

• произвести диагностические и ремонтные работы
• заменить дефектную запасную часть на исправную новую

Продукция должна быть приобретена на территории Российской Федерации, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и гарантия на такую Продукцию действительна только на территории Российской Федерации, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана.

2.2. Гарантийный срок для запасных частей, установленных для замены дефектных истекает в последний день гарантийного срока в соответствии с пп. 2.8.1.1. и 2.8.2.1.

2.3. Гарантия не покрывает возможных убытков от потери доходов, прибыли, утраты данных и иных прямых или косвенных потерь, связанных с неисправностью Продукции.

2.4. В случае если Конечный пользователь является юридическим лицом, транспортные расходы на доставку Продукции до АСЦ или вызов технического специалиста для осуществления гарантийного ремонта в отдаленные от ближайшего АСЦ локации покрываются Конечным пользователем.

2.5. Гарантия действительна только на территории Российской Федерации, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана.

2.6. Гарантийные обязательства не распространяются:

• На установку Продукции.
• На аксессуары, кроме аксессуаров, входящих в комплект поставки Продукции.
• На расходные материалы и ресурсные элементы.
• На все типы программного обеспечения как поставляемого с Продукцией, так и дополнительно установленного (драйвера, диски с ПО).
• На несовместимость Продукции с аппаратным и программным обеспечением сторонних производителей и возможный ущерб, связанный с такой несовместимостью.
• На профилактические работы, в том числе на работы по замене расходных материалов и ресурсных элементов.
• На работы по установке программного обеспечения применительно к сетевым ресурсам Конечного пользователя.
• В случае установки, проведения профилактических работ или ремонта, а также иных действий, связанных с доступом к внутренним узлам и деталям Продукции лицами, не сертифицированными на проведение таких работ на конкретную модель Продукции и не являющимися сотрудниками Авторизованного сервисного центра ООО «Канон Ру».

2.7. Ограничение гарантийных обязательств.

ООО «Канон Ру» оставляет за собой право отказа от исполнения гарантийных обязательств в следующих случаях.

• При возникновения неисправностей в Продукции, связанных с несвоевременным проведением профилактических работ.
• При превышении максимально допустимого объема печати в месяц, указанного в гарантийном талоне на конкретный тип Продукции.
• При попадании в Продукцию посторонних предметов
• При механических поврежденях Продукции (внутренних или внешних).
• Если неисправность произошла в результате: нарушения Конечным пользователем условий и правил эксплуатации Продукции, транспортировки, хранения, действия третьих лиц или непреодолимой силы.
• В случае установки, проведения профилактических работ или ремонта, а также иных действий, связанных с доступом ко внутренним узлам и деталям Продукции лицами, не сертифицированными на проведение таких работ на конкретную модель Продукции и не являющимися сотрудниками Авторизованного сервисного центра ООО «Канон Ру».
• Если неисправность явилась следствием небрежности или недостаточной квалификации Конечного пользователя
• При модификации аппаратной или программной части Продукции, если такая модификация не является рекомендованной фирмой-производителем.
• При использования в Продукции не оригинальных запасных частей, расходных материалов и/или ресурсных элементов.
• При обнаружении следов огня, влаги и коррозии.
• При транспортировке/перемещении Изделия, в отношении которого выполнялся предварительный запуск и были проведены процедуры по инсталляции (вводу в эксплуатацию) и/или демонтажа блокировочных/транспортных фиксаторов.

2.8. Порядок предоставления гарантии

По своим конструктивным особенностям Продукция делится на два типа:

• Продукция №1, которая должна быть установлена и введена в эксплуатацию техническим специалистом
• Продукция №2, которая может быть установлена Конечным пользователем самостоятельно при четком следовании инструкции по установке, предоставляемой в комплекте поставки.

2.8.1. Под Продукцией №1, которая должна быть установлена и введена в эксплуатацию техническим специалистом, следует понимать следующие типы устройств.

2.8.1.1. В зависимости от события, которое наступит раньше, гарантия на Продукцию №1 предоставляется:

• На 12 месяцев с даты установки Продукции техническим специалистом, сертифицированным на такую Продукцию ООО «Канон Ру».
• При этом запуск Продукции должен быть произведен не позднее 6 месяцев с даты поставки Продукции Конечному пользователю, в противном случае гарантийный период (12 месяцев) исчисляется с даты продажи Продукции Конечному пользователю.
• На срок до момента изготовления на Продукции максимального объема отпечатанных изображений, соответствующего гарантийному ресурсу для данного типа Продукции (см. таблицу к п. 2.8.1).

2.8.1.2. Гарантия на Продукцию №1 предоставляется только при условии, если установка и ввод в эксплуатацию произведены техническим специалистом, сертифицированным «Канон Ру» на устанавливаемую единицу Продукции и являющимся сотрудником Авторизованного сервисного центра ООО «Канон Ру».

2.8.2. Под Продукцией №2, которая может быть установлена Конечным пользователем самостоятельно следует понимать следующие типы устройств.

Монохромное оборудование и документ сканеры		Полноцветное и широкоформатное оборудование
Модель оборудования	Гарантийный ресурс (отпечатки А4)	Модель оборудования	Гарантийный ресурс (отпечатки А4)
imageRUNNER 1435	40 000	WG7440, WG7450, WG7450F	300 000
imageRUNNER 1435i	40 000	imageRUNNER ADVANCE C475i III	60 000
imageRUNNER 1435iF	40 000	imageRUNNER ADVANCE C475iZ III	60 000
imageRUNNER 1435P	40 000	iRC 1225	12 000
imageRUNNER 1643i MFP	150 000	iRC 1225iF	18 000
imageRUNNER 1643iF MFP	150 000	iRC 1325iF	18 000
imageRUNNER 2204	60 000	iRC 1335iF	24 000
imageRUNNER 2204N	60 000	imageRUNNER C3025	50 000
imageRUNNER 2204F	60 000	imageRUNNER C3025i	50 000
		imageRUNNER C3125i MFP	50 000
imageRUNNER 2206	60 000	Широкоформатные принтеры серии iPF:	Гарантийный ресурс (отпечатки А4)
imageRUNNER 2206N	60 000	17″	A4-9 600
			A2-2 400
imageRUNNER 2206iF	60 000	24″	A4-19 200
			A1-2 400
imageRUNNER ADVANCE 525i/525iZ/525i III/525iZ III	60 000	36″	A4-57 600
imageRUNNER ADVANCE 615i/615iZ/615i III/615iZ III	60 000	42″
			A0-3 600
imageRUNNER ADVANCE 715i/715iZ/i715 III/715iZ III	60 000	60″	A4-57 600
			A0-3 600
		Широкоформатные принтеры серии TX/TM:	Гарантийный ресурс (отпечатки А4)
		TX-2000; TM-200/205	A4-57 600
			A1-7 200
		TX-3000; TM-300/305	A4-115 200
			A0-7 200
			A4 — 115 200
			A0 — 7 200
Все документ-сканеры		Широкоформатные принтеры серии PRO:	Гарантийный ресурс (отпечатки А4)
			A4 — 4 800
			A2 — 1 200
			A4 — 57 600
			A1 — 7 200
			A4 — 115 200
			A0 — 7 200
			A4 — 115 200
			A0 — 7 200
			A4 -134 400
			A0 — 8 400
			A4 — 134 400
			A0 — 8 400

2.8.2.1. В зависимости от события, которое наступит раньше, гарантия на Продукцию №2 предоставляется:

• На 12 месяцев с даты покупки Продукции Конечным пользователем согласно товарным накладным, кроме широкоформатных принтеров серии PRO, на которые гарантия предоставляется на 24 месяца.
• На срок до момента изготовления на Продукции максимального объема отпечатанных изображений, соответствующего гарантийному ресурсу для данного типа Продукции (см. таблицу к п. 2.8.2).

• РусТендер
• Вопрос-ответ
• Банковская гарантия
• Банковская гарантия по 223-ФЗ

Согласно 223-ФЗ, наиболее надежный и удобный способ подстраховать исполнение контракта — это использование банковской гарантии.

Банковская гарантия 223-ФЗ — способ обеспечения выполнения обязательств по договору, на тот случай если поставщик не выполнит или выполнит частично условия контракта, то все финансовые риски на себя берет выдавший ее банк.

Банковская гарантия по 223-ФЗ — отличие от 44-ФЗ

Главное отличие между этими двумя федеральными законами, что 223-ФЗ более либерален: он дает заказчику гораздо больше полномочий по установлению требований к гарантии.

Он закрепляет лишь общие условия проведения закупочной деятельности, а также дает больше свободы заказчику для составления ТЗ. А 44-ФЗ, в свою очередь, считается более жестким, по причине того, что в нем установлены исчерпывающие требования как к тексту и форме документа, так и к банкам, имеющим право ее выпускать.

Ключевыми и самыми важными отличиями можно выделить следующие:

1. Требование наличия банковской гарантии списке в ЕРБГ, который расположен в ЕИС. Для документа по 44-ФЗ — это требование является обязательным и если заказчик не увидит БГ в едином реестре, то может отказать поставщику. Для БГ по 223-ФЗ данное требование не является критичным, закон не обязывает вносить гарантию единый реестр.
2. Существует определенный список банков, которые имею право выдавать БГ для обеспечения контракта по 44-ФЗ. Данным организациям выставлены определенные условия, такие как: лицензия на осуществление деятельности в данном направлении; капитал должен составлять не менее 300 млн руб; наличие рейтинга АКРА или Эксперт РА. Только выполнив эти требования банк может претендовать на присутствие в списке организаций, имеющих право выдавать БГ по 44-ФЗ и получить идентификационный номер.
   Для банковских гарантий по 223-ФЗ данное условие не является обязательным по нормам закона. Но в данном случае, требования к банкам могут выставлять сами заказчики.
3. При сумме контракта свыше 50 000 000 руб, Федеральный Закон 44 (ч. 6 ст. 96) обязывает заказчика установить обеспечение исполнения в размере от 10% до 30% от максимальной суммы договора. Если рассматривать данный пункт в контексте 223-ФЗ, то он не регламентирует размер обеспечения в принципе.

★ Рассчитайте стоимость гарантии по 223-ФЗ

Банковская гарантия по 223 ФЗ — ее виды и применение

ФЗ-223 предусматривает несколько видов банковских гарантий:

• для исполнения госконтракта. Данная БГ обязывает выплатить банк определенную сумму, в том случае, если исполнитель недобросовестно исполняет свои обязанности по договору или отказывается от выполнения контракта в принципе;

• для обеспечения заявки подрядчика, собирающегося участвовать в аукционе или конкурсе. Она служит подтверждением намерений поставщика, а также является свидетельством того, что он не откажется от подписания контракта;

• для возврата аванса. В случае, если после его получения исполнитель отказался исполнять свои обязательства, по подписанному контракту.

Требования к банковской гарантии по 223-ФЗ

Конечно, данный закон довольно лоялен, но для того, чтобы получить гарантию по 223-ФЗ требуется соблюсти ряд предписанных законом правил.

Таким образом банковская гарантия должна:

1. быть безотзывной;
2. содержать в тексте указание срока действия;
3. быть одобрена или отвергнута самим заказчиком не дольше, чем в течении трех дней, с того момента, как была получена;
4. содержать информацию обо всех обязательствах принципала и правах бенефициара, на исполнения контракта которых был выдан документ;
5. быть подробно расписаны суммы выплат бенефициару, в случае, если поставщик не выполнит или выполнит частично условия заключенного договора.

Преимущества гарантии по 223-ФЗ

Подводя итог, можно сказать, что многие заказчики при проведении торгов по 223-ФЗ ставят наличие банковской гарантии обязательным условием.

Совет: даже если этот пункт в тендерной документации отсутствует, целесообразным будет все-таки получить этот документ, так его наличие обеспечивает ряд преимуществ.

• Получить гарантию по 223-ФЗ намного выгоднее, чем получение кредита на обеспечение исполнения.
• Также, преимуществом будет то, что при ее наличии, вы можете использовать авансовый платеж.
• Неоспоримым плюсом, является то, что при наличии банковской гарантии риски с заключением контракта сводятся к минимуму сводятся к минимуму.

Мы предлагаем обратить в один из наших банков-партнеров для получения гарантии на самых выгодных условиях.